宁波市人民政府办公室关于印发宁波市对口帮扶

日期:2019-11-24编辑作者:法律实务

发文单位:宁波市人民政府

发文标题:宁波市人民政府办公室关于印发宁波市对口帮扶对口支援工作规划(2006-2010年)的通知

发文单位:浙江省宁波市人民政府办公室

发文单位:青岛市人民政府

文  号:甬政发[2003]14号

发文单位:浙江省宁波市人民政府办公室

文  号:甬政办发[2006]146号

文  号:青政发[2004]47号

发布日期:2003-3-13

文号:甬政办发[2006]146号

发布日期:2006-7-5

发布日期:2004-7-14

执行日期:2003-3-13

发布日期:2006-7-5

执行日期:2006-7-5

执行日期:2004-7-14

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-7-5

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为积极响应党的十六大提出的“全面建设小康社会”号召,加快西部大开发步伐,促进对口帮扶和对口支援地区经济、社会全面发展,努力把我市的对口帮扶工作提高到一个新的水下,现就进一步加强我市企业参与对口帮扶地区的经济协作提出如下意见,请遵照执行:

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:

  一、参与对口帮扶地区经济协作的重要意义

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  《宁波市对口帮扶、对口支援工作规划(2006-2010年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

  为贯彻落实国务院《关于进一步推进西部大开发的若干意见》(国发[2004]6号),积极参与西部大开发,进一步促进我市与西部地区经济社会全面协调发展,特制定本意见。

  对口帮扶和对口支援工作是党中央、国务院交给我市的一项重要政治任务。鼓励我市企业积极参与对口帮扶地区经济协作,是贯彻落实“三个代表”重要思想,实施西部大开发战略的具体行动。与对口地区的经济协作是做好对口帮扶和对口支援工作的重要内容,对促进对口双方经济和社会的全面发展具有重要意义。

  《宁波市对口帮扶、对口支援工作规划(2006-2010年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

  二○○六年七月五日

  一、我市参与西部大开发的总体目标和要求

  二、对口帮扶地区的范围

  二○○六年七月五日

宁波市对口帮扶、对口支援工作规划(2006-2010年)

  (一)按照中央关于实施西部大开发(含振兴东北老工业基地,下同)的战略部署,以互动为基础,以资源开发和市场开拓为基点,促进我市与西部地区生产要素的双向流动,构建双赢互利、共同发展的长效良性循环机制。

  对口帮扶地区:贵州省黔东南州、黔西南州;对口支援地区:重庆市万州区五桥开发区。

宁波市对口帮扶、对口支援工作规划(2006-2010年)

  对口帮扶贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州和我省丽水市、衢州市、温州市31个欠发达乡镇,对口支援三峡库区重庆万州区、西藏那曲地区比如县、新疆和田县,是党中央、国务院和浙江省委、省政府交给我市的一项重要政治任务。多年来,全市各级各部门积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召,把对口帮扶和对口支援工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动,讲政治、讲大局、讲感情、讲奉献,思想上高度重视,组织上加强领导,工作上狠抓落实,资金上大力支持,同时发动全社会各方面的力量广泛参与,取得了明显成效,为对口地区群众生产生活条件不断改善和经济社会稳步发展作出了积极贡献,受到了上级和社会各界的充分肯定。

  (二)以市场为导向,开展多渠道、多形式的经济合作,提高项目合作的总体效益;以产业为主线,加快东西两地产业结构调整和升级,提高两地经济增长的质量和效益,促进可持续发展;以名牌企业为主体,推动两地企业建立互惠互利的合作关系,形成利益共享、风险共担、产权清晰的合作机制;以对口支援为载体,把搞好帮扶作为参与西部大开发的一项义不容辞的工作,提升对口支援层次,增强对口支援实效;以政府引导、市场运作为主要途径,进一步强化政府牵线搭桥的服务意识,组织各级政府、各类企事业单位、各民间团体参与西部大开发。

  三、参与对口帮扶地区经济协作的原则

  对口帮扶贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州和我省丽水市、衢州市、温州市31个欠发达乡镇,对口支援三峡库区重庆万州区、西藏那曲地区比如县、新疆和田县,是党中央、国务院和浙江省委、省政府交给我市的一项重要政治任务。多年来,全市各级各部门积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召,把对口帮扶和对口支援工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动,讲政治、讲大局、讲感情、讲奉献,思想上高度重视,组织上加强领导,工作上狠抓落实,资金上大力支持,同时发动全社会各方面的力量广泛参与,取得了明显成效,为对口地区群众生产生活条件不断改善和经济社会稳步发展作出了积极贡献,受到了上级和社会各界的充分肯定。

  为进一步做好2006-2010年对口帮扶和对口支援工作,全面贯彻落实中央关于东西扶贫协作工作和对口支援三峡移民工程工作以及援藏、援疆工作的指示精神,根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《三峡库区经济社会发展规划》和《浙江省人民政府关于进一步加快欠发达乡镇奔小康的若干政策意见》(浙政发(2005)36号)以及援藏、援疆的有关要求,并结合对口地区的总体部署和我市实际,特制定本规划。

  二、以对口支援为契机,提高参与西部大开发的层次和实效

  与对口帮扶地区经济协作的原则是“优势互补、互惠互利、真诚合作、共同发展”。坚持政府推动、企业为主、社会参与;坚持当前利益与长远利益相结合,既要着眼于现有生产能力的提高,又要立足于我市和对口地区长远发展需要,坚持以市场为导向,充分利用资源优势,充分发挥市场潜力,以求对口双方在经济协作中共同发展。

  为进一步做好2006-2010年对口帮扶和对口支援工作,全面贯彻落实中央关于东西扶贫协作工作和对口支援三峡移民工程工作以及援藏、援疆工作的指示精神,根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《三峡库区经济社会发展规划》和《浙江省人民政府关于进一步加快欠发达乡镇奔小康的若干政策意见》(浙政发(2005)36号)以及援藏、援疆的有关要求,并结合对口地区的总体部署和我市实际,特制定本规划。

