内蒙古自治区边境小额贸易和边境地区对外经济

日期:2019-12-02编辑作者:法律看台

抓住重点,选准突破口,积极开展境外加工贸易。在行业、投资主体、投资方式、国别、地区、合作领域的选举和优惠贷款的使用上,认真做好规划,争取取得新突破。

第二条 内蒙古自治区对外贸易经济合作厅(以下称外经贸厅)是全区边境贸易和对外经济技术合作的业务主管部门。在国家制定的边境贸易和边境地区对外经济技术合作政策的原则下,外经贸厅负责指导、协调和管理我区的边境贸易和边境地区对外经济技术合作业务。

    七、边境地区外经企业同毗邻国家边境地区签订的承包工程和劳务合作的合同,单项承包工程项目金额在100万美元(含100万)以下或单项劳务合作项目在100人(含100人)以下的合同,报自治区外经贸厅和自治区边贸局备案,由自治区外经贸厅核发《批准书》。

十二、加快国有外经贸企业改革与发展步伐

执行日期:1996-6-6

    鼓励内地企业到边民互市区(点)办企业,开展加工、装配业务,发展与毗邻国家的经济技术合作。

关于进一步加强对外贸易经济合作工作的意见

第十九条 为及时了解和掌握全区边境小额贸易进出口情况,各边境小额贸易企业所在盟、市和旗(市、县)外经贸主管部门要加强对边境小额贸易进出口情况的统计、上报工作。每季度结束后的10日内,将上一季度的边境小额贸易进出口情况报外经贸厅;每年的1月15日前将上一年边境小额贸易进出口情况报外经贸厅。

    附件:一、《中越两国边境事务的临时决定》中决定开发<广西段>以下口岸

(二)争取在我区满洲里、二连浩特两个口岸城市建立满洲里中俄边境自由经济合作区和二连浩特中蒙边境自由经济合作区。

 第二十一条 边境地区外经企业须报外经贸部审批,具备下列条件之一的,可批准开展对外经济技术合作:

    二、国务院国函[1994]108号批复同意开放广西四个边地贸口岸

(一)各部门、各单位要通力协作,密切配合,通过定期召开联席会议、现场办公会议等方式,及时研究解决外经贸发展中遇到的困难和问题,保证各项政策的顺利实施。

发布日期:1996-6-6

    六、由国家批准的边境口岸(名录附名)所在边境地、市报2家企业由自治区外经贸厅商自治区边贸局审核,送自治区人民政府审定后,报外经贸部批准具有边境地区对外经济技术合作经营权,开展与毗邻国家的承包工程和劳务合作业务。

生效日期:1900-1-1

第十一条 除国家规定实行统一联合经营和核定公司经营的进出口商品外,开展边境小额贸易可不受贸易方式和经营分工的限制,经批准享有边境小额贸易经营权的企业,均可经营除第十条规定商品以外的进出口业务。

    最近,国务院下发的《关于边境贸易有关问题的通知》(国发[1996]2号)为我区沿边扩大对外开放,提高开放水平,加快发展经济创造又一次机遇。希望各地各有关部门要十分珍惜、紧紧抓住这个机遇,发挥自己的优势,开拓进取,进一步加快发展步伐。为了贯彻好国务院2号文件的精神和外经贸部、海关总署根据这个通知要求所制定的《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》、《边民互市贸易管理办法》,结合我区实际,现就有关问题作如下通知:

积极争取国际多双边无偿援助。一方面要争取国家在安排国际无偿援助项目时,根据我区的实际情况加大对我区倾斜力度;另一方面要制定鼓励措施,通过各种途径,使致力于环境保护和生态建设的世界各国、国际组织的多双边无偿援助项目和资金,更多地投向我区的生态建设。

第二十三条 我区边境地区外经企业与俄罗斯、蒙古国边境地区签订的承包工程和劳务合作合同报外经贸厅备案,并申领《在毗邻国家开展承包工程和劳务合作进出口物品批准书》(以下简称《批准书》)。(备案材料包括中外文合同及备案表各一式三份)。

