工作方案的通知,甘肃省人民政府办公厅转发省

日期:2019-10-20编辑作者:法律看台

发文单位:九江市人民政府办公室

发文单位:泸州市人民政府

发文单位:甘肃省人民政府办公厅

文  号:九府办发[2000]25号

文  号:泸市府发[2005]59号

文  号:甘政办发[2000]25号

发布日期:2000-6-19

发布日期:2005-9-6

发布日期:2000-5-9

执行日期:2000-6-19

执行日期:2005-9-6

执行日期:2000-5-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

浔阳区、庐山区政府,九江开发区,市直各单位,驻市各单位:

各区、县人民政府,市级有关部门:

各地行政公署,各市、自治州人民政府,省政府各部门:

  九江市公安局、建设局关于《九江市城市交通管理“畅通工程”实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

  现将市公安局、市规划建设局《泸州市2005年“畅通工程”工作方案》批转你们,请认真贯彻落实。

省公安厅和省建委关于《甘肃省城市交通管理“畅通工程”实施方案》,已经省政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

二000年六月十九日

  二○○五年九月六日

甘肃省城市交通管理“畅通工程”实施方案

九江市城市交通管理“畅通工程”实施方案

泸州市2005年“畅通工程”工作方案

(省公安厅、省建委 二000年三月二十四日)

  为了认真贯彻公安部、建设部“2.20”电话会议精神,响应市委、市政府治理经济环境的号召,根据省公安厅、建设厅“2000年江西省城市交通管理'畅通工程'实施方案”的要求,结合我市实际,特制订九江市城市交通管理“畅通工程”实施方案:

市公安局 市规划建设局

为了集中解决影响城市道路交通畅通的突出问题,更好地适应全省经济、社会发展的要求,根据《国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市交通管理“畅通工程”意见的通知》(国办发〔2000〕18号)精神,现提出如下实施方案。

  一、指导思想:

  为进一步深化实施畅通工程工作,提高道路交通管理整体水平,创造优良的道路交通环境,努力实现降事故、保安全、保畅通的工作目标。根据公安部、建设部《关于开展2005年畅通工程工作的通知》(公交管[2005]86号)和省公安厅、省建设厅《关于开展2005年“畅通工程”工作的通知》(川公发[2005]118号)精神和具体要求,结合泸州市道路交通管理工作实际,制定本方案。

一、指导思想

  在市委和市政府的领导及有关部门的紧密配合下,充分发挥公安和建设部门职能作用,建管并重,标本兼治,更新管理观念,改革管理模式,提高管理效率,集中力量解决影响城市道路畅通的突出问题,同时把近期措施同长远目标有机结合起来,在治本上下功夫,加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐,努力实现交通管理水平与城市经济发展和社会进步相适应。

  一、指导思想

按照公安部和建设部实施“畅通工程”的要求,紧紧依靠各级政府的领导和有关部门的协作配合,积极争取广大人民群众的参与和支持,充分发挥公安和城市建设部门的职能作用,建管并重,标本兼治。以提高城市道路交通管理水平为中心,集中力量解决影响城市道路交通畅通的突出问题,加快城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化建设步伐,努力为城市经济发展和社会进步提供良好的道路交通环境。

  二、组织领导:

  坚持以人为本,以科技手段为先导,以改革创新为动力,以全面提升现代化城市道路交通管理水平为目的的总体思路,紧紧依靠党、政府的领导,充分发挥公安部门在道路交通安全管理上,建设、财政、城管部门在城市规划建设上的主力军作用,在相关部门配合下,广泛深入地开展宣传教育,加强综合治理城市道路交通的力度,进一步完善道路交通设施,美化交通环境、找准新的着力点和突破口,为创建和谐泸州,为全市的改革开放和经济建设提供更加安全、畅通、有序、文明的城市道路交通环境。

二、实施范围

  为了确保我市启动“畅通工程”工作顺利而有效地开展,成立九江市人民政府实施城市交通管理“畅通工程”领导小组。由副市长宋才火任组长,副秘书长于晓东、市公安局副局长周国强、市建设局副局长杨春赞、市公安局交警支队支队长李宗吉任副组长,领导小组成员如下:市委宣传部副部长邓世南,市文明办主任熊春水,市工商局副局长刘来荪,市市容局副局长方世贤,市交通局副局长巴玉林,市教委纪检组长黄福林,市广电局纪检组长刘湘礼,九江日报社助理调研员周云飞,团市委副书记黄先才,市公安局巡警支队支队长袁明,市建设局副局长、规划办主任张宇,市公安局交警支队政委李常英,浔阳区人民政府副区长陈永江,庐山区人民政府副区长胡贤金和开发区管委会副主任张剑宝。领导小组下设办公室和四个小组,办公室设在九江市公安局交警支队,办公室主任由市公安局交警支队政委李常英同志担任。办公室负责对畅通工程工作进行督促检查并协调各有关部门的工作。

  二、组织领导

省会兰州和金昌、嘉峪关两个地级市,张掖、平凉两个县级市,参加全国评价;武威市、天水市秦城区、白银市白银区,参加全省评价。全省其它城市参照本方案组织实施“畅通工程”。

