三峡工程湖北库区农村移民出县外迁安置资金管

日期:2019-12-01编辑作者:法律看台

发文单位:江苏省人民政府办公厅

发文单位:湖北省人民政府办公厅

发文单位:广东省人民政府办公厅

文  号:苏政办发[2001]58号

文  号:湖北省人民政府令第205号

文  号:粤府办[2003]80号

发布日期:2001-5-15

发布日期:2000-12-7

发布日期:2003-10-23

执行日期:2001-5-15

执行日期:2000-12-7

执行日期:2003-10-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各有关市、县人民政府,省各有关委、办、厅、局,省各有关直属单位:

  经2000年11月27日省人民政府常务会议审议通过,现予发布施行。

广州、江门、增城、台山市,江门市新会区人民政府,省政府有关部门、有关直属机构:

  《江苏省三峡工程库区农村移民安置有关政策及移民个人资金发放规定》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  二000年十二月七日

  《广东省新增安置三峡工程库区外迁农村移民实施方案》业经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○一年五月十五日

  第一条 为加强三峡工程湖北库区农村移民出县外迁资金使用的管理,做好移民外迁安置工作,根据《长江三峡工程建设移民条例》和国家其他有关规定,制定本办法。

  今年国务院增加安排我省接收安置三峡工程库区外迁农村移民2000人。省人民政府决定由江门市的台山市、新会区分别安置700人和400人,广州市的增城市安置900人。接收安置三峡工程库区外迁移民是一项重要政治任务,各有关市人民政府要切实加强领导,精心组织实施,确保如期圆满完成移民接收安置任务。

江苏省三峡工程库区农村移民安置有关政策及移民个人资金发放规定

  第二条 三峡工程湖北库区农村移民出县外迁安置补偿和补助资金(以下简称移民外迁资金),系指用于三峡工程湖北库区农村移民到原居住县以外地区安置的费用,包括政府组织的外迁和移民个人自找门路外迁到原居住县以外地区安置的费用。

  广东省人民政府办公厅
二○○三年十月二十三日

  根据国务院的部署,我省负责7000名三峡工程库区农村移民安置任务。为切实做好我省三峡工程库区农村移民安置工作,按照国家关于三峡工程库区农村移民安置的有关方针、政策,结合我省实际,特制定如下移民安置政策和规定:

  第三条 移民外迁资金由各级人民政府设立的移民管理机构负责管理。没有移民管理机构的,由各级人民政府指定的部门负责管理。

广东省新增安置三峡工程库区外迁农村移民实施方案

  一、坚持以农为本、以土为本的原则,及时调整承包土地,提供移民人均耕地面积不低于当地农民平均水平,并颁发土地承包经营权证,落实移民的土地承包权、生产自主权和经营收益权。

  第四条 移民外迁资金是三峡工程库区移民补偿资金的组成部分。由以下几个方面构成:

  三峡工程库区移民(以下称三峡移民)安置工作,是三峡工程建设成败的关键。党中央、国务院十分重视这项工作,决定再增加2.53万名三峡农村移民外迁安置任务,其中分配我省2000人,要求在2004年8月底前完成。根据国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知精神,结合我省前三年安置三峡移民的情况,现制定如下实施方案。

  二、为减轻移民经济负担,提供当地农民闲置的旧房源供移民选择,对购旧房的移民户一次性补助1600元/人。移民自建或联建住房,按照当地农民同等标准安排宅基地,提供“三通一平”,即通水、通电、通路、平整宅基地,对自建或联建住房的移民户一次性补助800元/人。移民购房或建房期间免费提供临时过渡用房,并一次性免收移民购房或建房手续的办理规费。

  (一)安置补偿。即纳入三峡工程库区移民包干资金农村移民安置大类中,补偿给农村移民的生产安置费、基础设施费、房屋及附属设施补偿费、搬迁运输费、过渡期生活补助费、零星果木补偿费。

  一、坚持三峡移民外迁安置政策的连续性

  三、移民的农业税、农业特产税、建房的耕地占用税及买房应纳契税的减免,参照国家税务总局(国税函〔1999〕845号)和省财政厅(苏财农税〔2000〕34号)文件执行。对农村税费改革后村内实行一事一议的筹资筹劳,以及农民承担的劳动积累工、农村义务工,移民在两年内免予负担。

  (二)外迁补助。即从基本预备费中安排的农村移民外迁补助费,包括生产安置和基础设施补助费、延长过渡期生活补助费、生产资料购置补助费、困难户补助费、房屋及附属设施补助费以及迁入地管理补助费。