    五、边境小额贸易企业要采取多种形式走规模经营的路子,朝实业化、集团化方向发展。鼓励国内区内厂家与边境小额贸易企业联合在边境地区开办工厂或装配车间,生产、加工、装配产品出口。鼓励有经济实力和经营能力的边境小额贸易企业到越南设贸易点、办事处,开办工厂或与越方联营,生产、加工、装配产品,销往国际市场。

一、提高认识,统一思想,坚定不移的扩大对外开放,发展对外贸易经济合作

(一)经外经贸部批准的边境地区外经公司;

    三、自治区人民政府已批准的边民互市贸易点

十、努力推动各类企业进入外贸领域,进一步完善大经贸格局

单项承包工程项目金额在100万美元以上或单项劳务合作项目在100人以上的合同,由外经贸厅报外经贸部备案,并由外经贸部核发《批准书》。

    附件三:自治区人民政府已批准的边民互市贸易点

发布日期:2000-7-3

第一条 为加强我区边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作的规范管理,维护边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作的正常经营秩序,促进边境贸易的健康发展,根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》(国发[1996]2号)和对外贸易经济合作部与海关总署联合制定的《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》的要求,特制定本实施办法。

    江山港 企沙港 石头埠港 果子山港

二、继续抓好煤炭、玉米、活畜、肉食、稀土、羊绒及制品六大商品出口工作

每批(次)物资进境时,边境地区外经企业须持有外经贸厅或外经贸部批准备案的合同及《批准书》,向其项目备案(主管地)海关申请办理减税手续。经海关审核后,在核定的数量内签发减税证明书,通知进口地海关凭以验放。进口地海关应在《批准书》背面的有关项目栏内予以签注每批(次)实际进口物资的品种、数量。进口物资的品种和数量有违合同规定的,海关停止办理有关货物进口手续。

    在边民互市贸易区(点)从事商品交换活动的企业,必须经当地市、县(区)边贸主管部门批准,办理工商执照,并向当地海关备案。边民互市贸易不得经营国家禁止进出境的物品。经营收购互市边民带进的限额内的商品,经营企业定期向当地海关申报商品收购数量和有关情况,集中运出边民互市贸易区(点)视同边民互市商品。

要抓住国家政策向中西部倾斜的机遇,千方百计地争取煤炭和玉米的自营出口权;积极发展“出口订单型”畜牧业,争取国家外经贸部实施“支持内蒙古发展活羊出口计划”,在有条件的盟市和旗县建设活牛和活羊出口基地,注册出口品牌商标;要加快具有地区特色的肉食品“绿色食品”知名品牌在国内外市场上的商标注册工作,建设肉食品出口生产基地,实行公司加农(牧)户、贸工农一体化。要加大推销力度,各有关部门每年都要组织开展面向国际市场的肉食品推销活动;充分利用包头稀土高新技术产业开发区的综合优势,在开发中、下游稀土产品上下功夫。现阶段要利用国家部委支持中西部大开发的优惠政策,争取国家外经贸部和经贸委满足我区特有的稀土产业所需出口配额;利用国家有关部委支持西部大开发的优惠政策,争取对我区羊绒及其制品出口配额在总量上倾斜,切块下达。

第十六条 边境小额贸易企业不得通过自治区边境口岸进口第三国的商品及经营向第三国出口业务。

    简化中越双方互市边民出入境手续,我区边境地区边民和越南边民凭边民出入境通行证或中越双方边境管理部门确认的证件,内地人员凭边境通行证和身份证出入边民互市区(点),任何单位和部门不得乱设卡收费。

认真贯彻落实国家鼓励外商向中西部投资的相关政策,尽快制定我区利用国外投资的中长期发展计划。积极争取国家外商投资试点行业(如商业批发零售、金融、保险、旅游、外贸合资企业等)在我区扩大试点范围;积极争取外商独资或控股的服务贸易项目在我区先行试点。积极引进国外先进技术、设备和管理方式,嫁接和改造我区传统产业,加快国有企业改革步伐。进一步改善我区吸引外商投资的软环境。制定《内蒙古自治区外商投资优惠政策》、《内蒙古自治区鼓励台湾同胞投资的规定》和《内蒙古自治区扩大横向联合的优惠政策》。

