九江市人民政府办公厅印发九江市关于治理向机

日期:2019-11-24编辑作者:法律看台

  一、统一思想,充分认识搞好治理整顿工作的重要性

  1.对机动车辆收取的各种行政事业性收费、政府性基金、政府性集资要按照财政部门规定分别上交财政专户或国库,不得截留、挤占或挪作他用。罚款要全部上缴同级国库,实行收支两条线管理。

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

  收费站工作人员上岗时,必须持有省(区、市)人民政府核发或省(区、市)人民政府授权部门核发的检查证和收费证。持证人员只限于在规定的地域范围内工作。无证人员不得执行检查、收费和罚款任务。

  今后,除法律、行政法规和国务院明文规定外,任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。收费公路、城市道路收费期限,按省政府的规定执行。向机动车辆实施罚款,按照法律法规和有关规章的规定执行。

  5.严格控制收费还贷道路收费站(高速公路收费站除外)工作人员数量,加快还贷进度。凡收费站人员配置超过自治区交通厅规定的要自行进行清理,对超编的人员由各收费站自行妥善处理,并在本方案下发后两个月内解除劳动合同关系。

  为强化社会监督机制,各有关部门要在公布收费项目目录基础上,实行收费项目、收费依据、收费范围、收费标准及收费监督电话等公告制度;各收费站均应公布设站的政府行政审批文件、工作范围、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话,接受社会监督。道路站点工作人员上岗时,必须持有省政府授权部门核发的检查证和收费证。持证人员只限于在规定的地域范围内工作。无证人员不得执行检查、收费和罚款任务。

  (三)已偿还完贷款和集资款,或经营期已满的收费公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站;

  严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取;严禁擅自提高收费标准,扩大收费范围;严禁对机动车安全重复检验、重复收费和机动车定期检验时搭车收费;严禁机动车检测站强制机动车所有人到指定修理厂和尾气治理点修理(调试);严禁收取属于行政事业性的机动车综合性能检测费,对于属于经营服务性的机动车综合性能检测收费,要认真进行整顿、规范,收费标准过高的要坚决降下来;严禁各种摊派行为;严禁收费公路先收费后建设或者边收费边建设;严禁将已取消的违规设立的道路收费项目转移到未被取消的道路收费站,继续变相收费;对现已转让收费权的收费道路项目,要按照通知要求进行认真清理整顿,按国家规定批准收费期限届满的,要停止收费。对收费还贷公路实行统一征收政策、统一征收票证、统一管理,对收费公路和城市道路实行总量控制。

  (一)全面清理、自查自纠阶段。各市(地)人民政府(行署)和区直有关部门在其管辖范围内对涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资进行全面清理,取消不符合规定的收费(基金、集资)项目并向社会公布。对符合规定收取的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资项目,实行目录管理并向社会公布。凡在中央和自治区公布目录之外收费的,一律按乱收费查处。这一阶段工作要求在2003年7月底前完成。

  (一)全面清理、自查自纠阶段。省政府组织对全省涉及机动车辆的行政事业性收费、府性基金、政府性集资进行全面清理,坚决取消不符合规定的收费项目并向社会公布。对涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资项目,实行目录管理并向社会公布。凡在中央和省政府公布收费目录之外的收费,一律按乱收费查处。这一阶段工作力争在2003年3月底前完成。

  (六)不符合国家关于收费公路或收费公路收费站设置规定的收费站;

  (二)整顿道路站点阶段。市企业减负办组织公安、交通、稽征、林业、农业等相关部门严格按照国办发〔2002〕31号、国减负〔2002〕11号和赣府厅发〔2003〕2号文件要求,对现行在公路和城市道路上设立的收费站点进行清理整顿。在摸清情况,分类登记汇总的基础上,凡属规定要取消的7类收费站点一律坚决取消,并限期拆除相应收费设施;对符合条件保留的收费站点,各相关部门在4月中旬报市政府审定并报省政府重新审批,重新核定收费期限和收费标准,收费标准过高的要坚决降下来。对经重新批准在道路上设置的所有固定收费站点实行集中公告。凡公告以外的道路站点一律取消。这一阶段工作力争在2003年6月底前完成。

  6.根据《中华人民共和国公路法》和《城市道路管理条例》(国务院令第198号)的有关规定,县级以上地方人民政府交通主管部门和建设部门利用贷款或者按国家规定向企业、个人有偿集资建成的收费公路、城市道路,其收费权的转让,属于国道的,必须报国务院交通主管部门批准;属于非国道的,必须经自治区人民政府批准,并报国务院交通主管部门备案。各级人民政府及所属有关部门转让收费还贷公路和城市道路收费权取得的收入,必须全部上缴国库,实行收支两条线管理;转让收费权所取得的收入除还贷(还集资款)外,要分别专项用于公路或城市道路建设。

执行日期:2003-1-21

  要加强对涉及机动车辆收费的管理,严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取;严禁擅自提高收费标准,扩大收费范围;严禁对机动车安全重复检验、重复收费和机动车定期检验时搭车收费;严禁机动车检测站强制机动车所有人到指定修理厂和尾气治理点修理(调试);严禁对机动车综合性能检测收费;严禁各种摊派行为;严禁收费公路先收费后建设或者边收费边建设;严禁将已取消的道路收费站的收费项目转移到未被取消的道路收费站,继续变相收费。

