中共甘肃省委,中共湖北省委

日期:2019-11-24编辑作者:法律实务

发文单位:中共湖北省委 湖北省人民政府

发文单位:湖南省人民政府

发文单位:中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅

发文标题:中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于大力发展非公有制经济的决定[失效]

文  号:鄂发[1998]10号

文  号:湘政发[1998]18号

文  号:黑办发[2002]25号

发文单位:中共甘肃省委 甘肃省人民政府

发布日期:1998-6-26

发布日期:1998-9-16

发布日期:2002-11-28

文号:省委发[1998]齐发娱乐游戏官网,52号

执行日期:1998-6-26

执行日期:1998-9-16

执行日期:2002-11-28

发布日期:1998-9-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:1998-9-23

公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。加快发展民营经济,有利于全省进一步深化经济体制改革,调整和优化经济结构,保持国民经济持续、快速、健康发展。为此,特作出以下决定。

娄底地区行政公署,各市、州、县人民政府,省直机关各单位:

各市(地)、县(市)委和人民政府(行署),省委各部委,省直各单位:

生效日期:2004-5-11

一、进一步明确加快民营经济发展的指导思想

  现将《湖南省加快个体私营经济发展的若干规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

  为了深入贯彻党的十六大和省第九次党代会精神,进一步落实好省委、省政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》(黑发〔2001〕11号),经省委、省政府同意,现将省计委、省经贸委、省政府金融办、省工商局、省乡企局、省财政厅、省地税局、省科技厅、省外经贸厅、省国土资源厅《关于进一步促进个体私营经济加快发展的意见》转发给你们,请结合学习浙闽经验和本地、本部门实际,认真贯彻执行。

  鼓励、扶持和引导非公有制经济健康发展,是社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。按照党的十五大精神,为了积极调整和完善所有制结构,促进我省经济更快地发展,现就大力发展非公有制经济作如下决定:

本决定所称民营经济,是指境内公民或公民集体自主经营自有资产或公有、混合所有制资产并自负盈亏的经济类型。主要包括个体私营企业、合作制或股份合作制企业、国家不控股的股份制企业、乡镇企业及实行国有民营的企业。

湖南省人民政府
一九九八年九月十六日

  充分发展个体私营经济,是加快我省经济结构调整、实现“二次创业、富民强省”的重要途径,希望各级党委、政府认真贯彻党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神,加强领导,扎实工作,努力推动我省个体私营经济加快发展。

  一、认真学习党的十五大精神,充分认识大力发展非公有制经济的重要性和紧迫性

党的十五大在所有制及其实现形式理论上的突破,为民营经济的大发展提供了历史性机遇。民营经济产权清晰、机制灵活、效率较高,具有同市场经济相适应的一般特性。发展民营经济,对适应我国社会主义初级阶段不同层次的生产力水平,促进生产力的进一步解放和发展;对构建市场经济的微观基础,加快向社会主义市场经济体制转变的进程;对满足人们多样化的需要,扩大就业,增加积累,推动社会进步等具有重要意义。改革开放以来,我省民营经济得到很大发展,近几年呈加速发展趋势,开始发挥作为新经济增长点的作用。但从整体上看,我省仍是国有经济偏重的省份,所有制结构比较单一,民营经济规模不大、水平不高,与发达省份有较大差距,这在相当程度上制约了全省经济发展的生机与活力。因此,要充分认识到发展民营经济是促进我省经济新一轮大发展、实现湖北振兴崛起的重要战略抉择,进一步贯彻落实党的十五大精神,坚持实事求是的思想方法和“三个有利于”标准,结合湖北实际,加大解放思想的力度,推动民营经济更宽领域、更大规模、更高层次的发展,真正形成多种所有制经济平等竞争、共同发展的局面。

 

  中共黑龙江省委办公厅
黑龙江省人民政府办公厅
2002年11月28日

  1、党的十五大报告明确指出:以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。继续调整和完善所有制结构,进一步解放和发展生产力,是经济体制改革的重大任务。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展,增加就业,促进国民经济的发展有重要作用。

进一步明确我省加快发展民营经济的指导思想:坚持全面放开、彻底放开、长期放开,以多种形式和途径兴办民营企业;坚持因地制宜、分类指导,把民营经济作为县域经济经济发展的主体;坚持民营经济发展的主攻方向,把发展民营经济同国有企业“抓大放小”的改革和城镇集体、乡镇企业制度创新相结合,运用民营经济机制盘活国有企业存量资产,坚持引导民营企业上质量、上档次、上规模、上水平,全面提高整体素质和经济效益;坚持构建公平竞争环境,切实支持、保护和引导民营经济发展。要使我省民营经济以较高的速度和较好的效益向前发展,确保民营经济的增长速度高于国内生产总值的增长幅度,综合经济效益和发展速度高于全国平均水平,使民营经济成为全省经济持续快速健康发展的一个主要支撑点。

  湖南省加快个体私营经济发展的若干规定为了认真贯彻落实党的十五大精神,进一步解放思想,转变观念,加快我省个体私营经济的发展,特作如下规定:

关于进一步促进个体私营经济加快发展的意见

  2、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。发展非公有制经济是贯彻党的十五大精神的重大步骤,是增强我省经济实力的重要举措,是协调经济关系、开拓市场、增加财政收入、创造就业机会、提高人民生活水平的重要途径,是我省经济发展的重要增长点。

二、继续大力发展个体私营等非公有制经济

  1、鼓励和支持个体私营经济的发展,对个体私营经济不限制发展速度,不限制发展领域(在法律法规和政策允许范围内),不限制规模数量,不限制经营方式。

  为了深入贯彻落实党的十六大精神,把省第九次党代会提出的在发展个体私营经济上实现重大突破的要求落到实处,进一步引导和促进我省个体私营经济加快发展,现提出如下意见。

  3、我省属于经济欠发达地区,生产力水平较低,所有制结构与生产力水平不相适应。加快非公有制经济的发展,是尽快改变落后状况的一项十分紧迫的任务。

个体私营经济是当前民营经济发展的重点,要继续鼓励和引导,力争经过几年努力,使其占全省经济的比重显著提高,接近和超过全国同类比重的平均水平。

  2、发展个体私营经济要与发展国有、集体经济平等对待,做到企业登记平等、税收管理平等、规费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。