(一)经外经贸部批准获得进出口经营权的;

    边境地区各级人民政府要切实加强对边境贸易的领导和管理,协调解决边境贸易中的各种问题,坚决打击走私和违法经营活动,维护边境贸易的正常秩序。

七、围绕加强生态环境保护和建设,积极争取国际多双边无偿援助项目

第六条 边境小额贸易企业通过指定边境口岸进口原产于俄罗斯、蒙古国的产品,除烟、酒、化妆品以及其它国家规定必须照章征税的商品外,“九五”前3年(即1996年至1998年),进口关税和进口环节税按法定税率减半征收。国家规定必须照章征税的商品品种按海关总署公布的执行。

    边境地区外经企业与毗邻国家边境地区开展承包工程和劳务合作项下带出的设备、材料、劳务人员自用生活物品(除涉及实行配额招标的出口商品、军民通用化学品、易制毒化学品及我在国际多、双边协议中承诺限量出口的商品外)以及换回的原产于毗邻国家的物资,海关凭经自治区外经贸厅或经外经贸部备案的合同及其设备、材料、物品清单和《批准书》验放。

(三)转变职能,简政放权,改进作风,提高办事效率。要适应自治区实施西部大开发和扩大对外开放的需要,进一步下放权力,调动地方和企业的积极性,发挥地方外经贸部门的作用。牢固树立为基层和企业服务的观念,实施政务公开,增加透明度,树立良好形象。

第十八条 边境小额贸易享受一般贸易出口退税政策,并按一般贸易出口退税办法办理出口退税手续。

    边民互市贸易的具体管理规定由自治区边贸易局、外经贸厅,南宁海关联合制定,报自治区人民政府批准后下发实施。

(一)争取国家将呼和浩特开发区提升为国家级经济技术开发区,享受国家级经济技术开发区的优惠政策。

《内蒙古自治区边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作实施办法》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

    九、边境地、市、县人民政府要鼓励国内外客商在边境地区开展来料加工、进料加工、补偿贸易和保税工厂、保税仓库业务,海关按现行有关规定进行管理。边境地、市、县要努力营造良好的投资环境,切实为投资经营者排忧解难。各级各部门要积极配合,为投资经营者提供良好的服务,为边境地区的繁荣和发展作出努力。

解放思想,抢抓机遇,加速全区国有外经贸企业改革的步伐,到2005年基本完成全区国有外经贸企业的战略调整和改组,建立起比较完善的现代企业制度,经济效益明显提高,出口创汇能力、市场开拓能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强,使国有外经贸企业在自治区国民经济中更好地发挥带动作用。

(二)设在自治区批准的边民互市区内的;

    自治区对外贸易经济合作厅(以下简称自治区外经贸厅)对我区边境贸易和边境地区对外经济技术合作进行行业指导,对外经贸部上通下达,负责边境小额贸易企业的审批和边境地区外经企业的审核及核发边境小额贸易企业的进出口商品配额、许可证(属外经贸部门办理的)。

(四)外经贸部门要对国家和国家有关部委制定的政策,组织力量进行认真的研究分析,结合我区的实际情况提出我们的贯彻落实的意见,用活、用足、用好这些政策,充分发挥政策的威力和导向作用。

各盟行政公署、市人民政府,边境地区各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

    单项承包工程项目金额在100万美元以上或单项劳务合作项目在100人以上合同,由自治区外经贸厅报外经贸部备案,抄送自治区边贸局,由外经贸部核发《批准书》。

国家实施西部大开发战略,为我区提供了千载难逢的发展契机。也给我区的对外贸易合作工作提供了难得的发展机遇。对我们这样一个开放水平比较低的地区来说,实施西部大开发战略必须走以开发促发展的路子,进一步加快对外开放是搞好西部大开发的强大动力。此外,当前的对外经济贸易合作工作还面临着一个特殊形势--我国将加入世界贸易组织。加入WTO以后,不仅会给我们带来一系列的挑战,也会给我们进一步推进对外开放带来广阔的空间。因此,各地区、各部门一定要提高认识,统一思想,抢抓机遇,进一步加大对外开放力度,充分利用国内外“两个市场”和“两种资源”,发展具有我区特色的对外贸易,加强利用外资和对外经济合作工作,努力把我区建设成为我国向北开放的前沿阵地。