  1、启动畅通工程宣传组。组长:市委宣传部邓世南;副组长:市文明办熊春水、九江日报社周云飞、市广电局刘湘礼、市教委黄福林、市交警支队吴松涛。

  为切实加强对我市城市“畅通工程”的协调、组织和检查督促工作,成立泸州市城市“畅通工程”领导小组(领导小组名单附后)。

三、工作目标

  任务是负责整个畅通工程实施期间的动员宣传工作以及工作情况开展的宣传工作,在全市大张旗鼓地开展宣传活动,努力营造一个良好社会氛围。

  领导小组下设办公室(设在市公安局),由交警支队支队长赵权兼任办公室主任、交警支队副支队长肖树森兼任办公室副主任。办公室工作人员由领导小组根据“畅通工程”工作进度和阶段性任务从成员单位抽调。

按照公安部、建设部《2000年全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案》的评价等级,在2000年10月31日前,兰州市、金昌市、嘉峪关市力争达到优秀管理(二等)水平标准;平凉市、张掖市、天水市秦城区力争达到良好管理(三等)水平标准;武威市、白银市白银区达到合格管理(四等)水平标准。每个城市中心城区都要建成一个“严管街(区)”,有条件的地区可多建几个。再经过二三年的努力,力争全省的城市全部达到四等以上管理水平标准。

  2、道路交通设施组。组长:交警支队王顺高、副组长:市政公司廖美旺、交警支队直属大队张汉云。

  三、工作目标

四、评价项目

  任务是负责全市道路交通设施的重新勘查和规划,完善交通标志、标牌标线、信号灯以及有关设施。

  2005年,我市城市“畅通工程”的总体思路是:巩固成果,发展优势,整体推进,进一步完善B类城市二等管理水平,为争创一等管理水平打下坚实的基础,并选择在泸县县城福集实施“畅通工程”试点工作,为全市其他县城区下一阶段实施“畅通工程”积累经验。

所有项目的评价等级和标准及“严管街(区)”的标准均按照《2000年全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案》的规定执行。具体评价项目如下:

  3、清理道路路障和道路违章组。组长:市交警支队李新春;副组长:市市容局方世贤、市工商局刘来荪、市交通局运管处巴玉林、交警支队直属大队聂晓光、庐山区交警大队李九平、市客运办周金保、浔阳区城管大队吴耀华。

  总体目标是:党委、政府重视畅通工程的程度有明显提高;交通综合协调机构健全完善,并确实发挥作用;交通基础设施进一步完善;交通管理的科技含量进一步提高;交通参与者的交通守法意识明显增强;城市交通拥堵状况得到有效缓解;城市交通秩序得到明显改善;交通事故发生数和死伤人数有所下降;城市实施“畅通工程”的水平进一步提高。

(一)交通有序畅通

  任务是负责清理阻碍道路畅通的各类路障以及各类车辆、非机动车和行人的交通违章现象等。

  重点目标是:在确保城区主干道交通畅通、安全的基础上,进一步按国家标准规范、完善城市道路交通标志的设置和交通标线的施划。充分发挥“严管示范区”和“严管街”的示范作用。

1.交通秩序。按照《道路交通秩序评价》(GA/T175-1998)的规定进行评价。

  4、城市道路及相关设施规划组。组长:市建设局规划办张宇。副组长:市规划办郭军、市政设计院杨琦、交警支队直属大队聂晓光。

  四、工作重点

2.交通畅通。中心城区主干道不发生周期性严重阻塞,阻塞率明显下降。

  任务是负责对城市道路的发展制定中、长期规划,对道路交通相关设施规范管理。

  (一)解决城市交通突出问题,促进城市交通可持续发展。以治理“堵、乱”为突破口,加强城市交通秩序整治,确保城市道路的畅通。

3.违章率。车辆和行人通行有序,交通违章行为明显减少。机动车驾驶员闯红灯、酒后驾车、争道抢行,非机动车驾驶人抢行猛拐、违章占用机动车道,行人不按规定横过道路等严重影响交通秩序和安全的违章行为基本杜绝。无机动车乱鸣喇叭和违反规定使用警报器,无禁行车辆和无牌照车辆通行。

  三、实施范围:

  1.强化路口、路段交通秩序管理,实行人和车、机动车和非机动车分离,减少相互冲突,提高路口路段的交通通行能力。

4.静态交通秩序。 无违章停车、占路、堆物堆料、摆摊设点和占路擦洗车辆,车辆停放、 施工占路规范。设置广告、标语、指路标牌等不占用非机动车道、人行道,不遮挡信号灯、标志、标线。

  今年我市重点实施“畅通工程”的范围是:九江市区、武宁县城。各县市应参照本意见开展工作。

  2.继续加大对各种非交通占用道路行为的综合治理,坚决取缔“马路经济”,还路于交通。

(二)设施齐全有效

  四、工作目标:

  3.彻底治理车辆乱停乱放、随意掉头、压速揽客、不归站停车等影响道路通行的违法行为。

1.信号灯设置。按照《道路交通信号灯安装规范》(GB14886-94)的要求,根据道路宽度和交通流量,设置交通信号灯。交通信号灯种类齐全,安装规范,符合技术要求。根据需要设置车道信号灯。各中心城区主要路口要安装“电子警察”。兰州市中心城区实现交通信号区域控制。地级市和县级市根据实际情况,建立交通信号单点或线控系统。

  2000年10月31日前,九江市区要达到三等(良好)以上管理水平标准,武宁县城达到四等(合格)以上管理水平,市区长虹大道建成严管街,武宁严管街可由自己确定。再经过两年的努力,市区和武宁县再上一个新台阶,所有市、县亦应在两年内达到四等合格管理水平。