  (二)明确道路收费站点整顿范围。

  (3)已偿还完贷款和集资款,或经重新核定后收费期已满的收费公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站;

生效日期:1900-1-1

  国务院办公厅

  2、不属于利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站;

  全区治理向机动车辆乱收费、乱罚款、乱集资、各种摊派项目和整顿道路收费站、检查站工作,由自治区治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作协调小组牵头,各有关部门配合。为保证该项工作按时、按质完成,结合有关部门的职责,作如下分工:

  六、严明法纪,加强监督

  (五)虽属于贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道,但尚未建成即先收费的收费站;

发布日期:2003-3-12

  经自治区十届人民政府第5次常务会议同意,现将《广西壮族自治区治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  四、加强领导,明确责任

发布日期:2002-4-15

  对符合规定,但重复交叉的项目要予以合并,征收标准过高的要降低标准。

  3.除上述应当撤消的收费站外,一些收费站间距不符合国家规定和还贷能力差的收费站也要撤消或合并收费,以促进道路的畅通。

  5 虽属于贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道,但尚未建成即先收费的收费站;

  各地区、各有关部门要集中力量、集中时间对涉及机动车辆行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、各种摊派项目和罚款进行清理整顿。凡不符合国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门明文规定的涉及机动车辆行政事业性收费项目,不符合国家法律法规、国务院及财政部明文规定的涉及机动车辆的政府性基金项目,不符合国家法律法规、国务院明文规定的涉及机动车辆的政府性集资项目,不符合国家法律法规、规章规定的罚款项目,以及各种摊派项目,均一律取消。

  凡属以下情况之一的收费站,一律取消,并限期拆除收费设施:

  (四)涉及机动车辆的罚款项目的清理工作,由自治区政策法规室会同自治区财政厅、交通厅、公安厅负责。

  在公路、城市道路、桥梁、隧道上设置收费站,必须按规定报省政府审批,高速公路以及其他具备封闭条件的连续通行的收费公路,要加快实施全省联网收费,已具备联网收费条件的,除两端出入口及省际间交界处外,一律不得在主线上设置收费站。同一条路线上的省际间交界处的收费站点只能设一个,由省政府与有关省政府协商确定,联合设置,收按比例分成。交通部门在公路上设置的公路征费稽查站在燃油税出台前暂予保留。交通部门实施正常的路政管理和运输市场管理工作,需要上路监督检查时,要严格依照法律法规和省政府有关规定进行。

  (四)将未利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道与收费公路、收费桥梁等捆绑,违规增设的收费站;

  4、将未利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道与收费公路、收费桥梁等捆绑,违规增设的收费站;

  治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作分3个阶段进行。

  (三)组织验收阶段。省政府统一组织对各地清理整顿涉及向机动车辆的收费项目和道路收费站点工作进行验收。这一阶段工作在2003年10月底前完成。

  各地区要对目前在公路和城市道路、桥梁、隧道上设置的所有收费站(包括收费点,下同)进行全面清理整顿。凡属以下情况之一的收费站,一律取消,并限期拆除收费设施:

  近年来,针对一些地方和部门向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款,以及在道路上乱设收费站点等问题,各地和有关部门采取措施,多次进行专项治理,取得一定成效。但目前仍然存在一些问题,个别地方和部门违规设立道路收费站、越权审批涉及机动车辆的收费项目、擅自扩大征收范围、提高收费标准,向机动车辆乱摊派,以及以罚代纠、以罚代管、重复罚款等,影响了交通秩序,加重了企业和群众负担,助长了不正之风和腐败现象,必须下决心予以解决。全市各级政府、各有关部门要认真学习国办发〔2002〕31号、国减负〔2002〕11号和赣府厅发〔2003〕2号文件精神,充分认识抓好这项工作对实现我市在江西率先崛起的重要性和紧迫性,下大力气进行专项治理整顿。

  7.在自治区行政区域内经批准在道路上设置的所有固定收费站,由自治区交通厅、建设厅、财政厅、物价局实行集中公告。各收费站均应公布自治区人民政府批准设站文件、收费单位、路桥收费许可证、收费标准、收费起止年限和监督电话,接受社会监督。

  近年来,针对一些地方和部门向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款,以及在道路上乱设收费站点等问题,各地和有关部门采取措施,多次进行专项治理,取得了一定成效。但目前仍然存在一些问题,个别地方和部门违规设立道路收费站、越权审批涉及机动车辆的收费项目、擅自扩大征收范围、提高收费标准,向机动车辆乱摊派,以及以罚代纠、以罚代管、重复罚款等,影响了交通秩序,加重了企业和群众负担,助长了不正之风和腐败现象,必须下决心予以解决。全省各级政府、各有关部门要认真学习国办发〔2002〕31号和国减负〔2002〕11号文件精神,充分认识抓好这项工作对实现我省经济在中部地区崛起的重要性和紧迫性,下大力气进行专项治理整顿。