第十二条 边境小额贸易企业经营出口统一联合经营商品、实行配额招标的出口商品、军民通用化学品、易制毒化学品以及我国在国际多、双边协议中承诺限量出口的商品,原则上按国家制定的现行办法办理。

    二、在继续办好原已批准的25个边民互市贸易点(名录附后)的基础上,边境市、县和城区需新辟边民互市贸易区(点)的,须由县(含县)以上人民政府提出方案,经自治区边贸易局审核,报自治区人民政府审批。

发文单位:内蒙古自治区人民政府

第二十九条 边境小额贸易企业进口环节税减半征收的具体操作办法,仍按《内蒙古自治区人民政府关于继续贯彻执行对易货贸易进口货物减半征税政策的通知》(内政发[1994]130号)执行。

发文单位:广西自治区人民政府

现将自治区外经贸厅《关于进一步加强对外贸易经济合作工作的意见》批转给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

(二)在国家批准的一类边境口岸所在地,选择一家边境小额贸易企业,经外经贸厅审核,并报外经贸部批准。

    对边境地区的关卡和收费项目、标准,由自治区口岸办公室牵头组织联检部门进行一次清理,按照边贸比国贸收费更为优惠的原则,重新明确边贸收费项目和标准,拟定办理程序,报自治区人民政府审定后公布实施。各边贸口岸、过贸通道及互市区(点)的收费,由当地市、县(区)边贸主管部门实行一个窗口办理,一票统收,内部分流的办法。今后未经自治区人民政府批准,任何单位、部门不得设卡,不得自立收费项目。

根据不同的市场情况采取灵活多样的贸易方式。要优化主体结构、产业结构和产品结构,深度开发日本、韩国等东南亚国家和香港、澳门、台湾传统出口市场。要充分利用边境小额贸易、来出料加工以及边境地区经济技术合作等方式,进一步挖掘俄蒙出口市场的潜力。积极开拓中东、非洲和拉美等新的出口市场。

第十五条 边境小额贸易企业不得以任何形式允许其他借用本企业名义经营边境小额贸易。

执行日期:1996-5-22

要采取灵活多变的措施,多渠道筹集资金,加大投入力度,加强口岸基础设施建设,努力改善口岸硬环境。特别是满洲里、二连浩特口岸城市建设要与建立中俄、中蒙边境自由经济合作区联系起来,通盘考虑,使之成为中俄、中蒙商贸中心、信息技术交流中心和连接欧亚大陆的交通枢纽。要进一步简化手续,提高效率,努力改善全区口岸软环境。

第三条 呼伦贝尔盟、满洲里市外经贸主管部门经授权可行使边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作的部分管理权限(具体操作办法由外经贸厅和呼伦贝尔盟、满洲里市外经贸主管部门协商制定)。

    平孟

八、在有条件的地区设立经济特区,作为我区实施西部大开发和发展外向型经济的龙头

第九条 边境小额贸易企业可以通过自治区境内的与俄罗斯、蒙古接壤的所有经国家批准开通的陆地边境口岸开展边境小额贸易。

    一、我区边境贸易和边境地区对外经济技术合作主管部门是自治区边境经济贸易管理局(以下简称自治区边贸局),负责统一指导和协调全区边民互市贸易、边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作业务。

三、充分利用我区的地缘优势和口岸优势,大力开展边境贸易

第三十一条 本实施办法由自治区外经贸厅和呼和浩特、满洲里海关负责解释。 第三十二条 本实施办法自1996年4月1日起执行。

    附件一:《中越两国边境事务的临时决定》中决定开发<广西段>以下口岸

继续增强边境小额贸易经营主体的实力,鼓励边境地区各种经济成份的企业开展边境贸易。制定优惠政策,鼓励区内外客商到口岸投资,设立边境贸易企业,发展边境贸易。要有计划、有组织地开展满洲里、二连浩特、黑山头、甘其毛道、策克等口岸与对方口岸相应城镇之间的边民互市贸易,使更多的边民从中受益,不断改善生活条件。同时,要充分利用边境旅游这种特殊方式积极开展边境贸易活动,满足双方群众的消费需求。要积极争取将边境小额贸易商品进出口纳入海关正式统计范围,以真实反映我国与俄罗斯、蒙古国之间的贸易状况。