  一、深化认识,解放思想,在全省范围内形成促进个体私营经济大发展的浓厚氛围

  4、发展非公有制经济,关键在于解放思想,实事求是。要以党的十五大精神为指针,以“三个有利于”为标准,进一步解放思想,不断更新观念,政策上扶持,工作上放手,营造宽松的环境,以促进非公有制经济健康快速的发展。

对个体私营经济,放宽经营对象、经营范围、注册资本、登记办法等限制,做到不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。除法律、法规和有关规章规定必须实行照前许可和专项审批外,个体私营等非公有制企业申办人均可直接到工商行政管理机关办理注册登记手续。对个体私营企业注册资本可采取先达到一定比例即行注册、后在规定期限内补足的办法。取消营业执照上的经济性质,根据企业资产组织形式注册登记。鼓励新设立的非公有制企业采用有限责任公司形式,有条件的经批准可设立为股份有限公司。对由于历史原因已登记为“集体”或其他公有形式的私营企业,应逐步规范登记。

  3、发展个体私营经济要突出重点,扶持一批符合国家产业政策,已经具有一定规模、发展前景好、经济效益高、能带动相关产业发展的私营企业,特别是高科技企业,力争经过3年左右的时间,把我省私营经济的发展提高到一个新的水平。

  (一)进一步提高对发展个体私营经济重大意义的认识,把个体私营经济作为强省经济摆上战略位置。坚定不移地贯彻党的十六大精神,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,从战略高度认识加快发展个体私营经济的重大意义。充分认识公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度,加快发展个体私营经济是全面实行我国基本经济制度的内在要求;充分认识个体私营经济是与市场联结最紧密、并具有活力的经济,加快发展个体私营经济是发展社会主义市场经济的必然选择;充分认识个体私营经济是促进我省经济结构调整,加快“二次创业、富民强省”进程,全面建设小康社会的重要途径。个体私营经济根植于人民群众,发展个体私营经济是代表广大群众根本利益的民众工程。个体私营业者是中国特色社会主义事业的建设者,是社会财富的创造者,是履行纳税人义务的奉献者。他们的政治权利、社会地位和诚实劳动应当而且必须得到承认和尊重。要进一步解放思想,大胆突破传统所有制观念和发展模式的束缚,把个体私营经济作为发展非国有经济的主攻方向,从实现“二次创业、富民强省”目标的战略高度,在全省范围内造成推动个体私营经济大发展的强大声势。

  5、发展非公有制经济,要消除种种偏见和疑虑,对从事个体私营经济的经营者,要与国有企业经营者一视同仁,享受同等待遇。

鼓励个体私营经济增加积累,扩大生产和经营规模。对个体私营经济采取“择优扶强”的政策,对符合国家产业政策、规模较大、效益较好、能发挥带动作用的私营企业,给予更多政策支持。鼓励个体私营经济在调整优化结构的过程中壮大规模,增加对市场所需要的、国家提倡的产业的投资,增加对农业等基础产业、新兴产业和高科技产业的投资,在提高素质的同时加快发展。鼓励个体私营企业实行产品经营和资本经营相结合,通过有效的资本营运快速扩张,支持自然人和个体私营企业购买、租赁公有经营资产,或以受托经营等其他多种形式参与公有资产经营。

  4、鼓励个体工商户、私营企业按照法律法规、国家产业政策和技术政策,投资兴办实业,特别是高科技产业和第三产业。凡符合国家产业政策和技术政策,能带动相关产业发展的项目,个体工商户、私营企业都可以参与开发经营。

  (二)进一步明确加快发展个体私营经济的指导原则。发展个体私营经济必须坚持解放思想、实事求是的思想路线,坚持“发展才是硬道理”和“三个有利于”的原则。在这一原则下,坚持积极鼓励,放手发展,大胆突破传统体制的制约,支持和鼓励广大人民群众积极参与发展个体私营经济,在放活中逐步规范,在发展中完善管理,在繁荣中取得收益;坚持尊重群众的首创精神,把人民群众发展经济的积极性和创业精神保护好、引导好、发挥好;坚持以服务促管理,树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想,主动热情地帮助个体私营企业排忧解难,妥善处理个体私营经济发展中出现的问题,引导个体私营经济健康发展;坚持抓好经济发展环境建设,完善和落实促进个体私营经济发展的政策,建立公平竞争的市场秩序,维护企业合法权益,在全社会形成支持、保护个体私营经济发展的良好环境。

  二、发展目标

各级工商行政管理部门要切实担负起发展个体私营经济的主管责任,努力当好党委、政府的参谋,做好管理、指导、协调、服务工作;工商联要充分发挥作为民间商会的作用,通过做好团结、教育、引导和服务工作,当好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁、纽带和政府管理非公有制经济的助手;各地个协、私协要积极维护个体私营企业的合法权益,履行好教育、管理、服务的职责。

  5、鼓励私营企业依法从事交通、电力等基础产业和基础设施建设,并在征地、收费等方面与国有企业享受同等待遇。

  二、进一步完善促进个体私营经济大发展的政策

  6、“九五”期间,全省非公有制经济年均增长速度要保持在20%以上,到2002年非公有制经济占全省经济总量的比重要有较大提高,使之真正成为全省经济的重要组成部分。

三、按照现代企业制度的要求实现制度创新

  6、鼓励个体工商户、私营企业投资兴办农副产品生产、加工、储藏、运输和产品销售、出售的贸工农一体化项目,尤其是具有先进技术和高新技术的项目;对纳入“菜篮子工程”的项目,按有关规定给予扶持。

