河南省郑州市人民政府关于印发,河池市人民政

日期:2019-10-20编辑作者:法律实务

发文单位:河池市人民政府

发文单位:河池市人民政府办公室

发文单位:海口市人民政府

发文标题:河南省郑州市人民政府关于印发《郑州市旧城改造暂行办法》的通知

文  号:河政发[2003]21号

文  号:河政办发[2004]121号

文  号:海府〔2006〕36号

发文单位:河南省郑州市人民政府

发布日期:2003-4-1

发布日期:2004-5-9

发布日期:2006-5-12

文号:郑政(2008)16号

执行日期:2003-4-1

执行日期:2004-5-9

执行日期:2006-5-12

发布日期:2008-5-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-6-20

各县(市)、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:

金城江区人民政府,市直各委、办、局,各企业:

  为加快本市国民经济和社会发展第十一个五年规划期间旧城区及城中村改造,进一步完善城市功能,建设良好的城市环境和人居环境,促进城市发展,依据有关法律、法规的规定,结合本市实际,特作如下决定:

生效日期:1900-1-1

  《河池市加快旧城区改造的若干规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过,现予印发,自2003年4月1日施行。

  为做好我市城区旧城改造工作,加强旧城改造项目的管理,规范旧城改造项目的审批和管理行为,现就有关问题通知如下:

  一、指导原则

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

  二00三年四月一日

  一、市城市建设领导小组办公室负责全市旧城改造日常管理工作。办公室设在市建设与规划委员会,具体事务由市建设与规划委员会牵头召集相关部门开展。

  (一)旧城区及城中村改造工作应当以科学发展观为指导,按照“统一规划、政府主导、市场运作、有序开发”的思路,坚持法治和人本并存、保护与改造并举、公平与效率并重的原则,以组合成群、成片推进的方式实施。同时统筹考虑居(村)民安置、城市景观和经济发展等因素,统筹兼顾各方利益,节约集约利用土地,合理安排居(村)民安置、产业发展、社区服务和配套公共设施等项目,鼓励开发企业、社会资本等参与旧城区及城中村的开发改造,改善居民生活环境,提高居住质量,改变城市面貌,提升城市品位。

  现将《郑州市旧城改造暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

河池市加快旧城区改造的若干规定

  二、市政府有关部门按照职责分工,共同配合做好旧城改造项目的实施工作。

  二、改造范围

  二○○八年五月十六日

  为加快城市旧城改造步伐,改善城市环境和市民居住条件,根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关规定,结合我市实际,制定本规定:

  市建设与规划委员会负责提出片区改造范围,组织编制片区控制性规划,会同有关部门提出项目的建设条件和优惠政策,组织编制项目实施建议书,提出项目的规划设计条件,办理规划定点和拆迁手续,负责项目全过程的规划监督及建设管理工作。

  (二)旧城区和城中村是指在本市中心城区历史上逐渐形成的,目前存在规划不完善、市政公共配套设施不到位、功能不齐全、环境污染严重、居住环境条件差的居民集聚区域以及在本市城市化过程中依照有关规定由原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地内的建成区域。具体改造范围包括:一园两湖(东西湖及公园)周边旧城改造、海甸溪两岸旧城改造、红城湖周边旧城改造、海口旧机场南片(含道客村、面前坡村、龙歧村、北官村)改造、秀英大道两侧旧城改造、玉沙村改造。

  郑州市旧城改造暂行办法

  第一条 凡在本市建成区范围内进行的房屋新建、扩建、改建或从事房地产开发的,均属旧城改造管理范围。

  市国土资源局负责审核土地权属,提供项目地籍图,组织管理项目土地评估,会同有关部门组织项目用地公开交易等工作,办理有关用地手续。

  其他需列入旧城区和城中村改造范围的区域由市人民政府根据城市规划的实际情况另行界定。

  第一章 总 则

  第二条 市人民政府成立河池市旧城改造领导小组,负责审定旧城改造有关政策、片区规划、年度计划和重大开发项目,协调解决旧城改造工作中的重大问题。

  市市政管理局负责提供旧城改造项目范围内地上、地下供排水、路灯管网及设施情况及制定搬迁方案,提供项目改造范围房屋产权资料及商品房供应信息。

  三、组织机构

  第一条 为加快我市旧城改造步伐,优化人居环境,提升城市品位,完善城市功能,根据国家有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

