太原市地方税务局关于上报太原市深化税收征管

日期:2019-12-01编辑作者:法律实务

  对现有征管模式进行优化和完善,在维护模式原有表述不变的基础上,增添“分片(分类)管理”的表述。这样,完善后征管模式的完整表述为“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,分片(分类)管理”。力求从形式到实践,妥善解决“疏于管理、淡化责任”的问题。

  税收宣传培训和咨询辅导;

  ②12月31日前各县(市)区办税服务厅完成局域网建设。同时,城区偏远地方的办税分理处和有条件的县区农村中心税务所办税室实现单机运行。

  1.负责辖区内的社会经济分析研究。

  减免抵缓退税审批;

发布日期:1997-6-3

  ——启动网络建设

  税收经费的提退等。

  ⑤办理税款征收;

  三

  原有单独设置的计会科,其职能由计会征收科承担。现有的办税服务厅由计会征收科管理;办税服务厅需为管理科设置必要的工作窗口。

  关于深化税收征管改革的实施办法提要
  一、建立纳税人自行申报制度、实行科学分类管理。
  二、优化办税服务、大力推行集中征收。
  三、建立计算机网络,推广计算机应用。
  四、健全稽查体系,强化重点稽查。
  五、完善业务组织体系,调整明确职责分工。
  六、关于办税服务厅(室)的运行机制。
  七、切实加强对征管改革的组织、领导。
  八、明确责任、严格考核、狠抓落实。

  6.负责给稽查系列提供重点稽查户源;同时拥有向县(市)局提请对稽查结果复审权。

  三、把握现代化税收的发展方向,建立健全全新的征收管理机制

  ③受理申请和举报;

  12.其他管理方面的工作。

  继续按照区局确定的“统一领导、统一规划,规范配置、分段负责、逐步到位”的网络建设方案,尽快建立起覆盖全区地税系统的自治区、地州市、县(市)、(专业、综合)税务所的四级广域网络;继续抓好《新疆地税管理信息系统》新款软件的开发、优化工作,力争从根本上解决征管改革中“瓶颈”之“瓶颈”问题,实现完全意义上的“以计算机网络为依托”,加快信息化建设步伐,确保新一轮征管改革的前提尽快落实到位。在软件的推广应用上,做好与“金税三期工程”的衔接工作,解决好我区地税系统信息化建设的可持续发展问题。

  ⑥提供税务咨询;

  会议要求各地要以新软件应用为契机,全面强化计算机应用和管理人才的培训。应用培训由各地负责,在新软件下发之前,利用现有人力和物力,分期分批地开展WINDOWS98操作系统的培训;管理培训由区局负责,采取干中培训为主,适当辅以集中培训。

