县级党政主要领导干部经济责任审计暂行办法,

日期:2019-11-24编辑作者:法律文库

  五、各部门应各司其职,密切合作,保证经济责任审计工作的顺利进行

  第八条 经济责任审计的具体工作由党委组织部门承办。年度内,组织部门按照年度审计计划,根据干部管理、监督工作的需要,征求有关方面意见后,确定具体审计对象名单,报党委分管党务工作的副书记审查同意,并出具经济责任审计项目委托书,由审计机关依法实施审计。

  第二十三条 审计机关在实施经济责任审计时,可以参考、利用被审计单位内部审计机构的审计资料和审计结果;根据审计工作需要,可以组织被审计领导干部所在地区的国家审计机关人员或者所在单位的内部审计人员配合经济责任审计工作,承担具体审计事项。

  关于进一步加强经济责任审计工作中有关部门协调与配合的意见

  第五条 各级党委、政府应加强对经济责任审计工作的统一领导,为经济责任审计工作的顺利、有效开展提供必要的条件。

  (一)被审计对象任职的单位已经被撤并,有关当事人无法找到;

  对审计获取的相关情况或线索,审计组可以进行筛选,并对重要的违法违规情况或线索进行重点核查,依法进行处理;对确需移送纪检、监察部门的案件线索,审计机关应及时移交纪检、监察部门。纪检、监察部门应及时作出处理。对有关单位或个人反映的与经济责任审计事项无关的问题,审计机关应当及时根据有关规定,采取恰当的方式交有关部门处理。有关部门应将处理结果及时反馈给审计机关。

  第二十六条 被审计对象及其所在地区或单位不得以任何借口拒绝、阻碍审计机关依法进行审计。其他党政机关、社会团体和个人不得干预审计工作。

  (五)个人遵守廉政规定情况等。

  经济责任审计成果的利用是经济责任审计的重要环节。干部管理、纪检监察和有关部门应当充分利用经济责任审计成果,充分发挥经济责任审计的作用。

  第六条 经济责任审计应当坚持“全面审计,突出重点”的工作方针和审计的必要性与审计力量的可能性相结合的原则,有计划、有重点地进行。

  第二十二条 党政领导干部经济责任审计应当与财政财务收支审计相结合。

  1999年以来,经济责任审计工作在各级党委、政府的高度重视和各部门的共同努力下,取得了较好的效果,受到了社会各界的普遍关注。但随着经济责任审计工作的深入,也出现了一些急需解决的问题,如审计力量不足与审计任务繁重的矛盾致使有些地方的审计质量难以保证、审计面过大导致审计深度不够、审计计划性不强、多头委托、经济责任审计结果难以有效利用等。党的十六大和《党政领导干部选拔任用条例》强调要进一步加强对领导干部的监督。因此,各有关部门应当进一步加强协调配合,积极稳妥地推进经济责任审计工作的健康发展。现就有关问题提出以下意见:

  (三)被审计对象所在地区或单位的财政收支、财务收支预算执行情况和决算的真实性。

  (一)政府财政、税务、计划发展、经贸、城建、国土、交通、水利、民政等部门;

  二、各部门应有效协调,合理制定经济责任审计计划,突出重点,保证质量

  第二十四条 各级党委、政府及有关部门应将经济责任审计结果作为对被审计对象及其所在地区或单位年度目标考核、评选先进集体和先进个人的依据。

  (二)作为领导干部教育管理的一项依据。根据审计结果情况,对工作平庸,有一般性问题的,应当给予谈话教育;对问题较多,但够不上党纪处理的,应当予以警示诫勉。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团纪委、组织部、监察厅(局)、人事厅(局)、审计厅(局),中央国家机关和企事业单位:

  (四)预算外资金收支及管理情况。

  (五)审计机关有关领导应带领审计组进点并召开进点会。对市、县党政领导和重要部门领导审计时,领导小组联席会议成员单位的有关领导及联络员应出席进点会。进点会的主要内容是,向被审计人及所在单位提出有关工作要求,通报审计实施安排。

  干部管理、纪检监察等部门应及时将经济责任审计成果利用情况反馈给审计机关。

  对拒绝审计、提供虚假材料、设置障碍及有其他干扰审计工作行为的单位和个人,纪检监察,机关、组织部门应及时进行批评教育,对情节严重的应给予纪律处分。

  第十条 党政领导干部任期届满或任期内调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休的,应当安排任期经济责任审计。对于下列情形之一的,组织人事部门一般不委托经济责任审计:

发布日期:2003-3-5

  第五章 审计结果运用

  (一)审计机关根据《联席会议纪要》编制年度审计工作计划。党委组织部门承办经济责任审计对象审定表,向审计机关送达审计委托书,并抄送被审计对象及其所在单位。

  每年年底前,联席会议办公室应通知联席会议成员单位和有关部门提出下一年度经济责任审计项目的初步意见。联席会议成员单位和有关部门应及时将初步意见提交联席会议讨论。联席会议办公室在收到该初步意见后,组织召开联席会议,统一协调,在充分考虑审计机关的实际承担能力的基础上根据党委政府的工作重点、干部监督管理、党风廉政建设等需要,拟定经济责任审计工作计划,该计划经党委、政府(或领导小组)同意后,以联席会议文件的形式加以确定。

  第三十一条 经济责任审计工作联席会议成员单位可根据本办法制定有关经济责任审计工作的具体措施。

  审计机关在制定审计立项计划时,应当将经济责任审计与财政财务收支审计事项统筹安排,避免重复审计;在财政财务收支审计中,应当注意收集和保存与经济责任审计相关的资料,建立经济责任审计资料库;在进行经济责任审计时,应当充分利用以前年度财政财务收支审计的审计结果,已经过财政财务收支审计的年度,除进行必要的补充审计和取证外,一般不重复审计。

  (四)领导干部已被纪检监察机关或司法机关立案调查的;

  审计机关和审计人员因玩忽职守或徇私舞弊等造成审计结果严重失实以及对审计中发现的违纪违法问题不报告、重大案件不移送的,应按照《中华人民共和国审计法》的有关规定和审计过错追究制度,追究其审计机关和有关人员的责任。

  各级纪委负责牵头协调相关工作,各成员单位应当加强协作配合。

  (一)领导干部任职的单位已被撤并,有关当事人已经无法找到的;

  第二十八条 组织(人事)部门在干部考察和任免工作中不运用经济责任审计结果或不依据审计结果对干部采取相应监督措施,造成干部任用失误的,应按照中共中央办公厅印发的《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》(中办发〔1997〕10号),追究其部门和有关人员的责任。

  第三章 审计实施程序

  三、严格经济责任审计计划制定程序,有效发挥各部门的作用

  第三章 审计内容

  (二)党委或政府机关财务和机关事务管理部门;

  为加强各有关部门在经济责任审计工作中的协调配合,中组部、监察部、审计署邀请了部分省、市纪检、组织、监察、审计等部门的同志进行了认真的研究,根据中办发[1999]20号文件精神,结合各地的实际情况,拟定了《关于进一步加强经济责任审计工作中有关部门协调与配合的意见》,现印发给你们,供大家在经济责任审计工作中参考。希望各地在实践中不断总结,进一步完善。

  党委、政府及纪检监察机关、检察机关、组织(人事)部门应根据审计结果所反映问题的性质、情节、造成的后果影响和被审计对象应承担的责任等情况进行认真分析,结合审计机关提出的意见和建议,作出相应的决定。

  第三十五条 本办法自2003年3月1日开始施行。

  (二)领导干部已定居国外或死亡的;

  第九条 经济责任审计工作应当按照干部管理权限和审计管辖范围,分级委托和分级组织实施。

  (三)其他需要提交的资料。

发文单位:中纪委、 中组部、 监察部、 人事部、 审计署

  第三条 本办法所称经济责任审计,是指审计机关接受有关部门的委托,对被审计对象任职期间所在地区或单位的财政收支、财务收支和相关经济活动的真实性、合法性、效益性依法实施审计,对存在的问题明确被审计对象应当负有的经济责任。

  (四)审判机关、检察机关领导干部的经济责任审计,由对其有管理权的党委组织部门委托同级审计机关实施,该审计机关也可以根据委托,授权被审计对象所在地的审计机关实施;

执行日期:2003-3-5

  第一章 总则

  第十一条 审计机关对于审计查出的违反国家规定的财政、财务收支行为应当按照《中华人民共和国审计法》规定进行处理处罚。如果被审计对象的组织管辖与所在单位的财政财务隶属关系不一致,对被审计对象所在单位违纪违规问题的处理处罚,应由有财政财务收支审计管辖权的审计机关进行;经有管辖权的审计机关授权,实施经济责任审计的审计机关也可以直接进行处理处罚。