  市旧城改造领导小组下设市旧城改造办公室(以下简称“市旧改办”),负责全市的旧城改造日常管理工作,研究、拟定旧城改造有关政策文件;会同有关部门编制旧城改造中、长期计划及年度实施计划;建立旧城改造项目库;审核旧城改造项目;检查、督促、指导旧城改造工作。市旧改办设在市建设与规划委员会。

  市财政局负责筹措及拨付政府投入的市政基础设施项目的资金,监督市土地储备中心运作项目资金。

  (三)旧城区和城中村改造工作应当明确分工,落实责任。市人民政府可以协调实施对全市经济发展有重大影响的旧城区和城中村改造项目。市人民政府成立旧城区及城中村改造工作领导小组,负责组织拟定旧城区及城中村改造的有关政策;协调编制旧城区及城中村改造的中、长期规划和年度实施计划;协调市有关行政主管部门依法办理旧城区和城中村改造项目涉及的审批事项;研究解决旧城区和城中村改造工作中的重大问题,并对有关工作进行业务指导和监督检查。市人民政府旧城区及城中村改造工作领导小组下设办公室,负责旧城区及城中村改造具体工作。

  第二条 本市旧城区域内国有土地上建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、存在安全隐患以及因公共利益需要拆迁的房屋及其附属物均纳入旧城改造范围。旧城改造范围原则上控制在城市“三环”以内。

  第三条 鼓励实施成片旧城改造项目,对成片旧城改造项目,优先进行调查论证,优先实施项目储备,优先办理出让和报建手续。在城市建成区范围内,原则上不再批准零星旧城改造开发项目,原则上不允许零星插建。

  市文化局负责提供文物保护分布情况和有关资料,提供保护措施及方案。

  (四)各区人民政府负责组织、协调本辖区内旧城区和城中村改造项目的实施,部署改造工作计划,监督改造工作进程,研究、协调解决旧城区及城中村改造中的实际问题。

  第三条 旧城改造按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则,坚持重点改造与成片开发相结合,综合开发与配套建设相结合,逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的工作目标。

  本规定所称“成片旧城改造项目”是指经市旧城改造领导小组批准,符合城市规划,在地域上达到街、路、区、巷成片开发要求的旧城改造项目。

  市教育局参与对旧城改造片区范围内教育设施配套的规划审核及对项目业主按规划实施的监督。

  四、旧城区和城中村改造规划管理

  第四条 旧城改造拆迁严格按照国家、省、市有关法律、法规及规定执行,切实维护拆迁人和被拆迁人的合法权益。

  第四条 由市建设与规划委员会根据城市总体规划,会同国土、市政、计划、财政、经贸、环保等部门研究确定年度旧城改造片区范围,组织编制控制性详细规划。

  市公安局负责做好旧城改造项目实施过程中的治安保卫,交通组织工作,协助实施行政、司法强拆。

  (五)旧城区和城中村改造应当按照规划先行、整体开发、合理控制强度、完善功能配套,并有利于产业结构调整和历史文化保护的要求实施。

  第二章 组织领导

  第五条 在项目受让人确定前,由市土地储备中心负责完成项目前期实施工作,其实施费用从项目前期总成本中列支。项目前期总成本由市土地储备中心垫支,项目受让人确定后,以项目出让金返还市土地储备中心前期实施费用。