  普遍设置管理科、计会征收科,作为局内设机构,统一行使辖区内的管理、征收职能;可外设稽查分局,作为市局稽查局的分支机构,行使稽查职能。

  ③1998年上半年完成市局计算机中心的建设并力争实现市局、分局、城区局的部分广域联网。
  四、健全稽查体系,强化重点稽查。
  按照地税机构组建方案设立的市、县两级稽查局机构保持不变,人员、经费、装备继续加强,但职能做部分调整明确如下:
  市局稽查分局对内履行市局科室职能,负责对全市各县(市)区各分局稽查业务的指导和协调;对外承担全市性的专项稽查和重大涉税案件的查处。同时市局稽查分局内部科室职能作相应调整,综合科除原有职能外,增加对全市稽查业务的指导和协调职能,原有稽查一、二科保持不变,但将其中的审理职能分离出来,由原稽查三科专门承担审理职能。市直各征收分局原有的检查科保留、扩大、加强检查科人员要在今年内达到占全分局人员总数30%以上,检查科可内设若干检查组。分局要在人员质量、经费开支、交通工具、通讯设备、调查取证器材设备上向检查科倾斜。分局的检查科彻底取消管户管理职能,全力投入日常检查。
  南城、北城、河西三个城区要进一步加强现有的稽查分局建设,要形成稽查分局选案、稽查、审理、执行的完整体系,稽查人员要在今年内力争达到占全局人员总数的30%以上。
  南郊、北郊、清徐、古交、阳曲、娄烦六个郊县(市)区比照三个城区加强稽查分局建设,但人员比例可暂低于分局和城区局的要求,在今年内要力争达到20%的要求。郊县区稽查分局的职能除负责辖区内的专项稽查、专案稽查、日常稽查处,还应负责中心税务所日常稽查工作的指导、考核、协调。
  五、完善业务组织体系,调整明确职责分工。
  组织机构是一个重大的问题,为了稳妥,在上级尚无明确的机构变革要求之前,全市地税机关的机构设置暂不变动,但为了适应征管模式的转变,各机构的职能要做一定的调整,人员力量要做重新调配,内设机构在保证总数不变的情况下,名称可做变动,可临时组建非机构性质的业务协调组织。
  1、市局内设机构不变。将征管科负责的全市稽查工作指导、协调、考核职能转由市局稽查分局承担。
  2、市直一、二、三、四分局内设科室总数不变,办公室保留不变;计会科改为计会征收科,负责税收计会统工作和办税厅的征收工作;税政科改为税政征管科,负责征管、税政和稽查选案、审理等综合业务管理工作;原管理一、二、三、四科精简合并为管理一、二科,负责税源管理、税务调查、催报催缴、税收保全、强制执行等项工作;原检查科扩大为检查一、二、三科,负责分局日常税务检查、专项检查、专案稽查,承办本分局受理和上级批转的举报案件的稽查工作。
  3、涉外分局、高新区分局内设综合科、管理科、检查科。综合科负责办公、计会、征收、税政、征管五项职能;管理科负责税源管理、税务调查、催报催缴、税收保全、强制执行等项工作、承担税收任务;检查科负责日常检查、专项检查、专案稽查、承办本分局受理的和上级批转的举报案件的稽查工作。
  4、南城、北城、河西三个城区局,机关内设科室不变,基层税务所保留,稽查分局保留进一步加强。区局计会科改称计会征收科,增加区局办税服务厅征收业务职能;征管科将有关税务稽查的职能全部移交稽查分局承担。
  5、六个郊县(市)区局的机构及职能除将稽查职能全部分流到同级稽查分局外,其余均暂不做调整变动,但人员力量要根据新的征管模式和征管改革的进程合理调配,重点充实加强稽查力量。
  六、关于办税服务厅(室)的运行机制。
  办税服务厅是税务机关直接对外的场所和窗口,是办税地点的集中化。这是省局和总局目前对办税服务厅性质的定性。也就是说办税服务厅是一个场所,而不是一个新的机构,更不是一个执法主体。但是,由于这个场所中集中了税务机关科、股、所等各职能部门对外的税收业务,尽管这些业务仍隶属于各职能部门,但毕竞是相互关联,需要密切配合的。因此,就要有一个科学、合理、协调、配合的运行机制。
  为了实现这种运行机制,市局成立直属办税服务厅非机构性的工作协调领导组,组长、副组长由市局局长、副局长、纪检组长、总经担任,成员有各直属分局局长、市局征管科长、计会科长。领导组下设办税业务协调办公室,办公室主任由市局领导兼任,办公室内设税务登记、发票管理、政策咨询、电算化管理、税收计会统、一分局税款征收、二分局税款征收、三分局税款征收、四分局税款征收等九个专业小组,人员由市局和分局有关人员组成。办税服务大厅的日常运作,统一由该办公室负责指挥、调度、协调。税收任务分别由进入大厅的各分局分别承担;税务登记、发票管理、政策咨询电算化管理、计会统工作由大厅统一的专业小组负责。
  各县(市)区办税服务厅(室)的运行机制可比照市局办税服务大厅的机制运行。
  七、切实加强对征管改革的组织领导。
  为了加强对全市征管改革的组织领导,市局成立征管改革领导组:
  组长: 靳世豪
  副组长:张学兰、赵补森、宋寿澎、李少峰
  领导组下设办公室,办公室设在征管科。
  各县(市)区、市直各分局都要成立相应的机构负责对本县(市)区、本分局征管改革工作的组织领导,负责贯彻省、市局有关税收征管改革的政策、方案、办法。
  八、明确责任、严格考核、狠抓落实。
  按照省局《通知》精神,我市税收征管改革实行局长目标责任制,各县(市)区、各分局局长是本税收征管改革工作的第一责任人,本实施办法所确定的各项改革目标全部纳入年度目标责任考核范围并作为目标责任制考核的重要内容。明年一季度市局将对全市征管改革进行市局的自查总结,对县区分局的检查验收和全市征管改革工作总结。届时市局拟在征管改革先进单位召开全市总结表彰大会,表彰先进,总结经验,推动全市税收征管改革的不断深化。