  为更好地开展道路收费治理工作,由国务院减轻企业负担部际联席会议及其办公室负责道路收费治理工作的指导监督和组织协调,并增补公安部、交通部、建设部为国务院减轻企业负担部际联席会议及其办公室成员单位。有关部门要按照各自职责分工做好工作,互相支持、互相配合,共同做好治理向机动车辆收费和整顿道路站点的各项工作。国务院减轻企业负担部际联席会议要切实负起责任,加强对各地的指导和监督。对行动迟缓、落实不力、有令不行,情节严重的地区、部门和单位,要严肃追究有关领导责任。

  治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点,要标本兼治,综合治理。各地、各部门要加强对车辆生产厂家的管理和指导,严禁“大吨小标”车辆出厂,严禁非法改装车辆。对已投入使用的非法改装车辆和“大吨小标”车辆,各地、各部门要集中力量进行整顿。有关部门要采取切实有效的措施,从源头上治理车辆的违章超载超限等突出问题。

  (七)道路检查站的清理工作,由自治区纠风办会同自治区公安厅、交通厅、林业局负责。

  三、分步实施,狠抓落实

  (七)其他违反国家规定应当撤消的收费站。

  四、加强领导,明确治理整顿工作责任

  (7)其他违反国家规定应当撤消的收费站。

发布日期:2003-1-21

  五、严格执行各项财务制度

  二、掌握政策,明确治理整顿的范围和工作重点

文  号:桂政办发[2003]93号

  (二)整顿道路站点阶段。各地要严格按照国办发〔2002〕31号和国减负〔2002〕11号文件要求,对现行在公路和城市道路上设立的收费站点进行清理整顿。在摸清情况,分类登记汇总的基础上,凡属规定要取消的7类收费站点一律坚决取消,并限期拆除相应收费设施;对符合条件保留的收费站点,报省政府重新审批,重新核定收费期限和收费标准,收费标准过高的要坚决降下来。对经重新批准在道路上设置的所有固定收费站点实行集中公告。凡公告以外的道路站点一律取消。这一阶段工作力争在2003年6月底前完成。

  各省(区、市)人民政府依据上述规定对现有收费站进行清理整顿后,对符合条件需保留的道路收费站,要在2002年12月底前重新办理审批手续,重新核定收费期限和收费标准;对收费还贷公路实行统一管理,对收费公路和城市道路实行总量控制。

  1、未经省政府批准的收费站,或虽经批准但擅自变更位置的收费站;

  2.向机动车辆收取的各种行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款,必须按规定使用合法、规范的凭证。按照财政部、国家税务总局规定,不需纳税的,使用自治区财政厅统一印制(监制)的票据;需依法纳税的,除高速公路和交通部门受托征收的其他经营性收费路段外,使用自治区税务部门统一印制(监制)的税务发票。除国务院规定外,严禁从收费还贷公路和城市道路收费资金中提取任何资金。

  治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作分三个阶段进行。

  在公路、城市道路、桥梁、隧道上设置收费站,必须按规定报省(区、市)人民政府审批。跨省(区、市)收费公路设置收费站,由有关省(区、市)人民政府协商确定,联合设置,收费按比例分成。不能达成协议的,由国务院交通主管部门负责协调。高速公路以及其他具备封闭条件的连续通行的收费公路,除两端出入口外,一律不得在主线上设置收费站。

  为更好地开展道路收费治理工作,九江市减轻企业负担工作领导小组及其办公室负责对全市道路收费治理工作的指导监督和组织协调,市监察局、市财政局、市计委、市物价局、市审计局、市政府法制办、市公安局、市交通局、市建设局等企业减负领导小组成员单位按照各自职责分工,互相支持、互相配合,共同做好治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点的各项工作。九江市减轻企业负担工作领导小组要切实负起责任,加强对各地、各部门工作的指导和监督,加强对重点地区、部门和单位的检查和审计。对行动迟缓、落实不力、有令不行、情节严重的地区、部门和单位,要严肃追究有关领导责任。

  按照十六大精神和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号)的要求,在近年来我区清理整顿道路客货运输秩序的基础上,取消涉及机动车辆的各种违规设置及不合理的行政事业性收费、基金、集资、罚款和摊派项目;清理、取消公路及城市道路上各种不符合规定的收费站、检查站(包括收费点、检查点,下同);加强对涉及机动车辆各种收费的管理。加大标本兼治和监督检查力度,切实减轻企业和群众负担,促进我区道路运输行业的健康发展。

  凡是不符合国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省人民政府及其所属财政、物价部门明文规定的涉及机动车辆行政事业性收费项目,不符合国家法律法规、国务院及财政部明文规定的涉及机动车辆的政府性基金项目,不符合国家法律法规、国务院明文规定的涉及机动车辆的政府性集资项目,不符合国家法律法规、规章规定的罚款项目,以及各种摊派项目,一律取消。对符合规定,但重复交叉的项目要予以合并,征收标准过高的要降低标准。