  市物价局负责做好拆迁补偿安置有关标准价格的管理工作。

  (六)市规划行政主管部门应当组织编制旧城区及城中村改造规划,报市政府批准后予以实施。

  第五条 旧城改造工作建立市、区两级领导机制,坚持以区为主,市区联动的原则。

  市土地储备中心根据旧城改造片区范围和选取的项目,对旧城改造片区的现状进行项目前期调查,按有关规定委托评估机构评估项目用地范围内土地评估价格和被拆迁房屋拆迁补偿价格,并根据调查情况和评估价格提出旧城改造项目前期调查报告报市旧改办审核。

齐发游戏,  金城江区人民政府协助开展项目前期工作,配合项目业主组织拆迁安置。

  (七)各区人民政府应当根据旧城区和城中村改造规划制定改造详细方案,制定详细方案应当因地制宜、合理布局、突出重点,充分征求居委会和群众意见。旧城区和城中村的改造详细方案由市人民政府旧城区及城中村改造工作领导小组审查批准,成熟一个实施一个。

  市人民政府成立郑州市旧城改造工作领导小组,负责旧城改造中重大问题的研究、协调。市发展改革、财政、建设、国土资源、规划、市政、房管、行政执法、拆迁、土地储备、公安、消防、人防等有关单位和各区人民政府为成员,根据职责分工,共同做好旧城改造工作。

  本决定所称“项目前期总成本”是指项目前期调查费、委托评估费、规划设计费、招商费和拆迁安置补偿费的总和。

  市土地储备中心负责做好资金筹措及运作工作,需要政府实施拆迁的项目,按照法定程序作为前期开发项目业主,协助做好土地供应工作,参与前期开发的具体事务。

  (八)列入年度实施计划的旧城区和城中村改造范围及其建设项目,市人民政府应当向社会公告。

  领导小组下设办公室,主要负责拟定旧城改造相关政策,编制旧城改造工作规划和年度计划,协调落实旧城改造各项优惠政策及日常工作。各区人民政府成立相应的组织机构,在市旧城改造工作领导小组统一领导下,合理确定本辖区内的拆迁计划和建设规模,具体组织旧城改造项目的调查摸底、项目申报、规划委托、前期测算、项目招商、拆迁补偿与安置,以及相关事项的协调工作。

  第六条 根据市旧改办审核的项目前期调查报告和项目前期总成本,由市建设与规划委员会会同计划、国土、市政等有关部门提出旧城改造项目的建设条件和优惠政策,报市旧城改造领导小组批准后将可行项目纳入旧城改造项目储备库,作为项目出让(含土地出让)及实施的依据。

  三、旧城改造项目管理基本程序如下:

  五、城中村改制及土地管理

  第三章 旧城改造区域

  本规定所称“建设条件”是指市建设与规划委员会会同有关部门对项目性质、规模、开发期限、城市规划设计条件、配套基础设施和公用设施建设要求、物业管理要求、园林景观要求、卫生环保要求、拆迁补偿安置要求等提出的书面意见。

  (一)市建设与规划委员会根据城市总体规划,划定片区改造范围,组织编制控制性详细规划,召集有关部门召开局际会议,研究编制旧城改造计划,提出旧城改造实施意见书送市城市建设领导小组讨论,报市人民政府审定后实施。

  (九)对纳入改造规划的城中村应当逐步实行村民改居民、村委会改居委会、集体财产股份化或公司化转制、集体土地转化为国有土地等转制工作,确保原村民与城镇居民享有同等待遇。

  第六条 旧城改造根据城市总体规划,按照轻重缓急,划分为重点改造区域、支持改造区域和允许改造区域。

  第七条 市土地储备中心根据市国土资源局年度土地供应计划,从旧城改造项目储备库中选取项目,组织招商工作,并通过净地出让、预出让、捆绑出让等形式公开确定项目受让人和项目出让金。

