宁波市人民政府办公厅关于调整滩涂围垦政策的

日期:2019-11-24编辑作者:法律看台

  滩涂资源属国家所有,实行有偿使用。按照“谁投资,谁受益”的原则,鼓励、支持国内外投资者以合资、合作、独资和股份制形式投资围垦项目。对围涂项目免收滩涂资源使用费或海域使用费。非国有控股企业、个人投资垦造农业用地的,可获得50年的土地使用权,并可依法继承、转让、出租、抵押,但不能享受围涂和垦造补助。改变原用途的,须按报批权限经县级以上政府批准。

11月2日,市国土资源局公布经市政府常务会议审议通过的《宁波市滩涂围垦造地规划》。按照该规划,在2011年至2010年这10年间,全市拟围垦近68万亩滩涂,并从中造地38万余亩——这比8个海曙区加起来的面积还大。出于实现耕地“占补平衡”、保障城乡建设发展的需要,规划明确,这批围涂所造的土地中,有26万余亩要垦作耕地。 规划显示,全市滩涂围垦造地的重点区域有三片,分别是西起余姚市黄家埠镇、东至慈溪市龙山镇的三北片,西起澥浦、东至穿山的甬江西侧,包括大目洋及三门湾北岸在内的象山、宁海东南部沿海区域。 今后10年,在这些滩涂围垦规划区内,将安排围涂工程共计31处,总面积为69.0666万亩。其中,有22处围涂工程可造地,造地面积38.1126万亩。所造土地,共可新增净耕地面积26.6788万亩,减去省统筹的耕地,能为我市所用的耕地是19.89万亩。 据国土部门介绍,耕地能增加多少,直接关系到本市各类城乡建设项目能否上马。按照现行用地政策,修路、造桥、建各类房子等,如果要占用现有的耕地,必须先行落实补充耕地。占多少必须补多少——即必须实现耕地“占补平衡”,不然项目用地就批准不了。 同时,用作“占补平衡”的耕地,其耕作质量也不能比占用的耕地低。因此,规划特别明确,滩涂围垦所造的耕地,一方面应加强农田水利配套工程建设,形成完善的排涝体系、灌溉体系、田间道路、节水措施等;另一方面,应采用科学方法,提升垦造耕地的地力,使之成为符合农业利用要求的耕地。 在“十一五”期间,我市已经竣工余姚海塘除险治江围涂一期、慈溪徐家浦两侧围涂工程、宁海蛇盘涂围垦等滩涂围垦项目,围垦面积近20万亩,其中造地面积11余万亩、新增耕地约5.6万亩。位于慈溪徐家浦两侧围涂造地区内的新围垦耕地所试种的800亩盐碱田单季水稻,前段时间刚刚收割,亩产取得约450公斤的高产。

近日,浙江省财政厅会同省国土资源厅、省水利厅、省农业厅印发《浙江省省级造地改田资金管理办法》,明确了省统筹补充耕地和标准农田委托代建、土地开发、灾毁耕地复垦、农村土地综合整治、基本农田保护补偿等各项造地改田扶持政策。 提高土地开发、灾毁耕地复垦和宅基地复垦补助标准 土地开发、灾毁耕地复垦的省补助标准,水田由每亩1500元提高到每亩3000元,旱地由每亩700元提高到每亩1400元;宅基地复垦补助标准由每亩6000元提高到每亩1万元。并继续对601个农村土地综合整治示范项目给予补助。属一类市县的平均每个项目补助55万元,属二类市县的平均每个项目补助45万元。 改进资金分配方式 除滩涂围垦工程资金实行项目法分配以外,其余资金实行因素法分配。分配因素包括补助面积、任务数量、补助标准、经济社会发展水平系数和耕保考核系数等。同时,加大市县统筹安排资金的能力,在符合有关规定的前提下,市县可统筹安排省统筹补充耕地、省代建标准农田、土地开发、宅基地复垦等补助资金,用于土地整治支出。 相关链接 省级造地改田专项资金 省级造地改田专项资金,是浙江省财政安排用于支持土地整治、滩涂围垦、灾毁耕地复垦、基本农田保护、造地改田管理以及落实国家和省委、省政府有关政策的资金。 资金来源包括省级耕地开垦资金、委托省补充耕地全额上缴省级的耕地开垦费、省改成新增建设用地土地有偿使用费省留成部分等。 扶持对象和范围 省级造地改田专项资金扶持对象和范围包括:省统筹补充耕地和省代建标准农田、土地开发、农村土地综合整治、灾毁耕地复垦、基本农田保护补偿、滩涂围垦工程、标准农田质量提升工程、造地改田管理以及国家和省委、省政府有关政策规定安排的其他支出内容。 分配方式 省级造地改田支持政策为公益类。除滩涂围垦工程资金实行项目法分配以外,其余资金实行因素法分配。省级造地改田专项资金分配因素包括补助面积、任务数量、补助标准、经济社会发展水平系数和耕保考核系数等。