  一、指导思想和工作原则

  (三)继续加大对西部地区农业的投入和帮扶工作。以改善西部地区农业和农村基础设施建设,改善农民生产生活条件为重点工作目标,通过做好对口支援工作,帮助西部地区大力发展特色农业、旱作节水农业和生态农业,加快农业结构调整,增加农民收入。重点支持一批龙头企业、生产基地、农产品加工中心和市场流通基础设施建设,推进农业产业化经营。加快科技成果的转化,使我市科技优势与西部产业进行优化互补,通过开发科技含量高的产品和推广高效农业科技成果,推动西部农业产业化的发展。继续做好西藏日喀则市公益项目、贵州“温饱示范村”建设和三峡坝区湖北省宜昌市夷陵区三峡移民的就地安置等工作。

  四、开展经济协作的主要领域

  一、指导思想和工作原则

  (一)指导思想:

  (四)加大对西部地区科技教育卫生文化等社会事业的支持。搞好对科技、教育、卫生、文化等社会事业的支持,逐步提高劳动者的素质,是参与西部大开发一项长期的重要任务。继续搞好为对口支援地区培训党政干部、提供挂职锻炼岗位和参与科研开发等形式的智力扶贫,并协调有关部门为西部地区提供更多的就业岗位和技术工人的培训机会。利用我市农业科技优势,充分发挥经国务院西部开发办批准挂牌成立的“西部开发现代农业科技人才青岛培训基地”的作用,力争为西部地区培训更多的农业科技人才、农村科技致富带头人。

  经济协作要因地制宜、优势互补,当前要着重抓好以下八个方面:

  (一)指导思想:

  以邓小平同志“两个大局”理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,遵照胡锦涛总书记要求浙江“走在前列”的指示精神,认真贯彻落实以人为本的科学发展观,根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》和建设社会主义新农村的要求,按照中央、省关于对三峡库区移民工作和援藏、援疆、帮扶省内欠发达乡镇的部署,继续坚持“两个千家万户”方针,紧紧围绕“整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫”三大扶贫开发工作重点,着力帮助对口地区贫困群众改善基本生产生活条件,提高基本素质,拓宽基本增收门路,并积极探索新时期对口帮扶、对口支援工作的有效途径,促进对口地区经济社会事业全面、健康、协调发展,高质量地完成党中央、国务院和省委、省政府交给我市的任务。

  (五)充分发挥青岛的区位优势,采取“请进来”的方式,加强与西部地区的经贸合作与交流。继续重点加强与西藏日喀则市、新疆、贵州、青海、陕西、甘肃、宁夏、广西、内蒙、重庆等西部重点省(市)、区的合作与交流,协助西部省(市)、区在我市举办各类投资贸易及招商项目推介会。借助欧亚大陆桥东部桥头堡的优势,把西部地区纳入我市以港兴市的范围,通过与新疆自治区、贵州省等省区达成的“海铁联运直通式运输”协议,把我市的口岸优势经过海铁、海陆直通式出口通道延伸到新、甘、陕、黔等西部地区省份,为这些地区对外开放提供“窗口”和“出海口”,在带动这些地区对外贸易发展的同时,促进我市经贸的发展。

  (一)加快产业转移,将我市加工技术的优势与对口地区的资源、土地、劳动力和市场优势结合起来,按产业梯度转移的原则,鼓励我市企业向西推进,营造新的空间,促进传统产业的改造;充分利用国家和对口地区的优惠政策,鼓励有条件的企业通过收购、兼并对口地区企业进行低成本扩张,壮大企业实力;大力支持我市企业在对口地区借壳上市或在当地利用外资、就地融资。同时也要积极吸引对口地区的优势产业到我市安家落户。

  以邓小平同志“两个大局”理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,遵照胡锦涛总书记要求浙江“走在前列”的指示精神,认真贯彻落实以人为本的科学发展观,根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》和建设社会主义新农村的要求,按照中央、省关于对三峡库区移民工作和援藏、援疆、帮扶省内欠发达乡镇的部署,继续坚持“两个千家万户”方针,紧紧围绕“整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫”三大扶贫开发工作重点,着力帮助对口地区贫困群众改善基本生产生活条件,提高基本素质,拓宽基本增收门路,并积极探索新时期对口帮扶、对口支援工作的有效途径,促进对口地区经济社会事业全面、健康、协调发展,高质量地完成党中央、国务院和省委、省政府交给我市的任务。

  (二)工作原则:

  三、创新工作思路,建立以企业为主体的参与机制

  (二)大力开拓市场,扩大对口双方的产品在对口地区的市场份额,有条件的企业要积极拓展营销网络,逐步在对口地区建立名特优产品展销中心和分销基地,有计划地举行产品展示交易会,为企业开拓市场搭建平台。

  (二)工作原则:

  1.政府主导与市场导向相结合原则。做好对口帮扶工作是我市各级各部门的重要政治责任。政府要在对口帮扶中发挥主导作用,通过党政代表团的出访,充分整合各种资源,引导、推动对口帮扶工作健康发展;要不断加大帮扶力度,创新帮扶手段,探索建立帮扶工作长效机制,圆满完成对口帮扶任务。同时,开展对口帮扶工作必须重视市场机制的作用,要创造条件让市场机制在配置扶贫资源时发挥更加重要的作用,提高扶贫资源的配置效率;要通过各种途径帮助对口地区优化产业结构,提高市场竞争能力,增强集体经济,增加农户收入,以不断增强对口地区自我积累、自我发展的能力,努力使对口地区的资源优势转变为经济优势。

  (六)以企业为重点,积极发展有特色的优势产业,促进西部地区的产业结构调整。调整和优化产业结构,大力发展特色经济,促进资源优势向产业优势、经济优势转化,是增强西部地区自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。通过组织引导我市企业充分利用西部地区资源、政策、市场优势,进行生产要素优化组合,促成一批在西部地区有发展前景的经济合作项目。西部大开发战略中的一个重点就是调整西部地区经济结构,这也为我市经济结构调整和产业升级提供了广阔的发展空间。继续鼓励我市资源型企业与西部资源地开展合作,在西部建立原料开发和初加工基地;推动我市大型企业或专业市场到西部地区及周边国家创办分市场,逐步建立以大中城市为核心,覆盖整个西部地区的营销网络;注重将自身产业结构的调整与西部经济发展有机地结合起来,使我市的优势产业在西部地区通过收购、重组、控股、兼并等形式,实现低成本扩张;组织我市企业在参与西部大开发中,通过实施“走出去”战略,寻找新的发展商机。