  各省(区、市)和有关部门要切实加强对治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作的领导。要严格按照本通知规定,制定具体实施方案,精心组织,周密部署,明确责任,狠抓落实,并在2002年12月底前完成。要加强对重点地区、部门和单位的检查和审计。对在道路上乱设站点,向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款的,要严格按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)和其他有关规定,对有关人员和责任人给予纪律处分;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。要充分发挥新闻舆论监督作用。新闻单位要紧密配合此项工作,宣传国家方针政策,报道各地好的经验和作法。对于违反本通知的,要予以公开曝光。

  5、虽属于贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道,但尚未建成即先收费的收费站;

  四、实施步骤

  要加强对机动车辆行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和道路站点车辆通行费的收缴和使用的监督管理,严禁截留、挤占和挪作他用。行政事业性收费、政府性基金、政府性集资要按照财政部门规定及时足额上缴财政专户或国库,罚款要全部上缴国库,实行收支两条线管理。政府及其有关部门转让收费还贷公路和城市道路收费权取得的收入,应严格按照国办发〔2002〕31号文件规定精神,上缴国库,实行收支两条线管理;同时,各级财政部门也要严格按照规定用途,将这部分资金专项用于公路建设。除国务院规定外,严禁从收费还贷公路和城市道路收费资金中提取任何资金。收取各项费用时必须按规定使用合法、规范的凭证。按照财政部、国家税务总局规定,不需纳税的,按照财务隶属关系分别使用财政部和省财政厅统一印制的票据;需依法纳税的,使用由省税务部门统一印制的税务发票。

  (一)未经省(区、市)人民政府批准的收费站,或虽经批准但擅自变更位置的收费站;

发文单位:九江市人民政府办公厅

  (6)不符合国家和自治区人民政府关于收费公路或收费公路收费站设置规定的收费站;

  (二)关于道路收费站点整顿范围。

  一、坚决取消向机动车辆收取不符合规定的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和各种摊派项目

  二00三年三月十二日

  (2)不属于利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站;

发文单位:江西省人民政府办公厅

  收费还贷公路不得与其他产业类公司捆绑上市。收费期限已超过2/3的一级及一级以上收费还贷公路和城市道路,或长度1000米以下的独立桥梁和隧道,以及技术等级为二级的收费还贷公路,均不得转让收费权。政府及其有关部门转让收费还贷公路和城市道路收费权取得的收入,必须全部上缴国库,实行收支两条线管理,并严格按规定使用,保证收费还贷公路建设贷款本息的偿还。

  为强化社会监督机制,各有关部门要在公布收费项目目录基础上,实行收费项目、收费依据、收费范围、收费标准及收费监督电话等公告制度;各收费站均应公布设站的政府行政审批文件、工作范围、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话,接受社会监督。

  (二)整顿道路站点阶段。各市(地)人民政府(行署)和区直有关部门要严格按照本方案的要求,对目前在公路和城市道路上设置的收费站、检查站进行清理整顿。对本方案要求取消的收费站,限期拆除相应收费设施;对符合条件保留的收费站,按规定程序报自治区人民政府重新审批,重新确定收费期限和收费标准。自治区有关部门对经自治区人民政府批准在道路上设置的所有收费站、检查站实行集中公告,凡公告以外的道路站点一律取消。这一阶段工作要求在2003年9月底前完成。

  二、掌握政策,明确范围

发文单位:国务院办公厅

  在公路、城市道路、桥梁、隧道上设置收费站,必须按规定报省政府审批,高速公路以及其他具备封闭条件的连续通行的收费公路,要加快实施全省联网收费,已具备联网收费条件的,除两端出入口及省际间交界处外,一律不得在主线上设置收费站。同一条路线上的省际间交界处的收费站点只能设一个,由省政府与有关省政府协商确定,联合设置,收费按比例分成。交通部门在公路上设置的公路征费稽查站在燃油税出台前暂予保留。交通部门为实施正常的路政管理和运输市场管理工作,需要上路监督检查时,要严格依照法律法规和省、市政府有关规定进行。

  3.收费还贷公路不得与其他产业类公司捆绑上市。

  《江西省贯彻落实国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  要加强对公路和城市道路收费站和检查站的监督和管理,除公安、林业行政主管部门依法设置检查站,交通、市政工程行政主管部门或国内外经济组织经省(区、市)人民政府批准设置收费站,以及经省人民政府批准设立的动物防疫监督检查站外,未经国务院批准,严禁其他任何部门、单位和个人在公路和城市道路上设置任何形式的检查站、收费站,也不得在道路上拦截过往车辆进行检查、收费和罚款。

执行日期:2003-3-12

  上述两个阶段的工作完成后,各市(地)、各部门要在2003年10月10日前将治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作的总结材料送自治区减轻企业负担工作领导小组办公室汇总。

  根据《中华人民共和国公路法》有关规定,县级以上地方政府交通主管部门利用贷款或者按国家规定向企业、个人有偿集资建成的收费公路,其收费权的转让,属于国道的,必须报国务院交通主管部门批准;属于非国道的,必须经省政府批准,并报国务院交通主管部门备案。收费权转让后,应严格执行原批准的收费年限和收费标准,收费年限应连续计算,不得以经营权转让或上市融资为由,延长收费年限或提高收费标准。