  对新增的三峡移民安置工作,仍坚持我省前三年安置的政策和原则:全省统一规划、统一安排、统一标准,实行接收安置任务、资金双包干的原则,根据安置人数计算国家补偿资金和省核定的补贴资金实行双包干,由接收县(市、区)负责落实;坚持以土为本、以农为主的安置原则和相对集中到县(市、区),分散安置到村的安置方式,保证移民到安置地后承包的耕地、宅基地不低于当地农民的平均水平;选择自然条件较好、土地相对较充裕、领导班子较强、民风较好的县(市、区)、镇作为三峡移民的安置地;安置点选定在墟镇周边以及交通较方便的地方,同时水、电、路等基础设施,学校、医院、商业等公共设施较为完善,以方便移民生产、生活、子女上学、就医等。安置工作要做到“三个一”,即每户移民有一份耕地、一栋房子,尽量解决符合条件的一个人进厂打工,努力达到迁得出、稳得住、逐步能致富的目标。

  四、统一办理移民户口簿、身份证、房产证、土地使用证及宅基地使用证,并免收一切规费(含工本费)。免收移民有线电视初装费、移民子女转学费。

  (三)与移民外迁相关的规划费、科研费、培训费。

  二、新增安置三峡移民的任务分配

  五、按国家有关规定足额发放属于迁入地政府管理的移民个人外迁安置资金。

  第五条 移民外迁资金标准按照省三峡工程移民局测算的标准执行(见附表)。

  江门市的台山市接收安置700人,江门市新会区接收安置400人,广州市的增城市接收安置90人。各安置市(区)要选择土地较充裕、有一定工业基础,有一定的财力,基础设施较为完善的镇作三峡移民安置地。

  移民的过渡期生活补助费、生产资料购置补助费共3875元/人,其中:过渡期生活补助费2400元/人,在两年过渡期内按每月100元/人发放;生产资料购置补助费1475元/人,在移民搬迁到达后一个月内一次性发放到位。移民的困难户补助费853元/人,其中:480元/人在两年过渡期内每月按20元/人发放;其余373元/人由各县、乡政府统一掌握,调剂安排给困难移民户,两年内全部发放完毕。

  第六条 移民外迁坚持外迁任务与资金双包干的原则,注重资金使用效益。

  三、三峡移民安置的方式及标准

  六、安排党员干部和种植、养殖业大户与移民结对帮扶,组织移民进行生产技能培训,使移民尽快适应新的生产生活环境,融入当地社会。

  第七条 由政府组织移民外迁的,迁入地政府管理的移民外迁资金包括生产安置费、基础设施费、延长过渡期生活补助费、生产资料购置补助费、困难户补助费及迁入地管理补助费。

  继续坚持集中安排到县(市、区)、镇,分散安置到村、组的分散安置方式,即:安置县(市、区)选择6—7个镇,每个镇选择2—3个点、每个点安置10户左右,人数约40人。这种安置方式符合国务院三峡建委分散安置的要求,有利于移民迁入后帮扶,有利于移民融入当地社会,有利于调整土地。安置标准坚持我省前三年安置三峡移民做法:(一)生产安置方面,耕地按当地人均面积安排,有条件的市可适当考虑安排部份山地。(二)生活安置方面,人均宅基地30平方米,人均建房20平方米,采用混合结构、二层基础、铝合金窗、外墙贴马赛克。移民住房由移民委托迁入地统一建设,每平方米按480元计算,其中移民个人每平方米承担250元,不足部份由省补贴。各安置点要适当预留移民养家禽等用地。

  生产安置费、基础设施费由迁入地统筹用于外迁移民的生产安置、宅基地、基础设施以及公共设施配套建设。移民购买迁入地居民闲置房屋、分散自建住房的,可将部分基础设施费发放给外迁移民。迁入地政府统一建设移民居民点基础设施的,不再向移民发放基础设施费。延长过渡期生活补助费由迁入地按标准分期发放给外迁移民,也可由迁入地集体掌握一部分用于扶持移民发展生产,但集体掌握的部分不超过人平400元(静态)。

  四、新增安置三峡移民的时间安排

  困难户补助费根据实际情况,由迁入地统一调剂安排给困难移民户,用于解决困难移民户的生活困难,不得平均发放。

  承担接收任务的县(市、区)人民政府在今年10月底前做好接收安置三峡移民方案,确定接收移民的镇、村、组,以及安置点、安置人数。11月下旬完成三峡移民的考察对接、土地调整和青苗补偿等工作,同时与迁出地人民政府签订安置协议。12月份开始筹建移民房屋,明年6月底前完成房屋建设和交通道路、供电、供水等配套工程,明年8月底前移民迁入。

  管理补助费用于迁入地移民管理机构的行政管理。

  五、新增安置三峡移民的组织和管理三峡移民安置工作是一项政策性强、涉及面广的复杂工作,而且安置工作时间紧,任务重。承担安置三峡移民的县(市、区)要成立领导小组,指定一名副市长(副区长)负责接收安置三峡移民的工作,层层建立领导责任制。有条件的地级以上市可在资金上支持承担安置三峡移民的县(市、区)。严格执行国务院制定的三峡移民安置和扶持的各项政策,认真落实省、市、县安置移民的配套措施,扶持移民恢复生产和稳定生活。加强移民安置资金的管理,各级移民部门必须做到专户储存,专人管理,专款专用,严格移民安置资金的使用,确保移民资金不出任何问题。