   王志辉书记在座谈会开始时作了重要讲话。他指出:这次会议的根本目的是继续贯彻落实“两个转移”,重点是深入研究解决征管改革中的深层次问题,推动征管改革向纵深发展,是全面深化征管改革的再部署。座谈会的指导思想是:“科技兴税,深化改革”。会议应在全面分析我区当前征管改革的现状及存在的问题的基础上,紧紧围绕“科技兴税、深化改革” 这一指导思想,重点研究解决两个问题:一是完善征管模式,加强管理问题;二是征管软件升级和计算机网络建设问题。他要求与会代表以高度的政治责任心和使命感,集中精力,开动脑筋,认真研讨,力求形成一个科学的、可行的深化征管改革的新思路、新办法,促使我区的征管改革再上一个新的水平。

  新一轮征管改革对建设现代化税收工作的影响既深远又现实,工作量之多,内容之新,难度之大都是前所未有的,只有举全局之力才能有所建树。此轮改革与全面推进地县机构改革同期进行,各级税务机关应将机构改革、征管改革和信息化建设三者整体安排,有序推进。做到征管改革成熟一个地区,开展一个地区;成熟一个层次,进行一个层次。特别注意夯实信息化建设这个基础,信息化建设不到位的,可延缓征管改革的进程。在整个改革进程中特别注意做好干部职工的思想政治工作,妥善解决好他们在改革中面临的工作、学习、生活等诸多方面的实际问题,确保征管改革健康顺利的进行。

  太原市地方税务局关于深化税收征管改革的实施办法

  8.负责税法宣传、咨询、纳税人的辅导和培训。

  总体负责辖区内税收计划任务的落实;

  ⑦公告税法信息。有条件的办税服务厅还应具备计算机网络通讯、税银一体服务、税法知识培训等各项涉税服务项目。
  市直一、二、三、四分局共同设立一个办税服务厅,由市局与市建行联办,地址位于市中心,原解放副食大楼一层,与市国税办税厅同处一栋楼,分厅办税。7月1日起正式运行。大厅共设置26个窗口,其中18个窗口用于四个分局按原管户范围受理申报办理征收业务,其余8个窗口集中用于登记、发票、咨询、公告等共同业务项目。
  高新技术开发区分局鉴于管户大都集中于区内,距市中心较远,维持目前已设立的办税厅不变,但继续完善功能,优化服务,规范程序。
  涉外分局暂维持目前的办税厅,条件具备时搬迁另设新的办税厅。
  南城、北城、河西三个城区各设立一个办税服务厅,同时可在距离办税服务厅较偏远的地方改造原税务所,设立若干个办税服务分理处,实现分区域的集中征收。三城区的办税服务厅及其分理处除河西办税厅已投入运行外,其他各办税厅和分理处应于今年内建成并投入使用。
  南郊、北郊、清徐、古交、阳曲、娄烦六个县(市)区要分别在县(市)区政府所在地的城镇税务所设立办税服务厅,有条件的农村中心税务所设立办税服务室。六县(市)区办税服务厅(室)的建设主要依靠现有办公用房进行改造装修,也可借助金融部门的力量联合办厅(室)。县(市)区局的办税服务厅除清徐因办公楼正在建设,可随同一并建设、一并投入使用外,其他各单位要不等不靠,因地制宜,抓紧时间,今年内有一半以上郊县区的城镇所征收厅改造装修完毕并正式投入使用。
  三、建立计算机网络,推广计算机应用。
  我市地税组建以来,在计算机推广应用上从无到有,目前已具备了一定的规模和力量,已拥有微机10台,计算机专业人员20人,有8个征收单位,22个科(所)初步实现了微机征收管理,市直二分局和河西地税局还成功地建成了计算机局域网络。
  在此基础上,要实现以下目标:

  10.承提辖区税收计划的落实工作,对所承担的税收任务负总体组织责任。

  税款征收;

