内江市人民政府关于印发内江市收费路桥统一管

日期:2019-11-24编辑作者:法律看台

  二00三年三月十二日

  关于收费还贷公路实行市、州统一管理有关问题的意见 (省交通厅、省财政厅、省物价局 二00二年十一月)

  第三条 收费还贷公路要按照“坚持标准、合理规划、分级负债、统收统支、规范管理、加强监督”的原则,实行统一规划,统一收费管理,统一经费核算,统一还贷付息,确保国家“贷款修路,收费还贷”政策的健康发展。

  各收费还贷路桥项目支出计划一经核定下达,必须严格执行,不得擅自变动。不得扩大支出范围,提高支出标准;不得改变支出用途,严格按照计划规定的支出用途使用资金;不得挤占、挪用车辆通行费。确保日交通量小于3000辆的项目,其还贷付息比例高于通行费收入的75%;日交通量大于3000辆的项目,还贷付息率比例高于通行费收入的80%。资金由市财政局根据批准的年度资金计划拨付,市收费处按时按计划将资金拨到各收费路桥项目的银行帐户,用于还贷付息及各项计划支出。

  二、实施步骤及作法

  省交通厅、省财政厅、省物价局《关于收费还贷公路实行市、州统一管理有关问题的意见》经省政府同意,现批转你们,请认真贯彻执行。

  第七章 检查考核与奖惩

  全市所有收费路桥的收费人员、执法人员必须统一着交通主管部门规定的服装上岗。收费人员的服装配置由各收费站报市交通局核定后,报省公路局批准,由各收费站自行到省交通厅专用服装公司购买。执法人员服装由各收费站报市路政支队签署意见后,市交通局审核,报省公路局审批后,由各收费站自行到省交通厅专用服装公司购买。

发文单位:达州市人民政府办公室

  三、实施步骤

  (五)收费还贷公路的监督管理。

  第二十条 人员管理

生效日期:1900-1-1

  (四)总结经验。2004年2季度,由市、州交通局、财政局和物价局对收费还贷公路项目实行统一管理的工作进行全面总结,并将有关情况报省交通厅汇总后报省政府。

  第四章 养护维修与站房管理

  第七章 附则

执行日期:2003-3-12

  (三)组织验收。2004年1季度,由省交通厅、省财政厅、省物价局对各市、州收费公路项目实行统一管理工作组织验收。验收合格后建立收费公路项目、收费站(点)数据库,并逐步实现收费公路的动态管理。

  第二十条 州交通局、州公路局用于收费还贷公路的监督管理费用,全年通行费收入3000万元以下按0.8%提取,3000万元以上、8000万元以下按0.5%提取,8000万元以上按0.3%提取,列入年度支出计划。州交通局、州公路局不得另行提取其他任何管理费用或在收费还贷公路项目中列支管理费用。

  第十八条 还贷收费路桥收费期间需进行中、大修工程或遇水毁工程,应及时上报市、县(区)公路管理部门和市交通局,经市交通局会同市财政局核实确认并上报审查批准后实施。

  5、由市交通、财政、物价部门制定市统一管理的实施细则;

  (四)实施收费许可证制度。按照《四川省行政事业性收费许可证管理办法》(省政府令第23号)规定,全省所有收费还贷公路必须持省有关部门批准的文件,到市级以上物价部门办理收费许可证,实行一路一证、一站一证,亮证收费,不得无证收费。

  (四)车辆通行费还贷付息比例及经费开支、报销是否符合规定;

  第五章 养护与维修管理

  由达州市交通局牵头,会同市财政、物价、审计等部门领导组成统一管理领导小组,认真贯彻落实省政府川府函[2002]376号文件精神,切实抓好全市收费还贷公路实行统一管理工作。

  健全收费公路的监管机制,提高还贷付息比例。各市、州对每一个收费还贷公路项目都应实行分户核算的财务管理制度。对收费公路债务不真实,财务管理混乱,还本付息低,非生产性支出大,运行成本高的项目,必须实行限期整改,经整改仍不合格的将暂停收费。日交通量小于3000辆的项目,还贷付息比例应高于通行费收入的75%;日常交通量大于3000辆的项目,还贷付息比例应高于通行费收入的80%。