  (三)搞好农业开发,充分发挥我市种植、养殖业、农副产品加工业及农业产业化等方面的技术和管理优势,大力发展特色农业。一是利用我市的优良品种,为对口地区提供优质种苗和产品;二是借助对口地区独特的自然资源,鼓励我市企业开发建立农副产品生产加工出口基地和旅游、休闲农业基地;三是利用我市农业科技优势,发动我市农业科技人员到对口地区开展技术营销、承包、服务。四是有重点地开展小流域整治方面的合作,营造农业生态工程。

  1.政府主导与市场导向相结合原则。做好对口帮扶工作是我市各级各部门的重要政治责任。政府要在对口帮扶中发挥主导作用,通过党政代表团的出访,充分整合各种资源,引导、推动对口帮扶工作健康发展;要不断加大帮扶力度,创新帮扶手段,探索建立帮扶工作长效机制,圆满完成对口帮扶任务。同时,开展对口帮扶工作必须重视市场机制的作用,要创造条件让市场机制在配置扶贫资源时发挥更加重要的作用,提高扶贫资源的配置效率;要通过各种途径帮助对口地区优化产业结构,提高市场竞争能力,增强集体经济,增加农户收入,以不断增强对口地区自我积累、自我发展的能力,努力使对口地区的资源优势转变为经济优势。

  2.无偿援助与交流合作相结合原则。在对口帮扶和对口支援工作中,不仅要进行“单向”的无偿帮扶和支援,给予必要的资金、物资和项目援助,也要开展“双向”的交流和合作,通过党政代表团互访、农业开发、人才培训、干部交流、支医支教等途径,帮助对口地区干部群众转变观念,拓展发展思路。尤其是要按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则,把我市的加工制造业优势、民营经济优势、信息科技优势,与对口地区的各种资源优势结合起来,正确把握援助、合作、发展的关系,在帮扶和支援中寻找合作项目,在合作交流中寻找发展机遇,形成互促互进、共同发展的良性格局。

  (七)坚持以人为本,树立科学的发展观。加强生态环境保护和建设,是西部大开发的长期重要任务,是一件利国利民的大事。在参与西部大开发中,一定要树立全面、协调、可持续的发展观,按照“五个统筹”的要求,使经济发展与环境保护、生态平衡、社会进步协调推进。要防止盲目投资和低水平的重复建设,严格控制被淘汰的生产工艺、设备转移到西部地区,尤其是严禁我市“六小”企业向西部转移。要充分利用我市农业、林业生产和技术上的优势,积极有序地组织企业参加西部地区退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理等重点生态工程建设,促进西部地区经济、社会、生态、环境和人的全面协调发展。

  (四)开发利用各种资源,根据我市经济发展的要求和对口地区资源条件,鼓励企业积极参与,充分开发利用对口地区矿产资源、农业资源、生物资源等,逐步建立一批资源型企业。

  2.无偿援助与交流合作相结合原则。在对口帮扶和对口支援工作中,不仅要进行“单向”的无偿帮扶和支援,给予必要的资金、物资和项目援助,也要开展“双向”的交流和合作,通过党政代表团互访、农业开发、人才培训、干部交流、支医支教等途径,帮助对口地区干部群众转变观念,拓展发展思路。尤其是要按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则,把我市的加工制造业优势、民营经济优势、信息科技优势,与对口地区的各种资源优势结合起来,正确把握援助、合作、发展的关系,在帮扶和支援中寻找合作项目,在合作交流中寻找发展机遇,形成互促互进、共同发展的良性格局。

  3.典型示范与全面推进相结合原则。在坚持社会效益、经济效益和生态效益有机统一的基础上,整合资源、集中力量抓典型。通过典型的示范带动,由点到线,由线到面,全面推进,从而促进对口地区的全面发展。在工作中,一定要加强调查研究,项目要选得准,典型要突出,工作要落到实处,确保质量和成效。特别要加强项目资金的使用、管理,使帮扶资金和支援资金的效益得到最大化的体现,真正让对口地区的群众得到实惠,做到把好事办好,把实事办实。

  (八)围绕我市“三大特色经济”、“四大产业基地”、“六大产业集群”建设,加强与西部地区企业的合作。贯彻以线串点、以点带面的区域发展指导方针,除积极组织我市企业参与西陇海兰新线经济带、长江中下游经济带和南贵昆经济区等重点经济区域增长极的建设外,还要发挥青岛作为沿海开放城市的区位优势,积极参与沿黄河流域经济带、环渤海湾经济协作区以及东北老工业基地的建设与发展。认真研究探讨半岛都市群联动与合作机制,充分发挥青岛市的聚集与辐射功能,通过区域经济增长极的培育,加强我市企业与西部地区企业之间的经济协作与产品配套,带动西部地区经济的发展,为我市可持续发展奠定坚实的基础。

  (五)参与基础设施项目的建设,鼓励我市有经济实力、有技术优势的建筑设计安装企业和设备供应商参与对口地区基础设施项目的竞投标活动。欢迎对口地区相关优势企业来甬参与承揽工程项目。

  3.典型示范与全面推进相结合原则。在坚持社会效益、经济效益和生态效益有机统一的基础上,整合资源、集中力量抓典型。通过典型的示范带动,由点到线,由线到面,全面推进,从而促进对口地区的全面发展。在工作中,一定要加强调查研究,项目要选得准,典型要突出,工作要落到实处,确保质量和成效。特别要加强项目资金的使用、管理,使帮扶资金和支援资金的效益得到最大化的体现,真正让对口地区的群众得到实惠,做到把好事办好,把实事办实。

  4.协调平衡与科学规范相结合原则。制订规划,出台政策,实施项目要兼顾各方面的利益与承受力,切忌顾此失彼,厚此薄彼。在实施项目时要充分考虑对口地区贫困群众的认知力和承受力,正确处理眼前利益与长远利益,经济效益与社会效益、生态效益的关系。对规划制订、政策出台、项目实施等与受援受助对象密切相关的工作,要坚持科学规范的原则,要公开、公正、公平,使受援受助对象能清楚地了解帮扶和支援工作的意图和目的,从而激发其内在积极性,主动支持配合对口帮扶和对口支援工作。

