宁波市人民政府办公厅转发市人事局关于2002年,

日期:2019-10-22编辑作者:法律看台

发文单位:九江市人民政府办公室

发文单位:宁波市人民政府办公厅

发文单位:国务院办公厅

文  号:九府办发[2002]57号

文  号:甬政办发[2002]151号

文  号:国办发[2001]77号

发布日期:2002-11-21

发布日期:2002-6-24

发布日期:2001-10-22

执行日期:2002-11-21

执行日期:2002-6-24

执行日期:2001-10-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,市政府各部门:

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  人事部《2001年—2005年国家公务员培训纲要》已经国务院领导同志同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  现将《2001-2005年九江市国家公务员培训规划》印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻执行。

  市人事局关于《2002年—2005年宁波市国家公务员培训实施计划》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二○○一年十月二十二日

二OO二年十一月二十一日

  宁波市人民政府办公厅
二00二年六月二十四日

2001年—2005年国家公务员培训纲要 (人事部 二○○一年九月四日)

2001-2005年九江市国家公务员培训规划

  2002年—2005年宁波市国家公务员培训实施计划 (市人事局 二00二年六月十五日)

  根据《中共中央关于印发〈2001年—2005年全国干部教育培训规划〉的通知》(中发〔2001〕4号)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神,结合国家公务员培训工作实际,制定本纲要。

  九江市第八次党代会提出了“九江在江西率先崛起”的战略目标。实现这一目标,关键在于人才。加强国家公务员培训工作,推进公务员队伍素质建设,已经成为各级政府的一项紧迫任务。为推进我市公务员的学习培训工作,根据国务院办公厅《转发人事部〈2001-2005年国家公务员培训纲要〉的通知》(国办发〔2001〕77号)、江西省人事厅《关于印发〈2001-2005年江西省国家公务员培训规划〉的通知》(赣人发〔2001〕56号)和中共九江市委《关于印发〈2001-2005年九江市干部教育培训规划〉的通知》(九发〔2001〕19号)、《关于建设学习型城市的决定》(九发〔2002〕25号)精神,结合我市公务员培训工作实际,制定本规划。

  “十五”期间,是我国实现社会主义现代化建设第三步战略目标的关键时期,也是我市加快建设现代化国际港口城市,全面提高城市综合竞争力的重要阶段。按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求,建设一支高素质、专业化的国家公务员队伍,是事关我市社会、政治、经济发展全局的一项战略性、基础性工作。根据《国务院办公厅转发人事部2001年—2005年全国公务员培训纲要的通知》(国办发[2001]77号)、省人事厅《浙江省国家公务员培训“十五”规划》(浙人教[2001]264号)和市委《2001-2005年宁波市干部教育培训规划》(甬党[2001]9号),结合我市实际,制订2002年—2005年宁波市国家公务员培训实施计划。

  一、指导思想与总体要求

  一、指导思想

  一、指导思想

  (一)指导思想。

  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针,以公务员能力建设为主题,以提高公务员队伍整体素质和为人民服务水平为目的,全面加强公务员培训工作,培养和造就一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的国家公务员队伍,为我市经济和社会的快速发展提供有效的组织保障。

  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,贯彻科教兴国、可持续发展战略和人才战略,坚持以经济建设为中心,以公务员能力建设为主题,以优化队伍结构为主线,以提高整体素质为重点,全面加强国家公务员的培训工作,培养和造就一支廉洁、勤政、务实、高效的国家公务员队伍,为我市改革开放和社会主义现代化建设服务。

  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针,以公务员能力建设为主题,以提高思想政治素质为重点,以优化公务员队伍结构为主线,以改革创新为动力,以提高公务员队伍整体素质和为人民服务的水平为目的,全面加强公务员的培训工作,培养和造就一支具有公仆意识,廉洁、勤政,高素质、专业化的国家公务员队伍,为改革开放和社会主义现代化建设服务。

  二、总体要求

  二、工作目标

  (二)总体要求。

  (一)确立培训在公务员队伍建设中的基础性地位。培训是公务员队伍建设的基础性工作,是提高公务员队伍整体素质和业务能力的重要途径。培养和造就一支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素质、专业化的国家公务员队伍,是促进九江经济和社会快速发展的客观要求,也是干部队伍建设面临的一项紧迫任务。各级政府应从战略的高度充分认识加强公务员培训工作的重要性,采取有效措施,建设学习型机关,培养学习型公务员,把我市公务员队伍素质提高到一个崭新的水平。