第七条 外经贸厅在外经贸部核定的边境小额贸易企业总数内,按照有关规定,自行审批全区边境小额贸易经营企业,并报外经贸部核准;由外经贸部通知海关,同时抄报国务院有关部门备案。

    十、各级各部门要积极扶持边境贸易和边境地区对外经济技术合作发展,加强对国家有关边贸政策的学习、宣传,领会其精神实质,掌握政策,用好政策。

十三、以我国加入世界贸易组织为契机,全面启动人才培训计划

第二十条 本办法所指边境地区对外经济技术合作系指我区边境地区经外经贸部批准有对外经济技术合作经营权的企业(以下简称边境地区外经企业),与我区毗邻的俄罗斯、蒙古国边境地区开展的承包工程和劳务合作项目。

    防城区的峒中、滩散、里火;东兴开发区的杨屋、东兴;宁明县的板烂、爱店、北山、凭祥市的油隘、凭祥、弄尧(含浦寨)、平而;龙州县的那花、科甲、水口、大新县的岩应、硕龙、德天;靖西县的新兴、岳圩、龙邦、孟麻;那坡县的平孟、百南、那布。

五、根据扩大劳动就业的需要,积极开拓对外承包工程和劳务合作新领域

边境小额贸易企业,应在每年8--9月份内,向自治区机电产品进出口办公室申报下年度配额计划,由自治区机电产品进出口办公室统筹平衡安排。

生效日期:1900-1-1

要进一步加大对世界贸易组织知识的培训力度,深入研究我国加入世界贸易组织后对我区经济的影响,学习运用世界贸易组织规则保护我区对外贸易经济合作的健康发展。加强与国家有关部委和东部沿海省市的沟通和联系,通过多种方式为我区培养外向型经济人才。

额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、达尔罕茂明安联合旗、四子王旗、二连浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、科尔沁右冀前旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市。

    八、根据我区边境贸易和边境地区对外经济技术合作进出口商品多品种、多批次、每批边货量少的实际情况,过货口岸可实行集中管理、分批过货、定期报关的办法。具体实施办法由当地边贸主管部门商当地海关确定。

十一、实行多种贸易方式并举,积极开拓国际市场

边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家的机电产品,在对外签约之前须先取得进口配额和进口许可证。其中进口汽车及关键件以外的机电配额产品,由自治区机电产品进出口办公室审批;进口汽车及关键件,由自治区机电产品进出口办公室审查后转报国家审批,凭有效批件向外经贸厅申领进口许可证。

    自治区外经贸厅、计委、经贸委(机电产品进出口办公室)以及公安、海关、工商、税务、外汇管理、口岸、边检、商检、卫检、动植检、港监、渔监等有关部门要在各自职责范围内行使对边境贸易的管理,相互支持,搞好服务。

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业:

一、总则

发布日期:1996-5-22

为了配合西部大开发战略的实施,及早做好加入世贸组织的准备,根据自治区党委、政府的工作部署,现就进一步加强对外贸易经济合作的有关问题提出如下意见。

发文单位:内蒙古自治区人民政府

    承包工程和劳务合作项下带出的设备、材料和劳务人员自用物品,如涉及实行配额招标的出口商品、军民通用化学品、易制毒化学品及我在国际多、双边协议中承诺限量出口的商品,其合同由自治区外经贸厅审核后,报外经贸部审批。海关凭外经贸部批准的合同及其设备材料、物品清单、《批准书》和出口许可证验放。

从战略上调整我区国有外经贸企业的发展布局,努力扩大乡镇、个体私营企业和科研院所在全区外经贸企业中的比重。全力支持和引导乡镇、个体私营企业参与国际市场竞争。要组织有条件的乡镇、个体私营企业参加国内外各种类型的交易会、展览会、博览会、洽谈会,帮助他们增长见识,结识客户,开拓市场。