  4.大力发展城市公共交通,落实优先发展城市公共交通的政策,优化城区公交车营运线路。

2.路口渠化。按照机动车与非机动车分离、机动车直行与转弯分离的要求,改建、渠化路口。兰州市对影响畅通的路口进行加宽改造。

  五、评价内容:

  5.取缔城区主要街道非法占道摊点、广告牌,净化道路。

3.标志、标线设置。按照《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)的要求,增设、更新交通标志和标线。交通标志标线齐全、清晰、美观,位置符合要求。指路、指标标志和导向箭头标线前置。全省城市交通标志和标线设置所需经费应当纳入地方财政计划;张掖、平凉、武威三个县级市在2000年更换、设置交通标志和施划标线所需经费应在当地政府领导下,协调解决。

  (一)交通有序畅通。

  6.有效治理汽车尾气、交通噪声,实行严格的交通管制,严格控制货车入城和严禁柴油车等尾气、噪声污染大的车辆进入城区及居民住宅区域。

4.隔离设施。建成区主干道路段根据需要,隔离机动车与非机动车。人行过街设施完善。

  1、按照《道路交通秩序评价》(GA/175-1998)的规定。市区20%以上,县城10%以上达到“良”或“优”。

  7.在学校幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施,在学校门前的道路上施划人行横道线,有条件的设置人行横道信号灯。

5.停车设施。按照规划建设公共停车场、库,建筑物配建停车场、库,停车场、库功能有效,停车位设置合理,防止和制止将停车场、库挪作他用的现象。兰州市可根据需要,在中心城区主干道机动车道外,设置停车自动收费设备,收费标准应符合国家规定。

  2、中心城区主干道不发生周期性严重阻塞,阻塞率明显下降。中心城区主干道机动车平均车速有明显提高。市区的平均车速达到25公里以上,县城达到30公里以上。

  8.结合“危险化学品运输”专项整治行动,在城市建成区科学、合理地规划出危险化学品运输车辆的运行线路,设置规范的禁止危险化学品运输车辆通行的标志。

6.公交设施。与公交部门配合,调整和完善停车场、站点。中心城区主干道根据需要设置港湾式停靠站点;客流量较大的主干道设置公交车专用道;兰州市

  3、车辆和行人通行有序,交通违章行为明显减少。机动车驾驶员闯红灯,酒后驾车、非机动车驾驶人抢行横拐,违章占用机动车道、行人不按规定横过马路等严重影响交通秩序和安全的违章行为基本杜绝。无机动车辆乱鸣喇叭和违反规定使用警报器,无禁行车辆和无牌照车辆通行,长短途客运车辆不在市区非停靠点上、下客。机动车、非机动车、行人遵章率市区分别达到85%、80%和75%以上,县城分别达到83%、73%和68%以上。

  (二)加大基础设施投入,科学组织路网交通。增加科技投入,强化管理手段,提高道路交通科学化管理水平。

在有条件的路段开辟公交车专用道或设置港湾式公交车站点。做到公共汽(电)车、小公共汽车、出租汽车停车站点设置合理、规范。

  4、无违章停车、占路、堆物堆料、摆摊设点和占道擦洗车辆,车辆停放、施工占路规范。设置广告、标语、指路标牌等不影响非机动车、人行道正常通行,不遮挡信号灯、标志、标线。

  1.按照城市“畅通工程”的需要,公安、规划建设、交通、财政、工商、城管等部门要密切配合,统一规划,统一建设,并进一步完善城市交通标志标线、交通隔离、智能交通等安全管理设施。为通行和执法提供便利和依据。

7.市政设施。城市道路路网结构合理,路网密度、人均拥有城市道路面积和道路等级有明显提高,道路和桥梁设施状况良好。兰州市对影响畅通的桥梁进行加宽改造。排水设施完好,无井盖、井箅丢失或损坏,暴雨期主干道无大面积积水,退水时间在30分钟以内。收费站(点)符合国家有关规定,批准手续齐全。

  5、无未经批准占用城市道路的集贸市场,并制定退“市”还路计划,逐年减少占用城市道路集贸市场的数量。

  2.进一步改造和渠化路口,提高路口通行能力,缓解路口拥堵。

(三)管理科学高效

  6、无非法营运车辆,公共客运车辆,车容、车貌符合要求,车内整洁干净,车况良好,无超龄、安全隐患情况。

  3.尽快组织江城至沱一桥一线的交通组织方式决策听证会,确定该区域的交通组织方式,提高城市道路网络率,分流交通缓解市区交通压力。

1.协调和规划。将城市交通管理、道路建设纳入城市发展总体规划和国民经济、社会发展计划以及各级政府的重要议事日程统一规划,所需经费列入地方财政计划。建立健全政府领导下,有关部门参加的交通综合协调机构。制定城市交通管理近期和中、长期规划,完善交通安全责任制。

  (二)管理科学高效。

  4.实现城市道路设计、施工、管理一体化目标。及时向党委、政府汇报,细化、明确涉及城市道路交通的相关部门的职责,完善与部门间的工作协调机制;公安交通管理部门要介入道路的设计、施工,从管理的角度提出要求。

2.指挥中心。从2000年起,用3年时间,兰州市力争建成集信号控制、信息查询、通讯、交通诱导和接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心,实现对交通违章、事故、突发事件的及时发现,对执勤民警的直接指挥和管理,随时接受查询;其他地级市建成集点线信号控制、通讯以及接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心;县级市建成集接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心。