  第三十七条 对工作成绩显著的单位和个人将报送上级有关部门予以表彰奖励。

  第十七条 市交通局,市、县(区)公路管理部门可对各收费路桥的日常养护情况进行不定期的检查。达到养护标准要求的,每月按批准计划按时拨付养护经费;达不到要求或养护质量差的,可根据实际情况暂停拨付养护经费,待整改合格后再行支付。

文  号:达市府办[2003]24号

  (一)清理调查。2003年1月底前,由各市、州交通局、财政局、物价局对本地区收费公路按项目对投资构成、站点设置、银行帐户、人员数量等进行清理调查,建立统计汇总资料。

  (五)收费人员的配备和收费行为是否符合规定;

  市交通局每年年初根据各收费路桥项目上年度的实际征收情况和当年预计车流量变化等情况编制。

  三、加强领导,狠抓落实

  (二)统一管理。2003年5月底前,宜宾、雅安、绵阳、广安、成都、德阳、凉山、攀枝花8市、州按上述规定由各市、州对收费还贷公路项目逐一清理,实行统一管理;其余市、州在2003年12月底前全面完成清理,并实行统一管理工作。

  (八)其他需要检查的事项。

  第三章 资质管理

  2、按照“统一规划、分级负债、统收统支、加强监督”的原则,调整管理机构及管理模式;

  指导思想:抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇,进一步加快我省公路交通事业的发展,通过收费还贷公路实行统一管理,降低成本,增加效益,提高还贷付息比例和公路服务水平,扩大规模,减少收费站点,确保国家“贷款修路,收费还贷”政策的健康发展。

  第五章 路政管理

  市收费处按照国家财务制度规定,并根据《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》、《四川省收费还贷公路车辆通行费收支计划管理(暂行)办法》和《四川省人民政府批转交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》规定的支出内容、范围、标准,编制全市收费还贷路桥项目支出计划,经市交通局、市财政局审核后,报省交通厅、省财政厅复核批准方可执行。经营性收费路桥项目的年度支出计划由各经营公司自行参照编制。

  一、具体目标及要求

  基本原则:确立市、州的管理主体地位,确保收费公路的效益和还贷;收费还贷公路必须严格执行“收支两条线”的管理;加强财务财政监督,提高还贷付息比例;实施收费还贷公路许可证制度。

  (一)收费公路项目的贷款、集资、工程竣工财务决算是否真实;

文  号:内府发[2003]75号

  收费公路纺一管理是我市交通发展中的一件大事,各县、市、区人民政府及有关部门应高度重视,按照省政府关于收费公路实行市州统一管理的有关精神,统一认识、顾全大局、加强领导、狠抓落实,确保此项工作的顺利进行。

  收费公路统一管理是确保我省公路收费持续健康发展的重要保障。有利于扩大收费公路项目规模,减少收费公路站点数量,有利于规范管理、降低成本、提高效益。各市、州人民政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识抓好这项工作对于确保收费公路政策、规范市场经济秩序的重要性和紧迫性,统一思想,明确责任,精心组织,狠抓落实。各市、州交通、财政、物价等有关部门要认真组织实施,互相支持、互相配合,共同做好收费公路实行统一管理的各项工作,确保此项工作在2003年底前全面完成。

  第二十八条 收费还贷公路的违章超载查处,由州交通局路政管理大队负责组织实施(具体管理办法另行制定)。

  车辆通行费的征收,必须使用车辆通行费专用定额票据和专用收据。收费还贷各收费站必须执行财政部《关于行政事业收费票据管理的暂行规定》及《四川省行政事业性收费票据管理实施细则》的规定,使用由四川省财政厅统一监章印制的四川省公路车辆通行费专用票据。经营性各收费站必须执行省财政厅、省地方税务局、省交通厅《关于经营性公路(桥梁、隧道)收取车辆通行费使用票据问题的通知》规定,使用内江市地税局监章印制的经营性公路车辆通行费发票。