  (一)放宽个体私营经济市场准入条件。一是放宽经营范围。除国家法律、法规明令禁止和限制的产业,个体工商户、私营企业可以自主选择投资领域和经营方式。对特殊行业和商品,可在国家法律、法规允许的范围内,采取入股、参股等形式参与生产经营,或经有关部门批准参与生产经营。允许个体工商户、私营企业一业为主,综合经营,除特殊行业和商品,允许根据市场变化,超越核定范围经营,再及时到有关部门办理变更手续。对贫困地区群众和下岗人员从事个体私营经济,可核发临时性营业执照(三个月内)。鼓励支持个体私营企业围绕农业产业化、资源精深加工、绿色食品、对俄贸易、特色旅游和北药开发开展生产经营,参与水利、交通、能源、城市基础设施建设和教育、卫生、体育、中介、社区服务等社会事业和服务业的建设发展。二是放宽投资主体、注册资本和经营场所条件。除国家法律、法规另有规定外,凡具有完全民事能力的自然人,均可凭居民身份证和有关证明申办个体私营企业。新设立注册资本在50万元以下的私营企业,其注册资本可分期到位,首期达到30%,一年内达到50%,三年内全部到位。新设立私营企业的高新技术成果作价出资额,可占到企业注册资本的35%;比便超过35%的,须经投资各方约定,并经省科技行政主管部门认定。登记注册资本在50万元(含50万元)以下的高新技术企业,其注册资本中的技术作价出资的部分,经全体股东确认,登记时可不必提交资产评估报告。设立个体工商户或注册资本在50万元以下的一般行业的私营企业,只要房屋产权单位或个人出具房屋使用证明,视为有经营场所,允许开办经营。三是简化审批手续和年度检验。任何部门和单位不得擅自设定经营许可前置审批条件。除法律、法规,以及地方和部门规定的涉及人民生命财产安全的行业外,设立个体工商户和私营企业登记前置审批一律改为后置。对从事国家法律、法规要求必须提交前置审批要件的行业,提倡实行“一个部门受理、抄告相关单位、同步审批、限时完成”的并联审批制度,加快审批速度。对守法经营、信誉良好、连续三年年检合格的私营企业,经工商行政管理部门批准实行年检备案制度,只提交年检报告书即可通过年检。

  7、全省非公有制经济的发展,要以市场需求为导向,依靠科技进步,壮大第一产业,重点发展第二产业,努力发展第三产业,全面提高经济效益和社会效益。

形成与市场经济体制相适应的产权结构与经营机制,是发展民营经济的根本要求。按照建立现代企业制度的方向,从民营企业的实际出发,以多种形式深化改革,建立企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的动力机制和约束机制。

  7、鼓励个体工商户、私营企业投资开发荒山、荒地、荒滩或从事高产、优质、高效农业生产;在其投资经营收益期前,除收取土地、水面等资源使用(承包)费外,免征免收一切费用。对其生产的农产品,从有收入的当年开始免征1——3年农业特产税。

  (二)综合运用财税政策,支持个体私营经济发展。各级财政用于支持企业发展的资金,要打破所有制界限,对个体私营企业实行与国有企业、集体企业同等待遇。依据《中小企业促进法》,各地应当根据实际情况对中小企业创业、信用担保体系建设、服务体系建设、人员培训、信息咨询和开拓国家市场等提供财政支持。财政现有支持企业发展的专项资金,如支持高新技术产业化、旅游、乡镇企业、技术改造、信息化建设等资金,凡个体私营企业的投资项目符合国家产业政策和我省产业发展方向和重点的,均可申请给予支持。省里可从补助基建投资中拿出一部分资金,作为支持个体私营企业发展的贷款贴息和奖励投资。对符合国家有关部门支持企业发展条件要求的私营企业项目,省各主管部门应积极组织申报,争取国家支持。充分发挥税收的经济杠杆作用,用好用足用活国家税收优惠政策,促进个体私营经济发展。各级税务部门要加大税收政策宣传力度,让个体私营企业及时了解、掌握和正确运用各项优惠政策。对有特殊情况和确有困难的个体私营企业,要按“三个有利于”原则,采取“一事一议”的做法,给予必要的政策优惠。当前,要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》,以及省委、省政府《关于贯彻落实<中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知>的实施意见》有关税收优惠政策的规定,支持下岗失业人员从事个体经营和个体私营企业吸纳下岗失业人员就业。私营企业、个体工商户将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠,依法享受有关个人所得税和企业所得税的优惠政策。

  8、发展非公有制经济要因地制宜,立足当地区位优势、资源优势和产业优势,确定非公有制经济的发展重点。大中城市和经济基础较好的地区,要积极引导非公有制经济向新兴产业和高新技术产业发展;经济发展相对落后的地区,要依托资源优势,加大开发力度,提高加工程度,形成优势产业。大力兴办科技型和外向型企业,努力开拓国内外市场,实现产品上质量,经营上规模,管理上水平,增强经济实力。

在国有企业股份制改造中,要注意改善股本结构,分散股权,尽可能吸纳民营资本,实现投资主体多元化,并且不限比例,除了关系经济命脉的关键行业有必要实行国有控股或国有独资经营外,大量竞争性行业的国有企业,包括大中型国有企业要引入民营机制,可以部分或整体实行国有民营;采取入股参股等方式将设备、技术、人才及适合民营企业生产的产品有偿扩散、转移到民营企业;也可以将产权有偿转让给本企业职工及其他民营企业。

  8、鼓励个体工商户、私营企业投资兴办为农业产前、产中、产后服务的企业,按照财政部、国家税务总局财税字(1994)001号文件的有关规定享受税收优惠政策。

  (三)放宽个体私营经济的土地使用政策。个体私营企业整体收购国有企业,其用地采取出让方式并且不改变用途的,土地出让金按现行规定标准适当减缓。被个体私营企业收购、兼并的国有、集体企业,原使用土地为行政划拨的,经批准允许在5年内保留土地使用权的划拨方式。租赁经营国有企业的,土地租金按现行规定标准适当降低。对进入工业园区和科技园区从事高新技术产业的个体私营企业用地,出让金可按基准地价测算确定。对个体私营企业建设公益性项目的用地,可采取行政划拨方式供地。

  三、鼓励各类人员,大力兴办个体、私营企业

在推行股份合作制时,允许自然人控股,支持民营业主对已进行股份合作制改造的企业实行控股经营;要提倡和鼓励劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合,加速建立与股份合作制相配套的决策体制,落实企业内部的民主管理;在按劳分配与按生产要素分配相结合的原则基础上,建立按资本、技术、管理等生产要素分配的激励机制。

  9、鼓励私营企业进行科学研究和技术开发,发展高科技产业。在承担科研任务、申请科技成果鉴定和奖励、科技和技术改造项目贷款、高新技术认定、知识产权保护、税收政策等方面,私营企业与国有科研单位享受同等待遇。

