深圳市分离国有企业办社会职能实施办法,转发

日期:2019-12-02编辑作者:法律文库

发文单位:深圳市

发文标题:转发省经贸委关于分离省属国有企业办社会职能的意见的通知

发文标题:湖北省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于进一步推进全省国有企业分离办社会职能工作实施意见的通知

文  号:深府[2001]8号

发文单位:广东省人民政府办公厅

发文单位:湖北省人民政府办公厅

发布日期:2001-1-11

文号:粤府办[2003]52号

文号:鄂政办发[2002]81号

执行日期:2001-1-11

发布日期:2003-7-21

发布日期:2002-10-17

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-7-21

执行日期:2002-10-17

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了实行政企分开,彻底分离企业办社会职能,切实减轻国有企业社会负担,根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》及国家经贸委等五部委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》,制定本办法。

各市、县、自治县人民政府,省政府各部门,各直属机构:

省经贸委、省财政厅、省教育厅、省卫生厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅《关于进一步推进全省国有企业分离办社会职能工作的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  第二条 在分离企业办社会职能的工作中,坚持以下原则:

  省经贸委《关于分离省属国有企业办社会职能的意见》业经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向省经贸委反映。

关于进一步推进全省国有企业分离办社会职能工作的实施意见

  (一)明确政府职能定位,强化政府管理社会公益事业的职责。

  广东省人民政府办公厅
二○○三年七月二十一日

(省经贸委、省财政厅、省教育厅、省卫生厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅 二00二年九月十七日)

  (二)合理界定财产所有权,防止国有资产流失。

关于分离省属国有企业办社会职能的意见

为了贯彻落实党的十五届四中、五中、六中全会精神,加快国有企业建立现代企业制度步伐,根据国家经贸委、财政部、教育部、卫生部、劳动和社会保障部、建设部联合下发的《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》(国经贸企改[2002]267号)和《中共湖北省委湖北省人民政府关于进一步推进国有企业改革与发展的意见》(鄂发[2001]24号)要求,现就我省分离国有企业办社会职能工作提出以下实施意见。

  (三)区别情况、分类指导、分步实施、平稳过渡。

省经贸委(二○○三年七月一日)

一、工作目标

  (四)合理安排分流人员,维护员工的正当权益。

  根据党的十六大、十五届四中全会精神和原国家经贸委等六部门《关于进一步推进国有企业分离办社会职能的意见》(国经贸企改〔2002〕267号),为加快分离省属国有企业办社会职能,结合我省省属国有企业的实际情况,现就分离省属国有企业(以下简称企业)办社会职能提出如下意见:

分离企业办社会工作要坚持多种形式、分类指导、分步实施的原则推进。具体的工作目标是:位于大中城市的国有大中型企业自办的中小学校、医院等公益型机构一般应于2003年底前从企业中分离出去;位于县级以下中小城市和工业、交通、建筑等独立工矿区的国有大中型企业自办的普通中小学校、医院等公益型机构一般应于2005年底前从企业中分离出去。国有企业自办的后勤服务等职工福利型机构应于2003年6月30日前从企业中分离。

  第二章 分离企业承担的政府行政职能

  一、关于企业自办普通中小学校

全省85户国有大中型骨干企业要率先做好分离工作。经国务院批准的关闭、破产项目,其企业办社会机构的移交,按国家有关规定执行。

  第三条 企业承担的下列政府行政职能应从企业中分离出去,分别移交给市政府有关职能部门或所在地区政府的有关部门:

  (一)企业自办的普通中小学校,移交企业所在地政府。移交后,由接收地政府按有关规定重新核定编制。

二、分离企业自办普通中小学校

  (一)企业承担的城市管理职能,包括市政道路、路灯、供水、供电、排水、排洪、通讯管道等基础设施的建设、维修与管理,城市清洁卫生、市政园林绿化、城市环境综合治理,城市卫生检查监督权和城市市容监督权等。

  (二)移交时,学校资产须整体无偿划拨,确保国有资产不流失。未经当地政府同意,任何单位和个人不得侵占学校的土地、校舍、设施等。

分离企业自办普通中小学校要贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的有关精神,遵循有利于国有企业改革、有利于基础教育发展、有利于社会稳定的原则,从各地实际情况出发,积极稳妥地推进。