生效日期:1900-1-1

    三、从事边境小额贸易的企业,在外经贸部核定给我区的企业总数内,由自治区外经贸厅审批。边境地、市、县申请边境小额贸易经营权的企业,持边境地区工商执照、银行资信证明、地、市边贸局(办)审查意见,送自治区边贸局审核后,报自治区外经贸厅审批;区直外贸公司及区直各部门申请边境小额贸易经营权的企业,必须到边境地区工商行政管理部门注册登记,并持银行资信证明,送自治区边贸局审核,报自治区外经贸厅审批。自治区外经贸厅将审批的边境小额贸易企业名录报外经贸部核准。

(自治区外经贸厅 二000年六月十九日)

二、边境小额贸易

    东兴 峒中 爱店 友谊关 凭祥 平而 水口 科甲 硕龙 丘 圩 龙邦

文  号:内政发[2000]75号

第五条 本办法所指边境小额贸易系指我区边境地区经批准有边境小额贸易经营权的企业,通过国家指定的陆地边境口岸与俄罗斯、蒙古国边境地区的企业或其它贸易机构之间进行的贸易活动。

文  号:桂政发[1996]39号

四、围绕实施西部大开发战略总体思路,积极推进具有我区特色的利用外资工作

第二十六条 边境地区外经企业在承包工程和劳务合作合同项下换回的原产于俄罗斯、蒙古国的物资,不受经营分工限制,按项目合同规定的品种和数量进境。海关凭外经贸厅或外经贸部批准的备案合同和《批准书》验放。进出境货物从指定的口岸进出。

    边境小额贸易企业,必须持有关证件到当地海关办理报关登记手续,主动接受海关的指导和监管。

六、配合产业和产品结构调整,积极开展境外加工贸易

内蒙古自治区边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作实施办法

    四、国家主管部门专项(切块)下达给我区边境小额贸易的进出口商品配额指标,分别由自治区外经贸厅、计委、经贸委商自治区边贸局根据各边境地、市、县(区)的生产总量、出口实绩和增长率分配下达到各边境地、市、县(区)边贸主管部门。各边境地、市、县(区)在分配的指标内,边境小额贸易企业出口或进口国家实行配额、许可证管理的商品,须向地、市边贸主管部门提出书面申请,经批准并报自治区边贸局审核后,企业持有关批件到自治区外经贸厅、计委、经贸委(区机电产品进出口办公室)办理正式批文;免领配额、许可证实行"以文代证"验放的商品,报自治区边贸局办理批文;海关凭企业进出口合同和自治区外经贸厅、计委、经贸委(区机电产品进出口办公室)、边贸局下达的文件验放。

执行日期:2000-7-3

四、附则

    通过指定边境口岸,经营向越南出口边境地区自产的国家指定公司联合统一经营的商品,以及进口国家实行核定公司经营的进口商品的边境小额贸易企业,由边境地、市各推荐1家有经济实力和经营能力的边境小额贸易企业或所在边境地、市外经贸公司经自治区边贸局审核,报自治区外经贸厅审定,并经自治区人民政府同意后,将经营企业名单报外经贸部核准。

九、发挥口岸优势,在实施西部大开发中扩大向北开放

内蒙古自治区边境旗、市名单

各地区行署,各市、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:

十四、加强协调,密切配合,为外经贸发展创造宽松的环境

第十条 外经贸厅将根据各边境小额贸易企业的经营实绩或经营能力,指定1--2家边境小额贸易企业通过指定边境口岸,专门经营向俄罗斯、蒙古国出口我区边境地区自产的国家指定公司统一联合经营的商品,以及进口国家实行核定公司经营的进口商品。经营公司名单由外经贸厅确定后报外经贸部核准。