  根据我市“十五”期间经济和社会发展对国家公务员队伍建设的要求,按照国家公务员职业发展需要,有计划地分级分类对国家公务员进行培训,使公务员的政治、业务、文化素质有明显提高,公务员队伍的学历、专业、知识结构从总体上得到优化,以现代行政管理为核心的能力建设得到明显加强。同时,逐步建立法规配套、管理规范的国家公务员培训体系;进一步完善以需求为导向,计划调训与自主参训相结合的培训运行机制;加强教材、师资、基地建设,进一步提高培训质量和管理水平。

  1.确立培训在公务员队伍建设中的基础性地位。培训是公务员队伍建设的基础性工作,是提高公务员队伍的整体素质和业务能力的重要途径。培养和造就一支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素质、专业化的国家公务员队伍是我国经济和社会发展客观要求,也是干部队伍建设面临的一项重要任务。各级政府应从战略的高度充分认识加强公务员培训工作的重要性,把公务员培训工作摆上重要议事日程,切实加强领导,真抓实干,把我国的公务员培训工作提高到一个新的水平。

  (二)坚持理论联系实际的马克思主义学风。围绕改革开放、社会主义现代化建设和行政管理中的实际问题,根据“要精、要管用”的原则确定培训重点和培训内容。着力培养和提高公务员运用马克思主义立场、观点、方法以及现代科学知识研究和解决现实问题的能力,真正做到学以致用,实现理论与实践的有机结合。

  三、主要任务

  2.坚持理论联系实际的马克思主义学风。围绕改革开放、社会主义现代化建设和行政管理中的实际问题,根据“要精、要管用”的原则确定培训重点和培训内容。着力培养和提高公务员运用马克思主义的立场、观点、方法以及现代科学知识研究和解决现实问题的能力,真正做到学以致用,实现理论与实践的有机结合。

  (三)依法培训,规范管理。严格按照《国家公务员暂行条例》及《国家公务员培训暂行规定》等有关规定,规范各级各类公务员培训工作。建立公务员培训和管理相结合的激励、约束机制,建立健全公务员培训证书制度,把公务员培训与考核、晋升、使用结合起来。

  (一)重视抓好国家公务员的政治理论教育,提高国家公务员的政治素质和职业道德水平

  3.依法培训,规范管理。加强公务员培训工作的法制建设,依法管理公务员培训工作。严格按照《国家公务员暂行条例》及《国家公务员培训暂行规定》等有关规定,规范各级各类的公务员培训工作。建立公务员培训和管理相结合的激励、约束机制,把公务员培训和考核、使用结合起来。

  (四)区分层次,确保质量。根据公务员的职位要求和职业发展特点,以需求为导向,建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局,增强公务员培训的针对性和适用性,提高公务员培训工作质量。

  密切联系改革开放和现代化建设的实际,深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想,掌握科学的世界观和方法论,开展公务员行为规范和思想道德教育,加强反腐倡廉教育,树立正确的理想、信念,自觉贯彻党的路线、方针和政策,增强全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识。

  4.区分层次,确保质量。根据公务员的职位要求和职业发展特点,增强培训的针对性和适用性。以需求为导向,建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局,把提高质量摆在培训工作的首位。

  (五)以与时俱进的精神,改革培训工作。坚持用改革的办法研究和解决公务员培训工作中的新情况、新问题。树立现代培训意识,努力创新培训机制,积极探索现代培训方式。根据不同时期对公务员的不同要求,不断开发新的培训内容,增强公务员培训工作的前瞻性,使公务员培训工作与时代发展同步。

  (二)根据《国家公务员培训暂行规定》,有计划地开展国家公务员四项培训

  5.以与时俱进的精神,改革培训工作。坚持用改革的办法研究和解决公务员培训工作中的新情况、新问题。树立现代培训意识,运用现代培训手段,实现培训方式现代化。改革培训方式、方法,根据公务员的不同特点开发培训内容,增强工作活力。

  三、基本目标

  1.规范初任培训。新录用的主任科员及其以下非领导职务的国家公务员,必须在试用期内接受培训,做到先培训后任职。未参加初任培训或培训不合格者不能任职定级。初任培训突出适应性,着力提高新录用国家公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。培训内容分公共课和专业课,公共课培训由各级政府人事部门负责组织,采取集中脱产方式,时间不少于15天。专业课培训由各业务主管部门(或单位)负责组织,培训时间一般安排10-15天。