  四、加强与西部地区的合作交流,建立跨地区的政府与企业协作机制

  (六)积极开展旅游合作。对口地区旅游资源丰富,两地互补性较强,要开辟旅游线路,开发旅游产品,共建旅游市场,合作开发旅游项目。

  4.协调平衡与科学规范相结合原则。制订规划,出台政策,实施项目要兼顾各方面的利益与承受力,切忌顾此失彼,厚此薄彼。在实施项目时要充分考虑对口地区贫困群众的认知力和承受力,正确处理眼前利益与长远利益,经济效益与社会效益、生态效益的关系。对规划制订、政策出台、项目实施等与受援受助对象密切相关的工作,要坚持科学规范的原则,要公开、公正、公平,使受援受助对象能清楚地了解帮扶和支援工作的意图和目的,从而激发其内在积极性,主动支持配合对口帮扶和对口支援工作。

  二、对象和工作重点

  (九)加强与西部地区的经济交流与合作,建立市场化、跨地区的政府与企业协作机制。要把东部的资金、技术和人才优势与西部地区的资源、市场和劳动力优势结合起来,实现我市与西部地区东西互动、优势互补、相互促进、共同发展。通过组织我市有关企业积极参与西部地区组织的“西洽会”、“乌洽会”、“青海洽谈会”、“西博会”、“昆交会”等一系列展会,加强与西部地区的经贸交流与合作。加强我市与西部地区开发旅游资源、加大旅游促销活动等方面的合作,鼓励我市企业和个人参与西部旅游资源开发。

  (七)加强陆港合作,充分利用我市港口的优势,积极发展铁海联运、海陆联运、海关直通式运输业务,为对口地区商品进出口提供服务。

  二、对象和工作重点

  (一)对口帮扶对象:

  (十)加强调查研究,组织针对性强的经贸交流,促进参与西部大开发上水平。组织我市有关企业与贵州开展经贸洽谈活动,既引导我市优势企业到资源地寻找发展商机,也引进贵州当地的企业来我市开展经贸合作,通过“强强联合”,促进共同发展;做好第四批援藏干部的选配及对援藏干部的宣传工作,要利用我市援藏干部轮换的机会,在全市大力宣传援藏干部扎根高原、无私奉献的精神及西藏的投资环境和优惠政策;认真总结我市对菏泽市曹县帮扶方式的经验,落实省委、省政府关于加快菏泽发展现场办公会议精神,继续组织我市企业积极“走出去”开拓市场,寻求发展,发挥好曹县(青岛)工业园区的引导示范作用。

  (八)加强科技协作与人才交流。根据对口地区经济和社会发展的需要,鼓励我市各类专业人才到对口地区进行技术指导,培训人员,开展科技创业。通过技术投资、技术转让、技术承包等形式加快两地技术成果的转化。对口地区是我国老工业基地,拥有众多科研机构和科技人才,要努力吸收和引进我市需要的电子信息、生物工程、新材料等方面的高新技术,加强合作和交流。鼓励有关科研院所来我市落户,促进我市科技进步。

  (一)对口帮扶对象:

  1.贵州省黔东南州的雷山县、丹寨县、麻江县、黄平县、台江县、三穗县;黔西南州的贞丰县、册亨县、望谟县、兴仁县、普安县、晴隆县。

  五、认真做好我市参与西部大开发的规划编制工作

  五、有关政策和措施

  1.贵州省黔东南州的雷山县、丹寨县、麻江县、黄平县、台江县、三穗县;黔西南州的贞丰县、册亨县、望谟县、兴仁县、普安县、晴隆县。

  2.浙江省的丽水市、衢州市、温州市31个欠发达乡镇。

  (十一)认真做好参与西部大开发工作规划的编制工作。要根据国务院的统一部署,研究制定我市参与西部大开发的规划。按照中央第四次西藏工作会议要求,根据日喀则地区发展的需要,统筹考虑新一期三年援藏工作,做好我市第三批与第四批援藏干部工作的交接。按照国务院三峡工程建设工作会议和全国对口支援三峡库区移民工作座谈会要求,认真编制好下一阶段我市对口支援三峡工作规划。同时,随着我市经济实力的不断增强,要按照GDP增长的幅度,逐年增加对西部地区的投入。特别是要通过我市企业的资金、管理、科技优势与西部地区的市场、资源、劳动力优势的紧密结合,实现“双赢”。

  (一)为进一步鼓励、促进我市企业参与两地经济协作,市本级财政每年安排资金(按年度实际发生额核拨)用于对口地区经济协作。主要用于:

  2.浙江省的丽水市、衢州市、温州市31个欠发达乡镇。

  (二)对口支援对象:

  六、强化协调配合,营造参与西部大开发的良好环境

  1.我市企业兼并、收购对口地区的相关企业,视兼并(收购)额实际到位资金给予适当奖励。

  (二)对口支援对象:

  1.重庆市万州区。

  (十二)强化协调配合,为参与西部大开发创造良好的环境。进一步加强对参与西部大开发工作的领导和统筹协调,各级党委和政府要把参与西部大开发列入重要议事日程,加强领导,明确责任,落实措施。要解放思想,转变观念,切实把政府经济管理的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来,充分发挥好市场配置资源的基础性作用。进一步扩大对内开放,积极组织企业主动地参与西部地区的发展和经济技术合作,进一步拓展合作领域,扩大合作成果。完善与西部地区政府间的联系制度,通过信息网络等现代化手段加强工作沟通和信息交流,共同做好有关合作项目的衔接和实施,及时协商解决我市企业与西部地区合作中出现的问题,完成好国务院交给我市参与西部大开发的光荣任务。

  2.鼓励我市在对口地区所办的企业产品通过宁波口岸出口。有自行进出口许可权的企业,出口对口地区生产产品的可凭出口退税凭证向有关开户银行申请出口退税帐务托管贷款,贷款利息由专项资金给予适当贴息。