日前,笔者从宁海县国土资源局获悉,宁海县下洋涂围垦造地项目顺利通过市级验收。 据了解,本次通过市级验收的项目为下洋涂围涂造地一期6个区块、二期12个区块、三期9个区块,共27个区块,总面积3.31万亩,新增耕地面积3.1714万亩。宁海县下洋涂围垦造地项目位于三门湾北部,项目区东临白礁水道,南临满山水道,西界胡陈港,北靠青珠农场至长街盐场海塘。该项目总围垦面积5.38万亩,总投资12.8亿元,由市政府全额出资,计划垦造耕地3.8万亩。工程于2011年8月开工至2014年1月竣工。经有关部门依据《农用地质量分等规程》评定,下洋涂围垦造地新增耕地质量等级为国家利用等级9-10等。

  本通知自发文之日起执行,原补助标准同时废止。

  (三)资金来源。建立围涂专项资金,资金来源为新增土地有偿使用费、水利专项资金。垦造农业用地的资金来源为市财政收取的耕地开垦费和委托造地费。

  (四)资金管理。补助资金由市财政局统一监管。市水利局会同市计委、市财政、国土资源等部门编制围涂工程年度补助计划,报市政府同意后下达,并按工程进度分批下拨围涂补助资金。市国土资源局会同市财政局,按垦造农业用地的进度,分期下拨垦造补助资金。

齐发娱乐游戏官网,  (一)补助对象。符合我市围垦总体规划,经市计委会同财政、水利和国土资源部门商定后立项,并按有关规定批准的海涂围涂项目,可享受围涂补助。用于垦造农业用地的项目,可享受垦造补助。

文  号:甬政办发[2003]55号

  垦造补助:根据围垦项目规划设计方案,所围滩涂中用于垦造耕地、养殖水面(不含水库)、园地、林地、牧草地的,按实际垦造面积的50%作为耕地占补平衡指标上解市,由市政府(委托市国土资源局)与项目所在地的县级政府签订委托造地的协议,每亩补助6700元。

  宁波市人民政府办公厅
二00三年三月十二日

  为合理开发利用我市丰富的沿海滩涂资源,鼓励和扶持围涂垦造耕地,实现耕地占补干衡,保障我市经济和社会发展的用地需求,市政府决定对我市沿海滩涂围垦的政策进行调整。现将有关政策通知如下:

发布日期:2003-3-12

  二、其它政策

发文单位:宁波市人民政府办公厅

生效日期:1900-1-1

  一、补助政策

  (二)补助标准。围涂补助:围涂工程达到标准海塘技术要求的,按标准分等级补助。达到50年一遇海塘标准的,杭州湾南岸所围滩涂每亩补助1200元,其它地段所围滩涂每亩补助1600元;达到20年一遇海塘标准的,杭州湾南岸所围滩涂每亩补助800元,其它地段所围滩涂每亩补助1200元;20年一遇海塘标准以下的,酌情补助。

执行日期:2003-3-12

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门、有关单位:

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