  审计工作计划确定后,由组织部门根据该计划以书面形式委托审计机关具体实施。遇有特殊情况,确需在经济责任审计工作计划外追加审计项目的,组织部门要在与有关部门充分协商的基础上,确定追加的具体审计项目,并报经党委或政府批准。

  第一条 为进一步规范市、县级党政主要领导干部经济责任审计工作,加强和完善对党政主要领导干部的管理和监督,促进其勤政廉政、全面履行职责,根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规要求及《中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署关于进一步做好经济责任审计工作的意见》(审办发〔2001〕7号)精神,结合我省实际,制定本办法。

  (六)其他相关部门。

  领导干部经济责任审计应具备一定的条件。遇有下列无法正常实施经济责任审计的情况,一般不安排经济责任审计:

  第十四条 审计机关派出审计组实施审计应在实施审计3日前,向被审计对象所在单位送达审计通知书,同时抄送被审计对象本人及有关部门。根据需要,还可以在被审计对象所在地区或单位进行审计预告。

  (二)各县(市、区)党政领导干部经济责任审计,由市、州党委组织部门委托同级审计机关实施。党政正职的经济责任审计,需报省委组织部和省领导小组办公室备案;

  经济责任审计结束后,审计机关应当根据委托部门的要求,提交经济责任审计结果报告。组织部门可以根据审计结果,与被审计的领导干部进行谈话并通报审计情况。经济责任审计结果,应列入领导干部本人的干部考核(廉政)档案。干部管理部门应将经济责任审计结果报告作为对领导干部业绩考评和职务任免的参考依据。对经济责任审计查出的有关人员的违法、违纪问题,应当给予党纪、政纪处分的,干部任免机关或纪检监察机关应及时作出处理。经济责任审计结果报告可由有关部门采取适当的方式在一定的范围内进行通报。

  第六章 审计纪律与监督

  第十五条 审计机关在审计过程中发现或者接受举报掌握被审计对象的重大问题或线索,应当作为审计重点进行查证核实。如果与经济责任审计无关或超出审计执法权限的,应当按有关程序及时移交有关部门处理。

  一、经济责任审计是对领导干部经济责任履行情况的监督,各有关部门应紧密配合

  (五)重要专项资金的管理和使用情况。

  第二十八条 纪检监察机关应当从以下方面利用经济责任审计结果:

  (三)领导干部已离开任职岗位两年以上的;

  第三章 审计内容

  各市、州审计局对县(市、区)党政领导干部经济责任审计的结果报告及相关资料,在报送本市、州领导小组及党委、政府有关领导的同时,还应报送省领导小组办公室和省委组织部。

  同时,审计机关应注意统筹安排审计项目,提高审计工作效率,避免不必要的重复审计。

生效日期:1900-1-1

  (二)重大经济项目投资的合法性、效益性;

  当前,经济责任审计工作中审计人员少与审计任务重的矛盾非常突出,一些地方出现了经济责任审计的委托项目数量大大超出了审计机关的工作承受能力等问题,审计质量难以保证。为避免经济责任审计流于形式,经济责任审计应当按照“积极稳妥、量力而行、保证质量、防范风险”的指导原则进行。其目的在于提高经济责任审计质量,增强审计效果,稳步推进经济责任审计工作的发展。有关部门应充分考虑审计机关的审计力量和经济责任审计的特点,在保证审计质量的前提下有重点地选择确定审计对象,制定切实可行的经济责任审计计划。审计机关每年承担的经济责任审计项目一定要与审计力量相匹配,不可过多委托,以防止审计质量的下降,影响和制约经济责任审计作用的发挥。

  组织(人事)部门在向党委(党组)、人大常委会党组和政府党组报送有关领导干部任免材料时,对已进行经济责任审计的领导干部,应将其经济责任审计情况一并报送。

  (三)根据需要核查有关经济指标的真实性和变化情况;

  (五)领导干部已被提拔或任用到可能影响经济责任审计公正进行的岗位的;