  遵照省政府“确立市、州的管理主体地位,确保收费公路的效益和还贷;收费还贷公路必须严格执行‘收支两条线’的管理;加强财政监督,提高还贷付息比例;实施收费还贷公路许可证制度”的原则,我市收费公路统一管理的目标是:自2003年10月1日起,全市所有收费还贷公路由达州市交通局统一管理,市收费路桥管理处具体承办;收入集中缴入市财政专户,支出依照有关规定分投资主体,按通行费使用范围和审核的项目支出预算直拨银行和使用单位,提高还贷付息能力和水平;由市物价局统一核发全市收费站点收费许可证,亮证收费。

  收费还贷公路的收费期,以偿还完本项目有偿投资的本息即停止收费为限,其最长收费期不得超过国家的有关规定。收费还贷公路在收费到期或即将到期时不得转让收费经营权继续收费。

发文单位:凉山彝族自治州人民政府

  第十四条 票据管理。

  具体要求:

  (三)搞好审计监督。各市、州交通、财政等部门要加强对收费还贷公路的日常财务收支监督和内部审计。对收费公路项目的贷款、集资、工程竣工财务决算、车辆通行费收支、还贷付息情况进行抽查、审计,严肃查处和纠正违规行为。

  第一条 根据《中华人民共和国公路法》,交通部、财政部、 国家物价局《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》([88]公路字28号文),四川省交通厅、财政厅、物价局《四川省贷款修建公路、桥梁、隧道收取车辆通行费管理办法》(川交路[1993]483号)和《四川省人民政府批转省交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》(川府函[2002]376号文)等法律、法规、规章规定,为规范我州收费公路管理体制,明确职责,强化车辆通行费财务收支管理,降低成本,增加效益,提高还贷付息比例和收费公路服务水平,促进凉山交通事业持续健康发展和交通行业文明“窗口”的建设,结合我州实际制定本办法。

  第一章 总则

  2003年5月底前完成审计、清理工作。由市交通、财政、物价、审计等部门组成清理审计工作组,对项目的投资构成、通行费收支、负债情况进行审计清理。对银行帐户、人员数量进行清理,建立统计汇总资料;2003年7月底前,根据新的管理模式,完成建制工作;2003年9月底前,按照新机制完成各类管理人员的培训工作,确保2003年10月1日起正式运行全市统一收费管理模式。

  四、加强领导,狠抓落实

生效日期:1900-1-1

  二○○三年六月三十日

  4、建立市级通行费收支财政专户,加强财政监督;

生效日期:1900-1-1

  第十六条 收费还贷公路必须按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)、《四川省预算外资金管理条例》、《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》和《四川省收费还贷公路车辆通行费收支计划管理(暂行)办法》的有关规定,严格实行“收支两条线”。各收费还贷公路项目收取的车辆通行费,只能在属地的一家国有银行开设一个收入帐户,该户只进不出,每周五将本周通行费直接汇缴州公路局在州财政局按项目开设的预算外资金专户。

  中大修费用实行预提制度,提取的比例为收入的6-10%(按路况质量确定),纳入年度预算,做到专款专项使用,节余归原项目所有。

  国家“贷款修路,收费还贷”政策实施以来,我市先后建成收费公路(包括隧道、大桥)项目19个,收费公路里程556.6公里,隧道长2099延米,大桥长1011延米,为改变我市公路状况,提高车辆通行能力,改变达州形象,发展达州经济作出了积极贡献。但由于建设投资主体多元化,存在收费项目多、规模小、站点布局不尽合理;收费管理不严,费源跑、冒、滴、漏;收费成本高,项目效益差,还贷能力弱等问题。现根据四川省人民政府《批转省交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》(川府函[2002]376号)精神,结合我市收费公路的实际情况,特提出如下实施意见:

  一、指导思想和基本原则

  第八章 附则

  第二十二条 服装管理

  6、加强稽查,堵塞漏洞,打击不法行为。

  市、州收费管理部门用于收费公路的监督管理费,全年通行费收入8000万元以上的按0.3%,8000万元以下、3000万元以上的按0.5%,3000万元以下的按0.8%控制,具体由市、州交通部门会同同级财政、物价部门编制后报省交通厅和省财政厅、省物价局核批执行。

  第十一条 收费站是负责征收车辆通行费的临时机构。收费站实行站长负责制,站长由州公路局聘任后报州交通局备案。

  (三)行政事业性收费还贷路桥车辆通行费支出计划的执行。

  1、对全市收费项目的建设投资、通行费收支进行清理,弄清项目负债情况;

  为改善我省公路交通状况,省委、省政府采取了许多强有力的措施,特别是“贷款修路,收费还贷”政策实施以来,我省公路建设的速度迅速加快,对缓解公路交通对经济发展的瓶颈制约起到了决定性的作用。目前我省收费还贷公路普遍存在规模小、站点密、标准低、效益差等突出问题,近年来虽然进行了清理整顿,但由于收费还贷公路利益主体按行政区划各管一段的管理格局没有改变,问题仍未得到根本解决,社会反响依然强烈。根据《四川省人民政府关于抓住西部大开发机遇加快交通发展的通知》(川府发[2001]18号)和2001年省政府召开的全省收费公路管理工作会议精神,按照“坚持标准,合理规划,分级负债,统收统支,规范管理,加强监督”的原则,省政府决定对我省收费公路项目实行市、州统一管理,现提出以下意见。

  第三十五条 对收费还贷公路项目违反本办法有关规定,不执行“收支两条线”,债务不真实,不按时编制收支计划或不按收支计划执行,财务管理混乱,还本付息率低,非生产性支出大,运行成本高的,将予以通报批评、责令限期整改,经整改仍不合格的将申报上级审批机关予以暂停收费,直至取消其收费资格。

  第二十三条 收费还贷路桥车辆通行费的征收、管理和使用,接受市财政局、市物价局、市审计局的监督、检查。对不按规定解缴、坐支、拨付资金的;不按规定范围使用或挪用资金的;擅自扩大支出范围,提高开支标准,造成经济损失的,均按有关规定处理。触犯刑律的,依法追究刑事责任。

  3、按照不平调、不挤占、不挪用的原则和分级负债的要求,建立两级会计核算体系;

  二、政策措施

  第十九条 州公路局应按照省交通厅和州交通局的布置,认真编制车辆通行费的财务决算,经州交通局和财政局审核后,上报省交通厅公路局。

  《内江市收费路桥统一管理(暂行)办法》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

发布日期:2003-3-12

发布日期:2002-12-27

  第三十三条 州交通、州财政和州物价等部门应加强收费还贷公路的监督和审计,对各收费还贷公路项目实行定期、不定期的检查,被检查的单位和个人应配合协助检查工作,不得拒绝阻挠。

  第十六条 收费公路收费期间的养护与维修主要指收费路桥的日常养护和小修保养维修。每年年初由市、县(区)交通局或公路管辖养护段按国家规定的公路养护技术规范标准和要求签订《收费路桥日常养护协议》。其经费支出在上级拨付的正常养护经费基础上,根据各收费路桥小修保养工作量的实际,按《四川省小修保养概算编制办法》和《四川省公路小修保养概算定额》编制预算,经市交通局、市财政局审核后报省交通厅、省财政厅复核批准后,实行年度定额包干使用。支出按现行《事业单位会计制度》结合小修保养情况,设置明细科目核算。

  (一)确立市、州为收费公路的管理主体。按照“统一规划,分级负债,统收统支,加强监督”的原则,要尽快将以县为主体管理的收费还贷公路项目上收到市、州交通局,各市、州交通局作为收费公路的管理机关,实行“统一收费管理,统一还贷付息,统一经费核算”,确保收费公路的还贷率进一步提高,确保收费管理人员明显减少,确保收费管理水平大幅度提高。