  二、基本目标与主要任务

  根据“十五”期间九江经济和社会发展对公务员队伍建设的要求,按照公务员职业发展需要,有计划地分级分类对公务员进行培训,使公务员的政治、业务、文化素质有明显提高,公务员队伍的学历、专业、知识结构从总体上得到优化,以现代行政管理为核心的能力建设得到明显加强,基本建立起市、县分级管理,计划调训与自主择训、竞争参训相结合的培训体系和机制。

  2.突出任职培训。凡晋升领导职务的国家公务员,必须在到职1年内接受任职培训,逐步实行先培训后任职。任职培训要根据所任职务分层次进行,重点提高担任领导职务国家公务员的政治鉴别能力和总揽全局的战略思维能力、驾驭社会主义市场经济的组织协调能力。处级领导职务的任职培训采用集中脱产方式,时间不少于 30天。

  (一)基本目标。

  四、主要任务

  3.深化专门业务培训。按照国家公务员队伍专业化的要求,不同部门、单位的国家公务员都要接受专门业务培训。“十五”期间每个部门至少要确定两门专业课程,有计划地进行系统培训,使国家公务员精通本行业、本岗位的专业知识、专业技能,成为本领域业务方面的专门人才,有效履行岗位职责。专门业务培训由各业务主管部门负责实施,培训方案报同级政府人事部门备案。

  根据“十五”期间经济和社会发展对公务员队伍建设的要求,按照公务员职业发展需要,有计划地分级分类对公务员进行培训,使公务员的政治、业务、文化素质有明显提高,公务员队伍的学历、专业、知识结构从总体上得到优化,以现代行政管理为核心的能力建设得到明显加强。同时,初步建立起有中国特色的公务员培训体系,培训管理水平明显提高。

  (一)大力推进思想政治理论教育,提高公务员的思想政治素质和职业道德水平。密切联系九江改革开放和社会主义现代化建设实际,组织公务员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想,掌握马克思主义的立场、观点、方法,增强研究新情况、解决新问题的科学态度和创新能力。重点抓好党的优良传统作风、职业道德和社会公德、反腐倡廉、行为规范四个方面的教育,帮助广大公务员树立正确的理想、信念,自觉贯彻执行党的路线、方针和政策,增强全心全意为人民服务的观念和廉政勤政意识。

  4.强化更新知识培训。根据按需施教原则。2002年—2005年,我市国家公务员更新知识培训的主要内容是:

  (二)主要任务。

  (二)规范公务员四类培训,提高公务员的业务素质和行政管理能力。按照《国家公务员培训暂行规定》的要求,有计划地开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。

  (1)WTO知识培训

  1.大力推进思想政治理论教育,提高公务员的思想政治素质和职业道德水平。密切联系改革开放和社会主义现代化建设实际,深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,树立研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神。开展思想道德和公务员行为规范教育,加强反腐倡廉教育,教育和帮助广大公务员树立正确的理想、信念,自觉贯彻执行党的路线、方针和政策,增强全心全意为人民服务的观念和廉洁自律意识。

  1、对新录用的公务员进行初任培训,做到先培训后上岗。初任培训应突出适应性、实用性特点,着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力,由政府人事部门组织,培训时间不少于10天。

  按照全省统一部署,2002年上半年对全市乡镇以上国家公务员进行WTO基本知识培训。培训采取自学和电视讲座相结合的形式,全省统一教材、统一考试,具体由各级政府人事部门组织实施。在普及培训的基础上,对重点业务部门有关人员进行专项培训,具体由各业务主管部门负责实施。与此同时,市人事局将会同有关部门通过一定途径选送培养一批WTO事务专业人才。

  2.进一步加强培训管理工作,提高公务员的业务素质和行政管理能力。坚持新录用公务员必须在试用期内接受培训,做到先培训后任职。初任培训突出适应性,着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力;晋升领导职务的公务员,坚持先培训后任职,确有特殊情况的,必须在任职1年内接受培训。任职培训根据所任职务分层次进行,重点提高担任领导职务公务员的政治鉴别力和拒腐防变的能力,总揽全局和战略思维的能力,领导经济、社会发展等工作和运用社会主义市场经济规律的能力,科学决策和依法行政的能力,统筹协调和处理复杂问题的能力。每个部门至少要确定两门以上专业课程,进行强化培训,使公务员精通行政管理知识和与本职工作领域相关的专业知识。更新知识培训要注重前瞻性,每年由人事部提出培训科目,供各地、各部门选择。各地、各部门的人事部门要继续抓好外语、计算机、普通话方面的技能培训。

