广州市市本级基本建设项目财政性资金集中支付

日期:2019-12-02编辑作者:法律看台

  (三)纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金(省政府另有规定者除外);

  十二、承建单位、设备供应商、代理商和项目监理单位要遵守法律、法规及其他有关规定,认真履行与建设单位签订的合同条款,在向建设单位收取工程款或者设备款时,要认真核算,如实申报。经检查发现其弄虚作假的,报请市政府追究当事人和有关负责人的责任。市财政局要及时向招投标管理机构予以通报,招投标管理机构可根据其违规程度、性质,依照招标投标管理的有关规定进行处理。构成犯罪的移送司法机关依法处理。

发文单位:厦门市人民政府

  (三)施工图设计必须在勘明地质情况下进行,施工过程如因勘察、设计的质量不符合要求造成增加投资的,由勘察人、设计人继续完善勘察、设计,减收、免收勘察、设计费并赔偿所有损失。

  一、为适应建立国库集中支付工作制度需要,减少拨付环节,加大监管力度,提高资金的使用效益,制定本办法。

  (一)凡申请集中支付资金拨付的建设项目,建设单位必须先向市财政局填报“市本级基本建设项目基本情况表”,并按下列程序申请拨款。

  (二)设备投资由建设单位凭合同书提出支付申请,经监理公司代表签署意见,对派有财务总监的项目(或建设单位)还应由财务总监签署意见,经主管部门或授权资产经营公司核准,连同购货合同书(附中标通知书)送市工程预决算审核所审核签署意见后,报市财政局审批;

  本办法所指省级财政性资金投资项目(以下简称“省财政投资项目”)为省直机关、企事业单位使用省级财政性资金,全额投资或部分投资、资本金投入等形式投资的民用建筑项目。

  十五、本办法由省财政厅负责解释。

  六、纳入集中支付的新建项目必须依照《中华人民共和国招标投标法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》以及其他招标投标的有关规定进行招标(包括公开招标和邀请招标),不经过招标的工程项目,市财政局不予拨付资金。

  国债专项资金、世界银行和国外组织、政府贷款资金按照财政部规定、贷款协议管理。

  第三条 省财政投资项目的建设,必须严格执行基本建设程序。有关部门要切实加强项目审批、概算控制、预算结算、自筹资金落实、财政资金拨付等方面的管理和监督。

  七、集中支付资金申请程序:

  四、集中支付资金的支付范围,包括建设项目概(预)算的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资以及项目资本金投资。

  按规定预留的工程质量保证金,应在工程保修期满后支付。

  本办法所指民用建筑项目包括:办公用房、业务用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、招待用房;文化、教育、科研、医疗、体育等公共设施以及相关的配套设施;大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施中的民用建筑项目。

  二、省级基本建设项目集中支付的财政性资金(以下简称集中支付资金)是指纳入省级预算管理或财政专户管理,并用于基本建设项目投资的资金。具体包括:

  二、市本级基本建设项目集中支付的财政性资金(以下简称集中支付资金)是指纳入市本级预算管理或者财政专户管理,并用于基本建设项目投资的资金。具体包括:

  (五)其他财政性基本建设资金(含行政事业单位缴入的自筹基建资金);

发布日期:2001-2-2

  (三)省财政厅按合格的审核结论,在已确定项目的财政性资金投资总额内办理集中支付。

生效日期:1900-1-1

  第十七条 建设单位(含实行资本金投入的持股法人单位)在申请支付时,要严格按规定和实际情况进行申报;项目主管部门或授权资产经营公司要认真核实建设单位的各项用款内容。对申报不实的,市财政局应责令其重新申报,由此产生的不良后果由申报单位负责。

  四、项目计划及资金管理

  三、集中支付资金的使用范围,包括建设项目概(预)算内容发生的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资以及项目资本金投资,由省财政厅依照“按年度投资计划、按预算、按合同、按进度”原则办理资金拨付。

  八、建筑安装工程投资、设备投资由市财政局直接拨付给项目承建单位或者设备供应商、代理商;待摊投资和其他投资按照法定义务与责任原则,由市财政局拨给建设单位,再由建设单位按照规定支付,其中建设单位应当交纳的土地出让金、新增建设用地有偿使用费由市财政局直接划入相应的财政专户;对政府投入资本金的建设项目,由市财政局将资本金直接拨付给代表国家持股的法人单位,作为国家资本金投入。