  (二)项目指挥部持市人民政府规划实施批文及相关资料,向市建设与规划委员会申请项目、规划设计条件及红线图。

  (十)城中村改制后,农村集体经济组织全部成员转为城市居民的,原属于其成员集体所有的土地依法转为国家所有。土地行政主管部门应当对所涉及的土地进行清理、确权、登记,并对土地进行统一规划、严格用途管制。

  (一)重点改造区域:市重点工程、城市景观道路建设涉及的周边区域;严重影响城市布局、城市形象必须进行改造的不协调区域。

  第八条 旧城改造项目涉及的房屋拆迁,原则上实行货币补偿或房屋产权置换,鼓励居民异地购房安置。

  (三)项目指挥部发布改造预公告,开展现状调查工作,组织有评估资格的机构开展土地评估和房屋拆迁评估,编制拆迁安置补偿方案和项目前期开发总成本概算,提出旧城改造项目的建设条件和优惠政策送市城市建设领导小组讨论由市人民政府行文批准,作为土地出让或项目招商的依据。

  (十一)未完成城中村改制的区域,且在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的农村集体土地,由市土地储备整理中心会同市土地行政主管部门依照《海口市土地储备办法》的规定实行规划储备,并依法办理农用地转用、征收审批手续。

  (二)支持改造区域:城市主次干道两侧;大、中型企业生活区域;拆迁房屋建筑面积在3万平方米以上的成片区域。

  第九条 采取各种开发形式,多渠道筹措资金,加快旧城改造步伐。

  (四)市国土资源局会同有关部门组织编制土地出让方案送市城市建设领导小组审核,报市人民政府批准,由市土地交易中心发布项目供应信息,通过公开招标、拍卖、挂牌等方式确定项目受让人和项目土地出让金。

  六、旧城区和城中村改造项目建设

  (三)允许改造区域:居民居住条件需要改善,城市配套功能需要提升,按照旧城改造规划应当成片开发的区域。

  (一)市人民政府和财政 、国土等有关部门要加大城市旧城改造的资金投入力度,提高财政性建设资金用于旧城改造的比例,城市建成区的土地出让金要全部用于城市基础设施建设和土地开发。

  (五)项目出让可以有如下形式:1、净地出让。由市土地储备中心作拆迁人,负责完善法律手续,筹措拆迁补偿及安置资金,项目指挥部作为拆迁实施人,负责拆迁补偿安置和场地平整的具体事务,将拟开发土地清理形成净地后,由市土地储备中心委托市土地交易中心采取公开招标、拍卖、挂牌等形式出让土地给项目受让人;2、预出让。由市土地交易中心通过公开招标、挂牌交易确定项目受让人,市国土资源局与预受让人签定预出让合同约定建设条件、分期方式、交付土地期限及优惠政策内容。市土地储备中心与预受让人签定土地前期开发协议。项目受让人按合同约定预付土地出让金,市财政在该宗地土地出让金中安排部分作为项目前期开发资金拨付市土地储备中心,用于支付拆迁补偿及前期工作费用。项目指挥部负责拆迁补偿安置和场地平整、清理,并按合同约定一次性或分期向受让方交付土地;3、捆绑出让,指将项目的土地连同项目拆迁安置、建设条件和优惠政策捆绑。市土地交易中心通过公开招标、挂牌交易确定项目受让人。受让人作为拆迁业主自行组织拆迁安置补偿,项目管理指挥部配合开展拆迁工作。

  (十二)经政府指定的国有公司,可以实施旧城区和城中村改造项目的前期工作,也可以通过融资或合作开发等方式进行开发经营。政府指定的国有公司实施旧城区和城中村改造项目前期工作的,市政府提供配套周转资金予以扶持。

  (四)市政府根据实际情况确定的其他需要改造的区域。

  (二)鼓励社会资金及外资、外埠资金投入我市旧城区成片改造项目。对搬迁居民数量众多,有重大影响的旧城区成片改造项目,可组建独立的有限责任公司,依法向国内外招商引资,或申请金融机构贷款,必要时也可采取财政贴息贷款的方式,解决项目拆迁安置资金。