  2、对晋升职务的公务员进行任职培训,坚持先培训后任职,确有特殊情况的必须在任职后一年内接受培训。任职培训着力于提高担任领导职务公务员的政治鉴别力和拒腐防变能力,总揽全局和战略思维能力,领导经济、社会发展和运用社会主义市场经济规律的能力,科学决策和依法行政的能力,统筹协调和处理复杂问题的能力。任职培训根据所任职务分层次进行,按管理权限由组织人事部门组织实施。处级公务员任职培训时间不少于30天,科级公务员任职培训时间不少于20天。

  (2)依法行政培训

  3.改善公务员队伍的知识结构,提高其学历层次。调动各方面的积极性,引导和鼓励广大公务员特别是年轻公务员,本着学用一致原则,选择学习业务对口、工作需要的专业,进一步改善公务员队伍的学历结构和知识结构。到2005年,力争地(市)以上行政机关公务员具有大专以上文化程度的达到90%,县、乡行政机关达到60%。积极开展公共管理硕士专业学位(MPA)教育,培养一批高素质、复合型的行政管理人才。有计划地选拔有发展潜力的中青年公务员出国(境)培训,培养一批高层次的后备人才。

  3、对专业岗位公务员进行专门业务培训。每个专业部门应确定两门以上专业课程,在政府人事部门的指导下,对本系统公务员进行强化培训,使他们精通与本职工作领域相关的专业知识。专门业务培训的时间根据不同专业的实际需要确定,一般每人每年不少于7天。

  依法行政培训分通用法律知识培训和专业法律知识培训两大部分。通用法律知识培训以中宣部、人事部、司法部组织编写的《公务员依法行政读本》为基本教材,培训采取自学与集中辅导、专题讲座等相结合的形式,学习时间不得少于40学时。培训结束将按计划分批组织考核,具体由市人事局、司法局组织实施。专业法律知识的培训考核由各业务主管部门组织实施。为进一步推动依法行政学习,拟在适当时间组织全市国家公务员依法行政知识竞赛。

  4.搞好东西部公务员对口培训工作,重点提高西部地区处级以上公务员的能力。“十五”期间,要加大对口培训工作力度,人事部拟组织东部较发达地区和中央国家机关有关部门为西部地区培训5000名左右副处级以上公务员。有条件的地方和部门,也要加强与西部地区在公务员培训工作方面的合作,为西部大开发服务。

  4、对全部公务员适时进行更新知识培训,一般以两年为一个周期。更新知识培训内容贯彻“与时俱进”的精神,根据科技与社会的发展情况确定,主要是增新、补充、拓宽政治理论、科技、法律、英语、计算机等与工作相关的知识。近期重点组织公务员学习江泽民论有中国特色社会主义(摘要)和党的“十六”大精神,开展公务员社会主义市场经济知识、创新能力知识和计算机应用能力的培训,2003年开展公务员英语培训。所有公务员都要参加政治理论、社会主义市场经济知识和创新能力知识培训,县以上行政机关45岁以下的公务员都要参加计算机和英语培训,并取得考试合格证。更新知识培训采取集中办班与单位组织学习相结合的办法进行。集中办班和达标考试按管理权限由组织人事部门组织,单位组织学习利用每周二、五下午和每月第一周星期六“学习日”集中进行。更新知识培训的时间每人每年不少于15天。

  (3)计算机应用能力培训

  5.深入开展依法行政培训,提高公务员的依法行政能力。深入贯彻中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》,在全体公务员中开展依法行政培训,提高公务员的法律意识、法制观念和依法行政水平。

  (三)改善公务员队伍的知识结构,提高公务员学历层次。引导和鼓励广大公务员特别是年轻公务员,本着学用一致的原则,选择与本职业务对口、工作需要的专业进行系统学习,提高学历和专业水平。到2005年,确保全市40岁以下公务员大专以上学历达到100%,力争市直行政机关公务员大专以上学历达到90%,县、乡行政机关公务员大专以上学历达到60%。积极开展公共管理硕士专业(MPA)教育,2005年前完成全市公务员MPA主要课程的培训,培养一批高素质、复合型的行政管理人才。有计划地选派有发展潜力的中青年公务员出国(境)培训,培养一批高层次的外向型人才。