  (四)鼓励个体私营企业发展科技型和外向型经济。一是鼓励发展科技型个体私营企业。依据黑龙江省《民营科技企业条例》,有条件的市(地)应设立民营科技企业发展资金,支持民营科技企业的发展。对个体私营企业研制成功并取得国家级新产品专利的国家级新产品在3年内、省级新产品在2年内,各级政府应当采取适当方式给予扶持。个体私营企业实际发生的技术开发费,允许列入成本,在缴纳企业所得税前扣除。鼓励大专院校、科研院所、科技企业和科研人员以高新技术成果投资举办科技型企业。私营企业在申报政府计划科研项目和国家工程项目招标投标、申请科技成果鉴定和奖励、申请科技三项经费、高新技术企业认定等方面享受国有、集体企业同等待遇。在全省实施民营科技企业“三星”计划,突出重点,扶优扶强,培育发展一批有优势、有特色、有规模的民营科技“巨星”企业。二是鼓励发展外向型个体私营企业。积极为符合条件的私营企业申报进出口经营权。对取得自营进出口权的私营企业,工商部门要及时给予办理经营或变更登记手续;有关部门要按规定认真做好私营外经贸企业出口退税工作。对没有实行招、投标的各类进出口配额,有关部门要在国有、集体、私营外贸企业中合理分配。私营企业进口的小额机电设备,可以直接选定外商。支持符合条件的私营企业投资项目使用国际金融组织贷款、国际商业银行贷款等境外资金。积极推动具有比较优势的私营企业到境外投资,开展加工贸易、服务贸易、承包工程及对俄劳务合作等对外经贸科技合作。根据实际需要,吸收私营企业参加政府组团的出国(境)商务活动。积极为私营企业外经贸人员出国(境)提供便利条件。

  9、鼓励党政机关、企事业单位的人员从事个体、私营经济。凡机关事业单位工作人员,经本单位同意,可离职从事个体经营或兴办私营企业,档案转入人才中心。离职期间,3年内工资照发,工龄连续计算,原身份不变。3年后,继续从事个体、私营经济活动的,应按有关规定办理辞职手续。三年内或三年后,不再从事个体私营经济活动的,按原身份进入人才市场择业。鼓励机关事业单位工作人员辞职从事个体、私营经济,对辞职人员可发一次性补助费,发放标准另行确定。

加大产权交易工作力度。选择适合于产权转让的国有中小企业,面向本企业职工及全社会的自然人和法人,以折股、协议及拍卖等多种形式出售。在我省较快形成开放式、大规模的产权中心市场,推动产权交易规范化。鼓励民营企业以控股、参股、承包、租赁、兼并、购买、托管、联合开发等方式参与国有企业的改革、改造、改组和经营管理。民营企业兼并国有企业,参照执行国有企业相互兼并联合方面的优惠政策;各地可从实际出发,制定民营企业兼并购买国有企业的具体政策。

  10、鼓励私营企业通过公平竞争,承担省级技术开发和新产品试制项目。私营企业开发的经省科委认定的科技新产品投产后,可享受给予国有企业的同等税费减免的优惠政策。

  (五)拓宽个体私营企业的筹融资渠道。各类商业银行应加大对个体私营企业的贷款支持,鼓励和支持城市商业银行、城乡信用社等中小金融机构以个体私营企业为主要服务对象。允许个体私营企业用房产、土地使用权、有价证券和无形资产等作抵押、质押取得贷款。金融部门要根据个体私营企业的经营特点,完善个体私营企业信贷项目评估、审批制度,简化信贷手续,增加信贷品种。进一步完善对个体私营企业的结算、财务咨询、投资管理等服务功能。开展私营企业信用等级评定,并且逐步扩大到个体工商户。鼓励由各级政府资助,社会力量、企业共同出资设立以个体私营企业为主要服务对象的中小企业信用担保机构,加快建立覆盖全省的中小企业信用担保体系。积极发展个体私营企业风险投资业务,鼓励其独资或以股份制形式组建和经营风险投资公司。积极为规模大、效益好、有信誉的私营企业创造条件,争取在境内外发行股票上市,或通过借“壳”、买“壳”等方式上市。允许有条件的私营企业经批准发行债券。

  对从事个体经营、到私营企业工作或兴办私营企业的普通计划内的大中专以上毕业生和回国留学生,根据个人意愿,可将行政关系、人事档案留在当地人事部门,实行人事代理制度,保留国家职工身份,工龄连续计算。公安、粮食部门凭“派遣证”办理户口、粮食关系迁移等手续。

对有一定规模、经营质效良好的民营企业,用《公司法》加以规范,有条件的可以组建股份有限公司,并推荐上市,引导这些企业建构科学的财产组织形式和法人治理结构,完善企业内部的决策体制和经营管理体制。

  11、鼓励私营科技生产型企业进行技术创新、对其直接用于开发新产品、新技术、新工艺发生的费用,按照国家税务总局关于促进企业技术进步有关财政税收问题的规定,实行税前扣除。

  (六)鼓励私营企业争创国家和省名牌产品,实施名牌战略。积极鼓励私营企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品质量认证。私营企业在产品鉴定、认定名牌产品和知名商标等方面与其他经济成份企业一视同仁。对获得名牌产品和驰名、著名商标的私营企业予以奖励。

  转业军官从事个体经营和兴办私营企业的,3年内保留安置资格,人事档案由军转部门负责保管,工龄连续计算。3年期满后,人事档案转交人才服务机构保管。

支持民营企业实行跨所有制、跨区域、跨行业经营,推进资产重点,实现集团化发展。

  12、鼓励私营企业采取多种所有制实现形式组建私营高科技企业。新组建的企业可以实行股份合作制;具备条件的,可以成立股份有限公司。

  三、进一步深化改革,推动个体私营经济大发展

  省外人员来我省创办、领办非公有制企业,在用地、供电、供水等方面给予大力支持。其子女入托、入学、升学与当地居民享受同等待遇。

四、开拓有利于结构优化升级的产业领域

  13、鼓励有实力的个体工商户和私营企业承包、租赁、兼并、购买国有、集体企业,或与国有、集体企业合资、合股经营,成立各种形式的经济联合体。

  (一)大力推进个体私营企业参与国有、集体企业改革。鼓励支持个体私营企业以租赁、兼并、参股、控股、收购等多种形式,参与国有、集体企业的改制、改组和改造。对实行改制重点和难点企业,政府有关部门要提前介入,现场办公,实行“一事一议”、“一企一策”、“特事特办”,帮助协调解决有关问题。个体私营企业收购和兼并国有、集体企业享受与国有企业、外资企业同等优惠政策。私营企业参与国有、集体企业改制,涉及的行政事业性收费按照黑价联字〔1998〕34号文件规定给予减免照顾。对不发生资金流动的过户行为,不按交易行为征收有关规费。改制的同时开发新的经营项目,不涉及房地产开发项目的,免缴各种规费。收购、兼并亏损国有企业,其承担的银行债务按期还款确有困难的,在办理债务转移手续时,可根据收购、兼并后企业的生产经营周期、还款能力重新合理确定贷款期限;租赁、承包国有亏损、微利企业,经当地政府批准可采取还本租赁或承包的办法,取得租赁或承包资产的产权。私营企业兼并、收购国有企业,允许继续使用原名称的主体部分登记注册;原企业已拥有的许可证、商标等其他认证、认可,按国家规定由有关部门办理变更手续。