执行日期:2001-10-19

  三、概算控制和预算结算审核

  四、集中支付资金必须经过审核,以合格的审核结论为依据。

执行日期:2001-5-1

  第七条 集中支付的资金由市财政局严格依照“按年度预算、按投资计划、按合同、按进度”的原则办理。

  第二十三条 本办法由省人民政府负责解释。本规定自2001年1月1日起执行。与本办法有不符的按本办法执行。

  (四)财政预算外资金用于基本建设项目的资金;

  十三、市财政局应当加强对基本建设项目集中支付资金拨付、使用的监督检查,项目主管部门和建设单位应当配合,及时提供资料,如实反映情况。对违反基建程序,挪用、转移、截留建设资金和资本金,不按规定缴纳应缴税费,擅自扩大建设规模,提高建设标准,造成投资缺口、资金损失或者发生重大质量问题的,市财政局应当缓拨或者停付资金,并及时报请市政府责令其改正,直至追究主要领导和直接责任人的行政责任和经济责任。构成犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。市财政局不能按照规定期限及时拨付资金而又无正当理由的,市政府责令其限期改正。

  第四章 管理与监督

  第十二条 预算结算审核

  十、建设单位根据省财政厅提供的资金支付联和有关收款票据,应按国有建设单位财务制度和会计制度规定,健全财务帐册,做好建设项目的财务成本核算,编制基建财务会计报表,及时向省财政厅报送基建资金使用信息及有关投资效益分析资料(主管部门的会计记帐核算办法由省财政厅报请财政部后另行制定)。

  (二)市财政局在收到建设单位申请报告和有关资料后,依照“按年度投资计划、按预算、按合同、按工程进度”的原则办理资金拨付。对符合规定的预付款、应交税款、持股法人单位的资本金应在7个工作日内拨付;其他工程款应在10个工作日内拨付。

  第十五条 市财政局收到审核所审核意见后,在已确定的项目投资总额内,对符合规定的预付款、应交税费款和持股法人单位的资本金应在3个工作日内拨出,其他工程款应在5个工作日内拨出。

  (三)若预算超过经审定的项目概算总投资的,由建设单位通知设计单位压缩规模、降低建设标准或重新报批可行性研究报告。

  五、建筑安装工程投资、设备投资由省财政厅分别直接支付给项目承建单位或设备供应商、代理商;待摊投资和其他投资按照法定义务与责任原则,由省财政厅拨给建设单位,再由建设单位按规定支付,其中土地出让金、新增建设用地有偿使用费由省财政厅按规定直接支付给相应的财政部门。

  七、对有财政性资金投资的基本建设项目,市财政局要切实加强对配套资金的管理,督促项目配套资金及时足额到位,配套资金特别是银行贷款和自筹资金的到位进度不得低于财政性资金到位的比例。建设单位必须向市财政局提供年度配套资金计划及资金到位凭证,配套资金不落实或者长期不能到位的,市财政局有权缓拨或者停拨集中支付资金。

  第十六条 建设单位根据市财政局提供的资金支付凭证和有关单位收款票据,应按国有建设单位财务制度和会计制度规定,健全财务帐册,做好建设项目的财务成本核算,编制基建财务会计报表,及时向市财政局报送基建资金使用信息及有关投资效益分析资料。

  (三)委托中介组织进行概算审查的,中介组织必须具有工程咨询资格等级证书或工程造价咨询单位资质证书,其费用参照省物价局粤价[1998]72号文中“受委托复核审查工程预结算”收费标准计算。由省财政预算资金全额投资的项目,审查费用在省计委统筹安排的省级财政预算内基建投资中列支,其余的项目在项目投资中列支。

  十四、省财政厅应加强对基本建设项目资金申请、使用的监督检查,项目主管部门和建设单位应积极配合,及时提供资料,如实反映情况。如发现违反基建程序,挪用、转移、截留建设资金、资本金和不缴应缴税费,擅自提高建设规模、标准,造成投资出现缺口、资金损失或存在重大质量问题的,省财政厅应暂缓或停止拨付资金,并及时报请省政府责令其改正,直至追究主要领导和直接责任人的行政和经济责任。