  在原有计算机应用能力二级培训的基础上,积极鼓励国家公务员参加计算机应用能力三级培训,提高机关信息化和网络应用的能力水平。到2005年,1960年以后出生的国家公务员都要通过计算机应用能力三级培训考核。

  6.积极采取措施,做好分流人员的学习和培训工作。定向培训是机构改革中进行人员分流安排的重要原则,各地人事部门要善始善终地抓好分流人员的学习和培训工作,对分流人员进行职业、岗位、技能等多方面的培训,为储备人才和巩固机构改革成果服务。

  (四)深入开展依法行政培训,提高公务员的依法行政能力。深入贯彻中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》,在全市公务员中开展依法行政培训,提高公务员的法律意识、法制观念和依法行政水平。每个公务员每年参加依法行政学习培训的时间不得少于40学时,每年年底组织一次全市公务员通用法律知识统一考试。

  (4)外语和普通话培训

  三、主要措施

  五、主要措施

  为适应国际化的要求,积极鼓励国家公务员学习外语和普通话,到2005年,1965年以后出生的国家公务员要通过《公务员英语300句》培训考核,1970年以后出生、全日制普通高校大专以上毕业的国家公务员要通过外语水平等级考核。鼓励其他年龄段的国家公务员积极参加《公务员英语300句》和普通话的培训考核。

  (一)充分发挥各级行政学院、各类公务员(干部)培训中心等培训基地的作用。各级行政学院是培训国家公务员的重要基地,要进一步加强和改进工作,扩大培训规模,提高培训质量,更好地完成公务员培训任务。各类公务员(干部)培训中心要围绕本地区、本部门的中心工作和公务员队伍建设的实际开展培训工作。各级行政学院和各类公务员(干部)培训中心都要坚持改革,勇于探索,挖掘潜力,在公务员培训中发挥自己的优势,创立培训“品牌”,建立有特色的培训项目。各级人事部门要加强对公务员培训工作的指导,要充分利用社会培训资源,发挥普通高等院校的作用,为公务员培训提供条件。

  (一)加强对公务员培训工作的领导

  另外,“十五”期间,还将根据形势发展需要,开设信息化知识、公共政策、创新思维和创造力开发等其他更新知识培训内容。要求国家公务员每年参加更新知识培训时间不少于10天。

  (二)建立统一、规范、配套的教材体系。国家统一规划并审定、推荐一批适应各级公务员培训需要的高质量的培训教材。鼓励各地区、各部门编写具有地方和部门特色的形式新颖的培训教材。

  国家公务员培训工作要贯彻党管干部原则,在各级党委和政府的统一领导下进行,纳入干部教育培训的总体规划。各级政府和政府各部门的领导,特别是一把手,要树立培训是最有效益的投资的观念,树立人才强市、人才富市意识,将公务员培训工作作为基础性建设、基础性工程来抓,确立公务员培训优化发展的战略地位,逐步加大培训投入,把培训经费列入同级政府财政预算,其增长比例应高于同级财政收入增长比例,以确保培训规划的落实。

  (三)继续开展学历教育,提高国家公务员的文化素质

  (三)建立一支高素质的培训师资队伍和培训管理工作者队伍。加强培训师资队伍建设。行政学院和其他公务员培训施教机构,要逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良的专兼职结合的教师队伍。实行教师进修制度、实践锻炼制度,定期举办师资培训班,通过各种途径加强专职教师队伍建设。人事部门要组织有关部门有计划地选聘党政领导和有关专家担任兼职教师,建立公务员培训师资库,实现师资资源共享。“十五”期间,人事部将重点培训500名左右培训管理骨干。各地也要加大对公务员培训管理工作者的培训力度,引导他们主动研究公务员培训工作的规律、内容和方法,提高组织管理能力。

  (二)完善公务员培训管理制度

  到2005年,全市各级国家行政机关公务员大专以上文化程度应分别达到:市级90%以上,县(市)、区级75%以上,乡镇级60%以上,市级机关本科以上文化程度的要达到45%以上,鼓励国家公务员参加在职本科、研究生课程学习、第二学历教育,积极开展公共管理硕士专业学位(MPA)教育,培养一批高素质、复合型的行政管理人才。

  (四)保证公务员培训经费的投入。公务员培训是政府行为,不得以赢利为目的,培训所需经费按照国家有关规定在相应渠道列支。各级财政部门要将公务员培训经费列入预算,保证培训任务的完成;对重要培训项目,要给予重点保证。要加强对培训经费的管理,做到专款专用,提高经费的使用效益。

