浙江省财政厅关于加强散装水泥专项资金征收管

日期:2019-11-22编辑作者:法律文库

发文单位:湖北省人民政府办公厅

发文单位:浙江省财政厅

发文单位:黄石市人民政府办公室

发文单位:湖北省人民政府办公厅

文  号:鄂政办发[2003]84号

文  号:浙财综字[2005]76号

文  号:黄政办发[2003]89号

发布日期:2007-3-22

发布日期:2003-7-18

发布日期:2005-9-20

发布日期:2003-6-16

执行日期:2007-3-22

执行日期:2003-7-18

执行日期:2005-9-20

执行日期:2003-6-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

各市、县(市、区)人民政府:

大冶市、阳新县、各区人民政府,各厂矿企业、院校,市政府各部门:

  为贯彻落实国务院领导同志的重要批示精神,进一步规范公路通行费征收管理,营造公平和谐的费收环境,根据《收费公路管理条例》和交通部《关于印发〈关于集中清理违规减免特权车人情车车辆通行费的实施方案〉的通知》(交公路发(2006)691号)精神,经省人民政府同意,现就开展违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费清理工作有关问题通知如下:

  最近,省政府法制办、省经贸委、省财政厅组成联合调查组,对《湖北省发展散装水泥管理办法》(省政府令第237号)的贯彻执行情况进行了检查。从检查结果看,总的情况是好的,但也存在一些问题,主要是:有的地方把法定收费与乱摊派、乱收费混为一谈,在减轻企业负担、治理乱收费时擅自取消散装水泥专项资金的征收;有的地方以改善投资环境、加大招商引资力度为名,下发文件对开发区、大学城、旧城改造中的建设项目、重点建设工程以及被租赁和买断的水泥企业等,实行减免散装水泥专项资金的征收。这严重违背了国家和省政府的有关规定。为进一步。加强散装水泥专项资金的征收及使用管理工作,现就有关问题通知如下:

  大力发展散装水泥是节约资源、减少污染、保护生态环境的一项重要举措,是建设节约型社会的需要。国务院最近下发的《关于建设节约型社会近期重点工作安排》(国发[2005]21号)明确提出,要完善落实发展散装水泥政策措施,从使用环节入手,进一步加大散装水泥推广力度。征收散装水泥专项资金是国家促进散装水泥发展、调控水泥生产使用的重要举措。但是,最近发现个别市、县(市、区)政府存在擅自减征、免征和缓征散装水泥专项资金的现象,在全省造成了一定的负面影响。为严肃财经纪律,根据国家有关规定,并经省人民政府同意,现就进一步加强散装水泥专项资金征收管理工作通知如下,请遵照执行。

市散装水泥办公室《关于进一步贯彻落实<湖北省散装水泥管理办法>的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

  一、进一步提高对清理违规减免车辆通行费工作重要性的认识

  一、进一步提高对发展散装水泥重要意义的认识。《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》(国函[1997]8号)明确指出:“发展散装水泥是一项节约资源、保护环境的重要经济、技术措施,对促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式由粗放型向集约型转变具有十分重要的意义。”省委、省政府半分重视这项事关可持续发展战略的工作,2002年省政府以237号令发布了经修订后的《湖北省发展散装水泥管理办法》,使这项工作更加规范。各地各部门应加强对散装水泥工作的组织领导,做好贯彻落实工作,使我省发展散装水泥工作跃上新台阶。

  一、要按规定按时足额征收散装水泥专项资金。根据财政部、国家经贸委发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》(财综[2002]23号)、《浙江省促进散装水泥发展办法》(省政府第151号令)和省财政厅、省经贸委印发的《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见》(浙财综字[2002]139号)规定,散装水泥专项资金是国家设立的政府性基金,除国务院、财政部规定外,任何地方、部门和单位不得擅自改变专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准,不得减免、缓缴专项资金。为此,各地必须严格按照规定,依法征收散装水泥专项资金。

二00三年六月十六日

  在全省开展清理违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费工作,是认真贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现,是规范收费公路管理、促进交通事业乃至全省经济社会又好又快发展的重要举措。近年来,各地、各部门严格按照《收费公路管理条例》的规定,认真做好收费公路车辆通行费的征收管理工作,尤其是各级党政领导同志以身作则,带头交纳车辆通行费,为车辆通行费征收工作创造了良好的社会环境,有力地促进了全省交通事业的健康发展。但国家审计署在对我省收费公路审计调查中发现,少数地方仍然存在擅自扩大减免征收范围、违规减免车辆通行费问题,个别地方以减免通行费作为交易谋取小团体利益,少数收费站还发生冲岗逃费、堵道闹事甚至恶意伤害收费人员的事件,严重扰乱了收费秩序。对此,各地、各有关部门务必引起高度重视,充分认识清理工作的重要性和紧迫性,通过在全省范围内集中开展违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费的专项清理整顿工作,进一步规范收费公路车辆通行费收费秩序,维护公众利益和社会公平。

  二、各地各部门未经允许,不得以任何理由减免散装水泥专项资金的征收。散装水泥专项资金是国家在认真清理整顿全国政府性基金的基础上,保留的国家政府性基金之一。它的重要作用在于限制袋装、鼓励散装、节约资源、保护环境、促进散装水泥的快速发展。《财政部、国家经贸委关于发布<散装水泥专项资金征收和使用管理办法>的通知》(财综[2002]23号)明确规定:“除国务院、财政部规定外,任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。”各地各部门必须严格执行国家规定,加强散装水泥专项资金的征收管理,不得以任何理由予以减免。

