关于省属单位下属企业限期治理法律适用问题的

日期:2019-10-20编辑作者:法律实务

浙江省人民政府法制办公室:

  你局请示中所指 广东省三水石膏矿是依法独立享有民事义务的法人组织,该矿负责人的管理和财产所有权属省建材产出集团有限公司,因此,可认为该矿属省建材产出集团有限公司直辖管辖的企业,而不属于省人民政府直接管辖的企业。对该矿及其下属企业的限期治理,应由其所在地市或县人民政府决定。

河南省环境保护局:

发文标题:关于对部属企业下属单位实行限期治理批准权限的复函

(2003年1月16日浙府法[2003]4号)

生效日期:1900-1-1

发文单位:国家环保局

河南省环境保护局:

生效日期:1900-1-1

广东省环境保护局:

  你局豫环法字(1990)03号文《关于对部属企业下属单位实行限期治理批准权限的请示》及所附舞钢市环境保护局《关于对中国有色冶金第六建设公司所属青年电石厂严重污染环境处理权限的请示报告》收悉。经研究,对你局所提问题答复如下:

发文单位:国家环保局

国务院法制办公室文件
(2003年4月1日 自公布之日起施行)

  你局《关于对环保管理权限有关问题的请示》(粤环报[2002]7号)收悉。经研究,函复如下:

生效日期:1900-1-1

执行日期:1991-2-4

发布日期:2003-4-1

文  号:环函[2002]74号

  根据《中华人民共和国环境保护法》及其他环境保护法律法规的规定,对中央直接管辖的企业事业单位的限期治理,由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见,报同级人民政府决定;逾期未完成治理任务的,作出限期治理决定的省级人民政府可以责令其停业或者关闭,但须报以经国务院批准。上述规定只适用于中央直接管辖的企业事业单位。你局请示中所指部属企业的下属单位,因不属中央直接管辖的单位,故不适用上述规定。

生效日期:1900-1-1

  附:浙江省人民政府法制办公室关于环境保护中限期治理决定权限问题的请示

发文单位:国家环保总局

发布日期:1991-2-4

发布日期:1991-2-4

  在设区的市(不含直辖市),市或者市以下人民政府对所管辖的企业事业单位因造成严重环境污染需要作出限期治理决定的,其决定权限法律有明确规定的,依照法律的规定执行;法律之间规定不一致的,按照后法优于前法、专门法优于普通法的原则执行;法律明确限期治理的权限由国务院规定的,在国务院未作出规定之前,可以按照省、自治区、直辖市的规定执行,在国务院作出规定后,按照国务院的规定执行。

执行日期:2002-3-14

执行日期:1991-2-4

  根据《中华人民共和国环境保护法》及其他环境保护法律法规的规定,对中央直接管辖的企业事业单位的限期治理,由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见,报同级人民政府决定;逾期未完成治理任务的,作出限期治理决定的省级人民政府可以责令其停业或者关闭,但须报以经国务院批准。上述规定只适用于中央直接管辖的企业事业单位。你局请示中所指部属企业的下属单位,因不属中央直接管辖的单位,故不适用上述规定。

发文单位:国务院法制办公室

二〇〇二年三月十四日

  你局豫环法字(1990)03号文《关于对部属企业下属单位实行限期治理批准权限的请示》及所附舞钢市环境保护局《关于对中国有色冶金第六建设公司所属青年电石厂严重污染环境处理权限的请示报告》收悉。经研究,对你局所提问题答复如下:

执行日期:2003-4-1

发布日期:2002-3-14

文  号:国法秘函[2003]53号

  根据以上规定,应由省、自治区、直辖市人民政府决定限期治理的单位,依法必须是省、自治区、直辖市人民政府“直接管辖”的企业事业单位。

  妥否,请示复。

  《中华人民共和国环境保护法》第二十九条规定,中央或省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理,由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府决定。该法第三十九条还规定了相应的行政处罚。

  你办《关于环境保护中限期治理决定权限问题的请示》(浙府法[2003]4号)收悉。经研究,现答复如下:

国务院法制办公室:

  《中华人民共和国环境保护法》第二十九条规定:“市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府决定”。《中华人民共和国水污染防治法》第二十四条规定:“市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业的限期治理,由市、县人民政府的环境保护部门提出意见,报同级人民政府决定”。《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条规定:“限期治理的决定限权和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。”在上述法律实施过程中,设区的市对限期治理的决定权限有不同意见,有的认为由市人民政府决定,有的认为由区人民政府决定。我们认为,按照《中华人民共和国环境保护法》的条款表述,以及城市环境保护的统一性要求,在设区的市,市或市以下人民政府所管辖的企业事业的限期治理,由市人民政府决定。

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