  10、各级工商、税务、卫生、公安等部门定期进行联合办公,为申办个体工商户和私营企业的人员提供方便,公开办事程序、收费项目和收费标准,提高办事效率,实行“一条龙”服务。对营业执照、税务登记证、行业许可证等手续一次性办妥。

要使民营经济成为产业结构调整、产业升级的重要带动力量。民营企业要把适应新的市场需求、实现产业转换、提高发展起点作为方向。

  私营企业承包、租赁国有、集体企业,且负责安置原企业职工的,在承包、租赁期内,对其上缴的所得税增量部分,在一定期限内经同级财政部门批准后可以返还。 在优化资本结构试点城市中,私营企业兼并、购买小型或亏损的国有和集体企业,且兼并、购买方负责安置原企业职工的,可以享受优化资本结构试点城市的有关优惠政策。

  (二)鼓励支持私营企业深化产权制度改革。鼓励私营企业实行产权多元化。做好清理甄别私营企业挂靠工作,重新界定产权。进一步深化集体企业的产权制度改革,鼓励本企业的经营管理者个人或合伙出资购买企业产权或控股,建立新型的产权关系。放宽政策,帮助解决企业改制中的难点问题,及时办理产权变更手续。积极引导个体私营企业进行制度创新,吸纳先进管理思想、管理体制和管理方法,提高经营管理水平。引导有条件的企业向股份有限公司发展。

  四、多方筹措发展资金

引导民营经济推进农业产业化经营。鼓励城乡民营企业充分利用地方资源,向种植业、养殖业、农副产品加工业、传统手工业以及为农业生产服务的行业拓展,充当龙头企业,培植名优产品,提高开发深度,大力扶持民营经济专业村、专业镇的发展,开辟民营经济发展的新领域。

  14、鼓励和支持私营企业参与再就业工程。私营企业参与再就业工程可以享受省人民政府有关国有企业安置下岗人员的税收优惠政策。

  (三)鼓励个体私营企业加快重组步伐,把企业做大做强。支持个体私营企业分工合作,实现优势互补,通过“内引外联”、“强强联合”等方式,发展一批具有雄厚实力的龙头企业和企业集团。凡是符合公司设立法定条件的私营企业均可申请冠省名。鼓励支持符合条件的私营企业申请无行政区划名称。对产品技术含量高、运行质量好的大型私营企业集团,符合条件的,经省政府批准,可享受重点企业集团待遇。

  11、建立个体私营企业贷款担保金。各级工商联、个协、私协等群众团体,可按照“自选领导、自筹资金、自我约束、自求发展”的原则,自下而上组建同业公会或行业分会,逐步创造条件,设立贷款担保金或互助金,逐步解决个体、私营企业贷款担保的问题。

引导民营经济进入高新技术产业。鼓励加大科技投入,开发生产科技含量高、经济效益好、带动作用明显的产品,推动高新技术的产业化。

  15、鼓励私营企业发展规模经济,重点扶持一批年销售收入在 1亿元、 年上缴税金在1000万元以上的私营企业,特别是高科技企业,促进私营企业上规模、上档次、上水平。

  四、进一步加强对发展个体私营经济工作的组织领导

  12、各级人民银行要执行中国人民银行《关于改进金融服务支持国民经济发展的指导意见》,协调各商业银行,大力扶持非公有制经济的发展。

引导民营经营开发第三产业中新的领域和项目,由一般的商贸、餐饮业向社会所需的新兴行业延伸,进一步扩大办第三产业的优势。

  16、鼓励和支持具有一定规模、且科技含量高的私营科技企业加快发展,经省科委组织专家认定的经营规模大、科技含量高的私营科技企业,在贷款、税收方面可以享受国有大中型企业同等的扶持政策。

  (一)认真落实领导责任,把发展个体私营经济纳入全省经济、社会发展的重要日程。要继续认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》(黑发〔2001〕11号)。按照《决定》提出的“各级党委和政府要根据本地实际情况,切实将发展个体私营经济由部门行为和领导者个人行为转变为政府行为”、“把发展个体私营经济纳入国民经济和社会发展总体规划”的要求,真正把加快发展个体私营经济纳入重要工作日程,放到突出位置。进一步建立健全“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,职能部门全力抓,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的责任机制。建立分会服务体系,为个体私营经济创造良好的外部条件。建立和推广与个体私营企业恳谈、领导挑选日和现场办公会等制度,加强同个体工商户、私营企业的联系,认真解决好他们反映强烈的问题。通过建立健全领导责任制、目标考核责任制、政策落实责任制和责任追究制,坚决杜绝梗阻现象,确保发展个体私营经济的各项政令畅通。按照十六大加强对非公有制经济引导的要求,充分重视个体私营企业党的建设、工会组织建设和精神文明建设,形成推进个体私营经济大发展的良好整体环境。

  13、城市商业银行、城乡信用合作社都要积极支持非公有制经济的发展,对那些产品有销路、经济效益好、吸纳下岗职工多的企业要给予重点扶持。对符合贷款条件的,都要积极发放贷款,并做好金融服务工作。

引导民营经济同国有经济布局的战略性调整相适应,在国有经济腾出的行业和领域,应逐步做到以民营经济为主体。在全省行业重组的过程中,要把引入民营资本和民营机制作为重要内容。

  17、鼓励私营企业向国有、集体企业参股或依法组建公私合作型企业、 股份有限公司,或跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业实施企业兼并、联合、收购,形成产业优势和行业优势。

