外交部关于地方邀请外国驻华使节参观访问规定

日期:2019-10-22编辑作者:法律看台

  最近一段时间以来,个别地方的民间机构不向当地外事部门和外交部主管部门请示,擅自大规模邀请并组织外国驻华使节和使馆外交官前往地方参观访问。由于事先未获通报,我有关政府职能部门很难在政策、管理和安全等方面给予指导和配合。这种做法违反有关外事纪律,也给必要的安全保卫工作带来诸多不便,应引起各外办的高度重视。为防止此类情况再次发生,并严肃外事纪律,特作如下规定:

发文单位:深圳市人民政府外事办公室

  省外办、省公安厅提出的《关于外国人到非开放地区的管理规定》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

文号:广发外字[1988]905号

执行日期:2002-11-23

  二、上述邀请单位应当提前30个工作日向市外办申报,以便市外办提前25个工作日上报广东省外办和外交部审批。

  (一)开放地区。外国人前往这类地区旅游,不办旅行证,不需事先通知,持有效证件即可前往。如到自然保护区,需事先征得省林业厅同意。到我省开放地区从事社会调查、考察等活动应报省外办等有关部门审批后方可实施。持旅游签证的外国人不能从事与其入境身份不相符的活动。

执行日期:1988-11-5

  三、邀请使节的申请获批准后,各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室应在政策、管理和安全方面严格把关,并给予必要的指导。

  现将外交部《关于地方邀请外国驻华使节参观访问规定的通知》(外发〔2002〕40号)予以转发,并提出以下实施意见,请一并遵照执行:

关于外国人到非开放地区的管理规定

  五、沿海省、直辖市及川、陕、鄂、新、黑与国外建立友好城市关系的省、市广播电台、电视台与外国相应的广播电台、电视台根据友好省市年度合作计划互派专业团(组)互访或互派包括随团记者在内的专业考察团(组)事宜(含跨省、市一般参观访问),报省、自治区、直辖市政府审批,报广播电影电视部备案。

生效日期:1900-1-1

  外交部关于地方邀请外国驻华使节参观访问规定的通知(略)

  (二)凡外国人到我省非开放地区拍片、采访,需持广电部、外交部、总参谋部的批件,经省上有关部门认可后,方能前往。

  近几年来,随着我国改革开放政策的实施,特别是中央提出发展沿海经济战略后,广播电视系统从中央到地方开展了多层次、多渠道、多形式的对外交流活动。为适应改革开放的新形势,根据中央关于归口管理、分级审批的原则,现将1986年广播电影电视部关于贯彻执行中共中央、国务院《关于派遣临时出国人员和邀请国外人员来华审批权限的规定》的实施细则第七项修订如下:

文  号:外发[2002]40号

发布日期:2003-2-19

  一、我省对外国人旅行地区的分类:根据《国务院办公厅、中央军委办公厅转发公安部等部门关于对外开放地区不再分甲乙类的请示的通知》(国办发〔1985〕90号)规定,对外国人旅行地区分为两类:即开放地区、非开放地区(含控制开放地区)。

  二、以沿海省、直辖市及川、陕、鄂、新、黑广播电视厅(局)、台名义邀请国外地方性电台、电视台负责人率团来访,报省、自治区、直辖市政府审批,报广播电影电视部备案;如有特殊需要邀请国外全国性广播电台、电视台负责人率团来访,需经省、自治区、直辖市政府审核后报广播电影电视部审批;如邀请未建交国家或政治上敏感国家和地区的地方广播电台、电视台领导和一般人员来访,需报广播电影电视部商外交部审批。

  四、如经批准,外国驻华使节前往地方出席重要活动或出席活动的人数在10人(含10人)以上的,相关省区市外办应加强指导并参与活动的具体组织和安排。

执行日期:2003-2-19

  (二)非开放地区(含控制开放地区)。这类地区是严格限制外国人前往的地区。外国人确因公务活动需要前往,接待单位应在外国人入境前写出报告,主报省外办,抄送成都军区司令部作战部、省公安厅,经研究批准后,凭省外办批文和外国人护照签证(含复印件)到公安机关办理旅行证。外国人因探亲等私人事务确需前往非开放地区的,可凭有效身份证件和与此次旅行有关的证明到公安机关申请办理旅行证件。外国人在非开放地区的活动,接待单位或有关陪同人员应按审批部门规定的路线、所报的考察内容和活动范围安排,不得随意改变,并切实做好涉外安全保密工作。

  十、除上海、广东、福建、海南外,其他省、自治区、直辖市凡邀请港澳广播电视机构领导人来访或广播电视记者来本省、市采访,或需派出代表团、广播电视记者组访问港澳,需征得香港新华分社同意后,报广播电影电视部审批,报国务院港澳办公室备案。

  改革开放以来,外国驻华使节及使馆外交官(含各国际组织驻华机构人员)应邀出席各省、自治区、直辖市人民政府举办的各种活动日益增多。这些活动增进了各国对我改革开放政策和成就的了解,扩大了我对外影响,总的情况是好的。

  三、邀请外国使节的申请获得批准后,市外办将对有关接待工作给予协助和指导。

  (六)外国驻华使馆人员希望去我省非开放地区旅行,须向外交部礼宾司提出申请,待批准后,方可前往。地方外事办公室不受理外国驻华使馆人员去非开放地区的旅行申请。

  十一、为引进国外先进技术,有计划地进行对外科技交流,各省、自治区、直辖市广播电视厅(局)、广播电台、电视台邀请国外厂商举办广播电视设备展览,须于头年九月经省政府审核后报广播电影电视部汇总平衡编制年度计划,会商经贸部批准后下达执行。