  (二)企业承担的劳动人事、社会保险管理的政府职能,包括劳动用工管理权、社会保险管理权、劳动安全监察权、劳动合同鉴证权、劳动监察与仲裁权,退休人员、失业员工管理等。

  (三)人员的移交在重新核定的编制内进行,以2002年底在册在职人员为基础,教师按国家规定的教师资格审定合格后由当地教育部门接收,教辅及工勤人员按当地同类学校的编制比例划转。人员移交过程中应坚持公开考试、择优录用的原则,未被招录接收的在职人员由原企业安置。

1、企业中小学的分离工作由市、州、县政府统筹规划,移交后实行属地管理。学校资产的移交实行整体无偿划拨,任何单位不得挪用、侵占、截留学校的土地、校舍、设施、设备等校产;要确保教育资源不流失。学校人员的移交以移交前在职人员为基础,教职工按照《省人民政府办公厅关于印发<湖北省中小学机构编制管理暂行规定>的通知》(鄂政办发[2001]112号)规定的编制标准核定并按国家规定的教师资格审定合格后接收。

  (三)企业承担的其他政府职能和社团管理职能,包括环境保护监察、卫生防疫管理,与本企业无产权关系和物业管理关系的其他企业的工会管理、社会统计、安全生产管理、计划生育管理等项工作。

  (四)学校分离后的办学经费,以学校分离前企业负担的办学经费作为基数,从2003年起3年内由企业和省财政共同承担,其中省财政2003年至2005年负担比例分别为:25%、50%、75%,从2006年起企业不再承担任何费用,全部由企业所在地政府承担;经省政府同意作为劣势退出企业所办学校移交地方并予以保留的,其办学经费,从2003年起3年内由省财政承担,从2006年起由企业所在地政府承担。接收学校任务较重、当地财政确难以承担接收费用的个别困难地区,其所需支出列入财政划转基数,具体标准和方案由省财政厅牵头商有关部门、企业、地方提出具体标准和方案报省政府。

2、多渠道筹措资金,落实分离中小学的办学经费,保障分离工作顺利进行。分离后的办学经费可采取企业与财政共同分担、逐年过渡的办法解决。以企业在分离前所负担的办学经费作为基础,地方企业由地方政府和企业协商确定经费负担比例,在三至五年的过渡期内,企业负担的经费比例逐年递减,过渡期后由地方财政全额承担。对特困企业和濒临破产的企业经同级政府同意后可以减免投入金额或缩短过渡年限,过渡期内减免的费用按企业隶属关系由同级财政负担。过渡期满后,原办学企业不再享受“三税”、教育费附加和地方教育发展费返还的优惠政策。

  第四条 政府有关部门就上述事项与企业或开发区、工业区管委会、建设指挥部等单位签定的委托授权书,予以撤销。

  (五)当地政府在方便义务教育阶段就学的学生就近入学的前提下,可将企业分离的自办中小学校与当地教育资源进行整合。

3、对少数偏远地区独立矿区企业和暂不具备分离条件的义务教育阶段学校(部分),也要逐步实现分离。在尚未分离前应继续办好中、小学校并实行内部分离、独立核算、定额补贴,确保办学经费。对暂不能分离的企业中小学,可通过适当返还教育费附加或由地方政府给予适当补助等办法予以扶持,保证企业基础教育健康发展。

  第五条 对企业分离出来的政府行政职能,有关政府部门或所在地政府要积极接收,涉及到经费和人员编制问题的,在进一步理顺市、区事权财权的基础上予以解决。

  二、关于企业自办医院

4、分离企业自办普通中小学,除主要由地方政府接收外,还可通过办学体制的改革试验探索多种模式的分离办法。这类学校应允许其按民办学校机制运行,政府有关部门应予以支持,并按国家规定办理审批手续。

  第六条 企业承担的下列职能,不列入移交范围:

  (一)符合当地区域卫生规划的企业自办医院,企业愿意移交且当地政府愿意接收的,可将医院移交当地政府。移交后,由接收地政府按有关规定重新核定编制。

5、学校移交地方政府或进行办学体制改革等项工作要在当地政府的领导下有计划地进行,要保持平稳过渡,不得影响学生上学,不得影响教育教学秩序,不得降低教育质量,学校正常的办学经费要予以保证。

