深圳市属企业国有产权变动审批管理暂行办法,

日期:2019-12-02编辑作者:法律实务

发文单位:深圳市人民政府

发文单位:合川市人民政府办公室

发文标题:厦门市翔安区人民政府关于印发《厦门市翔安区产权变动管理暂行办法》的通知

发文单位:厦门市翔安区人民政府

文  号:深府[2001]8号

文  号:合川府办发[2005]6号

发文单位:厦门市翔安区人民政府

文  号:厦翔政[2004]111号

发布日期:2001-1-11

发布日期:2005-4-19

文号:厦翔政[2004]111号

发布日期:2004-6-25

执行日期:2001-1-11

执行日期:2005-4-19

发布日期:2004-6-25

执行日期:2004-6-25

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-6-25

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门,有关单位:

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一条 为简化企业国有产权变动审批程序,提高办事效率,完善企业国有产权变动审批管理工作,制定本办法。

  《合川市企业国有资产监督管理暂行办法》已经市政府第 19次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

  第一章 总则

  第二章 产权变动审批

  第二条 本办法所指国有产权变动是指市属国有全资、控股和参股企业因产权转让、产权划转、企业改制而发生的国有产权变动。

  二00五年四月十九日

  第二章 产权变动审批

  第三章 资产评估、财务审计

  第三条 国有产权转让是指依法有偿出让企业国有产权的下列行为:

合川市企业国有资产监督管理暂行办法

  第三章 资产评估、财务审计

  第四章 产权交易

  (一)国有产权整体或部分转让;

    第一章 总则

  第四章 产权交易

  第五章 附则

  (二)与企业国有产权相关的财产权的转让。

  第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,明确出资人和经营者国有资产监督管理的职责、权利和义务,加强我市国有资产监督管理,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,根据本市实际,制定本办法。

  第五章 附则

各镇(场)、区直各部、委、办、局:

  第四条 国有产权划转是指整体或部分国有产权在不同国有产权主体之间的无偿转移。

  第二条 本办法适用于我市本级国有及国有控股企业、国有参股企业、实行企业化管理的事业单位的国有资产的监督管理。

各镇(场)、区直各部、委、办、局:

  为规范国有资产产权和集体公有产权变动管理,防止国有资产和集体公有资产流失,加强廉政建设,现将《厦门市翔安区产权变动管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  第五条 国有企业改制是指依据《公司法》的要求改组为有限责任公司或股份有限公司;内部员工持股、经营者持股和股份合作制也是国有企业改制的形式。

  金融机构中的国有资产的监督管理,不适用本办法。

  为规范国有资产产权和集体公有产权变动管理,防止国有资产和集体公有资产流失,加强廉政建设,现将《厦门市翔安区产权变动管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

厦门市翔安区人民政府
二○○四年六月二十五日

  第六条 上市公司国有股权变动,按国家证券管理法规和财政部有关上市公司国有股权管理的规定执行。

  第三条 企业国有资产,是指各级政府及部门、国有及国有控股企业以各种形式投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。

厦门市翔安区人民政府
二○○四年六月二十五日

厦门市翔安区产权变动管理暂行办法

  第二章 国有产权变动审批

  第四条 企业国有资产管理坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,坚持政企分开,实行所有权与经营权分离。

厦门市翔安区产权变动管理暂行办法

  第一章 总则

  第七条 国有产权转让审批权限如下:

  第五条 企业及其投资设立的企业,享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。

  第一章 总则

  第一条 为规范国有资产产权和集体公有产权变动管理,防止国有资产和集体公有资产流失,加强廉政建设,防止产权变动过程中产生腐败现象,在遵循相关法律法规前提下,制定实施办法。

  (一)资产经营公司转让所属一级企业的产权以及直接参股的其他企业的产权,由市国有资产管理办公室(以下简称市国资办)审批。

  第六条 国有及国有控股企业、国有参股企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理,不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

  第一条 为规范国有资产产权和集体公有产权变动管理,防止国有资产和集体公有资产流失,加强廉政建设,防止产权变动过程中产生腐败现象,在遵循相关法律法规前提下,制定实施办法。

  第二条 本办法所称产权包括国有产权和集体公有产权。本办法所指国有资产产权变动是指区、镇(街)行政、全民所有制事业单位、国有企业、国有控股、参股公司的国有产权转让、产权划转、企业改制、破产、解散等而发生的国有产权变动。