  第二十九条 收费票据统一使用四川省财政厅监章印制的《四川省公路车辆通行费专用票据》,每年州公路局根据全年票据使用情况,编制年度使用计划,报州交通局、州财政局审核,由州交通局向省交通厅公路局领取后按计划发放。

发文单位:内江市人民政府

发文单位:四川省人民政府

  第八条 收费还贷公路根据《四川省收费公路年度检查办法(试行)》实行年度检查制,通过年检的将由省交通厅颁发《四川省收费公路年检合格证》,向社会公布后,方可继续收费。

  收费还贷路桥项目必须按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《四川省预算外资金管理条例》、《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》和省政府的有关规定,严格实行“收支两条线”的管理办法。各项目收取的车辆通行费(含利息收入),必须按期全部上缴市财政专户,市财政局按照收费项目全额返还专款专用,并按年度车辆通行费收支计划拨付资金,任何单位或个人不得截留和挪用。

执行日期:2002-12-27

  第八章 附则

  第三章 资质管理

  (二)加强通行费的收支管理。收费还贷公路项目必须按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》 (国发[1996]29四号)、《四川省预算外资金管理条例》、《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》和省政府的有关规定,严格实行“收支两条线”的管理办法。各收费还贷公路项目收取的车辆通行费直接缴入市、州财政预算外资金专户。收费站的人员经费、日常养护费和其他专项支出年度计划由市、州交通部门按项目编制预算,市、州财政部门审核后,报省交通厅、省财政厅复核批准。严禁超支挪用,通行费只能用于还本付息和公路养护,支出年度计划由市、州财政部门审核后拨付。

  (2)参与收费还贷公路的建设;

执行日期:2003-7-1

文  号:川府函[2002]376号

  第二十三条 收费还贷公路的日常养护由州公路局负责,并与州交通局签订养护合同书。州公路局应严格按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对收费公路进行养护,随时保证公路处于良好的技术状态,为社会提供优质、畅通、舒适、安全的服务。州公路局不能切实履行职责,完不成养护任务,出现路况差,社会反响大,影响收费公路形象时,州交通局可终止合同,向其他有能力的部门实行招标养护。

  第二十五条 本办法自二○○三年七月一日起执行。

发布日期:2003-6-25

  第四章 车辆通行费的财务管理

  第二十五条 收费还贷公路的路政管理职责由属地公路路政管理机构或其派驻收费站的机构、人员行使,收费站根据有关规定指定3-5人着路政执法服装配合其路政工作,维护好收费还贷公路的路产路权。

  第十条 《收费许可证》是收费单位依法收费的凭证,各收费单位要妥善保管,做到亮证收费,并自觉接受物价、财政部门和社会各界的监督。

文  号:凉山彝族自治州人民政府令第13号

  第五章 养护与维修管理

  第六条 依照有关法规、规章和本办法规定,凉山州公路管理局的主要职责:

  第十二条 征收管理

  第三章 财务收支管理

  第九条 新批收费路桥项目的收费许可证,由该项目所在县(区)交通局备齐资料后,报市交通局签署意见后,到市物价局办理。

  第二条 本办法所称收费还贷公路是指按《公路法》的规定,符合国家规定的技术等级和规模,由州交通局利用贷款或者集资建成的,并经省政府或省政府授权的交通、财政、物价部门批准的,依法收取车辆通行费用于偿还贷款或集资的公路,包括收费公路桥梁和收费公路隧道。

  (二)车辆通行费的支出计划编制。

  第三十一条 收费站根据票据帐编制《票据核销表》,报州公路局核销;州公路局根据收费站上报的《缴款、销号表》和《票据核销表》,按项目每月编制《票据核销月报表》,并于次月五日前报送州交通局,经州交通局审核后,报省交通厅公路局进行核销。