  1、城市交通管理纳入城市总体规划和政府的重要议事日程,常抓不懈。建立健全在政府领导下,有关部门包括公安交警部门参加的交通综合协调机构;制定城市交通管理近期和中、长期规划;完善交通安全责任制。

  5.进一步完善和规范工作协调机制中的工作规定、程序,确立公安交通管理部门对影响道路交通的大型建筑、道路施工的监管权。

3.交通诱导。充分发挥甘肃交通广播电台的作用,及时发布交通信息。

  2、市区要逐步建成集信号控制、通讯和报警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心;县城根据实际需要,要逐步建成集报警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心。

  6.市公安局交警支队已完成“道路交通安全违法行为处理信息系统”的建设和开通应用工作,为路面执法提供技术支撑。

4.交通组织。广泛运用交通工程理论和先进管理方式、技术,科学合理地组织交通,提高交通管理的科技水平。挖掘现有道路通行能力,单位时间内的通行量有明显增加。发挥路网功能,次干道、支路使用充分,交通流均衡,道路利用率有明显提高。

  3、开办交通广播电台或节目,及时发布交通信息。根据需要,使用可变情报板。

  (三)结合道路交通安全宣传“五进”工作,加强道路交通法律法规的宣传和教育,全面提高交通参与者的现代交通安全意识,形成人人遵守交通法规的良好风气。

5.勤务管理。警力、勤务安排合理,灵活有效,指挥层次少。对道路实施昼夜有效监控。

  4、广泛运用交通工程理论和先进管理方式、技术、科学交通组织。挖掘现有道路通行能力,单位时间内的通行量有明显增加。发挥路网功能,次干道、支路使用充分,交通流量均衡,道路利用率有明显提高。

  五、各部门工作职责和任务

6.接警处警。接警后反应迅速,5分钟内出警,中心城区白天5分钟内到达现场,夜间10分钟内到达现场,能迅速、有效处置,清理现场、恢复交通及时。现场处置与急救、医疗、清障、消防快速联动。

  5、警力、勤务安排合理,灵活有效,指挥层次少。对道路实施昼夜有效监控。中心城区道路市区管控范围达到50%以上。县城达到45%以上。

  (一)市委宣传部、各新闻媒体要积极配合,进一步搞好宣传报道工作,创造“畅通工程”工作良好舆论氛围。

7.事故处理。严格执行《道路交通事故处理办法》和《道路交通事故处理程序规定》等法规、规章、标准,适用法律准确,程序规范。实行轻微事故简易处理、午休照常办公、办案预约、公开认定交通事故责任、公开调解赔偿、执法责任制、过错责任追究等制度,事故处理中现场分离,错案率明显下降,确保事故处理工作依法、公正、公开、高效。

  6、报警后反应迅速,5分钟内出警。中心城区白天5分钟内到达现场,夜间10分钟内到达现场。能迅速、有效处置,及时清理现场,恢复交通,现场处置与急救、医疗、清障、消防快速联动。

  (二)市教育局要加强对中、小学生的交通安全知识的教育,中、小学校务必将交通法规、交通安全知识教育纳入教学内容,纳入教学日程,确保落实到位;继续实行“联系卡”、《交通安全卡》等制度,并坚持开展“小交警”、放学“路队制”等形式多样的活动,提高学生遵守交通法律法规的法制意识,增强学生交通安全自我保护的能力。

8.警队建设。领导班子开拓进取,求真务实,勤政廉政。实施警务公开。队伍精神面貌好,纪律严明,作风过硬,无重大违法违纪案件。各项规章制度健全,各岗位职责明确。民警政治、业务学习和培训经常化、制度化。

  7、严格执行《道路交通事故处理办法》和《道路交通事故处理程序》等法规、规章、标准。处理事故适用法律准确,程序规范。改革事故处理,实行轻微事故简易处理,公休日照常办公、办案公开预约,公开认定交通事故责任,公开调解赔偿,执法责任制,过错责任追究等制度。事故处理中的现场勘察,责任认定、处罚,损害赔偿等环节实行“阳光作业”,错案率明显下降,确保事故处理工作依法、公正、公开、高效。

  (三)市公安局要加强城区道路交通流的调查,进行合理的交通管理规划,有针对性地组织专项整治,有效缓解交通拥堵。主要任务:

9.警队内务管理。警队环境整治,秩序井然。值班、备勤、内务管理规范。文件、档案按要求制作和保管。武器、警械、交通、通讯等装备按标准配备,放置有序,管理严格,性能良好,使用规范。

  8、领导班子开拓进取,求真务实、勤政廉政,队伍精神面貌好,纪律严明,作风过硬,无重大违法违纪案件。各项规章制度健全,各岗位职责明确,实行警务公开。民警政治、业务学习和培训经常化、制度化。

  1.采取有力措施,加大交通管理“畅通工程”宣传教育力度。一是要积极向各新闻媒体提供交通安全宣传资料,加大宣传力度。二是认真组织学习,重点加大建筑工地民工交通法规意识的学习。各建筑工地由施工单位负责组织民工学习道路交通法规,辖区交警大队派出专人负责宣传教育指导。三是要在深化交通安全文明示范社区建设的基础上,将全面开展交通安全文明示范社区建设,城区中小学校建“交通安全学校”;

(四)执法严格文明

  9、警队环境整洁,秩序井然。值班、备勤、内务管理规范。文件、档案按要求制作和保管,武器、警械、交通、通讯等装备按标准配备,放置有序,管理严格,性能良好,使用规范。建立“五小工程”。