  1.建筑安装投资(含工程结算尾款、质量保证金的返还)由承建单位向建设单位提出支付请求,建设单位根据项目监理公司代表签署的意见核定后,填制“市本级建设项目资金支付申请书”,连同承建合同书、工程进度报告、项目监理公司代表签署的意见等资料(对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见),报主管部门或国有资产授权经营机构审核并加具意见后送市财政局。

  第十九条 市工程预决算审核所不能按照规定的时限完成审核工作又无正当理由的,由市财政局依照机关效能建设的有关规定进行处理。市财政局不能按照规定的时限及时拨付资金而又无正当理由的,由市政府依照机关效能建设的有关规定进行处理。

  (一)属投资包干的项目,按确定的总投资组织实施,签定设计和施工合同时在条款中明确:如属工程部分发生超投资,由包干企业承担全部超支工程款。违反合同规定或故意拖延的,由资格认定单位取消其设计和施工资质。

  十六、本办法自2000年10月1日起执行。

  一、为适应建立国库集中支付工作制度的需要,减少拨付环节,加大监管力度,提高资金的使用效益,根据广东省人民政府《印发省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法的通知》(粤府〔2000〕41号)精神,结合市本级的实际情况,制定本办法。

  第六条 集中支付资金的使用范围,包括建设项目概(预)算内容的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资以及项目资本金投资。

发文单位:广东省人民政府办公厅

  六、以“政府”投入资本金形式的建设项目,由省财政厅将资本金直接支付给代表国家持股的法人单位,作为国家资本金投入。持股法人单位记帐后再按照参股所需投入有关项目。

  (一)财政预算内基本建设资金。

  第五章 附则

  (二)省财政投资项目的竣工财务决算,主管部门要报省财政厅审核。经审核建设项目超过批准安排投资的,缺口资金财政不予追加。

  十三、审核机构不能按照有关规定完成审核工作的,由省财政厅按照财政部《财政部门委托审价机构审查工程预(结)算、竣工决算管理办法》(财基字[1999]1号)的规定处罚。省财政厅不能按照本办法第九点规定时限及时拨付资金而又无正当理由的,由省政府责成其限期整改。

  按规定预留的工程质量保证金,应在项目保修期满及市财政局委托的投资审核机构核定工程结算后拨付。

发布日期:2001-10-19

  (一)省直机关、事业单位拨款项目,由建设单位自行筹措部分资金的,在项目可行性研究报告审批阶段必须按照《广东省固定资产投资(自筹)项目前期工作或新开工计划申请表》(附件二)要求,出具经过金融机构和省财政、审计等部门审查的自筹资金证明。

  (一)财政预算内基本建设资金;

发布日期:2001-4-3

  (四)以国家资本金投入的投资,由持股法人单位提出支付申请,连同参与项目的有关法律文书,经主管部门或授权资产经营公司核准后,报市财政局审批。

  总投资超过1000万元的项目,自筹资金部分投入达到50%后,再按比例申请财政资金。

  (二)省财政厅委托省财政厅投资审核中心审核集中支付资金的申请。对专业性较强的项目申请,可委托符合财政部规定资质的社会中介机构审核;

文  号:穗府[2001]21号

  (三)建设项目概(预)算的待摊投资和其他投资,由建设单位核实后提出支付申请,对派有财务总监的项目(或建设单位)还应由财务总监签署意见,经主管部门或授权资产经营公司核准,连同勘察设计监理合同(附中标通知书)、应交税费的文件依据复印件送市工程预决算审核所审核签署意见后,报市财政局审批;

省府直属有关单位:

  现将《省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请及时向省财政厅反映。

  五、集中支付资金的拨付必须经过审核,并以审核结论为依据。市财政局根据《关于加强财政性建设工程项目预决算审核工作的通知》(穗财基〔2000〕287号)的规定,组织对项目的工程概算、预算和结算进行审核,经审核的工程预算和结算作为集中支付拨款的依据,并在审定的财政性资金投资总额内办理拨付。

  第十八条 承建单位、设备供应商、代理商和项目监理单位要遵守法律、法规及其他有关规定,认真履行与建设单位签订的合同条款,在向建设单位申请支付工程款时,要认真核算,如实申报。经检查发现其弄虚作假的,报请市相关部门追究当事人和有关负责人的责任。构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

  1、违反本办法规定批准可行性研究报告或者设计文件的;