  (六)实行净地出让和预出让方式确定受让人的项目。由市土地储备中心向市建设与规划委员会、国土资源局申请办理用地规划许可证、用地批文,持项目指挥部组织编制的拆迁安置补偿方案,向市拆迁办申请办理《房屋拆迁许可证》等有关拆迁手续。项目指挥部负责协调改造片区内相关单位做好拆迁工作,负责组织拆迁安置补偿工作。

  (十三)鼓励国内外有实力的机构通过竞标开发或者参与开发旧城区和城中村改造项目。

  旧城改造项目所处改造区域,由市旧城改造工作领导小组根据项目实际情况,提出具体意见,经市人民政府批准后,享受相应的优惠政策。

  (三)充分发挥市土地储备中心的融资作用,通过市土地储备中心筹资完成拆迁后,提供净地出让给项目受让人。

  (七)实行捆绑出让方式确定受让人的项目。由项目受让人持市土地交易中心土地成交确定书,向市建设与规划委员会、市国土资源局申请办理用地规划许可证、用地批文,然后组织编制安置补偿方案,向市拆迁办申请办理《房屋拆迁许可证》等有关拆迁手续。拆迁安置完成后由市国土资源局与受让人签定土地出让合同,再按基建程序办理项目建设的相关手续。

  (十四)旧城区和城中村改造项目和建设用地可以净地出让、预出让、捆绑出让等形式通过公开招标、拍卖、挂牌确定受让人。

  第四章 规划和土地管理

  (四)通过城市旧城区基础设施的改建、扩建,促进周边区域旧城改造。

  四、本通知自下发之日起实施,本通知颁布前与本通知规定不一致的,以本通知为准。

  (十五)在项目受让人确定前,政府可通过公开招标或委托的方式委托项目前期实施单位负责完成项目前期实施工作,其实施费用从项目前期总成本中列支。项目受让人确定后,从项目土地使用权出让金中拨付前期实施单位。

  第七条 市规划部门会同市发展改革、国土资源、建设、市政、房管、土地储备等有关单位及各区人民政府,依据城市总体规划、土地利用总体规划和分区规划,编制旧城改造总体规划或郑州市旧城改造总体规划导则,经市人民政府批准后,作为指导全市旧城改造的依据。

  第十条 旧城改造项目可以享受以下优惠政策:

 

  “项目前期总成本”是指经核定的项目前期调查费、委托评估费(含土地、拆迁等项目)、环境影响评价费、规划设计费、招商费、拆迁安置补偿费、土地整理费、市政配套设施建设费的总和。

  第八条 各区人民政府依据旧城改造总体规划或郑州市旧城改造总体规划导则,按照渐次推进的原则,编制本辖区的旧城改造实施方案,报市人民政府批准后实施。

  (一)项目前期总成本超出项目土地评估价格的,原则上以拆迁安置补偿费抵顶土地出让金。

 

  七、旧城区和城中村改造拆迁补偿安置

  第九条 旧城改造项目的控制性详细规划编制工作,由区人民政府委托具有相应资质的规划设计单位进行。

  (二)项目前期总成本超出项目土地评估价格,其超出部分大于项目建筑安装(初装修)成本30%以上的,按实际拆迁的建筑面积减免报建费。

  (十六)旧城区和城中村改造项目的建设单位或项目前期实施单位在依法取得房屋拆迁许可证后,负责项目用地范围内的拆迁工作,并依照有关法律、法规及本决定的规定对被拆迁人给予补偿安置。