  1.重庆市万州区。

  2.西藏那曲地区比如县。

  二○○四年七月十四日

  3.鼓励在对口地区兴办农业龙头企业,各级财政应根据企业情况予以扶持。对在对口地区收购农产品的加工企业的收购资金贷款,我市各级金融机构应予积极支持,优先放贷。贷款利息在专项资金中给予适当补贴。我市在对口地区兴办的农业龙头企业,符合《中共宁波市委、宁波市人民政府关于扶持农业龙头企业加快发展农业产业化经营的若干意见》(甬党[2002]2号)相关规定的,可享受相关的优惠政策。

  2.西藏那曲地区比如县。

  3.新疆和田县。

  4.实行投资风险补助。对重大经济协作项目,在经营中,对不可避免的非人为因素造成的损失,视情况给予一定的专项资金补助,各级财政应建立相应的配套风险补助金。

  3.新疆和田县。

  (三)对口帮扶工作重点:

  5.为促进两地经贸协作,定期组织到对口地区开展商贸活动,同时也邀请对口地区来甬开展经贸协作商品展销活动,所需经费由市财政在对口扶贫资金中统盘安排。

  (三)对口帮扶工作重点:

  1.贵州省黔东南州和黔西南州。

  (二)鼓励宁波企业将生产基地整体转移到对口地区,扩大生产规模,促使原生产基地腾笼换业。有关部门应优先将土地变现,以帮助企业顺利转移生产基地。

  1.贵州省黔东南州和黔西南州。

  (1)实施“甬黔对口帮扶示范村”工程。整村推进是建设社会主义新农村的好形式、好抓手、好平台。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以及贵州省对“整村推进”工作的部署,我市将整合各方力量,集中资金,统一规划、统一部署、统一标准,分步实施,争取用5年时间在对口地区建成100个具有典型示范作用的对口帮扶示范村。实施的主要内容是:改善生产生活条件的基础设施建设,即“五通”(通水、通路、通电、通广播电视、通电话);提高人口素质的社会事业建设,即落实九年义务制教育,推进合作医疗,搞好劳动力的技能培训;增加收入的产业建设,即村有骨干产业,户有增收项目。通过示范村的建设,大力帮助两州推进社会主义新农村建设。

  (三)我市企业到对口地区设立的非独立核算生产单位进行技术改造,视同本市企业技术改造项目,享受相同政策。

  (1)实施“甬黔对口帮扶示范村”工程。整村推进是建设社会主义新农村的好形式、好抓手、好平台。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以及贵州省对“整村推进”工作的部署,我市将整合各方力量,集中资金,统一规划、统一部署、统一标准,分步实施,争取用5年时间在对口地区建成100个具有典型示范作用的对口帮扶示范村。实施的主要内容是:改善生产生活条件的基础设施建设,即“五通”(通水、通路、通电、通广播电视、通电话);提高人口素质的社会事业建设,即落实九年义务制教育,推进合作医疗,搞好劳动力的技能培训;增加收入的产业建设,即村有骨干产业,户有增收项目。通过示范村的建设,大力帮助两州推进社会主义新农村建设。

  (2)打造“甬黔高效生态农业示范基地”工程。充分利用我市在农产品优良品种、技术、信息和经营管理等方面的优势,结合对口地区丰富的自然资源和独特的生态环境,进一步完善、扩大已建农业示范项目,帮助对口地区引进适合当地生长的名、特、优、新农产品,开发和扶持特色产品,争取用5年时间建成10个集中连片、规模较大、技术含量较高、管理规范、效益较好,对贫困群众增收有较大作用的高效生态农业示范基地。

  (四)鼓励我市企业到对口地区开展产品加工业务。实行“两头在甬”,由我方提供原料,对口地区企业加工,再由宁波方负责销售,中间不重复计税。

  (2)打造“甬黔高效生态农业示范基地”工程。充分利用我市在农产品优良品种、技术、信息和经营管理等方面的优势,结合对口地区丰富的自然资源和独特的生态环境,进一步完善、扩大已建农业示范项目,帮助对口地区引进适合当地生长的名、特、优、新农产品,开发和扶持特色产品,争取用5年时间建成10个集中连片、规模较大、技术含量较高、管理规范、效益较好,对贫困群众增收有较大作用的高效生态农业示范基地。

  (3)开展“支教(医)百校(院),助学万人”活动。继续扶持对口地区的教育、医疗和文化设施条件,做好教师、医生交流学习工作,争取用5年时间重点扶持100个学校(卫生院)。同时,开展“助学万人”活动,争取资助1万名失学和贫困学生。

  (五)对口地区企业来甬参加我市企业的改组改造,视同我市本地企业,可以享受本市同类企业的各项优惠政策。

  (3)开展“支教(医)百校(院),助学万人”活动。继续扶持对口地区的教育、医疗和文化设施条件,做好教师、医生交流学习工作,争取用5年时间重点扶持100个学校(卫生院)。同时,开展“助学万人”活动,争取资助1万名失学和贫困学生。

  (4)实施“新型农民培训”工程。培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。为加快对口地区农业和农村现代化发展的步伐,要重点做好农村干部、贫困村致富带头人、农业技术人员和普通劳动力的教育培训工作,以及干部的交流挂职工作;要在甬黔两地建立相对稳定的培训基地,每年安排专项经费进行各种形式的培训。计划5年为对口地区培训1万名干部群众,争取使之成为“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

  (六)对在经济协作中有特殊贡献的企业和经营者,由市人民政府予以表彰,并给予奖励。

  (4)实施“新型农民培训”工程。培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。为加快对口地区农业和农村现代化发展的步伐,要重点做好农村干部、贫困村致富带头人、农业技术人员和普通劳动力的教育培训工作,以及干部的交流挂职工作;要在甬黔两地建立相对稳定的培训基地,每年安排专项经费进行各种形式的培训。计划5年为对口地区培训1万名干部群众,争取使之成为“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

  (5)实施“甬黔劳动力对接”工程。贫困地区劳动力向沿海地区有序转移就业,是解决贫困群众收入来源和缓解沿海地区劳动力紧缺矛盾的双赢之举。实施“甬黔劳动力对接”工程就是在充分尊重劳动力与企业意愿基础上,按照“政府引导、市场运作”的原则,积极引导对口地区剩余劳动力向我市转移。通过帮助对口地区建立劳动力转移培训基地,完善劳动力培训网络,建立健全劳动力培训、转移的工作机制,推动和引导我市企业与对口州劳动力的对接。在不断拓展劳务合作渠道的过程中,大力推行“订单式”劳务合作模式。