  2.继续与沿街商家、单位负责人、店铺业主签订“交通文明公约”,实施门前“三包”并督促实施。

1.法制建设。地方性交通管理法规、规章基本健全,满足执法实践需要。省公安厅制定贯彻落实1999年公安部令第45号、第46号的实施意见,对机动车驾驶员交通违章实行记分管理。兰州市制定《兰州市道路交通管理暂行规定》。

  10、城建监察队伍建立健全制度,公开政务,按照建设部《城建监察装备规定》要求配备装备,严格管理。

  3.与城管、工商、市场开发中心等部门配合,采取强制措施取缔乱摆摊点、占道经商、以街为市等违章行为。

2.纠正违章。严格执行《道路交通管理条例》等交通管理法规、规章,逢违必纠,执法必严,坚决纠正和取缔影响交通秩序和畅通的违章行为。

  (三)执法严格文明。

  4.要重视停车难这一日益突出的问题,充分挖掘社会停车场资源;在保障动态交通的前提下,合理设置路边停车场(点);要在城市学校、幼儿园周边有条件的道路设置上学、放学时段的临时停车泊位,方便接送学生车辆停放;同时要完善停车场(点)的标志标线、诱导系统等管理设施,要注重车辆动、静态交通转换的合理性、安全性。与有关部门配合全面规范停车场(点)的审批和管理。

3.执勤纪律。执勤民警着装整齐,指挥标准,警容良好,严格执法,文明执勤,礼貌待人。

  1、地方性交通法规、规章基本健全、满足执法实践需要。实行交通违章罚款缴银行和对机动车驾驶员交通违章记分管理。

  5.在学校幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施,在学校门前的道路上施划人行横道线,有条件的设置人行横道信号灯。

(五)服务热情规范

  2、严格执行交通管理法规、规章,逢违必纠,执法必严,坚决取缔影响交通秩序和畅通的违章行为,充分发挥职能作用。

  6.结合“危险化学品运输”专项整治行动,在城市建成区科学、合理地规划出危险化学品的运输线路,设置规范的禁止危险化学品通行的标志。

1.服务意识。群众观点和服务意识强,在实施具体执法行为、采取管理措施时充分考虑群众利益。做到“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”。

  3、执勤民警着装整齐,指挥标准,警容良好,文明执勤,礼貌待人。纠正违章先敬礼,按照《道路交通管理执勤执法规范用语(试行)》使用语言;严格遵守公安部《交通违章处理程序规定》和《交通民警道路执勤执法规则》处罚,依据运用准确,执法程序合法、手续规范完备;无公安部严格禁止的五种违纪行为。

  7.加强与市规建局、城管局、交通局等部门的联系合作,切实完善交通分离设施、人行护栏等道路安全硬件设施。

2.便民措施。执勤民警积极救助遇险和身处危难的群众,主动扶老携幼过马路。维护中小学生上学、放学时学校附近的交通秩序,保障中小学生交通安全。岗亭边设置便民设施,方便群众。警队窗口单位有接待群众的场所。民警办事效率高,接待群众热情,解答问题耐心。

  (四)服务热情规范。

  8.规范公交车港湾站、招呼站候车秩序,开展公交车、出租车违章专项整治及行人翻越护栏、违章穿行车行道等违章行为的整治。

(六)宣传广泛深入

齐发登录,  1、群众观点和服务意识强。在实施执法行为,采取管理措施时充分考虑群众利益和方便群众,做到“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”。群众对交通工作和民警执法执纪满意率达85%以上。

  9.增大对“严管街”(区)警力投入,落实“三定一包”责任制,加大对交通违规行为的纠处力度,使“严管街”无乱停乱放、违章超车、乱鸣喇叭,乱摆乱占,车辆行人各行其道,遵章守纪率达95%以上。

深入单位、家庭,广泛宣传交通法规。交通安全教育内容纳入中、小学教学计划。交通法规和交通安全常识普及率符合公安部规定要求。群众尊重、服从交通民警管理和执法,遵守交通法规的自觉性明显提高。

  2、执勤民警积极救助求救危难群众,热情为群众指路,主动扶老携幼过马路,维护中小学生上学、放学时学校附近的交通秩序,保障中、小学生交通安全;岗亭边设置便民箱,地图等设施,方便群众;警队窗口单位有接待群众的场所,热情接待群众,耐心解答问题,办事效率高。

  10.加强机动车禁鸣喇叭管制。

五、实施步骤

  (五)宣传广泛深入。

  11.规范车辆、行人各行其道,加强街面巡逻控制、维护交通治安秩序,加大对交通违法行为的处罚力度,见违必纠、纠违必处,形成“严管”“严治”的氛围。

(一)准备阶段(2000年2月-2000年3月20日)。 调查研究,确定实施范围,制定具体实施方案,动员部署。

  1、大张旗鼓地开展宣传活动,宣传气氛浓厚,营造良好的社会氛围。

  (四)城管、规划和建设部门要充分发挥“畅通工程”基础设施规划建设主力军作用,合理安排城维费,加大城市交通配套设施建设经费的投入,为“畅通工程”提供切实的物质保证。