  根据国家税务总局《关于深化税收征管改革方案》和今年四月份在阳泉召开的“全省地方税收征管改革工作会议”精神,为了加快我市地方税收征管改革进程,结合实际特制定如下实施办法:
  一、建立纳税人自行申报制度,实行科学分类管理。
  1、市直分局、城区局、郊县区政府所在地的城镇税务所范围内的全部纳税人在1997年内实现自行纳税申报。
  2、对郊县区农村范围内的工商税纳税人的征收管理,从实际出发,本着逐步向规范的纳税申报制度靠拢,最终接轨的原则,采取先试点、后扩大、再推广的办法逐步推行。农村工商税收各县区要在1997年内选择一个条件较好的所先搞自行纳税申报试点。1998年要在总结试点的基础上扩大推行面,达到50%,2000年全面实现农村工商税收的自行纳税申报。农业四税征收管理,要分税种区别对待,城市契税、耕地占用税等要向工商税征收管理逐步靠拢;特产税要先抓好“按亩计征”
  试点工作;农业税要进一步完善委托乡村代征的规范化管理工作。
  3、对所有实行自行申报的纳税人,要在1997年末进行一次类别评定,按会计核算健全程度和按时申报、按期入库情况分别评定为一、二、三、四类纳税人,以后每年末评定一次。依据评定类别实行特别管理,对一类纳税人,一般每两年稽查一次;对二类纳税人,每年稽查一次;对三类纳税人和四类纳税人,除每年一次重点稽查外,还应开展经常性的日常检查辅导并限量供应发展。三、四类纳税人做为今后加强税种征收管理的重点。
  二、优化办税服务,大力推行集中征收。
  全市各级地税机关要牢固树立为纳税人提供良好服务的观念,为使办各服务落到实处,市直分局和各县(市)区局分别设置办税服务场所,名称统一定为“××县(市)区地方税务局办税服务厅”。办税服务厅必须具备以下服务功能:

  为了促证管理职能的落实,各地结合实际,在充分调查研究、先行试点的基础上,对县(市)一级的征管机构和人员,进行一次结构重组。从机构设置和人员的配置上保障管理职能的落实。巩固集中征收成果,提高重点稽查质量,重塑管理形象。在机构设置和人员配备上,不作统一、硬性规定,一切以适应征管工作需要为原则。对管理机构的设置,要兼顾其规模效应和竞争效应,原则上,一般小县城只设一个,中等以上的县(市)可设两个以上。在城市远郊和农牧区乡、镇按经济区划的原则可设置综合税务所。综合税务所的基本职能是管理,其承担的征收、稽查职能只是一种兼职。对综合所分担的征收、稽查职能应实行双重管理。综合所主要管人,业务主要由县(市)局征收、稽查系列实行对应管理。这样既体现征、管、查相互监督、制约的机制,又使综合所代行的征收、稽查业务更加规范。

  稽查环节:

太原市地方税务局关于深化税收征管改革的实施办法

  经过讨论研究,与会代表对深化征管改革提高了认识,统一了思想,明确了目标。大家一致认为:目前,我区进一步深化征管改革的认识、需求和基本条件已经成熟,我们要抓住有利时机,不断探索,推动征管改革向纵深发展。在深化征管改革中要坚持“科技兴税,深化改革”的指导思想,坚持“因地制宜,精简、效能”的原则,改革的主要措施就是要“优化征管模式,启动网络建设,完善征管软件,强化计算机应用培训”。

  原有单独设置的计会科,其职能由计会征收科承担。现有的办税服务厅由计会征收科管理;办税服务厅需为管理科设置必要的工作窗口。

  ①1997年7月30日前完成市直分局办税服务厅局域网建设并输入资料数据投入运行。

  会议还讨论了加强领导,扎实工作,全面完成各项工作任务等问题,要求各地要加强征管工作领导,一把手要把征管工作放在全局的角度去考虑,树立广义征管的思想。把征管工作列入重要议事日程,把深化征管改革的工作目标纳入全局目标考核,完成好各自承担的深化征管改革任务。在抓好征管改革工作的同时,做好其他征管工作。要重视征管质量考核工作,研究征管质量考核工作中存在的问题,完善考评办法,使这项工作制度化、规范化。同时,要认真做好税收票证和发票管理工作,加强税收票证和发票管理。要正确把握组织收入与加强征管的关系,努力完成全年的税收任务。