  六、加强组织领导,切实搞好服务

  (5)实施“甬黔劳动力对接”工程。贫困地区劳动力向沿海地区有序转移就业,是解决贫困群众收入来源和缓解沿海地区劳动力紧缺矛盾的双赢之举。实施“甬黔劳动力对接”工程就是在充分尊重劳动力与企业意愿基础上,按照“政府引导、市场运作”的原则,积极引导对口地区剩余劳动力向我市转移。通过帮助对口地区建立劳动力转移培训基地,完善劳动力培训网络,建立健全劳动力培训、转移的工作机制,推动和引导我市企业与对口州劳动力的对接。在不断拓展劳务合作渠道的过程中,大力推行“订单式”劳务合作模式。

  (6)开展“甬黔企业合作交流”工程。在新一轮对口帮扶工作中,要把建立完善企业合作交流平台,大力推进经济合作作为对口帮扶的一个重要内容。要充分利用我市民营经济发达,民间资本活跃,与对口地区有较强互补性的特点,积极创造条件促进两地企业开展经济合作。要充分利用我市已出台的到对口地区开展经济合作工作的优惠政策,使甬黔企业合作交流在后5年内有重大突破。

  (一)各级党委、政府要提高对帮扶地区开展经济协作重要性和紧迫性的认识,把开展经济协作作为扶贫帮困、实行可持续发展的战略任务来抓。市扶贫办、协作办要积极做好工作,努力促成对口地区出台相应的优惠政策。各级扶贫办、协作办要具体落实,做好牵线搭桥、综合协调等各方面的联络服务工作;各有关部门要积极配合,争取对口经济协作有一个新的突破。

  (6)开展“甬黔企业合作交流”工程。在新一轮对口帮扶工作中,要把建立完善企业合作交流平台,大力推进经济合作作为对口帮扶的一个重要内容。要充分利用我市民营经济发达,民间资本活跃,与对口地区有较强互补性的特点,积极创造条件促进两地企业开展经济合作。要充分利用我市已出台的到对口地区开展经济合作工作的优惠政策,使甬黔企业合作交流在后5年内有重大突破。

  2.丽水市、衢州市、温州市31个欠发达乡镇。

  (二)各行业协会要认真组织相关企业,针对行业特点和当地的实际情况,做好行业指导工作。市经促会和相关地区的经促会要加强联系,采取有效措施改善相关地区经促会的工作条件,使相关地区经促会更好地为在对口帮扶地区兴办的宁波企业提供各种帮助与服务,保障我市在外地企业的合法权益。

  2.丽水市、衢州市、温州市31个欠发达乡镇。

  (1)实施“下山移民”工程。根据对口帮扶乡镇下山脱贫和整村搬迁规划,积极帮助缺乏基本生产生活条件的高山远山地区、地质灾害频发地区的农户实施整村搬迁。要帮助农民增加就业机会和搞好生产发展,以切实改善生产生活条件。同时,要支持保护生态环境,提高基础设施投入的效益。

  (三)做好两地企业招商的推介工作,及时提供信息。宣传部门要通过各种渠道广泛宣传企业经济协作的情况,促使两地企业相互了解。各级、各部门要根据具体情况,经常组织对对口帮扶地区的商务考察,促进相互沟通,为经济协作提供各种服务。

  (1)实施“下山移民”工程。根据对口帮扶乡镇下山脱贫和整村搬迁规划,积极帮助缺乏基本生产生活条件的高山远山地区、地质灾害频发地区的农户实施整村搬迁。要帮助农民增加就业机会和搞好生产发展,以切实改善生产生活条件。同时,要支持保护生态环境,提高基础设施投入的效益。

  (2)开展劳动力培训和转移工作。要把帮助对口乡镇劳动力转移培训作为主要工作来抓。一是开展适应二三产业要求的职业技术培训;二是围绕当地农业特色产业开展农业技术培训;三是有组织地接纳当地务工人员,并积极提供务工信息。

  (四)为促进对口地区经济协作工作的广泛开展,充分调动各地各部门到对口帮扶地区开展经济协作的积极性,对在此项工作中表现突出的单位和个人将予以表彰和奖励。

  (2)开展劳动力培训和转移工作。要把帮助对口乡镇劳动力转移培训作为主要工作来抓。一是开展适应二三产业要求的职业技术培训;二是围绕当地农业特色产业开展农业技术培训;三是有组织地接纳当地务工人员,并积极提供务工信息。

  (3)大力发展高效生态农业和特色产业。重点扶持建设绿色农产品基地、有机农业基地和特色畜禽生态养殖基地,帮助发展农产品加工企业和专业合作社,大力发展设施农业和节水农业,加强种子种苗工程基地建设,不断提升对口乡镇农业产业化经营水平,确保农户增加收入。同时扶持当地发展生态旅游、“农家乐”休闲旅游等特色产业。

  宁波市人民政府
  二00三年三月十三日

  (3)大力发展高效生态农业和特色产业。重点扶持建设绿色农产品基地、有机农业基地和特色畜禽生态养殖基地,帮助发展农产品加工企业和专业合作社,大力发展设施农业和节水农业,加强种子种苗工程基地建设,不断提升对口乡镇农业产业化经营水平,确保农户增加收入。同时扶持当地发展生态旅游、“农家乐”休闲旅游等特色产业。

  (4)加快基础设施建设和社会事业发展。深入实施“千村示范、万村整治”工作,积极开展改水、改厕、改线、垃圾集中收集处理、生活污水处理等农村环境整治工作,建设绿色生态家园。同时,要加大教育、文化事业、农村合作医疗的扶持力度,开展支教、支医、结对助学活动,从而帮助对口乡镇全面加快社会主义新农村建设步伐。