  (一)按照深圳市有关法规,属于企业物业管理范围内的基础设施建设。

  1.医院移交时资产整体无偿划拨,确保国有资产不流失。未经当地政府同意,任何单位和个人不得侵占医院的土地、设施等资产。

三、分离企业自办医院

  (二)为改善企业自身经营环境所进行的基础设施建设、维修与管理、清洁卫生、园林绿化等项工作。

  2.人员的移交在重新核定的编制内进行,以2002年底在册在职人员为基础,医务人员按国家规定的医务人员资格审定合格后由当地卫生行政部门接收;非医务人员按当地同类医院的比例划转。人员移交过程中应坚持公开考试、择优录用的原则。未被招录接收的在职人员由原企业安置。

分离企业自办医院要遵循《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》所确立的原则,并与城镇职工医疗保险制度改革相结合,根据不同情况采取不同的分离形式。

  (三)企业自愿承担的其他社会事项。

  3.企业自办医院分离后,医院自负盈亏确有困难的,企业可以根据自身经济能力,在3年内实行定额补贴或逐年递减补贴的办法,予以资金支持。

(一)符合当地区域卫生规划的企业自办医院,主要采取以下分离形式:

  第三章 分离企业自办的中小学校

  (二)符合当地区域卫生规划的企业自办医院,根据国家深化城镇卫生体制改革的决定精神,可以采取以下方式,转为营利性的医疗机构。

1、将企业自办医院从企业剥离出来,组建独立核算、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立事业法人,属于非营利性医院,医院收入不纳税,其医疗收费执行国家指导价格,收支核算执行非营利性医院财务会计制度规定。

  第七条 企业自办的中小学校原则上应移交给所在地政府。

  1.由企业作为发起人,采取产权转让或增资扩股的方式,吸收企业法人、自然人或其他医疗卫生机构入股,改造成股份制医院。

2、在企业和当地政府双方自愿的前提下,按照属地化原则,将企业医院移交地方政府,由政府统一管理。在移交过程中,对资产、负债、人员、经费的划转与落实,由双方协商解决。

  第八条 企业自办中小学校移交后的办学经费,经所在地政府和企业协商,由企业负担原来所承担的办学经费,并以此为基数,逐年递减,三至五年后,由地方政府全额承担。企业承担的办学经费,应直接交付给所在地政府,再由政府拨付给学校。

  2.企业也可以将医院的产权整体转让,受让对象可以是企业法人、自然人等。

3、采取产权转让或增资扩股的方式,将企业医院改造成为股份制医院,属于营利性医院,按章纳税,自主确定收费价格,收支核算执行企业财务会计制度规定。

  第九条 企业自办中小学校向政府移交时,学校的资产实行整体无偿划拨。任何单位和个人都不得侵占学校土地、校舍、设备及其他公有财产,确保教育资源不流失。

  (三)不符合当地区域卫生规划的企业自办医院,可停办、撤院改建成企业内设卫生所(卫生室、医务所)、门诊部。

(二)凡不符合当地区域卫生规划要求的企业自办医院,可以停办;也可以撤院改建成卫生室(所);或者根据当地社区卫生服务规划,逐步改造为社区卫生服务机构。

  第十条 企业自办的中小学校,除政府接收外,还可改革办学体制,实行多种办学模式,纳入社会办学体系。

  (四)企业自办的卫生所(卫生室、医务所),由企业根据实际需要自行决定去留。

(三)企业自办的医务室和以防治职业病为主的医疗卫生机构,可以继续保留。

  第四章 分离企业自办的医院

  三、公检法机构

(四)企业自办医院分离后,医院确有困难的,企业可以根据自身经济能力,在一定时期内实行定额补贴或逐年递减补贴的办法,予以资金支持。

  第十一条 分离企业自办医院,要符合国家医疗卫生体制改革与发展的要求,走社会化发展的路子,采取多种形式进行分离。

  (一)公安机构的分离,按照省府办公厅《转发国务院办公厅关于抓紧做好企业事业单位公安机构体制改革工作的通知》(粤府办〔2001〕96号文)的精神抓紧实施。

(五)企业自办医院分离后,在区域卫生规划、办理有关证照、医务人员学习考试、税收政策等方面,与其他医院一视同仁。

  第十二条 企业愿意移交且所在地政府同意接收的医院,可将资产和人员整体移交给所在地政府医疗卫生行政部门管理,按照区域卫生发展规划及需要,进行调整。规模较小的,可以转为其他医院的门诊部或社区健康服务中心。