  编制旧城改造项目控制性详细规划,要以城市可持续发展为总体要求,充分考虑城市承载能力和土地节约集约利用,旧城改造项目的容积率应根据所处改造区域的不同情况具体确定。

  (三)凡旧城改造项目,在建设过程中涉及的城镇建设配套费、教育附加费、占道费、道路挖掘费、供水主管网分担费、土地权属调查、地籍测绘费、变更权属调查、地籍测绘费、房屋所有权登记费、房屋他项权利登记费、房屋安全鉴定费、房屋拆迁管理费、白蚁防治费等按下列标准收取:

  (十七)旧城区和城中村改造的拆迁补偿安置应当按照尊重历史、有利于改造的原则进行。

  旧城改造项目控制性详细规划应符合国家有关技术规定要求,其主要内容还应包括产业定位,土地使用与建筑管理规定,安置住房、廉租住房和周转住房建设要求,开发强度与综合经济分析、公共服务设施与空间环境分析、日照分析、交通影响分析、城市基础设施支撑分析等。

  ⒈建筑面积在10000平方米以下的,按80%收取;

  (十八)旧城区和城中村改造的拆迁补偿安置实行货币补偿、产权调换两种方式。拆迁补偿安置应当由拆迁人与被拆迁人依法签订拆迁补偿安置协议。

  第十条 旧城改造项目用地纳入本市年度用地供应计划。要加大安置住房建设用地的储备和供应,专项用于安置小区建设。

  ⒉建筑面积在10000-50000平方米的,按50%收取;

  被拆迁人选择货币补偿方式且在规定期限内签订拆迁补偿安置协议的,拆迁人可以在被拆迁房屋及土地市场评估价的基础上适当提高补偿金额比例。

  第十一条 成片改造开发建设用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

  ⒊建筑面积在50000-100000平方米的,按30%收取;

  (十九)旧城区和城中村改造范围内,项目建设单位或项目前期实施单位应当通过提供就业岗位、提供经营性房屋等多种途径,使失地居民有产业、有物业,群众长远生计有保障。

  招标、拍卖、挂牌出让土地时,应当将拆迁安置方案和经正式批准的修建性详细规划作为用地条件。投资开发整理土地的单位未竞得土地的,由区人民政府按实际投入成本加同期银行贷款利息退还。退还费用计入土地拆迁安置成本。

  ⒋建筑面积在100000平方米以上的,全部减免。

  (二十)旧城区和城中村改造范围内的被拆迁人,在子女入学方面,可以选择在原被拆迁区域就近入学,也可以选择在安置区域就近入学,城区各中小学不得以任何理由拒绝接拆迁户子女入学、转学,也不得收取任何额外的费用。

  第十二条 对拆迁建筑密度大,享受优惠政策之后仍难以实施的项目,经市旧城改造工作领导小组研究讨论,报市人民政府批准后,可与其它改造项目相结合统一实施。

  人防工程建设费减半收取。

  八、旧城区和城中村改造优惠政策

  第十三条 旧城改造中,地块较小、无法原地安置被拆迁人的项目,可对被拆迁人进行异地安置后,腾空的用地统一规划为城市基础设施用地。

  (四)对以市政基础设施带旧城改造项目开发的,经市人民政府批准,可以将市政基础设施的投入计入项目前期总成本之中,并享受以上优惠政策。

  (二十一)在旧城区和城中村改造工作中实行政府零收益政策,切实让利于民、让利于投资者。

  第五章 改造建设

  (五)按上述规定享受优惠政策仍不能保本的,可以适当调整项目城市规划设计条件、基础设施和公共设施的建设要求以提高项目收益,或通过出让市政公共基础设施的经营权、广告权和命名权等办法给予补偿。