  (4)加快基础设施建设和社会事业发展。深入实施“千村示范、万村整治”工作,积极开展改水、改厕、改线、垃圾集中收集处理、生活污水处理等农村环境整治工作,建设绿色生态家园。同时,要加大教育、文化事业、农村合作医疗的扶持力度,开展支教、支医、结对助学活动,从而帮助对口乡镇全面加快社会主义新农村建设步伐。

  (四)对口支援工作重点:

  (四)对口支援工作重点:

  1.重庆市万州区。

  1.重庆市万州区。

  (1)加强两地经贸合作,扶持库区开展优势产业。根据《三峡库区经济社会发展规划》,紧紧抓住国家对三峡库区产业发展政策扶持力度加大的机会,充分发挥万州资源优势,积极推动两地经贸合作与交流,大力扶持万州产业发展。一是帮助完善加工业发展的基础设施,搭建招商引资发展加工业的平台;二是发挥我市农副产品加工龙头企业多、经济技术实力强、信息灵通、市场广阔等优势,围绕柑桔产业化、草食畜牧业开发和水产养殖等加强支援与协作,积极引导我市有实力的农业龙头企业到万州投资办厂或建立原料基地;三是在国家扶持政策的基础上,两地政府再制定相关优惠政策,积极促进我市优势企业参与万州与库区的经济技术合作,利用万州(库区)资源优势,发展劳动密集型和资源开发型产业;四是发挥宁波港和万州港优势,开展江海联运,沟通宁波—万州的物流渠道,促进万州经济快速、协调发展。

  (1)加强两地经贸合作,扶持库区开展优势产业。根据《三峡库区经济社会发展规划》,紧紧抓住国家对三峡库区产业发展政策扶持力度加大的机会,充分发挥万州资源优势,积极推动两地经贸合作与交流,大力扶持万州产业发展。一是帮助完善加工业发展的基础设施,搭建招商引资发展加工业的平台;二是发挥我市农副产品加工龙头企业多、经济技术实力强、信息灵通、市场广阔等优势,围绕柑桔产业化、草食畜牧业开发和水产养殖等加强支援与协作,积极引导我市有实力的农业龙头企业到万州投资办厂或建立原料基地;三是在国家扶持政策的基础上,两地政府再制定相关优惠政策,积极促进我市优势企业参与万州与库区的经济技术合作,利用万州(库区)资源优势,发展劳动密集型和资源开发型产业;四是发挥宁波港和万州港优势,开展江海联运,沟通宁波—万州的物流渠道,促进万州经济快速、协调发展。

  (2)调整农业产业结构,帮助农民增加收入。充分发挥我市现代高效农业优势,进一步加大对万州的高效生态农业项目支援力度,推进农业产业结构调整,增加农民收入,为移民逐步走上致富之路创造良好条件。一是为万州农村移民提供先进实用技术和优良品种;二是积极组织我市农业专家对万州提供智力支持,帮助万州提高农业科技水平;三是建立高效生态农业生产示范基地,引导万州农民调整农业产业结构;四是做好以培育社会主义新农民为目标的移民致富带头人培训工作,发挥典型示范作用,在促进移民致富的基础上,大力推动库区新农村建设。

  (2)调整农业产业结构,帮助农民增加收入。充分发挥我市现代高效农业优势,进一步加大对万州的高效生态农业项目支援力度,推进农业产业结构调整,增加农民收入,为移民逐步走上致富之路创造良好条件。一是为万州农村移民提供先进实用技术和优良品种;二是积极组织我市农业专家对万州提供智力支持,帮助万州提高农业科技水平;三是建立高效生态农业生产示范基地,引导万州农民调整农业产业结构;四是做好以培育社会主义新农民为目标的移民致富带头人培训工作,发挥典型示范作用,在促进移民致富的基础上,大力推动库区新农村建设。

  (3)扶持发展旅游业。紧紧抓住“新三峡”旅游在全国形成热潮,万州水、陆、空立体交通网络基本形成的重大机遇,充分发挥我市旅游窗口优势,积极开发万州人文景观和自然风光相结合的特色旅游项目,增加移民就业渠道;努力促进我市与万州在旅游项目上的合作,做到资源共享,优势互补;大力推动我市企业参与万州旅游项目基础设施的建设,增强万州旅游项目竞争力。

  (3)扶持发展旅游业。紧紧抓住“新三峡”旅游在全国形成热潮,万州水、陆、空立体交通网络基本形成的重大机遇,充分发挥我市旅游窗口优势,积极开发万州人文景观和自然风光相结合的特色旅游项目,增加移民就业渠道;努力促进我市与万州在旅游项目上的合作,做到资源共享,优势互补;大力推动我市企业参与万州旅游项目基础设施的建设,增强万州旅游项目竞争力。

  (4)抓好库区劳务输出。遵循市场经济规律,发挥对口支援的政治优势,积极开展劳务合作。一是双方要加强对移民劳务输出的组织协调、服务工作;二是对移民劳务人员进行技能培训,提高劳务输出的质量。

  (4)抓好库区劳务输出。遵循市场经济规律,发挥对口支援的政治优势,积极开展劳务合作。一是双方要加强对移民劳务输出的组织协调、服务工作;二是对移民劳务人员进行技能培训,提高劳务输出的质量。

  2.西藏那曲地区比如县。

  2.西藏那曲地区比如县。

  (1)做好干部援藏工作。

  (1)做好干部援藏工作。

  (2)积极促进两地交流。认真协调做好两地领导互访交流工作,增进汉藏友谊,促进民族团结。

  (2)积极促进两地交流。认真协调做好两地领导互访交流工作,增进汉藏友谊,促进民族团结。

  (3)认真做好经济援藏和技术援藏工作。按照“突出重点、群众受益、统筹兼顾”的原则,结合西藏实际,在抓好重点项目、基础设施、公益事业方面支援的基础上,进一步突出工作重点,把援助范围由城镇向农牧区和农牧民延伸,以建设社会主义新农村作为重点,援建一批安康工程、健康工程和希望工程,从而切实改善农牧民生产生活条件,增加农牧民收入,进一步加快经济社会发展步伐,共同努力把比如县建设成平安县、和谐县。