  第七条 收费路桥实行收费许可证制度。按照《四川省行政事业性收费许可证管理办法》(省政府令第23号)规定,全市所有收费路桥单位必须持省有关部门批准的文件,到市物价局办理收费许可证。实行一路(桥)一证,一站一证,不得无证收费。

    第一章 总则

  第二章 管理机构及职责

  第二十一条 收费还贷公路日交通量小于3000辆的,还贷付息比例应高于通行费收入的70%;日交通量大于3000辆的项目,还贷付息比应高于通行费收入的75%。

  票据由市交通局统一领取发放。各站使用的收费票据实行计划管理,每季度报送票据需用计划。每次领取票据时,库存票据数不得超过批准月计划数的1/6。收费还贷路桥各站领取票据需持上月通行费缴存市财政专户《缴款凭证》存根联,经核对后方可领取下月票据。

  第十五条 收费人员在收费站工作期间,实行合同工资制(原单位工资和其他待遇只作为档案工资予以保留),享受收费站统一的人员工资、浮动工资和福利待遇,具体标准由州公路局根据当年全省收费公路项目平均工资水平及各收费还贷公路项目效益情况编制计划后报州交通局核定。

  各收费站于每月底的次月3日前向市交通局报送票据使用表,次月5日前报送车辆通行费财务会计报表;每季度末的次月8日前向市交通局报送季度报表(应附简要文字说明),并抄报市财政局;每年度应于次年1月10日前向市交通局报送年度车辆通行费执行情况及财务决算等有关报表,并抄报市财政局。月、季、年度财务报表由市交通局汇总后上报省交通厅。

  第十八条 收费还贷公路项目使用经费时,由州公路局根据批准的年度支出计划,编制分月用款计划报州交通局审批后,州财政局从该项目车辆通行费财政专户中拨付,资金使用时严禁超支挪用。收费期间临时发生的专项支出实行专题报批制,由州公路局按项目向州交通局和州财政局申请,经审核报省交通厅、财政厅审批后,从该项目车辆通行费财政专户中拨付。

生效日期:1900-1-1

  第三章 财务收支管理

  第三条 本办法所称的收费路桥是指由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成,并按照“贷款修路,收费还贷”原则经省交通厅、省财政厅、省物价局批准实行收费的行政事业性收费还贷路桥和经省交通厅、省物价局批准的经营性收费路桥。

  第十四条 收费人员实行聘用制,每年签订聘用合同。聘用后给予办证,统一着装(收费人员的证件和服装参照交通执法人员“五统一”管理规定执行),持证上岗,接受监督。收费人员在工作中应做到了解征收政策和法规,熟悉工作程序和操作,掌握各类车型收费标准和岗位职责,坚持使用“文明用语”,文明执勤,依法收费,礼貌服务,按章处罚,做到“应征不漏,应免不征”。

  全市所有收费路桥的收费人员、执法人员必须严格持证上岗,凡未佩戴上岗证的人员,一律不准进入收费站亭。收费人员的上岗证各收费站报市交通局审核后,报省交通厅办理。执法人员的证件,仍按原规定管理。

  第十三条 收费人员不低于70%在公路管理部门现有职工中按公路路政管理人员条件进行选调,选调人员由州公路局确定,其余人员由州公路局牵头会同州交通局向社会公开招聘。收费人员在经过省州交通主管部门的业务和职业道德教育培训,取得《收费人员培训合格证》后,由州公路局予以录用。收费人员在聘用期间严格进行年度工作考核管理。聘用期满后根据其工作考核情况,决定继续聘用或解聘,被解聘人员收费管理部门不给予任何补助经费。

  第十三条 收支计划管理

  第五章 路政管理

  第十一条 全市收费还贷路桥实行“项目负债,统一管理”模式,各收费路桥项目现有的债权债务关系保持不变,并以收费项目为核算单位,实行分户核算的财务管理制度。各收费路桥的收入资金专项用于偿还该项目的有偿投入资金本息和该路桥的养护及符合规定的收费管理费用。