  健全各级公务员培训管理机构,理顺工作关系,实行分级管理。各级政府人事部门是本地区公务员培训的综合管理部门,要认真履行职能,着力抓好制定规划、研究政策、督促检查、考核评估、组织协调等宏观管理工作。

  (四)开辟渠道,组织出国境培训

  (五)推进公务员培训信息化建设。建立公务员远程培训网络,开发高质量的包括影、音、图、文数字化培训软件和网络课程,组织优秀教师授课,充分利用信息技术,实现培训资源共享。

  实行公务员培训年度计划备案制度。各县(市、区)政府人事部门应在每年年底前,将本年度培训工作情况及下年度培训计划报市政府人事部门备案;政府各部门报同级政府人事部门备案。

  根据经济社会发展要求和国家公务员队伍建设实际,每年有计划地选派优秀公务员到国(境)外培训,学习和借鉴国外先进管理技术和经验,培养高层次行政管理人才。

  (六)建立健全公务员培训激励约束机制。完善并落实培训与使用相结合制度。分级建立公务员学习培训档案。根据不同培训形式,建立培训考试考核制度。把公务员的培训经历、学习表现和培训考试考核结果作为公务员考核、任职、定级、晋升职务的重要依据。

  建立培训质量评估制度。研究制订培训评估标准,确立科学、合理的评估指标体系,加强对施教机构的教学督查,开展培训质量评估,建立优胜劣汰、竞争择优的培训管理机制。

  四、保障措施

  (七)完善有关法规,逐步实现公务员培训工作法制化、规范化。在总结实践经验的基础上,研究制定国家公务员初任培训、任职培训、专业知识培训、更新知识培训的管理办法,以及培训施教机构资格认定、培训质量评估办法等,逐步做到依法培训。

  实行培训考试考核证书登记制度。培训考试、考核结果由培训单位填写在《国家公务员培训登记表》和《国家公务员培训证书》上,登记表存入本人档案,证书经同级政府人事部门审核后由本人保管,培训情况录入公务员管理数据库。公务员述职时要“述学”,评议时要“评学”,考核时要“考学”,凡是无故不参加培训或培训考试不合格者,年度考核不得定为称职及其以上等次,并不得晋升职务及工资档次。

  (一)提高认识,加强领导

  (八)切实加强对公务员培训工作的领导。公务员培训工作要在各级党委、政府的统一领导下进行,纳入干部教育总体规划。各地、各部门都要把培训工作摆上重要议事日程,加大培训工作力度,确保培训质量。

  (三)加强公务员培训基地建设

  开展国家公务员培训是培养和造就高素质国家公务员队伍的重要途径,也是适应入世挑战的重要举措,各地、各部门要充分认识加强国家公务员培训对提高人员素质、推动科技创新、促进经济和社会发展等方面的重要性、紧迫性。国家公务员培训工作要在各级党委和政府的统一领导下进行,纳入全市干部教育培训总体规划,切实把国家公务员培训工作提到重要议事日程,确保各项培训任务的完成。

  四、建立健全有中国特色的科学高效的公务员培训机制

  行政学院(校)和各级各类公务员(干部)培训机构是培训国家公务员的重要基地。要逐步推行公务员培训基地资格认定制度,对全市公务员培训资源进行优化配置,对不具备实施高质量培训条件的基地要予以撤销,对保留的基地要促其不断提高,逐步形成布局合理、功能齐全的公务员培训网络。

  (二)完善国家公务员培训管理体系

  (一)充分发挥主管部门的职能作用。公务员培训工作实行分级管理,分级负责。人事部作为全国公务员培训的主管部门,负责全国公务员培训的综合管理工作;各省(自治区、直辖市)人民政府人事部门是本地区公务员培训的主管部门,负责本地区公务员培训的综合管理工作。人事部和各省(自治区、直辖市)人民政府人事部门要切实抓好规划制定、政策研究、督促检查、质量评估、工作协调等宏观管理工作。