  (二十二)严格控制零星开发旧城区及城中村改造项目。对成片旧城区及城中村改造项目,优先进行调查论证,优先实施项目储备,优先办理出让和报建手续。

  第十四条 旧城改造应结合城市基础设施、公用设施、生态环境建设,文物古迹、历史街区保护,以及与城中村改造相结合进行改造,主要采取市场化运作模式进行改造。

  第十一条 项目受让人在规定时间内交纳项目出让金的,可按规定向有关部门办理项目业主手续。

  (二十三)市土地行政主管部门收取的旧城区和城中村改造建设项目地价中由本级财政支配部分应当作为旧城区及城中村改造市政基础设施的建设费用。

  第十五条 各区人民政府应对辖区内旧城改造项目进行详细的调查摸底工作,主要包括旧城改造项目的土地使用权情况,房屋的区位、用途、结构、建筑面积,单位和住户分布情况,城市基础设施情况,文物保护情况,房地产评估价格和房屋拆迁补偿价格等。

  对于项目受让人不能在规定的时间内投入资金,使拆迁安置工作无法进行的,有关单位应按照规定,依法解除与项目受让人签订的项目出让合同,重新寻找项目受让人,并报告市旧城改造领导小组。

  (二十四)旧城区和城中村改造项目,减免收取由本级财政支配部分的城市设施建设配套费和其他地方行政事业性收费,具体减免项目和程序由市人民政府另行规定。

  第十六条 旧城改造项目根据不同情况,分别由市、区两级人民政府组织具有相应资质的法人实施拆迁或改造。异地安置时,安置住房修建性详细规划批准后方可实施拆迁。

  第十二条 本规定由市建设与规划委员会负责解释。

  (二十五)旧城区及城中村改造项目建设单位可以按照市人民政府的有关规定优先收购停缓建工程项目,用于建设拆迁安置房。

  第十七条 旧城改造项目配套开发的商品住房,严格执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发(2006)37号)规定的套型面积控制比例。

  第十三条 本规定自2003年4月1日起施行。

  (二十六)市人民政府确定合理的用地指标,保障旧城区和城中村改造建设项目产生增值收益。

  第十八条 引导房地产开发企业在旧城改造项目配套开发的商品住房中,建设部分小户型简装修住宅,作为过渡性廉租住房和周转住房出租给辖区政府,由区政府统一管理。租用期内的房屋维修费用和物业管理费用由区政府统筹解决。

  第十四条 各县(市)可参照本规定制定本县(市)的有关办法。

  (二十七)政府保障投资者合法利益,充分利用市土地储备整理开发、开发银行贷款资金保障以及与项目前期实施单位协议等多种模式建立投资者资金安全退出机制。

  配套建设的过渡性廉租住房和周转住房建设规模,作为规划设计条件附加于土地出让文件中,并在修建性详细规划中予以明确。

  九、其他事项

  配套建设的过渡性廉租住房和周转住房的租金标准、租用期限由市人民政府另行规定。

  (二十八)旧城区和城中村改造应当符合《中华人民共和国文物保护法》以及历史文化资源保护的要求,不得以旧城区及城中村改造为名破坏本市具有传统历史风貌的建筑物和古迹。

  第十九条 单位自管公房(含已售公有住房)因住房制度改革形成的房地产权属交叉、多元化,无法通过土地招标、拍卖、挂牌出让进行市场化模式改造的,在符合城市总体规划前提下,经房屋安全管理机构鉴定为一般损坏房以下或已达到使用年限、不成套、设施不全等简陋旧房,经市人民政府批准后,按照“以房改带危改、以危改促房改”的思路,由原产权单位负责组织改造。

  (二十九)不得以旧城区及城中村改造为名倒买倒卖土地使用权。

  第二十条 由市、区两级人民政府出资改造的直管公房,安置被拆迁居民之外的多余房屋作为保障性住房。

  (三十)市、区政府有关主管部门应当依法加强对旧城区及城中村改造项目的监管,监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用,并依法保障建设单位、居民和其他利害关系人的合法权益。