  (二)三茂铁路所属检察院、法院,参照省府办公厅《转发国务院办公厅关于抓紧做好企业事业单位公安机构体制改革工作的通知》(粤府办〔2001〕96号文)的精神,移交广铁集团管理。

四、分离企业自办的后勤服务等职工福利型机构

  分离之后,政府可根据情况给予必要的投入和政策扶持。

  四、行政和社区管理机构

企业自办的后勤服务等机构要尽快由福利型转为经营型,由无偿服务转为有偿服务,由单纯为企业服务转为面向社会服务,不断扩大服务领域、提高服务质量、改善经营方式,成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。

  第十三条 企业愿意继续自办的,可以采取以下方式,转为企业化经营、营利性的医疗卫生机构。

  (一)正常经营的大中型独立厂矿的社会行政及社区管理机构,划归企业区域范围所在地地方政府,由地方政府按照有关规定设立行政管理机构和社区居委会,所需经费按当地2002年财政预算安排的行政机构、社区管理机构人平标准及该机构定编数核定,从2003年起的3年内由企业和政府共同承担,其中企业承担的经费比例为:2003年75%,2004年50%,2005年25%;从2006年起企业不再承担任何费用,全部由企业所在地地方政府承担。

1、对具备条件的企业可将后勤服务机构改造成为独立核算的法人企业,面向社会、自主经营、自负盈亏。在明晰产权的基础上,也可以采取拍卖、租赁、联营、股份合作制等形式进行改革分离。对暂不具备条件的企业可先内部分离,实行独立核算,并创造条件,实现分离。

  (一)将医院改造成为独立的法人实体,成为企业全资拥有的经济单位,依法独立核算、自主经营、自负盈亏。

  (二)经省政府同意作为劣势退出企业的大中型独立厂矿的社会行政及社区管理机构,划归企业区域范围所在地地方政府,由地方政府按照有关规定设立行政和社区管理机构,所需经费按当地2002年财政预算安排的行政机构、社区管理机构人平标准及该机构定编数核定,由省财政给予专项补助三年,从2006年起全部由企业所在地地方政府承担。

2、分离后具有独立法人资格的子企业要规范运作。分离后成立的子企业应按照《中华人民共和国公司法》规范改制为有限责任公司或股份有限公司。母企业要按照出资比例,依法加强对子企业的监督管理,建立健全资产经营责任制度,防止国有资产流失。母企业可以与分离后具备法人地位的子企业的职工解除劳动合同,由子企业重新与职工签订劳动合同。职工与母企业的债权债务关系,由母子企业协商解决。

  (二)由企业作为发起人,采取产权转让或增资扩股的方式,吸收企业法人、自然人或其他医疗卫生单位入股,改造成为股份制医院。

  (三)大中型独立厂矿的社会行政及社区管理机构移交地方管理时,原已在使用的社区管理、服务的办公场所、设备和设施,同时移交地方政府。

3、有条件的企业要把住房建设和维修管理职能从企业中分离出来,实现住房分配货币化、住房商品化和管理社会化。企业可将现行的住房管理机构改建为独立从事住房开发、建设和物业管理等业务的经济实体。企业自办的托儿所、幼儿园、俱乐部、影院、招待所、车队等后勤服务机构可采取多种形式与企业生产经营主体分离。

  第十四条 企业也可以将医院的产权整体转让,受让对象可以是企业法人、自然人或其他医疗卫生单位。医院转让后要视其性质确定为营利性或非营利性医疗机构。

  五、关于企业自办的后勤服务等职工福利机构

五、配套措施

  第十五条 不具备办医条件的,应予撤销。撤销后的医疗机构,其资产由企业按规定处理。

  (一)生活服务设施较多的大中型国有企业,可设立社区服务机构或劳动服务企业,经注册登记成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体,赋予其法人地位,统一经营管理从企业主体分离出来的各种生活服务实施,既为企业服务,也面向社会服务。