  二、要立即纠正散装水泥专项资金征收管理中的违法违规行为。凡有越权减征、免征、缓征散装水泥专项资金行为的市、县(市、区)必须立即予以纠正,对应征而未征的散装水泥专项资金应尽快予以补征,并将整改情况报省财政厅、省经贸委。

关于进一步贯彻落实《湖北省散装水泥管理办法》的实施意见

  二、严格依法界定车辆通行费减免范围

  三、加强对散装水泥专项资金的征收和使用管理的监督检查。对散装水泥专项资金的征收、使用和管理,省政府第237号令有明确规定,各地各部门要严格遵照执行。各市、州人民政府接到本通知后,要组织有关部门进行一次散装水泥专项资金征收及使用管理工作的自查,对不符合省政府第237号令规定精神、减免散装水泥专项资金征收的地方文件要坚决清理废止,停止执行。省政府将组织有关部门对市州进行抽查。

  三、各级财政、散装水泥主管部门要加强对散装水泥专项资金征收、管理、使用的监督和检查。省财政厅、省经贸委将适时组织全省散装水泥专项资金征收和使用管理情况执法检查,对违法违规行为将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和省政府第151号令等有关规定进行严肃处理。

为贯彻落实《湖北省散装水泥管理办法》(省政府令237号,以下简称《办法》),加快我市散装水泥发展步伐,规范散装水泥专项资金征收和管理,提高散装水泥综合配套能力和设施装备的技术含量,实现水泥工业生产方式的转变,现结合我市实际,提出如下实施意见:

  凡通行本省公路收费站且符合国务院《收费公路管理条例》规定的军队车辆,武警部队车辆,公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车,经国务院交通主管部门或省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆,进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆(联合收割机不得在高速公路上通行),免交车辆通行费。

  湖北省人民政府办公厅
  二00三年七月十八日

  二00五年九月二十日

一、提高对发展散装水泥工作的认识。发展散装水泥是一项节约资源、保护环境的重要经济技术措施,对促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式由粗放型向集约型转变具有十分重要的意义。各级政府及有关部门要重视发展散装水泥工作,加强对该项工作的组织领导,支持散装水泥管理工作。各县(市)区经贸部门,要有一名领导负责发展散装水泥工作。市散装水泥办公室(以下简称市散办)是全市散装水泥工作的行政管理部门,负责全市推广、使用散装水泥的行政管理工作。

  通行本省公路收费站的机动车辆,凡符合国务院“绿色通道”规定精神及省物价等部门有关月(期票管理规定且正常装载运输的,按相应优惠规定减征车辆通行费或购买月票。

二、提高综合配套能力和技术含量。全市水泥生产企业(含水泥粉磨站)必须按要求配置占全部水泥生产能力50%以上的散装设施。新建、扩建或改建的水泥生产企业的散装水泥设施必须同步建设,其发散能力必须达到70%以上,否则有关部门不得批准立项。工程建设(施工)单位应配备与建设工程相适应的散装水泥设施,大力使用散装水泥。

  三、明确清理整顿工作的重点

三、严格征收散装水泥专项资金。根据《办法》第三章第十二条第一款和第二款及第十四条第二款的规定,水泥生产企业按袋装水泥销售量每吨征收1元;建设单位或使用单位凡使用袋装水泥的每吨按3元或按建设面积每平方米1.5元征收。全市散装水泥专项资金统一由黄石市散办负责征收、管理和使用。大冶市、阳新县按照《办法》的有关规定,由市散办委托征收散装水泥专项资金。对漏交、拒交散装水泥专项资金的按《办法》第四条规定予以处罚。

  (一)各市、州、县人民政府及有关部门行文制定或口头确定的减免车辆通行费规定,均为越权减免行为,必须予以纠正。

四、各县(市)区和部门为促进本地(单位)经济发展,改善投资环境,制订相关优惠政策和办法,不得违反上级政府制定的有关税费征收政策。对市级重点工程和特困企业需要减免的,应严格履行报批手续,由市政府审批。对违令行为各级政府要责令纠正。

  (二)各市、州、县人民政府及有关部门发放的各种“车辆通行证”、“防汛指挥

五、各有关部门应对发展散装水泥工作做出突出成绩的单位和个人,按有关规定给予表彰和奖励。

  (工作)车通行证“和悬挂的各类标识、标牌,不得作为减免车辆通行费的凭证。

  (三)各收费管理单位不得违规发放“免费卡”、“减缴卡”、“公务卡”、“零折优惠卡”等,已经发放的必须立即停止使用。

  (四)各市、州、县人民政府及相关部门,不得以任何理由要求收费单位和收费管理人员违规减免车辆通行费,更不能采取威胁及暴力手段强行要求收费管理人员违规减免车辆通行费。

  四、加强组织领导,确保清理工作落到实处

  各市、州、县人民政府要加强对清理违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费工作的领导,按照“政府统一领导、部门依法监管”的总体要求,组织交通、监察、纠风和公安等部门集中开展清理整顿工作。要通过新闻媒介广泛宣传国家收费公路的有关政策,营造自觉按章交费的社会氛围。对拒不纠正、仍违规减免车辆通行费的行为和拒绝交纳车辆通行费的“特权车”、“人情车”,要严肃处理。交通主管部门和收费单位要切实加强车辆通行费征收管理工作,依法规范收费行为,不断推进优质服务。

  各市、州、直管市及神农架林区人民政府要将清理违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费的情况于2007年6月底前报省人民政府办公厅。

  湖北省人民政府办公厅
  2007年3月22日

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