  九、省财政厅收到投资审核机构核查意见后,符合规定的预付款、应交税费款和持股法人单位的资本金应在5个工作日内拨出,其他工程款应在7个工作日内拨出。

  十四、本办法自2001年5月1日起执行。

  凡申请使用集中支付资金的建设项目,建设单位必须先向市财政局填报“市级财政性投资项目基本情况表”,并按下列程序申请拨付。

  (一)项目建议书由建设单位或主管部门按程序上报审批,必须具备如下内容:

文  号:粤府[2000]41号

  2.设备投资由建设单位凭合同提出申请(如属政府采购的项目,应进入政府采购中心办理政府采购手续),经监理公司代表签署意见(对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见),报主管部门或国有资产授权经营机构审核并加具意见后连同购货合同书(副本)送市财政局。

  第一章 总则

  (三)省计委负责审定建筑项目投资的总规模及项目具体建设内容和功用,省建设厅在省计委批准的项目建设规模和投资规模内审查初步设计和施工图设计。初步设计确定的建设总规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究报告批复的范围,并详列各单项工程或单位工程的规模与标准、征地规模、主要材料和设备选定等,审查后的投资额加总不得超过省计委批准的投资总规模,凡超过总规模的,一律无效。

发布日期:2000-7-3

  九、集中支付资金拨付的申请程序。

  (二)财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金;

  项目完成规划、征地、施工图设计、三通一平、报建等前期准备工作,建设资金全部落实,具备施工条件后,下达新开工投资计划,发放固定资产投资项目投资许可证。

  凡需使用集中支付资金的建设项目,建设单位应先向省财政厅填报“省级基本建设项目基本情况表”,然后再按下列情况分别申请集中支付资金。

  (二)财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金。

  (一)财政预算内基本建设资金;

  (四)对总投资在500万元以下的项目,免去初步设计审查程序,项目概算总投资由省计委核定。

  (二)设备投资由建设单位凭合同书提出申请,监理公司代表签署意见,对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见,报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后连同购货合同书(副本)送省财政厅;

  (三)财政预算外资金用于基本建设项目的资金。

  第四条 集中支付资金由市财政局设立“基本建设资金集中支付专户”(以下简称专户),进行统一核算和管理。

  第十七条 省财政投资项目前期费用安排

  (五)其他财政性基本建设资金。

  十、建设单位根据市财政局提供的资金转账凭证和有关收款票据,应按照国有建设单位财务制度和会计制度规定,健全财务账册,做好建设项目的财务核算,编报基建财务会计报表,并及时向市财政局报送基建资金使用信息及有关投资效益分析资料。

  第二十条 市财政局应加强对基本建设项目集中支付资金拨付、使用的监督检查,项目主管部门和建设单位应当配合,及时提供资料,如实反映情况。对违反基建程序,挪用、转移、截留建设资金和资本金,不按规定缴纳应缴税费,擅自扩大建设规模、提高建设标准,造成投资缺口、资金损失或发生重大质量问题的,市财政局应当暂缓或停付资金,并及时报请市政府责令其改正,直至追究主要领导和直接责任人的行政和经济责任。构成犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。

  3、初步确定建设用地规模、选址及环保要求;

省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法

  3.建设项目概算、预算的待摊投资和其他投资,由建设单位核实后提出申请(对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见),报主管部门或国有资产授权经营机构审核并加具意见后,连同投资相关文件复印件送市财政局。

  第一章 总则

  《广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法》业经省人民政府同意,现印发给你们,请严格按照执行。

  (二)财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金;

  国债专项资金、国际金融组织贷款资金、外国政府贷款资金按照财政部规定和贷款协议进行管理。

 

  (四)省财政厅要按《预算法》规定加强对省财政投资项目的财务监督管理工作,施行对重要项目派驻财务总监的制度。

  十一、项目主管部门或授权资产经营公司和建设单位(含实行资本金投入的持股法人单位)在申报支付资金过程中,要认真核实各项用款内容,严格按规定和实际情况进行申报。如发现有申报不实等情况,省财政厅应责令其重新申报,由此产生的不良后果由申报单位负责。

  (四)其他财政性基本建设资金。

  (一)建筑安装工程投资(含工程结算尾款、质量保证金的返还)由承建单位向建设单位提出支付请求,建设单位根据项目监理公司代表签署的意见核定后,填制 “市级财政性投资项目建设资金支付申请表”,连同承建单位合同书(附中标通知书)、工程进度报告、项目监理公司代表签署的意见等材料,对派有财务总监的项目(或建设单位)还应由财务总监签署意见,经主管部门或授权资产经营公司核准,并送市工程预决算审核所审核签署意见后,报市财政局审批;