3月31日前,实施“畅通工程”的各地、市、州公安处(局)、建委(建设处)、计委(计划处)将实施方案报省公安厅和省建委。

  2、深入单位、家庭,广泛宣传交通法规,交通安全教育内容纳入中、小学教学计划。交通法规和交通安全常识普及率符合公安部规定要求。

  1.市规划建设局要抓好城市道路的配套设施建设,在有条件的路段建设人行天桥或过街通道。

(二)实施阶段(2月26日-10月31日)。 广泛宣传,营造创建氛围;完善设施,调整交通流;建立各种管理、监督机制;集中力量,组织攻坚,达到预定的目标。

  3、市民和流动人口遵守交通法规的自觉性明显提高。能尊重、服从交通民警管理和执法。

  2.市规划建设局要按“畅通工程”工作目标要求,对全市交通进行翔实规划,与公安交警、公交公司对城市公交线路、城区道路、停车场规划设计进行科学合理调整,严格执行大型建筑、商业、娱乐业聚集场所配建足够停车场泊位,提高城市道路网络、停车场(点)规划建设的科学性、前瞻性。解决好我市公交车始、止点占道停车影响市容,造成交通拥堵的现象。

(三)总结阶段(11月1日-11月30日)。 巩固成果,完善工作机制,进行自检、申报。省公安厅和省建委将组织工作组对各地进行检查、评比,并对工作突出的单位和个人予以表彰奖励。2000年11月10日前,各地公安机关和建设部门分别向省公安厅和省建委写出专题报告。

  (六)设施齐全有效。

  3.市城管部门清理、拆除不规范广告牌。严格审批占道,取缔非法占道施工、堆物作业、摊点占道经营。规划在城区内至少有2-3处用于交通安全宣传的大幅公益广告位。要组织实施道路及道路安全设施的维护改造,加强人行护栏、路灯的维护更新,要及时合理修剪行道树,减少驾驶员行车交通空间视觉干扰,保证“畅通工程”硬件的需求。

六、工作要求

  1、按照《道路交通信号灯安装规范》(GB14866-94)要求,根据道路宽度和交通流量设置信号灯。交通信号灯安装规范,符合技术要求。市区要求达到40%以上,县城要求达到20%以上,并可根据实际情况,建立交通信号单点、线控系统。

  (五)市交通局要认真抓好车辆营运秩序,加强客运车辆宏观调控。加强对长途客车站秩序的管理,交通运政部门要配合车站“综治办”加强管理,杜绝站外停车、候客,保障车站进出口道路畅通;加强与城市规划、国土、城管等部门联系和协调,加快公交车始、止站点的规划建设,逐步取消以路为站的现象;取缔汽车修理店的占道作业行为;有效清除公路路障,保持道路完好畅通;筹措经费,按《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)标准更换、增添与城区接壤公路的交通标志,施划交通标线。

(一)加强领导,精心组织。各级公安机关和建设部门要在党委、政府的领导下,加强组织领导,周密制订方案,明确责任,精心部署,加强督促指导检查,注意抓点带面,树立典型,发挥榜样的辐射、带动作用。每个城市都要认真分析存在的问题,下定决心,多种措施并举,力争多建成几个严管街(区),使整个城市交通管理水平达到更高的标准,确保工作取得明显实效。

  2、按照机动车与非机动车直行与转弯分离的要求,改建、渠化路口。建成路口渠化率市区达到50%以上,县城达到40%以上。

  (六)工商行政管理局要牵头清理户外广告,对严重干扰驾驶员视觉,有可能诱发交通事故的广告内容限期整改;配合公安交警部门,规范车身广告。

(二)齐抓共管,充分发挥综合治理的优势。各地要针对难点、热点问题,提出解决问题的方案,调动各方面的积极性,加强与有关部门的配合,注意发挥其职能作用,组织开展军、警、民共建,共同改善交通环境,维护交通秩序,把城市交通与道路规划好、建设好、管理好。

  3、按照《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)的要求,增设、更新、施划交通标志和标线。交通标志标线齐全、清晰、美观、位置符合要求。指路、指示标志和导向箭头标线前置。

  (七)市财政局要根据“畅通工程”总体经费需求,统筹安排经费,加大交通管理科技装备的投入。

(三)大造舆论声势,努力提高全民交通法制观念。各地要围绕工作重点和要求,针对不同对象,多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动。宣传交通法规,宣传交通民警指挥和执法的目的,使交通法规家喻户晓,不断提高交通参与者自觉遵守交通法规的意识。同时,要主动接受人民群众和舆论的监督,不断改进工作。

  4、建成区主干道路段根据需要,隔离机动车与非机动车道。人行过街设施完善。

  (八)市政府督查办公室要强化日常督促、检查工作、严格考核,确保“畅通工程”取得明显效果。

(四)抓重点,攻难点,科学管理,严格执法。各地要抓住影响城市交通秩序和畅通的突出问题,针对管理薄弱环节,科学管理,严格执法。要尽快改革交通组织模式,完善交通设施,科学合理组织交通流量和流向。要选择对当地政治、经济、科学和文化教育影响大,又有辐射、带动作用的街区作为严管街(区),严格管理,严格执法,使严管街(区)成为整个城市管理、执法最严的街(区),切实树立交通法规和交警执法的权威。