  (二)加强组织协调工作,形成促进个体私营经济发展的合力。计划、经贸、工商、乡企、金融、财政、税务、科技、外经、国土资源等有关部门要根据各自职责,加强合作,密切配合,形成促进个体私营经济快速、健康发展的整体态势。各个部门应站在全局的高度,积极主动地做好相互间的沟通、配合、协调工作,共同做好支持和促进个体私营经济发展的工作。要按照省委、省政府的统一安排部署,理顺部门职能,找准自己的“位置”,履行好各自的职责。在进一步完善“一站式”服务方式的基础上,提倡和鼓励实行为个体私营企业服务代办制。按照《决定》精神,充分发挥商会、个协、私协等组织对个体私营企业联络、咨询、代言、维权、解困等服务职能。引导个体私营企业按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自理经费”的原则组建行业商会和同业公会,充分发挥这些组织的协调服务作用,强化行业自律管理,增强个体私营企业的自我服务和自我保护能力。

  14、认真执行抵押贷款政策。凡是个体私营企业以土地证、房产证和有价证券抵(质)押贷款的,金融部门按照《商业银行法》、《贷款通则》和国家有关政策规定予以支持。

引导民营经济向城镇集中,围绕增强和完善城市服务功能,鼓励其参与基础设施建设、旧城区改造、房地产开发和专业市场建设,形成块状经济群和区域特色,创造规模效益。

  鼓励私营企业以产权为纽带,以优势产品为龙头,以骨干企业为依托,通过资产的合并、兼并、转让等途径,将产品关联度强的企业组建私营企业集团。凡符合条件的私营企业集团,可以享受省人民政府制定的发展企业集团的优惠政策。

  五、鼓励非公有制经济参与公有制经济的资产重组,优化结构

五、积极鼓励发展民营科技企业

  18、鼓励私营企业发展外向型经济,通过招商引资兴办合资、合作企业,可以与有外贸进出口权的国有企业协作开展对外贸易。对具备条件的私营企业,有关部门应为其争取自营进出口权。

  15、非公有制企业可通过参股、控股、租赁、兼并、收购等形式,积极参与国有企业资产重组。非公有制企业兼并国有中小企业,经过资产评估,资大于债的,以净资产作价收购,债随资走;资债相当的,由兼并方按零资产收购,并承担全部债务;资不抵债的,实行零以上债务剥离收购,剩余部分可以从返还的所得税中逐年消化。非公有制企业兼并资不抵债的国有中小企业,被兼并企业在“优化资本结构”试点城市或被国家确定的重点企业,享受国家优化资本结构试点城市的政策;被兼并企业在非试点城市或非重点企业的,兼并企业承担被兼并企业的债务,兼并企业与债权人经充分协商,可以订立分期偿还或者减免债务的协议,债权经银行批准,先收本后收息,也可酌情停减利息。非公有制企业竞价收购国有中小企业,允许以评估值为基价,上下浮动。在企业兼并中,对被兼并企业将房地产转化到兼并企业中的,暂免征土地增值税。

民营科技企业具有机制和科技的优势,是科技转化为生产力的有效实现形式,是先进生产力的代表,是民营经济发展的方向。要把发展民营科技企业作为新一轮经济增长的突破口,放在战略重点的位置。

  鼓励私营企业集团到境外开办企业,在境外开办的企业回湖南投资办企业或对其母公司进行再投资,符合国家有关规定的,可以享受外商投资企业的有关优惠政策。

  16、非公有制企业租赁、承包经营亏损的国有中小企业五年以上的,在经营期限内,企业所得税前五年全额返还。被租赁、承包的企业,原欠缴的税款经税务机关核准在一定时期内分期缴纳。也可采取还本租赁的方法,用所缴租金抵减租赁资产,当所缴租金等于租赁基年资产评估值时,即可取得被租赁资产产权。还可采用还本承包的办法,当上缴承包费总额等于承包基年资产评估值时,即可取得被承包企业资产产权。

鼓励广大科技人员、归国留学人员创办、领办各种形式的民营科技企业;积极探索有条件的开发、应用型国有科研单位转化为民营科技企业;进一步引导乡镇企业向科技型转轨;“九五”期间,在全省范围内重点扶持效益好、有国内外市场竞争优势的民营高新技术大企业和企业集团,使之尽快形成带动我省产业升级和经济持续增长的企业群众。

  19、鼓励具备条件的私营企业建立现代企业制度,改造为有限责任公司或股份有限公司,逐步完善法人治理结构,具备条件的私营企业可以申请通过公司上市等社会募集的办法筹集资金。

  17、非公有制企业兼并、还本租赁、还本承包国有中小企业,原则上要全部接收原有企业职工。按照双向选择原则,根据企业实际和职工意愿,采取多种形式安置。

加强对民营科技企业的市场营销及发展战略的研究,选准面向市场、占领产业制高点的开发经营项目,扩大高新技术产品的市场覆盖面,形成行业的龙头企业。

  20、鼓励有高新技术产品、经济效益好、发展后劲足的大型私营企业申请实行主办银行制度,有关银行应给予支持。

  18、鼓励非公有制企业以多种形式吸收国有企业下岗职工。要贯彻执行省委、省政府《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的决定》,非公有制企业安排国有企业下岗职工的,享受其优惠政策。

以多种、多渠道增加对民营科技企业的投入。鼓励民营科技企业按照《公司法》的规定以技术成果入股,其中以高新技术成果作价出资设立有限责任公司,经省科技主管部门认定后,作价金额最高可占公司注册资本的35%;鼓励民营企业增加科技开发费用;鼓励民营科技企业加快资本、技术、人才等生产要素市场化进程,在国内外市场上取得所需的资本及其他资源;通过重组生产要素,利用存量资产加快发展。积极创造条件建立科技风险投资贷款担保基金。在申请政府科技计划项目立项,申请科技成果鉴定、奖励,申请参与高新技术企业、产品认定,申请政府发展高新技术产业周转金、银行科技贷款等方面,给予民营科技企业与国有单位同等待遇;国家对国有企业技术进步的相关鼓励政策,如鼓励财政性投入、企业开发费用支出、产学研合作、建立技术中心、转让技术成果、设备更新等方面的政策,也适用于民营科技企业。

  21、个体工商户和私营企业经依法批准使用的生产经营场地,任何单位和个人都不得非法占用或收回;因建设确需拆迁的,有关部门应按法律法规和省人民政府的规定予以安置;造成损失的,有关部门应当依法给予补偿。