各地要针对企业分离办社会职能中出现的问题,结合本地实际,制定相应的政策,保障分离工作顺利实施,支持企业的改革和发展。

  第十六条 企业自办的医务室和以防治职业病为主的非营利医疗卫生机构,可继续保留。

  (二)企业后勤服务等职工福利机构的分离,可参照原国家经贸委等八部门《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)办理。

1、对分离处置的企业资产,原则上应当按照规定进行资产评估;对分离需要设立全资子公司、资产所有制性质没有改变的,由当地财政部门决定是否需要进行资产评估。

  第五章 分离企业其他后勤服务机构

  六、其他问题

2、企业分离办社会职能时,要尽可能妥善安置职工,避免出现大量富余人员。对分离办社会职能中的富余人员,企业要严格按照鄂政发[2000]66号和鄂政办发[2001]65号文件规定,制定安置方案,多渠道分流安置职工,妥善处理劳动关系。劳动保障部门应协助做好富余人员的再就业工作。

  第十七条 企业自办的托儿所、幼儿园、俱乐部、影院、招待所、车队等后勤服务机构可采取多种形式与企业生产经营主体分离。

  (一)上述需由省财政解决的支出,在省属企业上缴省财政的国有资产收益(含上市公司的国有股收益)中解决,具体办法由省财政厅另行制定。

3、企业分离办社会职能后,经劳动保障等部门核定,可将原来对职工的福利性补贴由暗补改为明补,实行福利货币化、工资化,其中符合国家政策规定的,相应纳入企业工资总额管理。企业分离到社会的学校、医疗等机构的在职职工和离退休人员的社会保险问题,按照国家有关规定接续社会保险关系,企业要帮助他们做好社会保险关系的转移和接续工作,确保这些人员顺利接续社会保险关系和按规定享受社会保险待遇。同时,要逐步实行企业退休人员管理服务社会化。

  第十八条 具备条件的企业可将后勤服务机构改造成为独立核算的法人企业,面向社会、自主经营、自负盈亏。在明晰产权基础上,也可采取拍卖、租赁、联营、股份合作制等形式进行分离。

  (二)企业办社会职能机构在转让、改制过程中,必须按规定进行资产评估。涉及资产定价、损失核销、产权变更等事项的,应按照财政部《企业公司制改造有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企〔2002〕313号)办理,并可享受省政府《关于加快放开公有小企业的通知》(粤府〔1997〕99号)中所明确的有关优惠政策。

4、各地结合国有企业分离办社会职能、减轻企业办社会负担,对当地的教育和卫生等资源进行调查研究,提出资源合理利用的区域布局规划,进行调整优化、合理布局,实现资源合理配置。对分离前在企业离退休的中小学教师的管理和待遇问题,有关部门要研究具体的处理意见。

  第十九条 暂不具备条件的企业可先内部分离,实行独立核算,并创造条件,实现完全分离。

  (三)企业办社会职能机构在转让、改制、停办过程中,必须按国家现行法律法规政策妥善安置职工,并及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系,如有拖欠社会保险费用的应由原企业负责清缴。

六、组织实施

  第六章 人员安置

  (四)省属关闭、破产煤矿以及实施政策性破产的有色矿山的企业办社会职能分离,仍执行中央和省的有关规定。

1、加强领导,建立责任制。企业分离办社会职能工作涉及面广,政策性强,难度大,是一项系统工程。各地要加强对分离企业办社会工作的领导,成立强有力的工作班子,实行责任制度,落实目标责任。要建立由经贸、财政、教育、卫生、人事、劳动和社会保障、国土资源、建设等部门共同参与的工作机构,统一指导、组织实施本地区分离企业办社会职能工作。各地在推进地方企业分离办社会职能的同时,要统筹研究和安排当地韵中央和省属企业分离办社会职能工作,所需经费参照地方企业的办法解决。省属企业由省级财政根据实际情况给予适当补贴,中央企业要积极争取国家政策支持。

  第二十条 对分离过程中需要安置的教职工和医疗卫生服务人员,按照先接收、后分流的原则,由所在地政府接收后,根据工作岗位重新定编,进行公开考试考核、择优录用。

  七、组织实施

中央、省属企业所办中小学分离前,各地要适当加大教育费附加的返还比例,以保证基础教育健康发展,维护职工的根本利益。对于破产及濒临破产的中央、省属企业所办中小学校,地方政府应克服困难优先予以接收。