  受理涉税案件;

文  号:并地税征字[1997]20号

  (自治区地方税务局2000年3月28日新地税征字〔2000〕005号通知印发)

  管理、征收、稽查、执法监督环节的工作职能、业务范围划分如下:

山西省地方税务局:
  根据“全省地方税收征管改革工作会议”精神和省局晋地税征字[1997]16号《关于印发“山西省地方税务局关于深化税收征管改革的实施方案”的通知》,我局认真研究制定了《太原市地方税务局关于深化税收征管改革的实施办法》,现予上报,妥否,请予审查批复。
  附:

  9.组织和动员社会力量开展协税护税;管理代扣代缴工作。

  (二)地州市级税务机关征管机构的设置方案如下:

  ②审批发售发票;

  二

  机构是机制的组织保证,机制调整必然要辅以机构和征管力量的合理配置。我们从新疆地税的实际出发,坚持“宏观稳定,微观调整”的原则,在基层征管机构的设置上不搞“一刀切”的模式,坚持因社会发展制宜,因经济规模制宜。

  ①办理税务登记;

  2.辖区内的各类税源控管(若今后承担部分政府收费任务,还有对辖区内的费源控管职责)。

  二、加快信息化建设步伐,确保新一轮征管改革的前提尽快落实到位

发文单位:太原市地方税务局

文  号:新地税征字[2000]005号

各地州所在市(含石河子)地税局:

  ④受理纳税申报;

  方文景副局长在座谈会结束时就我区地税系统征管工作取得了很大成绩;进一步深化征管改革的认识需求条件已经成熟;深化征管改革的基本思想及主要措施;集中力量,集中智慧,抓好征管软件优化升级;全面启动地税系统网络建设;加强征管工作领导;扎实工作,全面完成各项工作任务等几个方面作了重点发言。王全录副局长就深化征管改革中抓好基础工作,探索征、管、查内在规律以及创建文明行业单位讲了话。

  政策法规科的设置视地、州、市规模大小区别对待:乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州、巴州、喀什地区地税局设置政策法规科;其余各地、州、市地税局法制和税政部门合并设置,统称税政法规科。

  ——强化计算机应用培训

发布日期:2002-1-10

  参加会议的代表根据王志辉书记的讲话精神,对征管改革取得的成绩、存在的问题及解决的办法进行了认真研究讨论。大家普遍认为,目前影响我区深化征管改革的主要问题有:一是认识问题,因征管模式在运行中出现“疏于管理,淡化责任”问题,以至对征管模式的正确性和科学性产生疑问,出现了“片管员”或在城区设立征、管、查集于一身的综合税务所等走“回头路”的做法,损害了征管模式的内在机制;二是新征管模式表述不够严谨,容易产生异解,造成模式内在机制的缺损;三是新征管模式存在着一定程度的理想主义,过分注重模式的先进程度,忽视新旧模式转换衔接以及新征管模式建立的长期性,偏离了效率目标。在新旧模式转换衔接和还纳税主体地位于纳税人的同时,过分强调了专业化和各个系列之间的分离程度,产生了对纳税人和税源监控不力;四是在征管组织形式上,征收和稽查两个环节存在着突出局部,忽视或替代整体的现象,导致了征管工作中“淡化责任,疏于管理”情况的普遍发生;五是在机构设置上存在着与实际征管工作不相适应的问题;六是“以计算机网络为依托”严重滞后,现行征管软件不能满足征管工作的需要;七是网络建设尚未启动;八是缺乏既懂计算机又熟悉税收业务的专业人才。

  (一)县(市)级税务机关征管机构的设置方案如下:

发文单位:新疆地方税务局

  鉴于新疆地域辽阔,地税干部队伍的结构、素质的具体情况,在职能和业务范围的划分上,坚持主体机制分离清晰,相互交叉因地制宜。

  7.负责零散税款的征收(主要是使用定额税票的征收)。

  原有单独设置的计会科,其职能由计会征收科承担。现有的办税服务厅由计会征收科管理;办税服务厅需为管理科设置必要的工作窗口。

  根据“分片(分类)管理”的要求,将目前在实际工作中由“稽查”和“征收”所分别承担的管理方面的职能及其工作内容分离出来,使管理职能相对独立,形成征收、管理、稽查三足鼎立之势,三者既相互支持、相互促进、又相互监督、相互制约,使整个征管职能及其组织机构更加完善科学。