  二○○二年四月十五日

  (一)全面清理、自查自纠阶段。市政府组织对全市涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资进行全面清理,坚决取消不符合规定的收费项目并向社会公布。对涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资,由市财政局会同市物价局负责清理整顿。公安、交通、建设等相关部门对不符合规定的收费项目要坚决取消,对要求保留的收费项目要在3月15日前报市财政、物价部门,经市政府同意,并报省政府批准,不报的视同自行取消。这一阶段工作要在2003年4月底前完成。

  (二)涉及机动车辆的政府性基金项目的清理工作,由自治区财政厅会同自治区交通厅、公安厅、建设厅负责。

  7 其他违反国家规定应当撤销的。

  六、加强领导,狠抓落实

  6、不符合国家关于收费公路或收费公路收费站设置规定的收费站;

  8.加强对公路检查站的监督和管理。除公安、交通、林业行政主管部门依法设置的检查 (稽查)站、自治区人民政府批准设立的动物防疫监督检查站外,严禁其他任何部门、单位和个人在公路和城市道路上设置任何形式的检查站。在自治区行政区域内经批准在道路上设置的各种固定检查站,由自治区纠风办会同自治区公安厅、交通厅、林业局实行集中公告。

  各设区市政府以及公安、交通、建设等有关部门必须严格按照国家法律法规、国务院及财政部、省政府及其所属财政、物价部门明文规定的涉及机动车辆收费规定的范围、标准和期限,对本地、本部门涉及机动车辆行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、各种摊派项目和罚款以及在道路乱设收费站点等问题进行清理整顿,坚决制止超范围、超标准、超期限收费和乱罚款行为。2003年1月底前将收费项目、4月底前将道路站点清理整顿情况表报送省减轻企业负担领导小组办公室,不报的视同自行取消。省减轻企业负担领导小组办公室召开成员单位联席会议,对各设区市政府、有关部门提出的要求保留的收费项目、道路站点进行审核,分别于2003年2月底、5月底前将审核结果报省政府。

  要加强对机动车辆行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和车辆通行费的管理。行政事业性收费、政府性基金、政府性集资要按照财政部门规定分别上交财政专户或国库,不得截留、挤占和挪作他用。罚款要全部上缴同级国库,实行收支两条线管理。收取各项费用时必须按规定使用合法、规范的凭证。按照财政部、国家税务总局规定,不需纳税的,按照财务隶属关系分别使用财政部和省(区、市)财政部门统一印制的票据;需依法纳税的,使用由省(区、市)税务部门统一印制的税务发票。除国务院规定外,严禁从收费还贷公路和城市道路收费资金中提取任何资金。

  (三)组织验收阶段。市政府统一组织对各地、各部门清理整顿涉及向机动车辆的收费项目和道路收费站点工作进行验收。这一阶段工作在2003年10月中旬前完成。

执行日期:2003-6-6

  (一)关于乱收费、乱集资、乱罚款清理范围。

  三、严格对涉及机动车辆收费的审批和管理

  现将《九江市关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的实施意见》印发给你们,请结合实际,遵照执行。

各市(地)、县人民政府(行署),区直各委、办、厅、局:

  一、统一思想,提高认识

  根据《中华人民共和国公路法》有关规定,县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者按国家规定向企业、个人有偿集资建成的收费公路,其收费权的转让,属于国道的,必须报国务院交通主管部门批准;属于非国道的,必须经省(区、市)人民政府批准,并报国务院交通主管部门备案。收费权转让后,应严格执行原批准的收费年限和收费标准,收费年限应连续计算,不得以经营权转让或上市融资为由,延长收费年限或提高收费标准。

文  号:九府厅发[2003]10号

  各市(地)、县人民政府(行署)按照本方案的要求,负责本辖区内的治理整顿工作。

  设区市政府和有关部门要切实加强对治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作的领导,严格按照通知和实施意见的规定,制定具体实施方案,精心组织,周密部署,明确责任,狠抓落实。

  今后,除法律法规和国务院明文规定外,任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。收费公路、城市道路收费期限,由省(区、市)人民政府依据《中华人民共和国公路法》等有关规定确定。向机动车辆实施罚款,必须按照法律法规和有关规章的规定执行。

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,市政府有关部门:

  (三)涉及机动车辆的集资项目的清理工作,由自治区计委会同自治区财政厅、纠风办、交通厅负责。

  6 不符合国家关于收费公路或收费公路收费站设置规定的收费站;

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  三、狠抓落实,认真抓好治理整顿各个阶段工作。

  三、治理整顿职责分工

  五、严格审批,规范管理

  (二)不属于利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站;

  3、已偿还完贷款和集资款,或经营期已满的收费公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站;

  3.除法律法规和国务院、财政部、国家发展改革委明文规定外,自治区近期内不再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目。收费公路、城市道路的收费期限和收费标准,由自治区人民政府依据《中华人民共和国公路法》和《城市道路管理条例》(国务院令第198号)等有关规定确定。向机动车辆实施罚款,必须严格按照法律法规和有关规章的规定执行。

  3 已偿还完贷款和集资款,或经营期已满的收费公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站;