  六、保护个体私营企业合法权益

各级政府科技管理部门及相关部门要做好民营科技企业发展中的认定、管理、指导、协调、服务工作。

  各级政府各有关部门要抓好水、电、路、通信和小城镇等基础设施建设,为个体工商户和私营企业发展提供便利条件。

  19、保护各类非公有制企业合法的资产和产权。任何部门和单位不得平调非公有制企业的财产,不得非法改变业主财产的权属关系。冠以国有或集体名义的非公有制企业,应按照自愿原则,经过产权界定,恢复本来的企业性质。

六、加大发展民营经济的政策扶持力度

  22、金融部门应把个体工商户、私营企业的贷款纳入年度信贷计划;按照扶优扶强的原则,对符合国家产业政策和技术政策、市场前景好的项目以及还贷能力强的个体工商户、私营企业,同样可以实行贷款倾斜。

  20、要坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等加重企业负担行为。严格执行省上制定的《收费监督卡》制度。除国家和省人民政府批准的收费项目外,各部门和地方无权出台收费项目。对过去的收费项目和标准要认真清理,对于不符合规定的要坚决取消。凡是没有按照物价部门颁发的《收费许可证》和省级财政部门制发的票据和收费,个体工商户和私营企业有权拒交,并大胆举报。对自立收费项目,提高收费标准的,要坚决追究部门负责人和当事人的责任。有关部门要认真查处。

继续落实全省已有的支持民营经济发展的各项政策。同时,各地各部门可从实际出发,制定更加灵活的扶持政策。

  23、鼓励大中专毕业生和各方面的专业技术人才到私营企业就业。

  21、切实保护个体工商户和私营企业的合法权益。各级执法部门、行政执法部门、党政机关和经济管理部门都要保护个体工商户和私营企业的合法权益。对于公务人员以权谋私,吃、拿、卡、要的,要给予经济制裁、行政处罚,直至追究法律责任。对于搞不正之风,行贿受贿、违法违纪的,不管是谁,都要一查到底,依法从严处理。个体私营企业合法权益受到侵害时,业主可依据有关法律法规向政府有关部门提出申诉,也可以直接提出诉讼,有关部门和法院要认真受理。

放宽经营范围。允许民营企业从事国家法律、行政法规明令禁止以外的所有行业和商品的生产经营,自主确定经营方式。鼓励有条件的民营企业参与能源、交通、水利等基础设施和市政工程项目的投资和经营。民营企业可申请技术改造项目。

  建立和健全私营企业科技人员技术职称评定和档案管理制度。私营企业的科技人员凡符合现行专业技术职称评定规定的,均可申报专业技术职称资格,具体评定办法由省人事厅制定。私营企业科技人员的档案可由当地人才交流中心管理。

  七、加强领导,搞好服务

放宽用地政策。民营企业和各类市场建设用地纳入城市和集镇建设总体规划。民营企业生产经营用地,可按有偿划拨、出让、租赁等方式提供,其费用按国家规定的下限标准收取。民营企业从事农业开发用地,享受有关优惠政策。

  私营企业的投资者和私营企业职工以及个体劳动者参与劳动模范等各种荣誉称号的评定由当地总工会统一组织。

  22、各级党委、政府都要把发展非公有制经济列入重要议事日程,纳入国民经济和社会发展总体规划。职能部门要各司其职,密切配合,强化服务职能,共同为发展非公有制经济搞好协调服务。做到法律上保护,政策上扶持,资金上支持,技术上帮助,管理上指导,为非公有制企业提供项目申报、产品鉴定、出国审批、职称评定、信息咨询等多方面的服务。齐心协力,为非公有制经济发展办实事、办好事。

实行财税扶持。各级财政部门可安排一定的资金用于市场建设或民营经济大户、重点项目的贷款贴息。对下述民营企业按照规定实行税收和规费优惠:新开办的符合国家产业政策的,从事农业开发和为农业生产服务的,投资建设各类市场的,从事高新技术开发的,利用“三废”为主要原料的,安置下岗职工以及残疾职工达到一定比例的,由税务部门在一定期限内按规定减免有关税收,相关行政管理部门减免有关规费。民营企业与外商合资、设立在经济开发区以及从事只要是国家专项鼓励的产业的,也可以享受相应的税收优惠政策。改进税收征管办法。对纳税数额小,经批准暂不建帐或不设置帐簿的个体私营业户,可实行定期定额征收税款的办法;符合一般纳税人资格的个体私营企业,按一般纳税人对待,可依法领取和使用增值税发票。研究适当提高纳税起征点问题,对达不到起征点的经营者不征税;对民营企业中的一般纳税人,其期初存货已征税款尚未抵扣完的,可采取加速抵扣的办法;民营企业纳税确有困难的,经税务机关审核批准可缓缴税款。民营企业用于教育、公益性、救济性的捐款,在年应纳税所得额3%以内部分,允许税前列支。

  24、坚决制止向个体工商户和私营企业乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,规范各种收费行为、收费项目和收费标准,切实减轻个体工商户和私营企业的负担。

  23、各级党委、政府职能部门和金融部门要根据本《决定》,尽快制定贯彻实施细则,真正把各项政策落到实处。要转变职能,转变作风,提高办事效率。要建立和完善各类社会中介服务组织,为非公有制经济提供法律、会计、金融、外贸、信息、培训、评估、咨询等多方面的服务。

拓宽融资渠道。国有商业银行要适应金融体制改革的要求,根据效益优先的原则,面对所有企业开展经营活动,把民营企业放在同等重要位置。方便非公有企业的开户结算。非公有企业可凭营业执照正本,自主选择商业银行和城市信用社开立一个基本存款帐户;对不具备这一条件的个体经营户,可凭个人身份证到商业银行或城乡信用社会计柜申请开立结算存折户,结算存折户可以办理转帐收付等业务。商业银行对民营企业办理的《贷款证》,发放抵押贷款的条件,与其他企业一样。要严格执行国家利率政策,不得擅自提高对民营企业的贷款利率。对符合产业政策、具有还贷能力的民营企业要给予重点扶持。民生银行、城市合作银行、农村合作银行要确立主要为民营经济发展服务的经营方针。健全信贷活动中的抵押、担保等制度。鼓励民营企业向经营好的信用机构入股。允许符合条件的民营企业发行债券、股票,为民营企业直接融资创造条件。

  任何单位和个人有权向纪检、监察机关举报向个体工商户和私营企业乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派行为,有关部门应认真受理,严肃查处。