  地方性税收法规、规章、规范性文件的备案备查;

  4.负责受理辖区内退税、减免缓税申请的调查上报,个体业户评定税及停、歇业请销假管理等。

  协助做好涉税案件的执行等。

  为了认真落实全区地税工作会议的工作部署,推动税收征管改革进一步深化,区局于3月13日至3月15日在乌鲁木齐召开了全区地税系统深化税收征管改革座谈会。自治区地方税务局党组书记王志辉,副局长寇治中、方文景、王全录、李体超,各地、州、市地方税务局分管征管工作的局领导,区局机关各业务处室的领导参加了会议。纪要如下:

  市区内可设置一定数量的、具有一定规模的专业税务所,其职能仅限于管理。此类税务所应根据信息化建设的进程,在规模和数量上逐渐进行压缩性调整,直至适应现代化税收管理的发展需要。

  3.负责辖区征管工作的日常管理工作;包括税务登记、发票管理、逾期申报及欠税户的催报催缴。

  普遍设置管理科、计会征收科,作为局内设机构,统一行使辖区内的管理、征收职能;设置稽查局,作为局外设机构,行使稽查职能。

发布日期:2000-3-28

  新一轮征管改革是一项宏伟的系统工程,全面完成这一工程需要一个奋斗的过程,对总局“试点方案”中强调的规范纳税服务、加强税源监控、开展纳税评估,以及推行多元化申报缴款方式、强化“两权”监督、加强信息交换等工作,应在深化征管改革和信息化建设的进程中,逐步落实到位。

  ——完善征管软件

  确定稽查对象;

  5.负责无需进入程序的一般性检查和专项检查。

  对内负责稽查业务管理,对外进行税务稽查;

  ——优化征管模式

  五、加强领导,统筹安排,确保改革积极稳妥地进行

  管理(型)税务所的职责主要有以下诸项:

  改革中为加强信息化建设而增设的各级信息管理机构,其主要职能:一是负责本地州市地税信息化建设工作的行政管理和组织协调;二是承担计算机软件及网络运行使用中的技术支持与保障;三是对辖区产生的数据信息进行业务处理。县(市)地税局不再单独设置信息管理科,可根据业务量大小设置2—3名专职或兼职的系统管理员(俗称网管员),行使信息管理岗位职能。信息管理部门在信息管理业务上实行垂直管理。

  我区现行征管软件基本保证了征管改革和征收管理工作的顺利进行,但随着形势的发展,现行征管软件已难以适应当前征收管理的需要。要促进“以计算机网络为依托”尽快到位,完善征管软件,解决制约深化征管改革发展的“瓶颈”问题。完善征管软件由区局统一组织实施。按照统一、兼容、规范的要求进行征管软件升级换代,达到技术上升级,功能上扩大,具备发展空间,满足征管工作现实需要的目的。区局要集中力量,集中智慧,攻关开发。区局相关业务处室要认真提供业务需求,各地、州、市地税局在人员上积极支持,保证软件开发工作的顺利进行。

  受理申报;

  11.协助有关部门做好涉税案件的执行工作。

  各类税源控管;

  在网络建设方面,要突破干线,推动支线。由区局制定全区计算机网络发展规划,规范技术标准。按照 统一领导、统一规划、规范配置、分段负责、逐步到位的原则,全面启动计算网络建设。各地要按区局规划要求,结合本地实际情况,制定计算机网络建设方案,报经区局批准后,按照分段负责的原则(包括资金的投入),组织本地区内计算机网络建设。区局按照扶优扶强的原则,鼓励和支持思想认识到位、措施到位、技术到位的地、州、市在计算机网络建设方面先行一步。对计算机网络建设中需要的主要设备,如:服务器、路由器、专用调制解调器等由区局统一招标采购,统一签订合同,各地自行付款提货。

  一般县(市)地税局:

  为贯彻落实总局《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》(国税发〔2001〕137号)和全国税收征管改革工作会议精神,依据《中华人民共和国税收征收管理法》,在充分调研论证的基础上,紧密结合新疆地税工作的实际,特制定新一轮税收征管改革方案如下:

  参与税收政策、规章制度等规范性文件(包括执法程序和执法文书)的审核;

  扣缴义务人的管理;

  税收票证管理;

  普遍设置管理科、计会征收科,作为局内设机构,对外不挂牌子,统一行使辖区内的管理、征收职能。少数收入规模小、管理工作量小的县,可不单独设置管理科,其管理职能由综合业务部门行使。设置稽查局,作为局外设机构,对外挂牌子,行使稽查职能。

  发票协查;

  市区一律不设置综合性税务所。

  市区内可设置一定数量的、具有一定规模的专业税务所,其职能仅限于管理。此类税务所应根据信息化建设的进程,在规模和数量上逐渐进行精简、压缩,直至适应现代化税收管理的发展需要。

  牵头组织税收征管质量考核(如征管“七率”考核);

  开展协税护税;

  城镇、市区一律不设置综合性税务所和稽查分支机构。

  为稽查环节提供重点稽查户源(并拥有向县级局提请对稽查结果的复审权);

  涉税违法案件中的税款追缴等。

  纳税信誉等级管理;

  一、坚持改革方向不动摇,积极稳妥地推进新一轮税收征管改革

  各地、州、市地税局普遍外设稽查局。

  办理行政复议、应诉、赔偿案件等。

  税收执法监督检查;

  对市区以外的征收管理,根据工作需要,突破行政区划,设置必要数量的综合性税务所,其职能仅限于管理和征收,业务工作受相关科室的领导;此类综合性税务所的人数不少于3人。

  征收环节:

  零散税收的征收管理;

  在经济全球化,社会主义市场经济不断完善,新的《中华人民共和国税收征收管理法》颁布施行的形势下,总局“试点方案”规划的新一轮征管改革充分体现了建设现代化税收的发展方向,我们必须坚定不移地给予坚持。全面贯彻“完善和稳定税制,强化税收征管”的指导思想,坚持“依法治税,从严治队”的工作方针,强化“科技加管理”的管理理念,实现“信息化加专业化”的征管改革目标,巩固“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,分片(分类)管理”的征管模式,积极探索,大胆实践,紧密结合新疆地税实际,将机构改革、征管改革和信息化建设三者整体安排,有序推进,成熟一个地区,开展一个地区;成熟一个层次,进行一个层次,积极稳妥地推进新一轮税收征管改革,力争实现新疆地税税务管理的跨越发展。

  执法资格、能级的认定和管理;

  涉税社会经济信息的采集分析;

  重大税务案件审理的日常工作;

  日常检查:纳税评估及停歇业、请销假管理,催报催缴、清理欠税等;

  对市郊偏远地段的征收管理,根据工作需要,突破行政区划,设置必要数量的综合性税务所,其职能仅限于管理和征收,业务工作受相关科室的领导;此类综合性税务所的人数不少于3人。

  依据新《征管法》第十一条“税务机关负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确,并相互分离、相互制约”的规定,按照“理顺业务,明确职能,划清职责”的原则,将管理、征收、稽查、执法监督的工作职能、业务范围给予原则的界定和划分,建立健全管理、征收、稽查、执法监督之间职责明确,互相分离、互相制约,又互相补充、互相促进的管理机制。

  保留市辖区一级地税机构,原“××市地方税务局××区分局”一律改称“××市××区地方税务局”。

  逾期申报的受理与处理;

发文单位:新疆地方税务局

  日常性管理:包括税务登记、纳(扣)税事项分析认定、发票管理、重点税源管理等;

  税源监控及分析决策;

  四、按照建立健全机制的要求,调整、精简机构,合理配置现有的征管力量

  稽查的实施、审理、执行;

  过错责任追究;

  管理环节:

  市区一律不设置综合性税务所和稽查分支机构。

  对城镇、市区以外的征收管理,根据工作需要,突破行政区划,设置必要数量的综合性税务所,其职能仅限于管理和征收,业务工作受相关科室的领导;此类综合性税务所的人数不少于3人。

  税收计划、会计、统计和分析;

  执法监督环节:

  乌鲁木齐市辖区、克拉玛依市辖区地税局:

  各地、州、市地税局普遍内设的征收管理机构应有:征管科、计财科、信息管理科。

  逾期税款的收缴与处理;

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