广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法

  (一)由省财政厅统一制定审核的内容和审核标准,出具审核委托书委托有关机构进行审核;

  4.以国家资本金投入的投资,由持股法人单位填制“市级建设项目资金支付申请书”,连同参与项目的有关法律文书,报主管部门或国有资产授权经营机构审核并加具意见后送市财政局。

  第二十二条 本办法自发布之日起执行。

  六、责 任

  二、省级建设项目资金支付申请书(略)

发文单位:广州市人民政府

  (四)财政预算外资金中用于基本建设项目的资金;

  (四)项目总概算由省计委组织审核,省财政厅参加,最后由省计委确定。总概算确定后,以此为依据按规定的程序安排财政性资金,严格控制。

  八、受省财政厅委托的投资审核机构在收到“省级建设项目资金支付申请书”和收齐所需资料后,一般情况下,预付款和应交税费款在5个工作日内核查完毕,工程进度款和申请项目资本金投入的在10个工作日内核查完毕。工程结算在工程竣工验收,甲乙双方办理工程初步结算后由建设单位报省财政厅委托的投资审核机构核定(审核时间按项目投资数额、难易程度由省财政厅另行制定)。

  三、集中支付资金的基本建设项目是指列入市计委年度固定资产投资计划的项目(含基本建设和更新改造项目)。

  第十条 以“政府”投入资本金形式的建设项目,由市财政局将资本金直接支付给代表国家持股的法人单位,作为国家资本金投入。持股法人单位记帐后再按照参股所需专项投入有关项目。

  利用省级财政性资金投资民用建筑项目,如属重大事项,应按《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》提请省人大常委会审议,或向省人大常委会报告。

生效日期:1900-1-1

  十一、建设单位(含实行资本金投入的持股法人单位)在申请拨款时,要严格按规定如实进行申报,项目主管部门或者国有资产授权经营机构要认真核实建设单位的各项请款,对申报不实的,市财政局应当责令其重新申报,由此产生的后果由申报单位负责。

  建筑安装工程投资和设备投资,由市财政局分别直接支付给项目承建单位或设备供应商、代理商;

  (一)省财政投资项目完工后3个月内要办理决算工作。

  (四)以国家资本金形式投入的,由持股法人单位填制“省级建设项目资金支付申请书”,连同参与项目的有关法律文书,报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后送省财政厅。

  第九条 集中支付资金的使用,统一由项目建设单位向市财政局提出支付申请,市财政局依据审核结论给予办理。其中:

  3、违反本办法规定拨付建设资金的;

  凡使用集中支付资金的新建项目,除依照国家、省有关法规经省政府批准不进行公开招标的项目外,均必须依照法律和有关政策规定进行招标(包括公开招标和邀请招标),否则省财政厅不得拨付资金。项目的招标应委托招标代理机构办理,并须进入经省政府批准设立的建设工程交易中心进行。

文  号:厦府[2001]综119号

  (二)咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的,根据其情节轻重,给予通报批评,禁止其3年内从事财政性资金投资项目的咨询评估工作;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  国债专项资金、世界银行和国外组织、政府贷款资金按照财政部规定、贷款协议管理。

  第十一条 属市对区补助投资的建设项目,由市财政局将资金下拨给项目所属的区级财政管理帐户,再由区级财政按照集中支付的管理规定进行支付。

  (二)初步设计和施工图设计文件必须符合国家有关部门颁发的有关建筑工程设计文件编制深度的规定。

省府直属各单位:

  第五章 附则

  (二)编制概算总投资的依据是本省建设标准定额。省建设厅会同省计委、财政厅制订、修订本省建设标准定额。

  一、省级基本建设项目基本情况表(略)

  第十二条 集中支付资金的申请程序:

  2、未经批准擅自提高建设标准,扩大投资规模的;

执行日期:2000-7-3

  第三章 支付审核

生效日期:1900-1-1

  (一)建筑安装工程投资(含工程结算尾款、质量保证金的返还)由承建单位向建设单位提出支付请求,建设单位核定后填制“省级建设项目资金支付申请书”,连同承建合同书、工程进度情况书面报告、项目监理公司代表签署意见等资料,对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见,经主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后送省财政厅;