  由原产权单位改造的自管公有住房,安置被拆迁居民后,优先解决本单位其他无房和住房困难职工的住房问题。仍有多余的房屋,由市人民政府有偿收回作为保障性住房。

  (三十一)对旧城区及城中村改造过程中发生的各类违法行为,有关行政主管部门应当及时依法查处。对查处不力,导致严重后果的,依照有关规定追究有关责任人员的责任。

  第二十一条 旧城改造项目周边及相关的城市道路、绿化、环卫、管网等城市基础设施和供水、供电、供气、供暖、电信等公用设施建设管理,统一纳入城市市政和公用设施的建设管理。

  (三十二)旧城区及城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的,由区人民政府及有关部门协调处理,市旧城区及城中村改造工作领导小组应当予以协助。经协调处理仍不能解决争端的,由有关当事人依照约定申请仲裁或者依法向人民法院起诉。

  第六章 优惠政策

  (三十三)旧城区及城中村改造是一项系统工程,必须加强领导,抓好实施。自本决定公布后,有关行政主管部门应当根据本决定制定拆迁补偿安置、规划管理、土地管理、改造建设项目管理、城中村改制等涉及旧城区和城中村改造工作的具体实施细则。

  第二十二条 旧城改造项目建设安置房享受以下优惠政策:

  二○○六年五月十二日

  (一)除国家和省明文规定不得减、免之外的行政事业性收费予以免收。

  (二)市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

  第二十三条 按规划投资新建的非营利性公共事业用房,享受安置房的有关政策。非营利性公共事业用房包括中小学、幼儿园及公共配套设施用房。

  第二十四条 旧城改造项目土地使用权出让金中的市政府收益部分,按照不同的比例,以市人民政府补贴方式拨付到区人民政府,用于该项目周边及相关的基础设施配套建设。重点改造区域实行全额补贴,支持改造区域按照80%的比例补贴,允许改造区域按照50%的比例补贴。

  市人民政府补贴资金主要用于旧城改造项目周边及相关的城市基础设施和公共设施建设,具体建设项目由区人民政府报市发改委审核并下达城建计划,市财政根据城建计划拨付区财政专款专用。

  第二十五条 配套开发商品房享受本章有关优惠政策。

  第二十六条 旧城改造拆迁补偿安置优惠政策,按照重点改造区域、支持改造区域、允许改造区域,由市人民政府另行确定。

  第七章 审批程序

  第二十七条 旧城改造项目由各区人民政府报市旧城改造工作领导小组提出意见,经市人民政府批准后实施。

  第二十八条 市旧城改造工作领导小组要组织建立旧城改造项目审批“绿色通道”,各相关部门按照各自职责,依据法定程序,提高工作效率,缩短审批时限,做到特事特办,急事速办。

  第二十九条 各区人民政府应组织有关部门或单位负责办理前期各种审批手续。

  第三十条 旧城改造项目所属区域及享受的优惠政策,经市人民政府审核批准后执行。

  第八章 附 则

  第三十一条 本办法自2008年6月20日起实施。

本文由齐发娱乐游戏官网发布于法律实务,转载请注明出处:河南省郑州市人民政府关于印发,河池市人民政

关键词:

关于印发,印发肇庆市事业单位公开招聘工作人

发文单位 :晋城市人民政府办公厅 发文单位 :中共昌吉回族自治州委员会办公室昌吉回族自治州人民政府办公室 发...

详细>>

关于印发,关于重申新开办药品生产经营企业有

发文单位 :国家药品监督管理局 发文单位 :国家药品监督管理局 文 号 :国药管办[2000]237号 文 号 :国药管安[199...

详细>>

青岛市人民政府办公厅转发市卫生局等部门关于

发文单位 :底特律市国务院长办公室公室公厅 发文单位 :湖北省国务院长办公室公室公厅 文 号 :青政府办公室发...

详细>>

关于省属单位下属企业限期治理法律适用问题的

浙江省人民政府法制办公室: 你局请示中所指广东省三水石膏矿是依法独立享有民事义务的法人组织,该矿负责人的...

详细>>