  (七)与财政收支、财务收支有关的内容控制制度的制定和执行情况。

  (一)被审计对象个人任职期间的职责范围、任期主要经济任务和目标、履行经济职责的做法、完成经济指标任务情况、执行国家财经法规和遵守廉政纪律规定情况;

文  号:经审办字[2003]3号

  第十五条 被审计对象应按照审计通知书的要求,向审计组提交本人任期内履行经济责任的书面自查材料。

湖北省党政领导干部经济责任审计实施办法(试行)

  审计机关在实施经济责任审计时,可首先与组织部门、纪检监察部门联合组织召开由被审计单位的现任领导干部、被审计领导干部、被审计单位有关部门领导等参加的审计进点会。由组织部门、纪检监察部门提出工作要求,审计组通报审计工作安排等。被审计的领导干部应根据经济责任审计的要求,在进点会上介绍本人履行经济责任情况或向审计组提交书面材料。

  第三十条 对县级以下党政主要领导干部的经济责任审计,依照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,并参照本办法执行。

  第二章 审计管辖与权限

  四、改进审计方法,解决经济责任审计任务不均衡的问题

  (八)个人执行财经法规、财经纪律和廉洁自律情况。

  第二十九条 组织人事部门应当从以下方面利用经济责任审计结果:

  领导干部经济责任审计可以在领导干部离任时实施,也可以根据实际情况在领导干部任职期间内实施。为避免经济责任审计项目过于集中造成审计机关审计任务不均衡的问题,干部管理部门可以根据领导干部的具体情况在其任职期间内适当安排一些任中审计。实行任中审计有利于及早发现问题并加以解决,有效发挥经济责任审计的防范作用。

  第五章 审计结果运用

  (一)任职期间所管辖地区的财政收支、相关单位财务收支的真实性、合法性;

  经济责任审计工作是新时期党中央、国务院为加强干部监督管理和党风廉政建设而开展的一项长期的重要工作,是对领导干部任职期间履行经济责任情况的审计监督,涉及干部监督管理、党风廉政建设等许多方面。各有关部门要相互协调配合,形成合力,有效地发挥经济责任审计工作的积极作用。纪检监察、组织人事、审计等部门必须从党的建设和干部队伍建设的高度充分重视这项工作,主动协调,积极配合,及时解决工作中的困难和问题,共同做好经济责任审计工作。

  第六章 审计纪律与监督

  审计机关应当依据批复的编制,严格按照条件从内部选调或向社会招考录用经济责任审计人员,并加强培训,提高综合素质。对不符合要求的人员应及时调整。

  六、各部门应注重经济责任审计成果的转化利用,增强经济责任审计的效果

  第十三条 对市(州)、县(市、区)党委、政府主要领导干部经济责任审计应侧重于本办法第十一条第(一)、(二)、(三)、(五)、(八)项规定的内容。

  (六)本人遵守廉政规定情况等。

  干部管理部门应当在经济责任审计委托书中(或通过其他形式)将经济责任审计的具体要求和需要重点关注的问题等,明确告知审计机关。干部管理、纪检监察等部门应当将了解和掌握的被审计领导干部的有关情况、有关举报材料和其他相关情况,及时通报审计机关。审计机关应当将其作为审计重点,查深查透。

  (三)群众反映问题比较多的领导干部。

  (四)审计机关实施审计三日前向被审计对象所在单位送达审计通知书,并抄送被审计对象。被审计对象及其单位应当做好准备工作,提供必要的工作条件。

  (六)其他不宜安排经济责任审计的情况。

  (四)个人的其他不廉洁行为及违反国家财经纪律的行为。

执行日期:2003-3-1

  第十一条 经济责任审计一般应包括以下内容:

  (二)作为查办经济案件立案的一项依据,对经济责任审计发现的经济案件线索应当予以受理;

  第二十条 经济责任审计结果是对党政领导干部考核、任用或依纪、依法查处的重要依据。

  (二)部门提出的建议报经领导小组批准或党委、政府有关领导审定;

  第二十一条 党委(党组)在讨论决定已进行经济责任审计的领导干部的职务变动时,应把审计结果作为一项重要依据,实事求是、客观公正地评价干部和使用干部。

  第六条 审计机关的主要职责是:根据组织人事部门委托,依法实施经济责任审计;向领导小组和党委、政府有关领导及委托部门报送审计结果;向纪检监察机关及时移送审计查实的严重违纪违规问题和审计发现的经济案件线索;指导下级审计机关开展经济责任审计工作;对下级机关贯彻经济责任审计规定、履行经济责任审计职责的情况进行监督检查。