  5、按照规范建设公共停车场、库,建筑物配建停车场、库,停车场、库功能有效,停车位置合理。

  (九)泸县政府要认真组织力量,抓好县城的“畅通工程”工作,要结合本地实际,制定切实可行的“畅通工程”工作实施方案,分解各部门职责,落实责任。重点工作是:要确定城区“严管街”和“严管示范区”;拆除城区主要街道各类非法占道的亭棚、摊点、招牌,认真落实“门前三包”责任制,规范沿街商家经营行为,并修建专业市场,搬迁占道经营摊区,还街于路、还路于交通;城区内至少要落实1块交通安全宣传公益广告牌;加快福集县城主干道路的配套设施建设,切实加大经费投入,规范和完善城区道路交通标志和标线;要建立高效的城市公安交通管理勤务机制,有效地运用现有警力资源,提高见警率、管事率,充分发挥交警路面管控效能。

(五)完善工作机制,加强考核,巩固成果。各地要通过实施“畅通工程”,加强基层交警队伍建设,不断完善统一、高效、规范、科学的工作机制,有针对性地建立起一套管理制度,重点解决长效管理问题。要层层分解工作目标,加强考核,确保措施到位,责任到人,力争治表又治本,巩固成果,持续发展。

  6、公交车,出租汽车停车点站设置合理规范。客流量较大的主干道设置公交专用道。加快公共交通的场所建设,及时更新报废公交车辆,确保运营安全。

  (十)其余县城要结合自身实际,精心制定方案,切实开展好县城“畅通工程”工作,力争达同类城市中四等以上管理水平。

  7、路网结构合理,路网密度、人均拥有城市道路面积和道路等级有明显提高,道路和桥梁设施状况良好。建城区人均城区道路面积达到8平方米或增长率5%.建城区主干道照明设施功能齐全,路灯装灯率和亮灯率达到100%.排水等市政设施配套,功能齐全有效,暴雨期主干道无大面积积水。收费站(点)符合国家有关规定,批准手续齐全。

  (十一)市公安局交警支队要建立高效的城市公安交通管理勤务机制,有效地运用现有警力资源,提高见警率、管事率,充分发挥交警路面管控效能。要加强维护学校和幼儿园周边道路交通秩序,在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学、放学时,派民警或协管员维护好校园门口道路的交通秩序。

  六、实施步骤和方法

  六、工作要求

  整个城市道路“畅通工程”分为三个阶段进行:

  (一)高度重视,加强领导。各相关区县政府和市级有关部门要高度重视“畅通工程”工作,切实加强领导,把各项相关任务分解落实到本区县、本部门和本单位的具体工作中去,严禁发生推诿、扯皮现象。

  第一阶段为宣传发动阶段,时间为2000年6月15日至7月10日,主要做好以下工作:

  (二)严格执法,文明执勤。各相关执法部门要树立大局观念和一盘棋思想,协调步伐,统一行动,为“畅通工程”的实施提供条件。公安交警、城管等执法部门要发挥主力军作用,教育、发动、引导执法人员以高度的事业心、强烈的责任感、饱满的热情投入到“畅通工程”的各项工作中去,加大城市管理的执法力度,严格依法规范各类交通或占道行为,纠处违法行为,切实做到见违必纠,执法必严。保质保量地完成“畅通工程”各阶段的任务。

  (一)以市政府的名义召开市直单位,驻市单位干部、群众和部分市民代表参加的九江市启动城市道路“畅通工程”工作动员大会,统一思想,统一认识。

  (三)落实责任,严格检查。各相关区、县政府和市级相关部门要细化、量化、分解目标任务,严格进度检查,做到标本兼治,推动“畅通工程”工作向全面纵深发展。

  (二)在九江电视台、有线电视台发表电视讲话。

  附件:泸州市2005年实施“畅通工程”领导组名单

  (三)向广大市民印发“畅通工程”宣传单。

  组长副市长

  (四)充分利用报纸、电视、电台、街道和单位黑板报、出动宣传车等多种宣传媒体,大张旗鼓地开展宣传工作,迅速掀起开展“畅通工程”活动的高潮。

  副组长市政府副秘书长

  (五)市区道路沿线单位机关在道路上制作和悬挂过街宣传横幔,同时做好单位的动员工作。

  市公安局局长

  (六)交警部门要深入到机关单位和中、小学进行宣传交通安全常识,同时教育部门要把交通安全教育的内容纳入中、小学的教育计划,在全社会普及交通安全法规和常识。

  市规建局局长

  (七)通过有关新闻媒体开展道路交通安全知识有奖竞猜活动。

  市交通局局长

  第二阶段为全面实施阶段,时间是2000年7月10日至9月31日,主要做好以下工作:

  市城管局局长

  (一)科学规范和更新交通设施,充分挖掘道路通行能力,由公安交警部门和城建部门对城区道路进行实地勘查。对不符合《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)要求的交通设施予以重新规范和施划。对影响路面的照明设施予以更新和安装。