  (二)一级企业转让二级企业的产权以及直接参股的其他企业的产权,由资产经营公司审批。

  第二章 管理机构及职责

  第二条 本办法所称产权包括国有产权和集体公有产权。本办法所指国有资产产权变动是指区、镇(街)行政、全民所有制事业单位、国有企业、国有控股、参股公司的国有产权转让、产权划转、企业改制、破产、解散等而发生的国有产权变动。

  本办法所称集体公有资产产权变动是指区、镇(街)属集体所有制事业、企业单位、集体控股、参股公司因产权转让、产权划转、企业改制、破产、解散、关闭等,而发生的集体公有产权变动。

  (三)二级企业转让三级企业的产权由一级企业审批,报资产经营公司备案。

  第七条 合川市国有资产管理办公室(以下简称市国资办)代表市政府履行出资人职责,负责我市本级及其子企业国有资产的监督管理;本级国有企业(以下称母公司)按照规定权限,负责所出资企业国有资产监督管理的相关工作,承担国有资产保值增值的责任;母公司的全资、控股子企业完成母公司下达的资产经营任务,承担母公司确定的职责范围内的国有资产保值增值责任,母公司以其出资额为限对子公司承担相应责任。

  本办法所称集体公有资产产权变动是指区、镇(街)属集体所有制事业、企业单位、集体控股、参股公司因产权转让、产权划转、企业改制、破产、解散、关闭等,而发生的集体公有产权变动。

  本办法所指产权包括:有形资产、无形资产、股权、期权和收益权等各种财产权。

  但上述第(二)、(三)项产权转让,申报转让产权的帐面净资产值在2000万元以上(含2000万元)的,须经资产经营公司审核后,报市国资办审批;上述第(三)项产权转让,申报转让产权的帐面净资产值在500万元以上(含500万元),2000万元(不含2000万元)以下的,须经一级企业审核后,报资产经营公司审批。

  第八条 市国资办的主要职责:

  本办法所指产权包括:有形资产、无形资产、股权、期权和收益权等各种财产权。

  第三条 国有产权、集体公有产权转让是指依法有偿出让行政、事业、企业单位国有产权和集体产权的下列行为:

  第八条 申报产权转让应提交下列材料:

  (一)贯彻执行国家、地方性国有资产监督管理的法律法规和政策规章,制定本级国有资产监督管理的办法;

  第三条 国有产权、集体公有产权转让是指依法有偿出让行政、事业、企业单位国有产权和集体产权的下列行为:

  (一)国有独资公司、非公司制国有企业、集体企业整体产权的有偿转让;

  (一)产权转让申请报告。申请报告应当包括:被转让企业的概况、转让的理由、转让收入的处置等主要内容:

  (二)建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,维护国有资产出资人的权益。并通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管,为企业负责人的任免、奖惩考核提供参考依据;

  (一)国有独资公司、非公司制国有企业、集体企业整体产权的有偿转让;

  (二)国有独资公司、非公司制国有企业、集体企业部分产权的有偿转让;

  (二)被转让企业产权归属的证明文件;

  (三)核定本级国有企业的国有资本,监管国有资本变动事宜;

  (二)国有独资公司、非公司制国有企业、集体企业部分产权的有偿转让;

  (三)国有控股的有限责任公司、非上市股份有限公司国有产(股)权的有偿转让;

  (三)被转让企业的营业执照、公司章程;

  (四)负责本级国有企业及子企业的国有股权管理。审核批准市本级国有企业及子企业的改革改制、资产重组、增资扩股、发行公司债券等方案;

  (三)国有控股的有限责任公司、非上市股份有限公司国有产(股)权的有偿转让;

  (四)中外合资、合作企业或其他企业的国有产(股)权的有偿转让;

  (四)被转让企业的财务审计报告、近期会计报告及物业和主要固定资产清册;

  (五)按照《公司法》规定审核国有独资、国有控股公司章程;

  (四)中外合资、合作企业或其他企业的国有产(股)权的有偿转让;

  (五)国有、集体企业和事业单位改制发生的产权转让;

  (五)被转让企业股东会(股东大会)或其授权董事会同意产权转让的有关文件。

  (六)负责本级国有企业及子企业国有产权的界定和产权纠纷的调处,布置办理国有产权登记工作;

  (五)国有、集体企业和事业单位改制发生的产权转让;

  (六)国有、集体企业破产所发生的产权转让;

  第九条 国有产权划转审批权限如下:

  (七)负责组织本级国有企业的清产核资;

  (六)国有、集体企业破产所发生的产权转让;

  (七)与国有产权、集体公有产权相关的财产权的转让;

  (一)重大资产重组和结构调整所涉及的资产经营公司之间的国有产权划转,经市国资办审核后,由市国有资产管理委员会(下称市国资委)审批;

  (八)按照权限,审批本级国有企业的对外投资;

  (七)与国有产权、集体公有产权相关的财产权的转让;

  (八)行政、事业单位国有产权、集体公有产权有偿转让。

  (二)资产经营公司系统内一级企业的国有产权划转由市国资办审批;

  (九)负责本级国有企业国有资本收益收缴管理;

  (八)行政、事业单位国有产权、集体公有产权有偿转让。

  第四条 国有产权划转是指整体或部分国有产权在不同国有产权使用单位之间的无偿转移。

  (三)一级企业在本系统内划转企业产权报资产经营公司备案。

  (十)监管企业国有资产的评估;

  第四条 国有产权划转是指整体或部分国有产权在不同国有产权使用单位之间的无偿转移。

  集体公有产权原则上不能划转。在集体公有产权使用单位职工大会(或职工代表会)表决通过的并经主管部门批准,集体公有产权可以在不同集体公有产权使用单位之间无偿划转。

  第十条 申报产权划转应提交下列材料:

  (十一)按照权限,负责审批国有产权的转让;

  集体公有产权原则上不能划转。在集体公有产权使用单位职工大会(或职工代表会)表决通过的并经主管部门批准,集体公有产权可以在不同集体公有产权使用单位之间无偿划转。

  第五条 国有企业、集体企业改制是指根据《中华人民共和国公司法》和相关法规规定改组为有限责任公司或股份有限公司。

  (一)产权划转申请报告。申请报告应当包括:划转企业的概况、划转的理由、划转方案等主要内容;

  (十二)依照《公司法》规定向国有独资、国有控股公司委派股东代表、董事;

  第五条 国有企业、集体企业改制是指根据《中华人民共和国公司法》和相关法规规定改组为有限责任公司或股份有限公司。

  第六条 国有企业、集体企业破产是指根据《中华人民共和国破产法》及相关法规规定,由人民法院对严重资不抵债的企业,实施清偿关闭。

  (二)产权划出方与产权划入方的产权归属证明、营业执照复印件;

  (十三)依照《公司法》规定向所出资企业派出监事或财务总监,负责监事或财务总监日常管理工作;

  第六条 国有企业、集体企业破产是指根据《中华人民共和国破产法》及相关法规规定,由人民法院对严重资不抵债的企业,实施清偿关闭。

  第二章 产权变动审批

  (三)经法定会计师事务所审定的划转基准日的财务会计报告。

  (十四)向本级政府和重庆市国有资产监督管理机构报告工作;

  第二章 产权变动审批

  第七条 国有产权转让审批权限如下:

  第十一条 不在合并会计报表并表范围内的国有参股企业转让其所属企业产权,无须办理产权转让审批手续。

  (十五)市政府授予的其他职责。

  第七条 国有产权转让审批权限如下:

  (一)国有产权价值50万元人民币以下(含上限),由主管部门审核后,报区财政局审批,审批结论报区监察局备案。

  第十二条 企业改制审批或核准权限如下:

  第九条 母公司的主要职责:

  (一)国有产权价值50万元人民币以下(含上限),由主管部门审核后,报区财政局审批,审批结论报区监察局备案。

  (二)国有产权价值50万元人民币以上,由主管部门审核,经区财政局复审提出意见报区政府审批。

  (一)国有企业改制为国有独资有限公司的,由市国资委审批。

  (一)贯彻执行国家和地方性企业国有资产监督管理的法律法规及各项政策规章,承担国有资产保值增值的责任,防止国有资产流失;

  (二)国有产权价值50万元人民币以上,由主管部门审核,经区财政局复审提出意见报区政府审批。

  以上价值为经中介机构评估或区财政局组织相关人员估价后的价值。

  (二)一级企业改制由市国资办核准。

  (二)按照现代企业制度的规定,建立规范的企业内部国有资产监督管理制度;

  以上价值为经中介机构评估或区财政局组织相关人员估价后的价值。

  第八条 集体公有产权转让由集体产权使用单位的上级行政主管部门审批,审批结论报区监察局、财政局备案。

  (三)二级企业改制由资产经营公司核准。

  (三)依法取得对外投资的国有法人资本收益,并按规定管理和使用;