  请将上述规定通知本省、自治区、直辖市内各有关单位遵照执行。

生效日期:1900-1-1

执行日期:1997-9-23

发文单位:广播电影电视部

  五、邀请外国驻华使节或驻华使馆外交官前往西藏自治区参观访问,仍按现行办法逐案报批。

文  号:深府外[2003]10号

生效日期:1900-1-1

  七、各省、自治区、直辖市广播电视厅(局)或电视台,如需派出国选购电视片或参加国外举办的电视节、电视节目评奖活动等,均需经省政府审核后于头年九月底前报广播电影电视部审批。

发布日期:2002-11-23

  一、凡深圳市机关、企业、事业单位、人民团体(含驻深单位)邀请外国驻华使节参观、访问的,均应当按照外发〔2002〕40号文的规定向市外办报批、备案。

  (四)凡来我省考察,需要采集动、植物标本的,应一律报国务院业务主管部门批准后,方可实施。

发布日期:1988-11-5

各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室:

发布日期:1997-9-23

  三、外国及港澳台广播电视记者来华采访、拍片或合作拍片等事项,均需报广播电影电视部审批。外国广播电视记者来华采访,一般限于开放地区,凡需去我国非开放地区采访的,仍应按外交部、公安部的有关规定,需经外交部或负责归口管理的广播电影电视部或中央及国务院有关部委在征得有关大军区和省、自治区、直辖市外办同意后批准;来华采访的应是专业的广播电视记者(含电视制片机构专业电视摄影师),非广播电视记者或旅游者不得从事任何形式的广播电视采访活动。

  二、省、自治区、直辖市外事办公室以外的各团体、单位如需邀请外国驻华使节前往参加各类活动,人数在3人(含3人)以上的,应事先报请当地省区市外办审批,如同意由省区市外办提前20个工作日将有关计划报外交部礼宾司审批,待批准后方

  (一)凡在非开放地区选定与外国合资、合作、考察项目等,涉及跨省、区的,事先要征求公安部的意见;若不在一个大军区范围的,还应征求总参谋部的意见后,按规定报批。

  九、各省、自治区、直辖市广播电台、电视台邀请外国及港澳地区演员到地方广播电台、电视台演播节目,在征得我有关驻外使领馆或香港新华分社同意后,报省、自治区、直辖市政府审批,报广播电影电视部备案。

发文单位:外交部

  (八)欧洲共同体委员会驻华代表团和联合国系统组织驻华代表机构人员去我省非开放地区办理公务或旅行,须向外交部礼宾司提出申请,待批准后方可前往。

  四、沿海省、直辖市及川、陕、鄂、新、黑广播电视厅(局)、台与外国地方广播电视机构签订广播电视业务合作议定书,议定书文本需事先经省、自治区、直辖市政府审核后报广播电影电视部审批;以省、自治区、直辖市广播电视厅(局)、电台、电视台名义与外国地方电台、电视台签订业务性议定书或重要的商业性合同,议定书合同文本需事先报省、自治区、直辖市政府审批,报广播电影电视部备案。

  一、邀请外国驻华使节到地方参观访问须经外交部礼宾司批准。

  (三)凡以旅游者身份来川的个人或团体不得以任何理由从事社会调查、考察、漂流、登山、探险等活动,各旅行社不得擅自接待此类团队。

  一、各省、自治区、直辖市广播电视厅(局)由正、副厅(局)级人员率广播电视代表团(组)出访,经省、或自治区、直辖市政府审核后报广播电影电视部审批;其他人员率团出访报省、自治区、直辖市政府审批,报广播电影电视部备案。如涉及出访未建交国家或政治上敏感国家和地区,需报广播电影电视部会商外交部审批(其中有的还要报国务院外办审批)。

  可向使节等发出邀请。有关团体、单位如确因业务需要邀请使节往访,人数在1至2人的,亦应报当地省区市外办备案。

  二、外国人到各类地区的审批权限以及有关规定:

  六、沿海省、直辖市及川、陕、鄂、新、黑与国外建立了友好城市关系的省、市广播电台、电视台之间如需签订业务合作议定书或商业性合同,议定书合同文本需事先报省、自治区、直辖市政府审批,报广播电影电视部备案。

  (五)凡属省内明确规定不准摄影、录像的地段、部位和国家列为重点保护的珍贵文物,接待单位应事先向外国人宣布。

发文标题:广播电影电视部关于广播电视地方外事工作的几项暂行规定

文  号:川办发[1997]122号

  十二、凡驻有外国领馆的省、市,如邀请一般外交官到广播电台、电视台发表讲话,均需报省、市外办审批,若邀请当地驻华总领事馆正副总领事到当地广播电台、电视台发表讲话,应报省、自治区、直辖市外办审核并报省、自治区、直辖市政府领导批准,并报外交部、广播电影电视部备案;凡邀请驻华大使在地方广播电台、电视台发表讲话,均需经省市外办审核后报广播电影电视部商外交部批准。

发文单位:四川省人民政府办公厅

  八、各省、自治区、直辖市广播电台凡以外国友好城市电台提供的音乐节目举办外国音乐广播周,报省、自治区、直辖市政府审批,报广播电影电视部备案。

  为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于地方外事工作的若干规定〉的通知》(中办发〔1996〕8号)的有关规定,制止涉外管理工作中“有章不循、有禁不止、有法不依”的现象,进一步加强涉外工作的归口管理,现就外国人到我省非开放地区旅行或从事其他活动规定如下:

  三、对非开放地区管理的规定:

  (七)外国驻华使馆人员陪同代表团前往我省非开放地区办理公务或旅行,须事先征得中方接待单位的同意,并向外交部礼宾司提出申请,经批准后方可前往。

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