  第五条 集中支付资金应按年度预算从金库或预算外资金财政专户划拨到“基本建设资金集中支付专户”。由行政事业单位负担的自筹基建资金部分,也应按年度投资计划及时缴存到“基本建设资金集中支付专户”。

  2、初步确定的建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案,提出估算总投资及资金来源依据;

  按规定预留的工程质量保证金,应在项目保修期满及省财政厅委托的投资审核机构核定了工程结算造价后支付。

  第三条 集中支付资金的基本建设项目是指经市有权部门批准立项并列入市级年度预算和投资计划的项目。

  (一)初步设计和施工图设计由有相应资质的设计单位进行,由建设单位或其主管部门上报省建设厅审查。

  附件:

  第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

  第九条 初步设计和施工图设计的审查

  (三)建设项目概(预)算内容发生的待摊投资和其他投资,由建设单位核实后提出申请,监理公司代表签署意见,对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见,报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后,连同应交税费等有关文件依据的复印件送省财政厅;

  第三章 支付审核

  (三)财政部分投资的项目,用自筹资金支付前期工作费用。

发文单位:广东省人民政府

  第二章 支付申请

  第二条 本办法所指省级财政性资金,包括省级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。

  十二、承建单位、设备供应商、代理商和项目监理单位要严守国家、省的法规和与建设单位签订的合同条款,在向建设单位申请支付工程款时要认真核算,如实申报。如发现其弄虚作假,省财政厅应及时向招投标管理单位通报,招投标管理单位可根据其违规程度、性质,暂停其参与政府工程的投标资格。

生效日期:1900-1-1

  6、其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的行为。

  第四章 管理与监督

  第八条 可行性研究报告的审批

  第八条 凡使用集中支付资金的基建项目,除依照国家、省市法规,经市政府批准不进行公开招标的项目外,均必须依照法律和有关政策(含政府统一采购)规定进行公开招标。项目招标的标底价(即:最高限价)须报送厦门市工程预决算审核所审定。否则,市财政局不得拨付资金。

  第二十一条 明确责任

  (三)纳入财政预算管理的专项基金中用于基本建设项目的资金;

  (一)工程预算、结算由省财政厅组织审核,省计委参加。属委托审核的,审核费用标准参照省物价局粤价[1998]72号文规定执行。

  第一条 为适应建立国库集中支付工作制度的需要,减少拨付环节,加大资金使用的监管力度,强化预算约束,提高资金的使用效益,根据《厦门市财政预算管理改革方案》的要求,制定本办法。

  广东省人民政府办公厅
二○○一年二月二日

  第二章 支付申请

  (二)概算、预算漏项由编制概算、预算的单位和建设单位负责。

  第十四条 市工程预决算审核所在收到建设单位申请报告和收齐所需证明材料后,一般情况下,预付款在3个工作日内审核完毕,工程进度款在5个工作日内审核完毕。

  项目的可行性研究和可行性研究报告的编制必须委托有相应资质的咨询机构进行。重要项目由审批单位委托有资质的工程咨询单位或工程造价咨询单位进行论证评估后审批。

  待摊投资和其他投资,除勘察、设计、监理费用由市财政局分别直接支付给勘察、设计、监理单位,土地出让金、新增建设用地有偿使用费由市财政局按规定直接支付给相应的财政部门;其他的按照法定义务与责任,由市财政局拨给建设单位,再由建设单位按规定支付。

  第二十二条 整改与处罚

  第二条 市级基本建设项目集中支付的财政性资金(以下简称集中支付资金)是指纳入市级预算管理或财政专户管理,并用于基本建设项目投资的资金。具体包括:

  第十九条 决 算

  第十三条 集中支付资金的审核工作按照我市财政性投融资基本建设资金管理和工程预决算审核管理的有关规定办理。

  第十条 新开工投资计划的下达

  总投资1000万元以下的项目,自筹资金全部投入项目建设后,方可向省计委和省财政厅申请使用财政资金;

  第六条 项目建议书、可行性研究报告、概算和新开工的审批由省计委负责;初步设计和施工图设计的审查由省建设厅负责;项目预算和结算的审核由省财政厅负责。

  (五)国家机关及有关单位的工作人员在省财政性资金投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,没收非法所得,并依法追究其行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  可行性研究报告的内容按本规定附件一的要求进行,如国家另有要求的按国家有关规定规程要求编制。