  要充分利用现有的社会教育培训资源,发挥本地高等院校的整体优势和功能,鼓励高校创办公务员专业知识培训基地,为公务员培训服务。

  各级政府人事部门是国家公务员培训的综合管理部门,要切实担负起辖区内国家公务员培训的管理工作。

  (二)建设特色鲜明、布局合理、分工协作的培训施教机构体系。各级行政学院要坚持正确的办学方针,坚持理论联系实际的办学原则,努力做到教学、科研、咨询三位一体,进一步确定和完善班次设置和教学计划,逐步形成有中国特色的适应政府工作需要的公务员培训教学体系。国家行政学院承担高中级公务员的培训,举办省(部)级行政领导参加的专题研究班、中央和地方政府部门地(厅)级领导参加的培训班,以及部分优秀后备干部参加的培训班;省级行政学院承担中初级公务员的培训,举办地(厅)级行政领导参加的专题研究班、省和地(市、州、盟)处级公务员参加的培训班;其他各类行政学院、公务员(干部)培训中心承担本部门、本系统的公务员培训任务。各级行政学院和各类公务员(干部)培训中心,要在同级政府人事部门指导下积极发挥作用。政府人事部门要根据培训需要,建立公务员培训示范基地,发挥龙头作用。同时,要逐步调整公务员培训基地的布局和规模,实行公务员培训施教机构资格认定制度,有计划地对公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训任务的普通高等院校进行资格认定,以确保培训质量。

  加强市内外公务员培训基地之间的合作,建立多种形式的联合办学和开放办学模式。积极创造条件,逐步建立与国(境)外培训基地的合作关系。力求形成各具特色、分工协作、资源共享、优势互补的协作机制。

  1.市人事局是全市国家公务员培训的主管部门,负责全市国家公务员培训政策、规划的制定和实施;负责对市行政学院的业务指导和国家公务员培训施教机构的资格认定和业务指导;负责组织实施市级机关公务员的初任培训、任职培训和更新知识培训。

  (三)健全培训管理制度。实行公务员培训年度计划备案制度。每年年底以前,下一级人民政府人事部门应将本年度培训情况及下一年的培训计划报上一级人民政府人事部门备案,各部门报同级人民政府人事部门备案。要建立培训质量评估制度,研究制定培训评估标准,积极运用现代化评估手段,形成科学、合理的评估指标体系,促进培训教育质量的提高。要进一步加强对公务员培训证书、有关的培训活动以及相关的中介组织的管理,坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。

  (四)建设高素质的培训者队伍

  2.市级机关各部门按照全市国家公务员培训计划,组织落实本部门国家公务员培训任务。制定本系统国家公务员专门业务培训方案并组织实施,完成本部门新录用国家公务员初任培训中的专业课培训。

  (四)建立充满生机和活力的培训运行机制。研究制定各级各类公务员的能力标准,根据公务员职业发展和政府工作需要,确定培训目标。按照缺什么补什么、需要什么学什么的原则,加强培训工作的针对性。逐步形成以需求为导向,计划调训、自主择训、竞争参训相结合的培训机制。进一步完善培训计划、调训、教学、考试考核、考勤等工作规范。

  建立专兼职结合的师资队伍。逐步建立起全市统一的公务员培训师资库,实行教师联聘、动态管理。逐步建立公务员培训教师进修制度和实践锻炼制度,定期举办师资培训班,采取各种途径,加强专职教师队伍建设。有计划地从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导以及高等院校、企事业单位的领导和专家学者中选聘公务员兼职教师,逐步建立一支素质优良、专兼结合的公务员培训师资队伍。

  3.各县(市)、区人事局负责制定本地区国家公务员培训规划、计划,负责本地区国家公务员各类培训的组织、管理、协调和检查,特别要组织开展本地区国家公务员的初任培训,积极探索乡镇公务员培训新途径。

  (五)创新培训方法。根据公务员培训特点,大胆改革不合时宜的培训方法,鼓励采用灵活多样的有利于调动学员学习热情和创造性的方法。总结推广双讲式教学、案例教学、研讨式教学、情景模拟教学等培训方法,挑选整理行政管理、法律等主干学科的教学案例,增强教学特色和教学效果。

  加强对培训管理者的培训。定期举办公务员培训管理人员培训班,突出公务员培训特点,进行成人培训理论和方法的强化培训,以专题研讨的方式,研究培训规律,学习培训技能,提高培训管理能力。

  (三)健全国家公务员培训管理制度

  (六)开展公务员培训理论研究。重点研究公务员培训工作中出现的新情况、新问题,探索公务员培训的自身规律、特点,用于指导培训工作,不断提高培训不断提高培训工作水平。

  (五)构建科学合理的培训课程体系

  1.建立国家公务员培训年度备案制度。各县(市)、区人事局和市直各部门应在每年的12月,将本年度的培训情况、下一年的培训计划报上一级业务主管部门和同级政府人事部门备案。同时,增强培训需求预测,进一步完善培训计划、调训、教学、考试、考核、考勤等工作规范,使之按程序科学运作。