  第八条 集体公有产权转让由集体产权使用单位的上级行政主管部门审批,审批结论报区监察局、财政局备案。

  第九条 申报产权转让应提交下列材料:

  (四)三级企业改制由一级企业核准。

  (四)按照国家有关政策法规,对全资子企业的年度财务预决算方案和税后利润分配方案履行决策权利;

  第九条 申报产权转让应提交下列材料:

  (一)产权转让申请报告。申请报告应包括:被转让单位的概况、转让的理由、转让收入的处置等主要内容;

  第十三条 采用出让部分产权的方式进行改制的企业,按照本办法第七条国有产权转让的规定一次性办理企业改制和产权转让审批手续。

  (五)配合市国资办负责所属国有独资、控股、参股子企业的国有产权登记、产权年检、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管等基础管理工作;

  (一)产权转让申请报告。申请报告应包括:被转让单位的概况、转让的理由、转让收入的处置等主要内容;

  (二)产权归属的证明文件;

  第三章 资产评估和产权交易

  (六)依法审核子企业及以下企业的国有资产处置。负责子企业及以下企业的国有股权管理;

  (二)产权归属的证明文件;

  (三)被转让单位的营业执照、公司章程、法人代码证等复印件;

  第十四条 转让国有产权和进行企业改制,必须委托具有国有资产评估资格的中介机构对转让企业和改制企业的资产进行评估。

  (七)按照权限,审批全资及控股子企业的对外投资和对外担保;

  (三)被转让单位的营业执照、公司章程、法人代码证等复印件;

  (四)被转让单位的财务审计报告,近期会计报表和主要固定资产注册;

  下列情形经市国资办批准后,可免予资产评估:

  (八)制定或审核全资、控股子企业的改革改制、公司设立、合并、兼并、重组、分离、增资扩股(资产重组)以及股权转让、增减资本等方案,并按规定程序报市国资办审批后组织实施;

  (四)被转让单位的财务审计报告,近期会计报表和主要固定资产注册;

  (五)转让控股、参股公司股东会(股东代表会)或其授权董事会同意产权转让的有关文件。

  (一)市属国有全资企业之间的产权转让和产权划转;

  (九)根据政策规定,对依法取得的国有资本收益进行资本的再投入;

  (五)转让控股、参股公司股东会(股东代表会)或其授权董事会同意产权转让的有关文件。

  第十条 国有产权的划转审批权限如下:

  (二)帐面净资产值在100万元以下的产权转让;

  (十)依照《中华人民共和国公司法》及公司章程等有关规定,行使对控股公司、参股公司的股东权利;

  第十条 国有产权的划转审批权限如下:

  (一)国有产权价值100万元人民币以下(含上限),由主管部门审核后,报区财政局审批;

  (三)比例小于企业整体产权5%(含5%),且帐面净资产值在300万元以下(含300万元)的产权转让。

  (十一)对子企业的经营活动进行指导和服务,不干预子企业的正常经营活动;

  (一)国有产权价值100万元人民币以下(含上限),由主管部门审核后,报区财政局审批;

  (二)国有产权价值100万元人民币以上。由主管部门审核,区财政局复审提出意见,报区政府审批。

  第十五条 资产评估机构出具的资产评估报告须按下列规定办理备案手续:

  (十二)市国资办授予的其他职责。

  (二)国有产权价值100万元人民币以上。由主管部门审核,区财政局复审提出意见,报区政府审批。

  (三)国有企业之间的兼并重组,由主管部门会同区财政局审核提出意见,报区政府审批。

  (一)由市国资办和资产经营公司审批的产权转让和改制的企业,其资产评估报告报市国资办备案。

  第十条 母公司所属子企业的主要职责

  (三)国有企业之间的兼并重组,由主管部门会同区财政局审核提出意见,报区政府审批。

  第十一条 集体公有产权划转由集体产权使用单位的上级行政主管部门审批,审批结论报区监察局、财政局备案。

  (二)由一级企业审批的产权转让和改制的企业,其资产评估报告报资产经营公司备案。

  (一)贯彻执行国家和地方性企业国有资产监督管理的法律法规和各项政策规章,接受母公司的监督管理;

  第十一条 集体公有产权划转由集体产权使用单位的上级行政主管部门审批,审批结论报区监察局、财政局备案。

  第十二条 申报产权划转应提交下列材料:

  第十六条 确定产权转让价格应以评估后的净资产值为依据,一般不得低于评估后的净资产值。企业改组为股份有限公司的,国有权益的净资产折股比例按国家有关规定执行。

  (二)负责组织企业的日常经营活动,完成母公司下达的国有资产保值增值任务;

  第十二条 申报产权划转应提交下列材料:

  (一)产权划转申请报告。申请报告应当包括:划转单位的概况、划转理由、划转方案等主要内容;

  第十七条 按照本办法免予资产评估的产权转让,可以会计师事务所出具的审计报告认定的帐面净资产值作为确定产权转让价格的依据,转让价格一般不得低于帐面净资产值。

  (三)负责母公司授权内的国有资产经营和管理,防止国有资产流失;

  (一)产权划转申请报告。申请报告应当包括:划转单位的概况、划转理由、划转方案等主要内容;

  (二)产权划出方的产权归属证明文件,法人代码证、营业执照复印件;

  第十八条 国有产权转让必须通过市产权交易中心或者市高新技术产权交易所公开挂牌交易。公开挂牌期满后,求购方只有一家的,采用协议转让方式进行交易;求购方有两家以上的,采用竞投、拍卖或招标方式进行交易,产权转让价格以公开挂牌竞价后的成交价为准。

  (四)负责拟订企业的改革改制、资产重组、产权转让、增减资本、对外投融资等初步方案,按规定程序报批后实施;

  (二)产权划出方的产权归属证明文件,法人代码证、营业执照复印件;

  (三)企业兼并的,应提交经合法会计事务所审定的划转基准日的财务会计报告。

  第十九条 经市国资办核准后,内部员工持股、经营者持股和股份合作制以及市属国有企业之间资产重组所涉及的产权转让,可免产权交易手续。

  (五)在母公司指导下,负责对所出资企业国有资产的监督管理,依法行使所出资企业的股东权益;

  (三)企业兼并的,应提交经合法会计事务所审定的划转基准日的财务会计报告。

  第十三条 国有企业改制为有限责任公司、股份有限公司和国有企业关闭、破产,由企业提出方案,企业主管部门审批,审批结论报区监察局、财政局备案。

  第四章 附则

  (六)母公司授予的其他职责。

  第十三条 国有企业改制为有限责任公司、股份有限公司和国有企业关闭、破产,由企业提出方案,企业主管部门审批,审批结论报区监察局、财政局备案。

  第十四条 集体企业改制为有限责任公司、股份有限公司和解散关闭、破产,由企业提出方案,企业主管部门审批,审批结论报区监察局、财政局备案。

  第二十条 国有产权转让审批、国有产权划转审批、企业改制审批和核准、资产评估备案的办文时限均为10个工作日,工作日自申报企业提交符合条件的完备申报材料时起计算。

  第三章 资产评估

  第十四条 集体企业改制为有限责任公司、股份有限公司和解散关闭、破产,由企业提出方案,企业主管部门审批,审批结论报区监察局、财政局备案。

  第三章 资产评估、财务审计

  第二十一条 违反本办法变动产权造成国有资产流失的,视情节轻重,追究企业法定代表人的经济责任和行政责任;构成犯罪的,依法追究有关人员的刑事责任。

  第十一条 企业有下列行为之一的,应当对相关国有资产进行评估:

  第三章 资产评估、财务审计

  第十五条 转让国有产权、集体公有产权和进行企业改制、企业解散关闭,必须由区财政局认可的评估机构进行资产价值评估,企业改制和解散关闭,由区财政局认可的会计师事务所进行财务审计。

  第二十二条 资产经营公司可依照本办法制定具体实施办法。

  (一)整体或部分改制为有限责任公司或股份有限公司;

  第十五条 转让国有产权、集体公有产权和进行企业改制、企业解散关闭,必须由区财政局认可的评估机构进行资产价值评估,企业改制和解散关闭,由区财政局认可的会计师事务所进行财务审计。

  资产评估报告应报区财政局办理备案。

  第二十三条 本办法自颁布之日起实施。《深圳市市属企业国有产权转让分级审批管理暂行规定》(深国资委〔1998〕2号)同时废止。

  (二)以非货币资产对外投资;

  资产评估报告应报区财政局办理备案。

  第十六条 资产评估业务和企业财务审计业务,由被评估、审计的企业与中介机构办理委托手续,签订委托协议书。

  第二十四条 本办法由深圳市人民政府负责解释。

  (三)合并、分离、清算、破产;