  1、未经批准擅自开工的;

  第一条 为规范省级财政性资金投资项目管理,有效地发挥财政投资的作用,控制工程造价,提高投资效益,根据国家和省的有关规定,制定本办法。

  第五条 省财政投资项目审批阶段依次是:项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审批、下达新开工投资计划、施工图设计审查。

  (五)省财政投资项目申报调整概算总投资的,应先委托省计委重大项目稽察特派员办公室对该项目原批概算的执行情况进行稽察。

  第十三条 工程施工招投标的适用范围按国家和省有关规定进行。项目未完成全部施工图设计和工程预算编制的,不得进行工程施工招投标。施工工程决算以中标合同价作为依据。

  (三)政府有关部门有下列行为之一的,责令限期纠正,并由省监察厅负责查处,依法追究部门主要负责人和直接负责人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)项目前期费用指项目征地、三通一平、规划、勘探、设计、报建等费用;

  (二)省财政投资项目部分拨款项目原则上先使用自筹资金:

  (一)概算总投资包括项目建设所需的各项费用,不得超过可行性研究报告审定的估算总投资。凡概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10%的,项目可行性研究报告必须重新报批。

  4、转移、侵占或者挪用建设资金的;

  技术、经济方案比较简单,估算总投资在5000万元(不含5000万元)以下的项目,可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。

  (一)建设单位有下列行为之一的,责令限期整改,并由省监察厅负责查处,依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任,情节严重的,撤销其行政职务,禁止其3年内负责财政性资金投资项目的管理工作;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  3、未依法组织招标的;

  (三)省财政投资项目实行稽察制度。具体工作按照省人民政府《关于我省重点建设项目稽察工作问题的批复》(粤府函[1999]198号),由省计委重大项目稽察特派员办公室执行。

  1、项目建设的必要性和依据;

  (一)省计委负责监督检查省财政投资项目计划的执行,并向省政府报告计划执行情况。

  (二)财政全额投资的项目,在批准项目建议书后,可要求从经批准安排的项目资金来源渠道预拨部分前期费用,以支付征地、勘探、设计等支出;

执行日期:2001-1-1

  五、监 督

  4、其他严重违反本办法和其他有关法律、法规规定的行为。

  (四)省财政性资金投资项目发生重大质量事故的,除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外,并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  4、按要求必需的其他内容。

  第十五条 省财政厅根据省计委下达的年度投资计划和年度支出预算,并按照工程进度安排财政性资金,具体资金拨付办法按照《省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法》执行。

  第七条 项目建议书的审批

  5、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的;

  对大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施中的民用建筑项目应分别列出单项工程的建设地点、具体用途、建筑面积和投资额。

  第十八条 项目开工后,建设单位要落实造价和工程质量控制措施,编制单项工程投资进度计划自行监督,抄送省计委、财政厅备案。

  (二)省财政投资项目,由审计机关对项目的预算执行情况和决算进行审计监督,对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。大中型项目竣工验收前,要经过竣工决算审计方可验收。对审计发现的违纪问题,要依法处理。

  第二十条 项目监督管理

  2、违反本办法规定批准开工报告的;

  第四条 省财政投资项目,必须严格按照批准的投资计划执行,计划一经确定,任何单位和部门都不得突破建设规模和投资额。

  一、总 则

  第十四条 省级财政预算内资金的使用需经法定程序提请省人民代表大会审议批准。省级财政性资金投资的年度计划安排,由行业主管部门向省计委提出经批准项目的年度投资计划建议,由省计委商省财政厅后下达年度投资计划。

  二、项目的审批程序

  大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施在批复的初步设计中只列单项工程内容、投资额的,需另单独下达投资计划,明确建设地点和按规定重新审核建设规模。

  第十一条 概算控制

  (二)工程预算编制所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的规模、单项工程或单位工程内容、建设标准进行,禁止擅自扩大规模和提高标准。

  第十六条 省财政投资项目自筹资金管理

  (二)省财政投资项目的确定。由建设单位或由行业主管部门提出项目建议书和使用省级财政基本建设资金建议方案报省计委,由省计委会省财政厅审查后报省人民政府确认,按基本建设程序办理项目建议书审批手续。

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