  (3)认真做好经济援藏和技术援藏工作。按照“突出重点、群众受益、统筹兼顾”的原则,结合西藏实际,在抓好重点项目、基础设施、公益事业方面支援的基础上,进一步突出工作重点,把援助范围由城镇向农牧区和农牧民延伸,以建设社会主义新农村作为重点,援建一批安康工程、健康工程和希望工程,从而切实改善农牧民生产生活条件,增加农牧民收入,进一步加快经济社会发展步伐,共同努力把比如县建设成平安县、和谐县。

  (4)加强督促检查。在指导援藏干部做好项目的确定、实施和管理工作的同时,认真做好项目效益评估工作,并及时总结提高。

  (4)加强督促检查。在指导援藏干部做好项目的确定、实施和管理工作的同时,认真做好项目效益评估工作,并及时总结提高。

  3.新疆和田县。

  3.新疆和田县。

  (1)做好干部援疆工作,并以援疆干部为平台,在经济、科技、文化等方面加大支援力度,推动两地交流,全方位做好对口支援工作。

  (1)做好干部援疆工作,并以援疆干部为平台,在经济、科技、文化等方面加大支援力度,推动两地交流,全方位做好对口支援工作。

  (2)认真落实援疆项目。要以促进发展稳定和提高贫困农牧民生产生活水平为目标,以建设社会主义新农村为重点,大力帮助加强基层组织建设,加快基础产业和教育卫生事业发展,着力改善农牧民群众生产生活条件。

  (2)认真落实援疆项目。要以促进发展稳定和提高贫困农牧民生产生活水平为目标,以建设社会主义新农村为重点,大力帮助加强基层组织建设,加快基础产业和教育卫生事业发展,着力改善农牧民群众生产生活条件。

  (3)进一步加强实施项目的管理。指导规范援疆干部做好项目的确定、申报、实施和管理工作,及时检查评估项目运行情况,建立规范的资料档案和监管体系。

  (3)进一步加强实施项目的管理。指导规范援疆干部做好项目的确定、申报、实施和管理工作,及时检查评估项目运行情况,建立规范的资料档案和监管体系。

  三、工作措施

  三、工作措施

  (一)进一步统一思想。加快西部地区发展步伐,促进东西部协调发展,是一个关系国家长治久安的政治问题。党中央实施西部大开发战略和东西扶贫协作工作,是贯彻邓小平同志“两个大局”战略构想的具体实践,也是树立和落实科学发展观,促进区域协调发展的重大战略举措。各级各部门和广大领导干部要从讲政治、讲大局的高度认识对口帮扶和对口支援工作的重要意义,怀着对贫困地区的浓厚感情,扎扎实实做好对口帮扶、对口支援的各项工作。

  (一)进一步统一思想。加快西部地区发展步伐,促进东西部协调发展,是一个关系国家长治久安的政治问题。党中央实施西部大开发战略和东西扶贫协作工作,是贯彻邓小平同志“两个大局”战略构想的具体实践,也是树立和落实科学发展观,促进区域协调发展的重大战略举措。各级各部门和广大领导干部要从讲政治、讲大局的高度认识对口帮扶和对口支援工作的重要意义,怀着对贫困地区的浓厚感情,扎扎实实做好对口帮扶、对口支援的各项工作。

  (二)进一步加强领导。首先要保证有人管事,有钱办事。对口帮扶工作是一项长期性工作,必须要有专门的机构、人员从事这项工作,并落实工作经费。其次要重视、发挥规划的作用。各级各部门要根据本规划,制订出与之相适应的,并切合当地和对口县实际的工作规划,确保对口帮扶工作有序、规范、稳步发展。第三要建立健全对口单位高层互访和工作例会制度。市扶贫办要协调做好市党政代表团出访对口地区的服务保障工作。各对口单位主要领导每年至少有一次与对口帮扶县领导一起研究商讨帮扶工作,具体负责同志要定期就帮扶工作中的问题进行磋商,加强沟通,增进了解,促进工作。

  (二)进一步加强领导。首先要保证有人管事,有钱办事。对口帮扶工作是一项长期性工作,必须要有专门的机构、人员从事这项工作,并落实工作经费。其次要重视、发挥规划的作用。各级各部门要根据本规划,制订出与之相适应的,并切合当地和对口县实际的工作规划,确保对口帮扶工作有序、规范、稳步发展。第三要建立健全对口单位高层互访和工作例会制度。市扶贫办要协调做好市党政代表团出访对口地区的服务保障工作。各对口单位主要领导每年至少有一次与对口帮扶县领导一起研究商讨帮扶工作,具体负责同志要定期就帮扶工作中的问题进行磋商,加强沟通,增进了解,促进工作。

  (三)进一步规范管理。市对口扶贫办公室是我市对口帮扶工作的主管部门,负责全市对口帮扶、对口支援工作的组织、协调、指导、服务工作,要制订好我市对口帮扶、对口支援工作的各项规章制度,统筹全市对口工作,并对全市对口帮扶和对口支援的资金落实使用情况和项目实施运行情况,进行检查和绩效考核。各对口单位也应根据自身实际,制订相应规章制度,进一步规范对口帮扶、对口支援工作。

  (三)进一步规范管理。市对口扶贫办公室是我市对口帮扶工作的主管部门,负责全市对口帮扶、对口支援工作的组织、协调、指导、服务工作,要制订好我市对口帮扶、对口支援工作的各项规章制度,统筹全市对口工作,并对全市对口帮扶和对口支援的资金落实使用情况和项目实施运行情况,进行检查和绩效考核。各对口单位也应根据自身实际,制订相应规章制度,进一步规范对口帮扶、对口支援工作。

  (四)进一步完善工作机制。继续坚持我市党政高层与对口地区每年互访一次的工作制度,建立与对口地区定期工作磋商机制,进一步完善我市企业到对口地区投资兴业的激励制度。同时,建立健全全社会参与对口帮扶和对口支援的工作机制,全面推进我市与对口地区的交流合作。

  (四)进一步完善工作机制。继续坚持我市党政高层与对口地区每年互访一次的工作制度,建立与对口地区定期工作磋商机制,进一步完善我市企业到对口地区投资兴业的激励制度。同时,建立健全全社会参与对口帮扶和对口支援的工作机制,全面推进我市与对口地区的交流合作。

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中共甘肃省委,中共湖北省委

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