  第十六条 资产评估业务和企业财务审计业务,由被评估、审计的企业与中介机构办理委托手续,签订委托协议书。

  第十七条 资产评估费用由委托企业按不高于全国统一收费标准的60%计算支付;审计费用由委托单位按不高于全国统一收费标准的80%计算支付。

  第二十五条 各区可参照本办法制订区属企业国有产权变动审批管理办法。

  (四)公司原股东股权比例变动或增资扩股;

  第十七条 资产评估费用由委托企业按不高于全国统一收费标准的60%计算支付;审计费用由委托单位按不高于全国统一收费标准的80%计算支付。

  第十八条 下列情形经区财政局批准后,可免于委托中介机构进行资产评估:

  (五)企业整体或部分产权转让;

  第十八条 下列情形经区财政局批准后,可免于委托中介机构进行资产评估:

  (一)国有企业之间的产权转让和产权划转;

  (六)资产转让、置换、拍卖;

  (一)国有企业之间的产权转让和产权划转;

  (二)集体企业之间的产权划转;

  (七)整体资产或部分资产托管、租赁给非国有单位;

  (二)集体企业之间的产权划转;

  (三)帐面价值在人民币10万(法律法规规定评估的产权除外)以下的资产产权转让。

  (八)企业进行债权转股权;

  (三)帐面价值在人民币10万(法律法规规定评估的产权除外)以下的资产产权转让。

  第十九条 免于委托中介机构进行资产价值评估的产权,应由区财政局、监察局、审计局、主管部门等组织估价。

  (九)企业发行股票;

  第十九条 免于委托中介机构进行资产价值评估的产权,应由区财政局、监察局、审计局、主管部门等组织估价。

  第四章 产权交易

  (十)确定涉诉资产价值;

  第四章 产权交易

  第二十条 国有产权和集体公有产权转让必须通过有合法资格的产权交易机构(包括产权交易中心、拍卖机构等)进行公开挂牌拍卖交易。

  (十一)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

  第二十条 国有产权和集体公有产权转让必须通过有合法资格的产权交易机构(包括产权交易中心、拍卖机构等)进行公开挂牌拍卖交易。

  第二十一条 确定产权转让价格应以评估价值为依据,一般不得低于评估价值,需要低于评估价值定价的应按产权转让审批权限报产权转让审批机关核准。

  第十二条 企业有下列行为之一的,应当对相关非国有资产(包括有形资产和无形资产)进行评估:

  第二十一条 确定产权转让价格应以评估价值为依据,一般不得低于评估价值,需要低于评估价值定价的应按产权转让审批权限报产权转让审批机关核准。

  第二十二条 产权转让在依法设立的产权交易机构公开发布交易信息1个月后无人意价的情况下,可以采取协议成交的方式转让,转让价格、转让条件应按产权转让审批权限报产权转让审批机关核准。

  (一)收购非国有资产;

  第二十二条 产权转让在依法设立的产权交易机构公开发布交易信息1个月后无人意价的情况下,可以采取协议成交的方式转让,转让价格、转让条件应按产权转让审批权限报产权转让审批机关核准。

  第二十三条 国有产权、集体公有产权转让通过竞卖、拍卖和招标方式进行的,产权交易机构收取委托方(转让方)的佣金不得高于成交价的2%。

  (二)与非国有单位置换资产;

  第二十三条 国有产权、集体公有产权转让通过竞卖、拍卖和招标方式进行的,产权交易机构收取委托方(转让方)的佣金不得高于成交价的2%。

  第二十四条 区直行政、事业单位闲置、不需用的资产必须划转到翔安区财政服务中心由该中心按规定进行处置。

  (三)接受非国有单位以实物形式偿还债务;

  第二十四条 区直行政、事业单位闲置、不需用的资产必须划转到翔安区财政服务中心由该中心按规定进行处置。

  第五章 附则

  (四)与非国有单位或自然人共同组建公司制的企业。

  第五章 附则

  第二十五条 土房管理部门、外资管理部门、工商管理部门等应依据区产权变动审批手续和交易手续等合法资料,办产权过户手续。

  第十三条 企业有下列行为之一的,可以不进行资产评估:

  第二十五条 土房管理部门、外资管理部门、工商管理部门等应依据区产权变动审批手续和交易手续等合法资料,办产权过户手续。

  第二十六条 违规操作,弄虚作假,所出具的评估报告、审计结论失实不可利用的,不予备案,并按相关规定给予处罚或上报主管部门处理。

  (一)经市政府或市国资办批准,对整体企业或部分资产无偿划转;

  第二十六条 违规操作,弄虚作假,所出具的评估报告、审计结论失实不可利用的,不予备案,并按相关规定给予处罚或上报主管部门处理。

  第二十七条 违反本办法变动产权造成国有资产、集体公有资产流失的,视情节轻重,追究企业法定代表人及相关人员的行政责任,并赔偿全部经济损失,构成犯罪的依法追究有关人员的法律责任。

  (二)经市政府或市国资办批准,国有独资企业之间的合并、资产(股权)划转、置换、转让、托管或租赁。

  第二十七条 违反本办法变动产权造成国有资产、集体公有资产流失的,视情节轻重,追究企业法定代表人及相关人员的行政责任,并赔偿全部经济损失,构成犯罪的依法追究有关人员的法律责任。

  第二十八条 本办法由区财政局负责解释。

  第十四条 凡是本办法所规定需要评估的资产,必须在取得市政府或市国资办相关批复后方可聘请有资质的中介机构进行评估。

  第二十八条 本办法由区财政局负责解释。

  第二十九条 本办法自发布之日起执行。

  第十五条 凡是本办法所规定需要评估的资产,其评估结果都必须报市国资办备案或核准。

  第二十九条 本办法自发布之日起执行。

  经市政府批准实施的重大经济事项,涉及企业国有资产评估项目,由市国资办实行核准制,其余实行备案制。

  企业改制、转让国有产权导致国有不控股或国有资产全部退出的,其资产评估机构由出资人聘请。

  第十六条 办理资产评估项目备案手续须提交以下文件和材料:

  (一)企业填报的《国有资产评估项目备案表》;

  (二)与评估项目相对应的经济行为批准文件或有效材料;

  (三)资产评估报告;

  (四)资产评估各当事方的承诺函;

  (五)企业国有资产产权登记证;

  (六)其他材料。

  第十七条 办理资产评估项目核准手续须提交以下文件和材料:

  (一)市政府对其经济行为的批件;

  (二)资产评估项目核准申请报告;

  (三)资产评估报告;

  (四)资产评估各当事方的承诺函;

  (五)企业国有资产产权登记证;

  (六)其他材料。

  第十八条 企业在收到评估机构出具的评估报告后,对评估报告无异议的,应在评估有效期前10个月内,将备案或核准材料报送市国资办。

  第十九条 市国资办在收到企业报送的备案或核准材料后,对资料齐全的,原则上应在10个工作日内办理完备案或核准手续;对材料不齐全的,待企业或评估机构补充完善后予以办理。

  第二十条 经市国资办审核后,对评估结果需要重新进行调整的,企业自收到调整通知书之日起15个工作日内向市国资办申请重新备案。

  第二十一条 注册评估师及其评估机构必须严格按照国有资产评估的有关规定和程序进行评估,并对出具的资产评估报告书承担法律责任。

  第四章 产权转让

  第二十二条 企业国有产权转让应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,保护国家和其他各方面的合法权益。

  第二十三条 企业国有产权权属关系不明确或者存在权属纠纷的,不得转让。

  设有担保物权的企业国有产权转让,应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

  第二十四条 企业国有产权转让应当按照内部决策程序对转让方案作出决定。

  国有独资公司的产权转让,应当由董事会审议;未进行公司制改造的国有独资企业的产权转让,由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的,应当听取转让标的企业职工(代表)大会的意见,对职工安置等事项应当经职工(代表)大会讨论。

  第二十五条 转让企业国有产权涉及下列情形之一的,由市国资办报请市政府批准:

  (一)国有企业整体转让的;

  (二)转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的;

  (三)转让单项或批量国有固定资产帐面原值在100万元以上的。

  第二十六条 企业申请国有产权转让,应提交以下资料:

  (一)企业国有产权申请以及相关的决定、决议;

  (二)企业国有产权转让方案;

  (三)企业国有产权权属证明;

  (四)律师事务所出具的法律意见书;

  (五)受让方应当具备的基本条件;

  (六)其他相关资料。

  企业国有产权转让事项经批准后,如转让和受让双方调整产权比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的,应按照规定程序重新报批。

  第二十七条 企业国有产权转让应当采取拍卖(或招投标)的方式,但下列情况可以采取协议方式:

  (一)国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的;

  (二)将企业国有产权转让给所属控股企业的;

  (三)在国有独资企业之间转让的;

  (四)拍卖时,公开征集只产生一个竞买人的。

  第二十八条 企业国有产权转让应当按照有关规定执行。转让前,必须在相关媒体上进行公示,广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日(车辆转让公告期为7个工作日)。

  第二十九条 企业转让国有产权,转让价格需要确定在评估价值90%和50%以下的,必须分别取得市国资办和市政府同意后方可继续进行。

  第三十条 在企业国有产权转让过程中,有下列行为之一的,市政府或者市国资办可立即终止转让活动,必要时依法向人民法院提起诉讼,确认转让行为无效:

  (一)转让方不履行相应的内部决策、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的;

  (二)转让方故意隐匿应纳入评估范围的资产、或者向中介机构提供虚假会计资料,导致审计、评估结果失真,以及未经审计、评估,造成国有资产流失的;

  (三)转让方与受让方串通,低价转让企业国有产权,造成国有资产流失的;

  (四)转让方未按规定妥善安置职工,侵害职工合法权益的;

  (五)转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务,非法转移债权或者逃避债务清偿责任的;转让以企业国有产权作为担保的企业国有产权时,未经担保权人同意的;受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方签订产权转让合同的;

  (六)受让方在产权交易竞价中恶意串通压低价格,造成国有资产流失的。

  第五章 国有股权的管理

  第三十一条 视投资主体和产权管理主体的不同,国有股权包括“国家股”和“国有法人股”;

  国家股是指国家授权投资的机构或部门,以国有资产向股份公司或国有独资公司出资形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股权登记上记名为该机构或部门持有的股份。

  国有法人股是指具有法人资格的国有企业、事业及其他单位以其依法占有的法人资产向独立于自己的股份公司出资形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股权登记上记名为该国有企业或事业及其单位持有的股份。

  第三十二条 市国资办作为代表市政府履行出资人职责的主体,是市本级国家股唯一的持有者。

  第三十三条 国家股由市国资办或市国资办代表政府授权的机构和集团公司依法行使股权;国有法人股由持股的国有企业、事业单位依法行使股权。

  第三十四条 国家股股利收入由市国资办收缴上缴市财政;国有法人股股利由国有法人单位依法收取。

  第三十五条 股份公司国家股或国有法人股股权的转让必须由市政府审核同意后报重庆市国有资产管理委员会审批。

  第六章 企业重大事项管理

  第三十六条 市国资办依照国家有关规定组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作,并配合有关部门做好企业下岗职工安置等工作。

  第三十七条 企业对外担保,必须按规定的决策程序办理,对所出资企业提供担保,其担保总额不得超过本企业出资额(股权)的50%(投资性公司除外),禁止国有及国有控股企业(含利用国有股权)为非国有企业和个人提供担保或借款。

  第三十八条 为了明晰产权关系,母公司与子企业不得共同向同一企业投资(含共同出资组建新公司)或母子企业交叉持股。特殊情况,须报市国资办批准。

  第七章 法律责任

  第三十九条 凡有以下行为之一的,市国资办可根据《行政处罚法》的规定,有权责令其改正,并按规定权限,提请追究其主管领导和直接责任人的责任:

  (一)擅自转让、处置资产,不按规定程序审批的;

  (二)不按规定进行评估,或在评估中与中介机构恶意串通低评资产,造成国有资产流失的;

  (三)不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的;

  (四)弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

  (五)对管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的;

  (六)国有资产收益不按规定及时上缴财政的。

  第四十条 国有资产监督管理机构违法干预所出资企业的生产经营活动,侵犯其合法权益,造成企业国有资产损失或者其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十一条 国有及国有控股企业未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的,予以警告;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

  第四十二条 国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守,造成企业国有资产损失的,应负赔偿责任,并对其依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十三条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上处分的国有及国有控股企业的企业负责人,5年内不得担任任何国有及国有控股企业的负责人;造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的,终身不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。

  第八章 附则

  第四十四条 国有及国有控股企业、国有参股企业的组织形式、组织机构、权利和义务等,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理条例》等法律、行政法规和本办法的规定执行。

  第四十五条 本办法施行前由我市制定的有关企业国有资产监督管理的规定与本办法不一致的,依照本办法的规定执行。

  第四十六条 本办法自公布之日起施行。

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