    附件二:国务院国函[1994]108号批复同意开放广西四个边地贸口岸

努力壮大外经队伍,积极为有条件的企业和科研院所申请国外经济合作经营权;完善代理制,鼓励有实力的企业,包括民营企业通过委托代理方式开展对外承包工程和劳务合作业务。抓重点地区、重点企业、重点项目,发挥沿边盟市和口岸的地缘优势,吸引区内外生产企业在沿边盟市和口岸参与国际经济技术合作业务,带动外经业务的发展。积极争取援外项目,组织有实力的企业参加我国对蒙古国等国家援助项目的招标。要加强外经队伍建设,提高外经工作人员的素质和企业经营管理水平,以适应国际形势发展和市场竞争的需要。

附件:

(五)实行责任制,保证各项外经贸政策措施落到实处。对进一步加强对外贸易经济合作工作的意见要逐项分解到各有关地区、部门和企业、实行责任制,落实责任人,领导分工,专人负责,认真研究制定具体实施措施。要形成催办、查办工作体系,确保各项工作措施的落实,不断取得新的成效。

第十四条 自治区计委和自治区机电产品进出口办公室,在国家下达的边境小额贸易进口配额内,审批各边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家的配额产品、特定产品和登记产品。

(二)建立健全外经贸管理机构并充分发挥其职能作用。目前,外经贸管理机构仍为政企合一的盟市,要尽快实行政企分开,外经贸管理机构已经撤并的盟市和有沿边开放口岸的旗、县、市,要会同编制部门考虑确定设立外经贸管理机构的问题,形成从自治区到盟市、旗县以及边境口岸全方位、多层次的外经贸行政管理、指挥、服务体系。

十三条 边境小额贸易企业经营出口除上述以外的配额、许可证管理商品,免领配额、许可证,但要接受外经贸部和国家计委的宏观管理。在外经贸部下达的指标内,海关凭边境小额贸易企业出口合同及外经贸厅下达的文件验收。

第三十条 《内蒙古自治区边民互市贸易管理实施办法》由呼和浩特、满洲里海关和外经贸厅会同有关部门抓紧制定,报自治区人民政府同意后下发实施。

第十七条 关于边境小额贸易中涉及出口配额招标商品,按照外经贸部招标管理办法的有关规定执行。

第二十五条 边境地区外经企业在承包工程和劳务合作合同项下带出的设备、材料和劳务人员自用生活物品,在合理范围内,不受经营分工和配额限制,并免领出口许可证;涉及到第十二条规定的商品,不论合同金额大小,一律由外经贸厅报外经贸部审批。

第二十二条 自治区境内的口岸所在地的外经企业允许经营边境小额贸易,并享受边境小额贸易待遇。

第八条 凡具有健全的组织机构、固定的营业场所和开展边贸必备的设施,且在边境地区工商行政管理部门登记注册(注册资金不少于50万元人民币)的国营或集体企业法人,具体下列条件之一,可批准经营边境小额贸易:

第二十四条 单项承包工程项目金额在100万美元(含100万)以下、单项劳务合作项目在100人(含100人)以下的合同报外经贸厅备案,并核发《批准书》,每月汇总上报外经贸部备案;

附件:内蒙古自治区边境旗、市名单

第二十八条 自治区各边境小额贸易企业和边境地区外经企业,要严格按照《国务院关于边境贸易有关问题的通知》(国发[1996]2号)的精神和外经贸部、海关总署的规定以及本实施办法,开展对俄罗斯、蒙古国的边境小额贸易和经济技术合作业务。对违反有关规定和法律的企业,外经贸厅将视情节轻重给予必要的处罚直至取消其边境小额贸易经营权或对外经济技术合作经营权;海关将依照《海关法》和《海关行政处罚实施细则》进行处理。

第四条 我区允许开展边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作的地区(以下简称边境地区)是指我区与俄罗斯、蒙古国有陆地边境接壤的旗(市、县)和经国务院批准的边境开放城市的辖区(详见附件)。

海关凭外经贸厅备案的合同或外经贸部批准的合同及其设备、材料、物品清单、《批准书》或出口许可证验放。

文  号:内政传发[1996]9号

(三)根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》(国发[1996]2号)文件精神可以批准的。

三、边境地区对外经济技术合作

第二十七条 边境地区外经企业与俄罗斯、蒙古国边境地区开展承包工程和劳务合作项下换回的原产于俄罗斯、蒙古国的物资,执行边境小额贸易的进口税收政策。

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