  (一)对省直党政机关、群众团体、行使行政职能的事业单位的主要领导干部,市(州)委书记、市(州)长,市(州)法院院长、检察院检察长以及拟提拔为市级领导的县(市、区)主要领导干部的经济责任审计,由省委组织部委托,省审计厅组织实施。

  第二十七条 经济责任审计结果报告应包含以下主要内容:

  第二十七条 审计机关应按照党委、政府要求,根据有关部门的委托,及时立项、精心组织、规范操作、认真评价、按时反馈。审计人员应实事求是、客观公正、廉洁奉公、保守秘密,并遵守审计回避等制度规定。

  第七章 附则

  第十六条 被审计对象及所在单位应按照审计组的要求,及时提供与经济责任审计相关的资料,并对所提供资料的真实性、完整性作出书面承诺。

  第八条 党政领导干部经济责任审计按照干部管理权限分级实施。

  第二章 审计计划管理

  第十六条 审计结束后,审计组在法定期限内征求被审计对象及相关单位意见,向审计机关提交审计报告,代拟审计结果报告。

  (一)市(州)、县(市、区)党委、政府主要领导干部。

  (五)被审计对象已经被提拔或者任用到可能影响经济责任审计独立、公正进行的岗位;

  各市(州)、县(市、区)应建立经济责任审计专门机构,配备相应人员。审计机关开展经济责任审计工作所需的经费,应当列入其部门预算。

  (二)被审计对象所在地区单位的会计报表、会计账簿、会计凭证、统计资料、经济工作总结、会议纪要、经济合同(协议)、本级制定的经济政策规定和内部管理制度;

  第十二条 确定经济责任审计的主要内容时,应当全面考虑被审计对象职责分工、所在地区经济类型及发展状况、审计力量、审计时间、委托部门的具体要求等情况。

  第三十四条 党政领导干部经济责任审计实施中,本办法未予详尽的从其原有的相关规定。

  第二十五条 领导干部经济责任审计由各级审计机关组织实施,不得交由社会审计组织办理。

  (四)贯彻执行国家重要经济政策法规情况;

  (三)对市(州)审计局长的经济责任审计,由市(州)委组织部报经本级党委同意后,提请省委组织部委托省审计厅组织实施。

  (一)作为对领导干部追究责任的一项依据。对审计查实的违纪违规问题按规定应该对领导干部给予党纪、政纪处分或其他处理的,应当进行处理、处分,追究相应责任;

  (四)拟提拔任用的领导干部。

  (五)相关重点企业;

  (三)因个人失职、渎职造成严重后果的行为。

  (三)分管或联系的部门或单位;

发布日期:2002-7-29

  (三)作为对领导干部党风廉政建设情况进行综合分析,制定相应规定措施的参考依据;

  对部门主要领导干部经济责任审计应侧重于本办法第十一条第(二)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)项规定的内容。

  第四章 审计内容与范围

  第二十二条 组织(人事)部门应将经济责任审计结果作为领导干部考察考核、职务变动的一项重要依据。对政绩突出、为政清廉的干部,应向党委建议适时提拔任用或表彰奖励;对审计机关移送纪检监察机关或检察机关立案查处尚未结案的干部,不得提请党委(党组)对其职务晋升进行讨论研究;对发现一般性问题的干部,应按照有关干部监督制度,对其进行警示谈话、诫勉或向党委(党组)提出职务调整建议。

各市、州、县党委和人民政府,省军区党委,省委各部委,省级国家机关各委办厅局,各人民团体:

  第十条 经济责任审计的重点对象是:

  经济责任审计结果公告按下列程序进行:

  (二)强令、纵容、授意下属人员违反国家财经法规的行为。

  (二)采取召开座谈会、设立意见箱、实行审前公告、征求意见等方式,了解相关情况;

  第四章 审计实施

  (四)应当把经济责任审计结果情况列入干部考核档案。

  第四条 党政主要领导干部在任期内,原则上均应接受经济责任审计。对因特殊情况未经审计而离职的领导干部,不得解除其经济责任,必要时可以进行补审。

  第二十四条 为缓解换届选举时经济责任审计对象过分集中的矛盾,党委组织部门应适当安排领导干部任中审计和年度审计,以减少离任审计时的工作量。

  第七章 附则

  第二十五条 审计机关审查被审计的领导干部遵守廉政规定情况主要从以下方面进行:

  第二章 审计计划管理

  第一章 总则

  (六)国有资产管理使用及保值增值情况。

  第二章 审计管辖与权限

  (一)个人违反国家财经法规的行为。

  第五章 审计方法

  第七条 经济责任审计计划由经济责任审计工作联席会议统一管理。根据党委、政府要求和领导班子建设需要,每年底由联席会议研究确定下一年度经济责任审计的总体任务量,并纳入审计机关的年度审计项目计划。

  (五)审计评价。审计评价应当紧紧围绕被审计对象的相关经济责任进行,与其不相关的经济责任不评价。应当依据审计报告所列的事实进行评价,审计证据不充分的事项不评价。审计评价应当既反映被审计对象经济工作业绩,又反映执行财经法规和廉政纪律规定方面的问题,避免相互矛盾。应当以写实的方式进行,既要明确、具体,又要客观公正。一般性问题可以不评价。

  第二十三条 纪检监察机关和检察机关在接到审计机关移送的材料后,应当就其反映的情况及时进行调查核实。决定立案的,应将立案决定通知组织部门和审计机关。查处结果在报告同级党委的同时,向组织部门和审计机关通报。经审查不予立案的,应及时告知组织部门和审计机关。纪检监察机关应将有关材料存入该干部的廉政档案。

  第四章 审计内容与范围

  (二)政府重要经济管理部门的主要领导干部。

  第二十条 党政领导干部经济责任审计的时间范围:离任经济责任审计以本届为审计时限。任期经济责任审计一般以三年为审计时限。任期超过三年的以最近三年任期为审计时限,重大问题可以适溯其他年度和延伸其他相关单位。

  第三十二条 本办法由省委组织部、省审计厅负责解释。

  (四)相关驻外机构;

  纪检监察机关因工作需要,也可就某一专项问题直接向审计机关出具审计委托书。

发文单位:中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅

  第七章 附则

  第一章 总则

发文单位:中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅

  经济责任审计立项计划经领导小组联席会议确定后,应明确写入《联席会议纪要》。

  (一)被审计对象所在地区或单位经济工作目标任务完成情况。

  (三)审计组对具体审计对象及所在单位进行审前调查,在调查的基础上按照《审计机关审计方案准则》的要求制定审计实施方案。重要审计对象的实施方案应征求委托部门意见。

  第十九条 审计结果报告应对被审计对象在任期内应负的经济责任作出客观、公正和实事求是的评价。经济责任包括直接责任和管理责任。

  (一)在相关结论性文书生效后,由纪检监察、组织人事、审计部门联合提出建议,也可以由其中一个部门单独提出建议;

  直接责任是指被审计对象在任职期间有下列行为应当负有的责任:

  第九条 根据工作实际,省审计厅可以将其受托的县、市党政领导干部经济责任审计事项授权被审计对象所在市、州审计机关进行审计。审计机关可以抽调下级审计机关人员,组织符合条件的社会审计人员、内部审计人员实施审计。如有特殊需要,可以聘请其他专门机构的专业人员参加审计。

  第三十三条 本办法从下发之日起实行

  第十八条 党委、政府领导干部经济责任审计应当重点选择以下单位进行:

  纪检监察机关和检察机关对审计机关移送的反映被审计对象有关问题的材料不及时认真调查核实,造成不良影响和严重后果的,应按照《中国共产党纪律处分条例》和有关法律法规,追究其单位和有关人员的责任。

  第三十二条 试行经济责任审计结果公告制度。选择事实清楚,证据确凿,定性准确,有典型意义的审计结果向社会公布。

  第一章 总则

  (五)各单位(部门)内部管理的党政领导干部经济责任审计,由单位(部门)内部自行组织实施。

执行日期:2002-7-29

  第十二条 经济责任审计项目实行计划管理,体现"积极稳妥,量力而行,保证质量"的原则。每年年底,由党委组织部门提出下一年度经济责任审计的建议,经领导小组联席会议确定。纪检监察机关需要委托审计的,一并提交领导小组联席会议确定。纪检监察及组织人事部门需要临时增加委托审计任务的,可提请领导小组审定,或报经党委、政府主管领导批准。