  第三十四条 检查内容包括:

  各收费路桥项目的收费人员,必须严格按省交通厅、省财政厅、省物价局核定的人数控制,对现有超编人员在上报之日起在一年内逐步清退,确保收费人员明显减少。

  第十七条 州公路局在每年的1月30日前,根据上年车流量、征收情况、支出情况及当年变动情况按项目编制收费还贷公路的年度通行费收入、还贷付息、日常养护和大中修工程费用、专项支出和收费还贷项目日常管理经费计划,经州交通局会同州财政局审核后,报省交通厅、财政厅审批。

  第六章 人员、证件、服装管理

  (一)根据国家、省、州公路网的总体规划布局,编制本区域内收费还贷公路、桥梁、隧道的规划;

  第十九条 经营性收费项目的日常养护经费由业主承担,根据交通部《公路养护管理办法》规定,按收费项目年通行费的8%按月计提养护保证金,交市交通局监督使用,该保证金所有权、使用权属业主。

  第二十二条 州交通局对各收费还贷公路实行分户核算的财务管理制度。

  各收费站应建立健全票据管理制度,按要求报送票据领、销、存报表,并根据各站收费情况设专职或兼职票据管理员,负责票据的领取、发放、销号、计帐等工作。

 

  第十五条 财务报表。

  第一章 总则

  第二章 管理机构及职责

  第六章 票据管理

  第二条 本办法适用于我市行政事业性收费还贷路桥和经营性收费路桥。

  第九条 收费还贷公路实行收费公示制,以增加透明度。公示内容包括收费批准机关、主管部门、收费单位、收费标准、收费用途、收费期限、监督电话,接受社会监督。

  第七章 附则

  (5)负责收费站的日常管理工作。

  第八条 实行收费许可证年审制度。各收费路桥站(点)的收费许可证,实行一年一审制度。年审由市交通局统一组织,在市年审办公室规定的时间内接受年度审验。

  第十二条 收费站应逐步采用先进的管理手段,改善收费条件,并设置必要的服务设施,为过往司乘人员提供方便。

  第四条 内江市交通局作为内江行政管辖区内收费路桥的主管机关,负责全市收费路桥项目的日常管理工作。具体管理机构另行研究。管理人员经费和管理费用执行预算制度,严格控制在省政府批准的监督管理费计提控制比例范围内开支。

  (七)收费人员售票、验票、缴款是否符合规定;

  第二十一条 证件管理

  第二章 管理体制及职责划分

  第二十四条 归沙公路收费项目纳入行政事业性收费还贷统一管理范围,由市交通局委托川威钢铁集团公司组织实施收费。

  第三十八条 本办法自2003年8月1日起施行。

各区、县人民政府,市政府有关部门:

  (三)收费还贷公路项目的建设;

  第六章 人员、证件、服装管理

  第二章 管理体制及职责划分

  第一条 根据《四川省人民政府批转省交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》(川府函[2002]376号)等有关规定,为加强全市收费路桥管理,确保收费路桥的还贷率进一步提高,确保收费人员明显减少,确保收费管理水平大幅度提高,用好“贷款修路,收费还贷”政策,拓宽公路建设投融资渠道,保证我市公路建设持续健康发展,特制定本办法。

  (二)收费还贷公路的立项报批;

  第四章 车辆通行费的财务管理

  二○○三年六月二十五日

  新批收费项目聘用收费人员和现有收费项目调整,新进收费人员必须经统一考试和岗前培训,按收费人员条件择优聘用。

  第三十六条 收费人员不服从收费站管理、不遵守收费站规章制度或利用不给票、给废票等形式,侵吞车辆通行费的,收费站站长可根据有关规定和程序,予以批评教育、直至申报州公路局予以解聘。对侵吞车辆通行费的要追回侵吞款项,侵吞款项数额较大的,移送司法机关追究法律责任。