  江阳区政府分管区长

  (二)科学管理,合理调整城区交通流量,有重点、有计划地解决目前九江市区存在的以下几个突出交通问题。

  龙马潭区政府分管区长

  (1)市民的交通安全意识不高,行人、非机动车随意横穿,占道行驶,严重影响道路的畅通;(2)市区内公共停车场点建设或缺乏规划,或有规划未建设,或已建设未使用,加之部分机动车驾驶员安全意识偏低,造成车辆随意乱停乱放;(3)庾亮南路江洲菜场西大门门前路段,非机动车成排占道停放,造成该路段严重阻塞;(4)塔岭北路菜商贩以路为市,造成该路段拥挤不堪,严重阻碍了车辆通行,进而波及浔阳东路的畅通;(5)庾亮北路路段餐馆酒楼林立,但由于缺乏停车场设施,造成该路段车辆乱停乱放,车辆无法通行,影响了浔阳中路的交通;(6)九龙街市政工程建设速度缓慢,加上施工单位只顾施工,不考虑影响交通问题,造成新桥头,向阳闸交通堵塞,影响畅通;(7)十里大道老马渡路段车流,人流量过于集中,经常造成车辆堵塞;(8)庐峰南路路面过窄,长途汽车站车流量过大,造成该路段拥堵;(9)出租车辆和城区运营车辆在市区道路上随意停车上、下客,堵塞交通现象屡禁不止;(10)环城路二中南大门路段和北司路马狮商厦地段由于路面过窄,车流量过大形成瓶颈路段,制约了道路的畅通;(11)由于经费不足,部分路段照明路灯或明或暗设施不全;(12)近年来新修和改建的市区道路,由于原有的公共设施未及时予以配套拆除,成为阻碍道路畅通的一大因素。(13)道路交通设施的维护费用未列入市财政预算计划,交通设施的更换和维修无法保证。

  纳溪区政府分管区长

  (三)加强客运车辆的管理,市交通运管部门要加大对市区营运的客运中巴、出租车辆的清理整顿力度,通过整顿使营运车辆达到“三无”即:无非法营运车辆上路行驶、无脏、乱、差的公共客运车辆上路行驶、无车况不良、超龄等影响交通安全的营运车辆上路行驶。

  泸县人民政府分管县长

  (四)完善和规范停车场点的建设,确保路面整洁畅通,对市区商贸集中地点要因地制宜设置若干个停车场点,以适应城市不断发展的需要。庾亮北路科学规范停车点,重新施画停车标线,实行定位停车,线内停车。大中大商厦和火车站原已有的停车附设设施应予启用,不得挪作它用,以确保路面畅通。在市区主干道上根据客观情况设置一些公交车、出租汽车的港湾式停靠站点。

  成员市公安局分管局长

  (五)市工商、市容等部门要大力开展取缔占道为市、占道洗车等违章现象的清理整顿工作,做到退“市”还路,店内经营。

  市工商局分管局长

  (六)加大路面管理力度,大力整治城区乱停、乱行、乱放、乱摆、乱闯、乱建现象,一是交警部门要加大执法力度,专项清理机动车辆,特别是客运车辆和出租车辆的乱停、乱行,随意停车、接客、调头,不按规定行驶,车辆带病行驶,车容不整,抢道行驶,以及客运车辆、出租车量抢道、穿插、超速,不按交警部门指定的站点停车(含厂矿交通车)和在站点内停车候客,严禁“拐的”、“蹬士”、单轮摩托车从事客运,对上述违章行为交警部门一律扣证、扣车、集中处理。二是要坚持日常管理与突出整治相结合,白天与夜间相结合,教育与处罚相结合的整治方法不定期开展突击整治,清理和消除占道摊点、路障以及以路代场乱停、乱放、堵塞交通,影响市容的违章行为。三是根据《中华人民共和国道路交通管理条例》以及国务院(1987)87号文件精神城区内各停车场点、道路临时停车点和大型城市建设的交通附属设施应按有关规定由主管部门规范管理。各有关部门要密切配合,公安交警部门要积极主动参与城市规划,为政府出谋划策。

  市财政局分管局长

  第三阶段为总结评比阶段,时间为2000年10月1日至10月31日。

  市教育局分管局长

  (一)由领导小组对开展“畅通工程”工作情况,对照本方案采取明查暗访等形式和听取社会各界群众的反映意见进行综合评比,对工作扎实、成效突出,群众满意的单位和个人予以表彰和奖励。

  市广电局分管局长

  (二)进一步落实和完善长效管理的制度和措施,确保城市道路畅通有序。

  市规建局分管局长

  六、工作要求

  市城管局分管局长

  1、各级党委、政府要对实施城市交通管理“畅通工程”引起高度重视,要把这项工作与当前开展的“三讲”教育结合起来,作为为老百姓办的一件实事,列入政府工作的议事日程来抓好,抓落实。

  市精神文明办分管主任

  2、切实加强组织领导,各工作小组要根据方案要求制定子方案,有计划、有步骤进行工作,使城市交通管理水平达到预定目标,确保工作取得明显成效。

  市公路局局长

  3、各有关部门要在党委和政府领导下进一步形成合力,充分发挥综合治理的优势,动员全社会力量齐抓共管,共同改善城市环境,确保道路畅通。

  市运管处处长

  4、围绕工作重点和要求,加大宣传工作力度,多层次、多渠道、多种形式的大造舆论声势,宣传交通法规,各县市区有关部门对畅通工程的全过程要大力无偿进行宣传,不断提高交通参与者自觉遵守交通法规的意识,同时,各执法部门要主动接受人民群众和舆论监督。

  市城管监察支队支队长

  5、加快改革交通组织模式,完善交通设施和相关的城市附属设施,科学合理组织交通流量和流向,使城市管理朝着科学化,正规化的轨道发展。

  市交警支队支队长

  6、加快城市基层中队的正规化建设,积极探索并确立统一、高效、规范、科学的工作机制重点解决长效管理措施,建立一整套的管理制度,要切实建立起目标管理责任制,把责任层层落实到人,提高民警的工作责任心,力争治标又治本,巩固成果,持续发展,逐年提高。

  附:实施“畅通工程”各职能部门职责表

九江市公安局

九江市建设局

二000年五月十日

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