  以提高公务员素质与能力为目标,根据不同的培训对象和培训任务,设置相应的必修课程和选修课程,增强课程设置的针对性,并着力从一般性知识补缺转到开发人的创新能力,全面提高创新素质上来。

  2.完善国家公务员培训登记和考核制度。国家公务员按规定参加培训和培训后的考试、考核结果,要登记在《国家公务员培训证书》上,记入个人档案,作为考核、任职、定级的重要依据之一。个人不按规定参加培训或考试考核不合格者,当年年度考核不得评为优秀。各单位要建立国家公务员培训档案,逐步实行数据库管理。各单位公务员培训情况列入单位目标管理考核内容。

  (六)加快培训手段和培训方式现代化建设

  (四)加强国家公务员培训基地建设

  加大培训基地硬件和软件设施建设的力度,力争采用数字信息和网络技术及多媒体手段进行教学,逐步实施远程教学,提高公务员培训的覆盖面和培训效率。采取脱产或集中面授、自学与辅导、讲座、讨论、双休日学习、远程教学等多种方法和国内培训、国(境)外培训等多种培训方式,结合聘请国内外著名学者、专家和有关领导讲课组织培训。根据成人教育的特点,注重理论联系实际,扩大学员的参与程度,积极探索情景模拟、案例教学、专题研讨、对策研究等教学方法,加强实务培训,强化能力培养。

  市行政学院和市国家公务员培训中心是本市国家公务员培训的重要基地。要逐步推行国家公务员培训基地的资格认定制度,充分发挥各类社会培训机构的作用,强化对培训基地的质量评估和施教指导。各级各类国家公务员培训施教机构,要坚持正确的办学方针,勇于探索,发挥优势,完善培训教学设施,逐步实现教学手段现代化。

  (七)健全公务员培训运行机制

  (五)加强师资和管理人员队伍建设

  根据公务员职位要求,制定各级各类公务员的素质标准。根据形势任务要求和政府工作需要,确定不同培训班次的培训目标及培训内容。引入竞争机制,逐步形成以需求为导向,计划调训、自主择训、竞争参训相结合的培训机制。完善培训需求预测、计划、调训、教学、考试、考核、考勤等工作规程,实现培训工作的科学化、规范化。面向新世纪经济和社会发展需要,研究培训工作市场化、产业化思路。适应终身学习趋势,实行封闭式培训与开放式培训相结合,形成大培训格局。

  要积极利用国内外培训资源,加快建设一支高素质的专兼职相结合的师资队伍,通过各种途径,提高专职教师队伍的教学水平,有计划地选聘党政领导和有关专家担任兼职教师。要逐步建立国家公务员培训师资库,实行资源共享。要建立一支能胜任现代培训要求的培训管理人员队伍,提高培训的管理水平。

  (六)保证国家公务员培训经费的落实

  根据省政府浙政发[2001]77号和市委[1999]28号、甬党[2001]9号文件精神,国家公务员培训所需经费,各级政府要予以保障。对重点培训项目,要给予重点保证。要加强对培训经费的管理,做到专款专用,提高经费的使用效益。

  (七)本培训计划在实施中,将根据形势发展和任务要求适当进行调整、补充和完善。

本文由齐发娱乐游戏官网发布于法律看台,转载请注明出处:宁波市人民政府办公厅转发市人事局关于2002年,

关键词:

齐发登录和田市结合民用建筑修建防空地下室管

发文单位 :湖州市人民政府 发文标题:关于印发《和田市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知 文 号 :和...

详细>>

山西省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于

发文单位 :山西省人民政府办公厅 发文单位 :陕西省人民政府办公厅 发文单位 :广东省人民政府办公厅 发文单位...

详细>>

结果报送工作的函,期间城市环境综合整治定量

发文单位 :国家环境保护总局办公厅 发文标题:关于做好2007年“城考”结果报送工作的函 发文标题:云南省环保局关...

详细>>

外交部关于地方邀请外国驻华使节参观访问规定

最近一段时间以来,个别地方的民间机构不向当地外事部门和外交部主管部门请示,擅自大规模邀请并组织外国驻华...

详细>>