  各地区、各有关部门对机动车辆的各种收费和罚款必须严格按规定的范围、标准和期限执行,坚决制止超范围、超标准、超期限收费和乱罚款行为。在清理整顿中,对符合规定但重复交叉的项目要予以合并,征收标准过高的要降低标准。各省(区、市)人民政府和财政部、国家计委对涉及机动车辆的行政事业性收费项目、政府性基金项目、政府性集资项目和罚款项目,均要实行目录管理并向社会公布。对已经取消的收费项目继续收费的,一律按乱收费查处。为强化社会监督机制,各地要在公布收费项目目录基础上,实行收费项目、收费依据、收费范围、收费标准及收费监督电话等公告制度。

  要充分发挥新闻舆论监督作用。新闻单位要紧密配合此项工作,宣传国家方针政策,报道各地好的经验和作法。对于违反国办发〔2002〕31号文件以及赣府厅发〔2003〕2号文件精神的典型案件,要予以公开曝光。

  广西壮族自治区人民政府办公厅
二00三年六月六日

  江西省贯彻落实国务院办公厅关于治理向机动车辆费整顿道路站点有关问题的实施意见

  各省(区、市)人民政府要对本行政区域内收费公路、城市道路及收费站加强监督管理,对经批准在道路上设置的所有固定收费站实行集中公告。各收费站均应公布设站的政府行政审批文件、工作范围、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话,接受社会监督。

  凡是不符合国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省人民政府及其所属财政、物价部门明文规定的涉及机动车辆行政事业性收费项目,不符合国家法律法规、国务院及财政部明文规定的涉及机动车辆的政府性基金项目,不符合国家法律法规、国务院明文规定的涉及机动车辆的政府性集资项目,不符合国家法律法规、规章规定的罚款项目,以及各种摊派项目,一律取消。

  1.在公路、城市道路、桥梁、隧道上设置收费站,必须按规定程序报自治区人民政府审批。高速公路以及其他具备封闭条件的连续通行的收费公路,除两端出入口及省际间交界处外,一律不得在主线上设置收费站。

文  号:赣府厅发[2003]2号

  近年来,针对一些地方和部门向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款,以及在道路上乱设收费站点等问题,各地区和有关部门采取措施,多次进行专项治理,取得了一定成效。但目前问题仍十分突出,主要表现在:一些地方和部门违规设立道路收费站、出让道路收费权、延长道路收费期限;越权审批涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目,擅自扩大征收范围、提高收费标准;向机动车辆乱摊派,以及以罚代纠、以罚代管、重复罚款等。这些问题的存在,不仅严重影响交通秩序,加重了企业和群众负担,而且扰乱了政府收入分配秩序,助长了不正之风和腐败现象,必须下决心予以解决。各地区、各部门要充分认识抓好这项工作对于整顿和规范市场经济秩序、加强廉政建设的重要性和紧迫性,下大力气进行专项治理整顿。根据有关法律法规和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号)等文件精神,经国务院同意,现就进一步做好治理整顿工作有关问题通知如下:

  道路站点工作人员上岗时,必须持有省政府授权部门核发的检查证和收费证。持证人员只限于在规定的地域范围内工作。无证人员不得执行检查、收费和罚款任务。

  1.严格按照中发[1997]14号文件的要求,全面清理涉及道路客货运输的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和各种摊派项目。凡不符合国家法律法规、国务院及财政部、国家发展改革委和自治区人民政府及自治区财政、物价部门明文规定的涉及机动车辆的行政事业性收费项目;不符合国家法律法规、国务院及财政部明文规定的涉及机动车辆的政府性基金项目;不符合国家法律法规、国务院明文规定的涉及机动车辆的政府性集资项目;不符合国家法律法规、规章规定的罚款项目;不符合国家有关规定,强制企业参加各种协(学)会、培训、购买物品及向企业索要赞助等摊派项目,均一律取消。

  为更好地开展道路收费治理工作,江西省减轻企业负担工作领导小组及其办公室负责对全省道路收费治理工作的指导监督和组织协调,省监察厅、省财政厅、省计委(物价局)、省审计厅、省法制办、省公安厅、省交通厅、省建设厅等企业减负领导小组成员单位按照各自职责分工,互相支持、互相配合,共同做好治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点的各项工作。江西省减轻企业负担领导小组要切实负起责任,加强对各地的指导和监督,加强对重点地区、部门和单位的检查和审计。对行动迟缓、落实不力、有令不行、情节严重的地区、部门和单位,要严肃追究有关领导责任。

  四、进一步加强对道路收费站、检查站的审批和管理

生效日期:1900-1-1

  (一)涉及机动车辆的行政事业性收费项目的清理工作,由自治区财政厅会同自治区物价局、交通厅、公安厅、建设厅负责。

  2 不属于利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站;

执行日期:2002-4-15

  六、严明法纪,加大监督检查力度

  (三)检查验收阶段。自治区有关部门将于2003年10月~11月对全区治理公路“三乱”情况进行检查验收。

  4 将未利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道与收费公路、收费桥梁等捆绑,违规增设的收费站;

文  号:国办发[2002]31号

  为了认真落实《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》(国办发〔2002〕31号)、《国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》(国减负〔2002〕11号)和《江西省人民政府办公厅印发〈江西省贯彻落实国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题实施意见〉的通知》(赣府厅发〔2003〕2号)精神,整顿和规范市场经济秩序,进一步改善和优化投资、经营环境,结合我市实际,提出以下实施意见:

  广西壮族自治区治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点实施方案

  今后,除法律、行政法规和国务院明文规定外,任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。收费公路、城市道路收费期限,由省政府依据《中华人民共和国公路法》、《城市道路管理条例》等有关规定确定。向机动车辆实施罚款,按照法律法规和有关规章的规定执行。严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取;严禁擅自提高收费标准,扩大收费范围;严禁对机动车安全重复检验、重复收费和机动车定期检验时搭车收费;严禁机动车检测站强制机动车所有人到指定修理厂和尾气治理点修理(调试);严禁收取属于行政事业性的机动车综合性能检测费,对于属于经营服务性的机动车综合性能检测收费,要认真进行整顿、规范,收费标准过高的要坚决降下来;严禁各种摊派行为;严禁收费公路先收费后建设或者边收费边建设;严禁将已取消的违规设立的道路收费项目的收费转移到未被取消的道路收费站,继续变相收费;对现已转让收费权的收费道路项目,要按照通知要求进行认真清理整顿,按国家规定批准收费期限届满的,要停止收费。省政府对收费还贷公路实行统一征收政策、统一征收票证、统一管理,对收费公路和城市道路实行总量控制。

  二、全面清理整顿公路和城市道路收费站(点)

九江市关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的实施意见

  (4)将未利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道与收费公路、收费桥梁等捆绑,违规设置的收费站;

  要加强对重点地区、部门和单位的检查和审计。对在道路上乱设站点,向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款的,要严格按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)和《中共江西省纪委、江西省监察厅关于对乱收费、乱罚款、乱集资、各种摊派行为纪律处分的规定》(赣纪发〔2002〕15号),对有关人员和责任人给予纪律处分;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

  要加强对机动车辆行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和道路站点车辆通行费的收缴和使用的监督管理,严禁截留、挤占和挪作他用。行政事业性收费、政府性基金、政府性集资要按照财政部门规定及时足额上缴财政专户或国库,罚款要全部上缴国库,实行收支两条线管理。政府及其有关部门转让收费还贷公路和城市道路收费权取得的收入,应严格按照国办发〔2002〕31号文件规定精神,上缴国库,实行收支两条线管理;同时,各级财政部门也要严格按照规定用途,将这部分资金专项用于公路建设。除国务院规定外,严禁从收费还贷公路和城市道路收费资金中提取任何资金。收取各项费用时必须按规定使用合法、规范的凭证。按照财政部、国家税务总局规定,不需纳税的,按照财务隶属关系分别使用财政部和省财政厅统一印制的票据;需依法纳税的,使用由省税务部门统一印制的税务发票。

  4.加强对涉及向机动车辆收费行为的监督管理,严格规范执法行为。严禁各地越权设立收费项目,擅自扩大收费范围,提高收费标准;严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取;严禁对机动车安全重复检验、重复收费和机动车定期检验时搭车收费;严禁机动车检测站强制机动车所有人到指定修理厂和尾气治理点修理(调试);严禁各种摊派行为;严禁收费公路先收费后建设或者边收费边建设;严禁将已取消的道路收费站的收费项目转移到未被取消的道路收费站,继续变相收费。对机动车辆的综合性能检测,属于经营服务性收费的,按自治区物价局核定的全区统一收费标准收费;属于行政事业性收费的,一律取消。各市(地)、各部门原有规定与上述要求不符的,从本方案下发之日起自行纠正。

  1 未经省政府批准的收费站,或虽经批准但擅自变更位置的收费站;

  根据《中华人民共和国公路法》有关规定,县级以上地方政府交通主管部门利用贷款或者按国家规定向企业、个人有偿集资建成的收费公路,其收费权的转让,属于国道的,必须报国务院交通主管部门批准;属于非国道的,必须经省政府批准,并报国务院交通主管部门备案。收费权转让后,应严格执行原批准的收费年限和收费标准,收费年限应连续计算,不得以经营权转让或上市融资为由,延长收费年限或提高收费标准。

  各市(地)和有关部门要建立举报制度,公开举报电话和举报信箱,接受群众监督。要结合行风评议、执法监察,新闻媒体的舆论监督,群众、企业举报等,开展多种形式的监督检查工作,把治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作的成果落到实处。

  要充分发挥新闻舆论监督作用。新闻单位要紧密配合此项工作,宣传国家方针政策,报道各地好的经验和作法。对于违反国办发〔2002〕31号文件精神的,要予以公开曝光。

  治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作分三个阶段进行。

  (三)严格执行各项财务制度,加强对行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和车辆通行费的管理。

  为了认真落实《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》(国办发〔2002〕31号)、《国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》(国减负〔2002〕11号)精神,整顿和规范市场经济秩序,进一步改善和优化投资、经营环境,结合我省实际,提出以下贯彻意见:

  各地、各部门要切实加强对治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作的领导,严格按照中央、省、市的规定,制定具体实施方案,精心组织,周密部署,明确责任,狠抓落实。