  第十八条 审计机关在审计结束后,应当及时向委托部门提交经济责任审计结果报告,并抄送被审计对象本人和所在单位党委(党组)。

  (六)其他情况。

  第四章 审计实施

  (六)必要的审计建议。

  第二条 本办法所称市、县级党政主要领导干部,是指省委、市(州)委管理的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和行使行政职能的事业单位的正职领导干部以及长期主持工作的常务副职领导干部。

  第二十一条 党政领导干部经济责任审计应当根据党委、政府和委托部门要求,采用离任审计与任中审计相结合、国家审计与内部审计相结合、全面审计与延伸调查相结合等多种方法进行。

  管理责任是指被审计对象在任职期间对其所在的地区或单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性以及相关经济业务活动应负有的领导和管理责任。

  (三)被审计对象已经离开岗位一年以上;

 

  (二)审计机关选调审计人员组成审计组。组长一般由审计机关分管领导担任,必要时由审计机关主要领导担任。

  (二)重大经济决策合法合规性和效益情况。

  第三章 审计实施程序

  第十七条 审计组在实施审计后,应当向所派审计机关提交审计报告。提交审计报告前,应就报告内容征求被审计对象及其所在地区或单位的意见。被审计对象及其所在地区或单位在接到审计报告之日起10日内提出书面意见,在规定期限内未提出书面意见的,视同无异议。

  (四)被审计对象已经被纪检监察部门或者司法机关立案调查;

  (九)群众反映有问题的经济事项。

  (三)领导小组办公室按批准或审定的公告形式,负责组织实施。

  第二十九条 纪检监察机关应加强对经济责任审计工作的监督,一方面要加强对审计机关实施审计情况的监督,另一方面要及时排除经济责任审计工作中的各种阻力,确保审计工作顺利进行。

  (四)贯彻执行国家有关经济政策、法规情况;

  (二)对市(州)直党政机关(除审计局)、群众团体、行使行政职能的事业单位的主要领导干部,县(市、区)委书记、县(市、区)长,县(市、区)法院院长、检察院检察长以及拟提拔为县级领导的正科级领导干部的经济责任审计,由市(州)委组织部委托,市(州)审计局组织实施。

  (一)审计依据。包括实施该经济责任审计项目的法律法规依据和委托、授权等依据。

文  号:川委办[2002]12号

  (七)实行审前公告制度。审计机关在审计进点时,向被审计对象所在地区单位发布经济责任审计公告。公告内容包括:被审过对象姓名职务、审计组人员组成、审计内容及期间、联系电话、意见箱设立地点及审计纪律等。

  党委分管干部工作的副书记担任领导小组组长,纪检、组织、监察、人事、审计等部门负责人为领导小组成员。

  (二)任期内所在部门(单位)固定资产、银行存款、有价证券、暂存暂付款、预算外收入、设备购置、工资福利支出的真实性、合法性;

  (四)其他利用形式。

  第二条 经济责任审计是新时期加强干部监督工作的有效措施,是完善干部监督机制的重要环节,是纪检、组织、监察、人事、审计等部门的一项重要工作任务。有关部门应当按照本级党委、政府的要求和上级部署,认真做好经济责任审计工作。

  第七条 各级应当设立经济责任审计机构,配置与审计任务相适应的人员。

发布日期:2003-1-30

  第三十一条 组织部门应采取一定的形式向被审计人所在地区(单位)的领导班子成员或扩大到单位中层负责人反馈审计结果情况,提出有关要求。如果以会议形式反馈,必要时可会同纪检监察或审计机关参加。

  党委领导干部经济责任审计应当侧重于审计任职期间的经济决策和宏观经济管理情况。

  第五章 审计方法

  为了更好地贯彻《中共湖北省委、湖北省人民政府关于党政领导干部经济责任审计的暂行规定》(鄂发[2001]2号),保证经济责任审计工作顺利进行,现将配套文件《湖北省党政领导干部经济责任审计实施办法(试行)》印发你们,请认真贯彻执行。

  第五条 组织人事部门的主要职责是:研究提出经济责任审计委托计划;向审计机关送达审计委托书,提供需要审计核实的有关情况;研究运用经济责任审计成果,及时向审计机关反馈运用情况;对下级部门贯彻经济责任审计规定、履行经济责任审计职责的情况进行监督检查;协调解决经济责任审计实施中的困难和问题。