  (一)车辆通行费的征收计划编制。

  第二十六条 负责收费还贷公路路政工作的路政管理机构应严格按照《公路法》和《四川省公路路政管理条例》等有关法律、法规进行管理,州交通局将其纳入该路政管理机构的目标责任进行考核。

发布日期:2003-6-30

  (四)制定收费还贷公路的管理制度,审批收费还贷公路经费收支计划,车辆通行费财政专户监督检查,确定各收费站人员的编制和工资总额;

  

  (3)编制上报并严格执行上级批准的收费还贷公路项目年度财务收支计划;

    第一章 总则

  第二十七条 路政管理经费收入必须纳入路政部门财务管理,对人为损坏的公路、桥梁、隧道和路政设施进行修复而发生的费用,其范围按《四川省公路占用费、赔偿费使用管理办法》等规定执行。

内江市收费路桥统一管理(暂行)办法

  第六章 票据管理

  第五条 市交通局负责对全市现已建成并收取车辆通行费的收费还贷路桥项目实行“统一经费核算、统一还贷付息,统一票据管理、统一人员管理、统一日常工作管理”;负责对全市的经营性收费路桥实行“统一票据管理”;负责全市在建、延期收费项目的规划、审核、申报承办工作;负责对新批收费路桥项目的统一管理。

  (二)车辆通行费是否按批准的收费标准收取;

  第六条 各县(区)交通局负责本辖区内各收费站负责人的推荐上报,收费人员的按编选报;负责本辖区内的收费路桥项目还款计划的编制上报,银行贷款、集资款、工程欠款的偿还等工作;负责本辖区内收费路桥项目的日常养护和大中修工程,保障收费公路的畅、绿、美、洁及文明窗口建设和文明样板路建设。

  第三十二条 严格定额票据损溢核销审批制,因印刷和其他原因造成损失或溢出的票据,由收费站在发现或发生的三日内由有关部门出据证明或专项书面报告同《车辆通行费定额损溢表》报州交通局和州财政局审核后,由州交通局、州财政局联合报送省交通厅、省财政厅核销。

  收费人员实行一年一聘的用工合同管理制度,收费项目结束后,所有收费人员本着从哪里来回哪里去的原则,统一解聘辞退。收费人员聘用期间的待遇统一按《四川省收费公路通行费年度支出计划的编报原则》办理。

  第七章 检查考核与奖惩

  第五条 依照《公路法》和有关法规、规章、规定,凉山州交通局是州内收费还贷公路的行政主管部门,其主要职责:

  第三十条 州公路局和各收费站要设置票据管理员,具体负责票据的领取、发放、 销号等管理工作,制定票据的防盗、防水、防火、防蛀等措施,并建立健全“票据帐”,领发时必须开具《票据领用单》,做到帐帐、帐票、帐表三符合。

  第四条 收费还贷公路应加强养护及路政管理,确保收费还贷公路完好、舒适、畅通。

  第十条 收费还贷公路实行收费许可证制度。按照《四川省行政事业性收费许可证管理办法》(省政府令第23号)规定,全州所有收费还贷公路必须持省有关部门批准的文件,到州物价部门办理《收费许可证》,实行一路一证、一站一证,亮证收费,不得无证收费,不得搭车收费,不得随意提高和降低标准收费。同时接受财政、物价部门年审。

  第七条 州财政、物价、审计、行政监察等部门依法对收费还贷公路的还贷付息、财务收支、收费标准及管理情况等进行监督检查。

  第二十四条 收费站的管理严格依据《四川省文明公路收费站标准》进行管理,建立和完善各项规章制度,并上墙公布执行。

  第四章 养护维修与站房管理

  (三)车辆通行费收入是否及时上缴州财政专户存储;

  (1)承担收费还贷公路项目的负债和还贷付息;

  (六)票据领用发放、保管使用、核销是否符合规定,票据帐和收费员的《票据现金日记帐》是否符合规定;

执行日期:2003-8-1

  经2003年5月29日州政府第13次常务会议通过,现予发布,自2003年8月1日起施行。

  (4)负责收费还贷公路的养护和管理;

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