  经清理整顿撤消收费站的收费公路项目的债务余额,由各级人民政府妥善解决。

  凡属以下情况之一的收费站,一律取消,并限期拆除收费设施:

  五、严格审批,进一步加强规范管理

  (一)坚决取消向机动车辆收取的各种不符合规定的收费项目,规范收费行为。

  治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点,要标本兼治,综合治理。各地要加强对车辆生产家的管理和指导,严禁“大吨小标”车辆出厂,严禁非法改装车辆。对已投入使用的非法改装车辆和“大吨小标”车辆,各地、各部门要集中力量进行整顿。有关部门要采取切实有效的措施,从源头上治理车辆违章超载超限等突出问题。

  7、其他违反国家规定应当撤销的。

  2.凡属以下情况之一的收费站,一律取消:

  要加强对重点地区、部门和单位的检查和审计。对在道路上乱设站点,向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款的,要严格按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)、《中共江西省纪委、江西省监察厅关于对乱收费、乱罚款、乱集资、各种摊派行为纪律处分的规定》(赣纪发〔2002〕15号)和《江西省处理公路“三乱”行为暂行办法》以及《九江市整治“三乱”优化经济发展环境的暂行规定》,对有关人员和责任人给予纪律处分;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

  对列入我区县县通二级公路计划的道路,按《自治区人民政府批转自治区计委关于加快实施县县通二级公路建设意见的通知》(桂政发[2001]67号)规定,作为整体项目,由自治区交通厅统一核算,统贷统还。

  (一)明确乱收费、乱集资、乱罚款的清理范围。

发布日期:2003-6-6

  二、治理整顿内容

  (五)涉及机动车辆的摊派项目的清理工作,由自治区纠风办会同自治区经贸委、公安厅、交通厅、建设厅负责。

  为了进一步做好治理公路“三乱”工作,按照《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》(国办发[2002]31号)和《国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实<国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知>的实施意见》(国减负[2002]11号)的要求,结合我区的实际情况,制定本方案。

  在2002年年底以前转让收费权的道路、桥梁、隧道,其收费年限和收费标准按转让协议(合同)规定执行(转让手续未经自治区人民政府批准的,要重新办理有关手续);从2003年1月1日起,转让收费权的路桥必须按有关规定报国务院交通主管部门或自治区人民政府审批,其转让年限及收费标准按国务院交通主管部门或自治区人民政府的批复执行。

  经重新核定后,凡收费期限已超过三分之二的一级及一级以上收费还贷公路和城市道路,或长度在1000米以下的独立桥梁和隧道,以及技术等级为二级的收费还贷公路,均不得转让收费权。

  治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作,任务十分艰巨。各市(地)、县和各部门要克服本位主义思想,服从大局,坚决按照国务院和自治区的要求做好治理整顿工作。

  9.收费站、检查站工作人员上岗时,必须持有国务院有关部门、自治区人民政府或自治区人民政府授权部门核发的收费员证、检查证。持证人员只限于在规定的范围内工作。无证人员不得在道路上进行检查、收费和罚款。

  一、指导思想

  各市(地)、各部门要牢固树立全局观念,按照职责分工,互相支持、互相配合,共同做好治理整顿工作。各级人民政府要指定一名领导同志主管道路治理整顿工作,建立责任制度,明确目标和要求,加强检查,确保治理整顿工作的顺利开展。对行动迟缓、措施不力、有令不行、违法违规的市(地)和部门,要追究有关领导和人员的责任。

  五、整顿要求

  (二)进一步加强对道路收费站、检查站的审批和管理。

  (5)虽属于贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道,但尚未建成即先收费的收费站;

  交通部门为实施正常的路政管理和车辆运输市场管理工作,需要上路监督检查时,要严格依照法律法规的规定进行。

生效日期:1900-1-1

  4.对申请保留的路桥收费站,应对其路桥建设投资额、资金来源、历年来通行费收支还贷情况进行综合审查(费用在各收费站通行费收入中列支)。负责对收费站综合审查的中介机构由自治区交通厅、建设厅、财政厅、物价局共同推荐,各收费站从中自行选择。对符合条件允许保留的收费站,由自治区财政厅、物价局、交通厅、建设厅重新核定收费期限和收费标准,按规定程序报自治区人民政府审批。

  2.对符合国家有关规定向机动车辆收取的各种行政事业性收费项目、政府性基金项目、政府性集资项目,由自治区财政厅会同自治区物价局及有关部门负责重新审核,征收标准过高的要降低,重复交叉收取的项目要予以合并,实行目录管理并向社会公布。

  (六)路桥收费站的清理工作,由自治区交通厅会同自治区建设厅、财政厅、物价局负责。

  为保证治理整顿工作的顺利开展,自治区人民政府决定成立自治区治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作协调小组,组长由自治区副主席张文学担任。协调小组的日常工作由自治区减轻企业负担工作领导小组办公室负责。各市(地)、各部门要指定一名联络员,于每月5日前向自治区减轻企业负担工作领导小组办公室通报前一阶段本市(地)、本部门的治理整顿工作情况(电话:0771-2804731,传真:0771-2800166)。

发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅

  (1)未经自治区人民政府批准或虽经批准但擅自变更位置的收费站;

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