  审计机关应每年根据委托审计任务量计算审计成本费用,提出经济责任审计经费预算报告,报同级政府审批后,由财政专项拨付使用。

  (四)责任确定。对领导干部所在地区(单位)违反财经法规问题,划分主管责任和直接责任。被审计对象直接违反国家财经法规的行为,授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反财经法规的行为,失职、渎职的行为等应当划分为直接责任。直接责任以外的领导和管理责任应当划分为主管责任。

  (一)任期内所在部门(单位)财政财务收支,行政事业性收费、罚没款管理、关联单位经济往来的真实性、合法性;

  (三)作为领导干部年度考评、评先表模的一项重要依据。

  (五)其他利用形式。

  (五)重大经济事项活动决策程序和效果;

生效日期:1900-1-1

  (二)审计基本情况。包括被审计对象及其地区(单位)的基本情况;实施审计的范围、内容、方法和审计过程情况。

  第三十条 纪检监察、组织人事部门应将运用经济责任审计结果情况及时反馈审计机关。

  第六章 审计结果及运用

  第十九条 党政部门、群团和事业单位领导干部经济责任审计,应当根据干部管理部门的具体要求,围绕领导干部经济责任关联事项确定审计内容,主要包括:

  (八)审计组按照审计方案依法独立实施审计。

  第七章 附则

  (三)专项资金管理使用情况,重要投资经营事项的决策程序及效果;

  (一)各市、州、直管市、神农架林区党政领导干部,省直党政部门、群团组织和事业单位领导干部的经济责任审计,由省委组织部委托省审计厅实施;

  第二十六条 审计机关应及时向领导小组和党委、政府有关领导及委托部门报送审计结果报告,向纪检监察机关及时移送审计发现的严重违纪违规问题和经济案件线索。

  第三十三条 国有及国有控股企业领导人员经济责任审计,按照《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号文件),并参考本办法实施。

  (一)作为领导干部考查任用的参考依据。

  中共湖北省委办公厅
  湖北省人民政府办公厅
  二00三年一月三十日

  第十三条 审计实施按下列程序进行:

  第六章 审计结果及运用

  第三条 县及县级以上党委应当建立经济责任审计工作领导小组(以下简称领导小组),健全联席会议制度。

  第四条 纪检监察机关的主要职责是:受理经济责任审计发现的应当给予党纪政纪处分的问题,及时向审计机关反馈处理结果;向审计机关提供被审计对象需审计核实的涉嫌经济违纪违法的有关情况;对阻挠、拒绝、妨碍审计实施以及打击报复陷害审计人员的责任人,依照党纪政纪规定予以追究查处;对下级机关贯彻经济责任审计规定、履行经济责任审计职责的情况进行监督检查;协调解决经济责任审计实施中的困难和问题。

  第一条 为了规范实施党政领导干部经济责任审计,完善干部监督制度,根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号)、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于党政领导干部经济责任审计的暂行规定》(鄂发[2001]2号)以及有关法规,结合本省实际,制定本实施办法(试行)。

  (一)从所审计的单位、事项的财政财务收支中掌握领导干部执行廉政规定的情况;

文  号:鄂政发[2003]4号

  第十七条 党委、政府领导干部经济责任审计,应以财政财务收支审计为基础,围绕领导干部所负经济责任的相关事项确定审计内容。主要包括:

  (三)各市、州、县、区党政部门、群团组织和事业单位领导干部的经济责任审计由同级党委组织部门委托所在地审计机关实施;

  (二)被审计对象失踪、死亡或者已不在国内定居;

  (六)被审计对象及所在地区单位在审计进点5日内向审计组提交与经济责任审计相关的资料。并对所提交资料的真实性、完整性做出书面承诺。

  (三)审前与相关部门沟通,对纪检监察、组织人事等部门转交的有关线索和审计过程中了解的重要情况进行核查。

  (三)审计结果。包括审计方案中所列审计内容的查实情况。审计查明的情况与被审计对象任期工作目标及任期前情况的比较。被审计对象及其所在地区(单位)违反国家财经法规及廉政规定的主要问题。

  第十四条 被审计单位应提供的与经济责任审计相关的资料是指:

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