  24、建立涵盖非公有制经济的社会保障体系。各项社会保障制度改革,都要将非公有制经济纳入保障范围。非公有制企业要参加社会养老、住房、医疗、工伤、失业保险,并在社会保险机构投保。

鼓励民营企业与外商合资、合作兴办企业和开展对外贸易,积极开拓国际市场。民营企业与外商合资、合作办企业,享受有关优惠政策。民营企业可以代理外商经营业务。有条件的民营企业可申请自营进出口权,享受有关退税政策。

  25、个体工商户和私营企业的生产经营权受法律保护,任何单位和个人都不得干预个体工商户和私营企业正常的生产经营活动。

  25、加强个体工商户和私营企业中的党群组织建设。凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。青年、妇女较多的,要建立共青团和妇联组织。从业人员超过25人的,要建立工会组织。

对民营企业从业人员采取切合实际的鼓励办法,发挥民营企业在再就业工作和扩大就业中的主渠道作用。鼓励城乡居民、企业富余人员、大中专毕业生、部队退役人员从事个体私营经营,兴办民营企业或到民营企业就业。党政机关、事业单位工作人员经同单位商定同意,可离职从事个体私营经济或到民营企业就业。允许离退休人员从事民营企业经营活动。民营企业从业人员在职称评定、出国考察、入伍、评模、享受政府津贴及其他突出奖励等方面享有相应的同等待遇,其子女入户、入托、入学、就业等与所在地居民同等对待。异地经营或就业的民营企业从业人员的子女,不受户籍限制,可在暂住户口地就近入托、入学,执行统一的收费标准。民营企业及其从业人员应按规定参加社会保险,享受相应的保险待遇。其保险费用按当地缴纳标准在税前列支。

  司法机关依法保护个体工商户、私营企业的财产权、生产经营权和人身权,对侵犯个体工商户、私营企业合法权益的违法行为,必须严肃查处;对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  26、进一步发挥各级工商联在促进非公有制经济发展中的“团结、帮助、引导、教育”作用。加强中小企业协会、私营企业协会、个体劳动者协会的工作,使其真正成为党和政府联系个体劳动者和私营企业的桥梁和纽带。

七、切实优化民营经济的发展环境

  26、各级政府要把发展个体私营经济纳入当地经济发展规划,认真研究和解决个体私营经济发展中出现的重大问题,落实好扶持个体私营经济发展的各项政策措施。

  27、对发展非公有制经济作出突出贡献的,要表彰,对贡献大的个体私营企业主可以奖励。要广泛宣传先进典型,利用各种新闻媒介,采取多种形式,宣传新鲜经验,发挥典型引路的作用。

各地可以根据本地实际建立民营经济发展园区,形成民营企业连片经营区域,实行统一管理和服务,创造良好的生产经营环境。

  27、各级政府应充分发挥工商联等民间商会的作用,为个体工商户和私营企业提供服务。

  八、树立社会公德,依法经营

坚决制止对民营经济的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格执行收费许可证制度,收费项目和收费标准公开。取缔没有法定依据的收费项目,杜绝超标准收费。对民营企业逐步采取税费集中收取、多家分流办法,首先在集贸市场、民营经济发展园区、专业街等个体经营户和经营企业集中经营区域组织实行。收费建卡立帐,规范收费行为。对民营企业的集资,需报省人民政府批准,其他各级政府和部门不得出台集资规定。

  充分发挥个体劳动者私营企业协会自我管理、自我教育、自我服务的作用,加强对个体工商户、私营企业主的法制教育和职业道德教育,引导他们树立爱国、守法、敬业的经营观念。

  28、切实加强社会主义精神文明建设。个体工商户、私营企业经营者及从业人员,要经常学习党的方针、政策、法律、法规。树立良好的社会公德、经营思想和经营作风,依法经营,照章纳税,公平竞争。

切实保护民营企业产权和正常的生产经营。任何部门和单位不得强行、非法改变民营企业财产的权属关系。纪检、监察、公安司法机关和有关行政执法部门要严肃处理干扰、侵害民营企业经营自主权、知识产权、劳动用工权、收益权等权益的违法行为;及时受理审结涉及民营企业的诉讼案件。严禁对民营企业实行非法检查或行政强制措施。

  对符合条件的私营企业,应建立健全党团组织和工会等组织,发挥其引导、管理、监督、教育的作用,促进私营企业健康发展。

  29、个体工商户和私营企业要自觉地贯彻执行国家《劳动法》和有关法规,切实保护劳动者的合法权益和各项社会保障,建立劳动保护制度,做到安全生产和保障职工身心健康。

加强对民营经济的依法监督管理。帮助民营企业规范生产经营行为,引导他们自觉遵守国家法律、法规、政策及市场规则,建立健全内部各项制度,诚实劳动,文明经商,守法经营,公平竞争,照章纳税,创建企业文化,发展精神文明,树立良好形象。

  28、各级政府要加强对私营企业的投资、纳税、经营等行为的规范和管理,引导私营企业加强管理,依法经营,照章纳税,平等参与竞争。

  30、本《决定》由省经贸委协调有关部门组织实施。

重视和加强民营企业经营管理者队伍建设,培育民营企业经营管理者市场。建立民营经济人才培训基地和培训制度,对民营企业经营者进行素质教育和业务培训。选送一批业绩好、素质高的经营者到大专院校深造,培养高层次人才。组织民营企业家出国考察,开阔眼界,增长知识。

  四、各级政府应将私营企业纳入社会保障体系。私营企业应按照国务院和省人民政府的规定,积极参加养老保险、医疗保险和失业保险社会统筹;国有单位职工转岗到私营企业并继续参加社会保障统筹的,退休时工龄连续计算;为本企业职工缴纳的养老保险金、医疗保险金和失业保险金等社会保险金可按规定在税前列支;按照《中华人民共和国劳动法》等法律法规的规定,通过实行劳动合同制,依法保护本企业职工的合法权益。

各级党委、政府要把发展民营经济作为一项重要战略任务,纳入国民经济和社会发展总体规划。要建立健全发展民营经济领导工作体制,在全省上下形成党委、政府高度重视、各职能部门齐抓共促的工作局面。

  30、各级工商、公安、财政、税务、劳动、城、建、国土等部门应清理和调整现行限制个体私营经济发展的规定,切实改进工作作风,公开办事制度,提高办事效率,为个体私营经济助发展提供良好的服务。

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