  第二十一条 对移交之后的富余人员,按照深圳市有关劳动就业的法规、规章,并参照《深圳市属国有企业关闭、破产和改制中富余员工安置暂行办法》,妥善安排解决。

  分离企业办社会职能是国有企业改革的重要环节,有利于国有企业减轻负担、节约资源、轻装上阵,加快建立健全现代企业制度,平等参与市场竞争,对深化我省国有企业改革具有重要意义。各地区、各部门必须统一认识,切实落实工作责任制,积极推进分离企业办社会职能工作。

2、结合当地实际,制定具体的实施方案和配套措施。各有关部门要根据通知精神制订相应的人事、资产、用地交接以及公用设施使用、教职员工、医务人员原有住房改革等工作实施细则。承担自办学校、医院等社会职能的企业要根据有关规定制定分离方案,按照企业的隶属关系,由企业所在地负责分离企业办社会职能的机构组织有关部门进行论证和审批。

  第二十二条 企业退休人员的养老金实行社会化发放,失业人员按规定享受失业保险待遇,按照本市有关社会保险法规、规章的规定,分别在社会保险管理机构和劳动部门领取有关费用。企业不再负担退休人员、失业人员的工资、福利及其他任何费用,其它组织关系转给社区管理机构党组织统一管理(离休人员除外)。

  企业分离办社会职能的工作,涉及经贸、财政、教育、卫生、民政、公安、人事、编制、劳动保障等部门,必须在省政府的统一领导下,由省经贸委牵头总协调,省各有关部门按职责分工抓落实。各有关部门要密切配合,通力协作,做好服务,省属资产经营公司及授权经营集团(以下简称省属集团)或企业主管部门(未列入授权经营范围的企业)要积极主动开展工作。此项工作从2003年开始启动,争取在2005年底基本完成。

3、加大宣传力度,确保平稳分离。要认真做好广大职工群众的思想工作,注意维护职工的合法权益,妥善处理好实践中遇到的难点问题;要加强宣传舆论工作,注意营造良好的改革氛围,促进国有企业分离办社会职能目标的顺利实现。

  第七章 组织实施

  (一)工作程序

  第二十三条 分离企业办社会职能工作,由“深圳市国有企业改革与发展领导小组”及其办公室组织实施,具体负责指导企业制定分离方案,检查分离工作的落实情况,协调解决分离工作中的有关问题。

  企业分离办社会职能,由省属集团或企业主管部门按照有关规定与当地政府衔接及办理移交手续。需省财政承担移交费用的关闭破产企业,所需经费由省属集团或企业主管部门向省财政厅申报,省财政厅核定并落实资金后,由省属集团或企业主管部门向地方政府办理移交。

  第二十四条 移交与接收工作的具体事项由所在地政府与企业协商,妥善安排。协商不能形成一致意见的,报市政府决定。

  (二)工作原则

  第二十五条 企业和政府有关部门应密切配合,确保分离企业办社会职能各项工作正常运行。政府有关部门要顾全大局,按时完成分离任务。各政府部门一律不得将政府行政职能转嫁给资产经营公司和其他国有企业。

  1.分离企业办社会职能,要做到“分类指导、一厂一策”,有针对性地开展工作,不搞“一刀切”,避免引发连锁反应。

  第二十六条 分离企业办社会职能的工作,要在2002年底前全面完成。

  2.要采取“先易后难、分期分批”的办法,按省既定的工作计划,逐步推进,确保完成。

  第二十七条 本办法由深圳市人民政府负责解释。

  3.省有关部门要加强与接受任务重的韶关、清远等市政府的沟通协调,确保移交工作顺利进行。

  第二十八条 各区可以参照本办法执行。

  (三)工作分工

  ——企业自办中小学校的分离,由省教育厅牵头协调;

  ——企业自办医院的分离,由省卫生厅牵头协调;

  ——设立社会行政及社区管理机构,由省民政厅牵头协调;

  ——公检法机构的分离,按有关规定办理;

  ——后勤等职工福利机构的分离,由省经贸委负责协调。

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