  第八条 迁出的政府管理的移民外迁资金包括房屋及附属设施补助费、零星果木补偿费、搬迁运输费。上述资金由迁出地移民管理机构按户一次结清发放给外迁移民。

  六、新增安置三峡移民的经费安排

  第九条 库区农村移民投亲靠友、自主分散外迁的,根据行出地、迁入地政府有关规定程序办理好迁入、迁出手续后,由迁出地移民管理机构将移民外迁资金应发放给个人部分按标准一次性结清,在移民搬迁之时全额发放给移民个人,并办理移民安置和移民补偿资金销号手续。

  (一)国家下拨给迁入地用于移民安置的经费按人均计算,其中:生产安置费10449元/人,基础设施费5020元/人,管理补助费698元/人,搬迁运输费150元/人。

  第十条 移民外迁资金纳入三峡工程库区移民年度计划,由迁出县按有关规定申报,经批准后严格按计划执行。

  (二)国家安排发给移民个人的资金有:1.困难户补助费,人均853元,其中:由迁入地政府根据移民的实际困难统筹发放353元/人,发给移民个人500元;2.过渡期生活补助费和生产资料购置补助费人均3875元,其中:生产资料购置补助费,一次性发给移民个人2075元;过渡期生活补助费由迁入地政府原则上安排一年半时间,按月发放给移民个人,每人每月100元。

  第十一条 迁入地管理的移民外迁资金,由迁出地移民管理机构迁出地政府与迁入地政府签定的移民外迁安置协议,按外迁进度拨款。

  (三)移民个人承担建房款5000元/人。

  第十二条 迁入地政府应加强对移民外迁资金的管理,明确管理机构,在银行开设专户,并由专人负责。既有重庆库区外迁移民,又有湖北库区外迁移民的,其外迁资金应分别核算管理。迁入地的县、市(州)移民管理机构应按要求向上一级移民管理机构报送会计报表和统计报表,同时抄报迁出地移民管理机构。

  (四)省财政安排补贴资金标准:1.土地征用10000元/人。2.住房建设补贴4600元/人。3.一次性移民慰问金300元/人。

  第十三条 按规定应当发放给移民个人的移民外迁资金,必须足额发给。属于各级政府统筹使用的资金,必须用于与移民外迁生产、生活安置相关的项目建设,专款专用,严禁截留、克扣移民外迁资金或用于其他与移民无关的支出。

  由于时间紧,任务重,各安置市必须从讲政治、顾大局的高度,积极稳妥地做好接收安置工作,确保安置任务按期完成。安置地各级政府要建立健全工作责任制,实行接收安置任务、费用双包干的原则,切实落实有关移民安置政策,认真解决移民生产生活中遇到的问题,确保社会稳定。

  第十四条 移民外迁资金价差的分配、使用和管理,按国家规定执行。

  第十五条 移民管理机构应加强内部财务管理,严格按照规定的比例分配和使用管理补助费。

  移民外迁资金形成的利息应按照有关规定进行管理和使用。不准用移民外迁资金从事融资活动或为任何部门、单位提供担保。

  第十六条 凡有移民任务的乡(镇),应指定专人负责管理移民外迁资金,建立健全严格的财务管理制度。

  第十七条 迁出地与迁入地各级政府应加强对移民资金个人使用部分的指导,教育移民艰苦创业,发展生产。

  第十八条 建立有效的稽核制度。移民外迁资金应接受国家和当地人民政府及监察、审计、财政、银行等 审计和监督、检查。

  建立健全移民管理机构系统内部审计制度,加强内部审计工作。对负责移民工作的领导干部应实行离任审计。

  第十九条 移民外迁资金实行专款专用,收支公开,接受人民群众的监督。

  乡(镇)、村移民外迁资金的分配和使用,应定期张榜公布。

  第二十条 违反本办法规定,侵占、挪用移民外迁资金,或因失职、渎职而造成严重损失和不良影响的,应追究主管人和直接责任人的行政责任;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。

  第二十一条 本办法适用于三峡工程正式开工以来三峡工程湖北库区迁移到原居住县以外地区的农村移民。

  第二十二条 本办法下发前,迁入地已给移民发放的延长过渡期生活补助费、生产资料购置补助费、困难户补助费应从外迁补助费中作相应扣除。

  第二十三条 本办法应用中的有关问题,由省三峡工程移民局负责解释。

  第二十四条 本办法自发布之日起施行。

  附:三峡工程湖北库区农村移民外迁资金规划测算表(略)

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