助力和谐平安,新华区司法局上半年综治工作总

日期:2019-12-26编辑作者:法律文库

通过矛盾纠纷排查、主动介入调解有效的引导居民依法反映诉求、维护自身合法权益,促进辖区和谐稳定。

完善工作机制,推进规范运行。为有效化解民间矛盾纠纷,建立完善了矛盾纠纷排查调处工作机制,使每一件矛盾纠纷都在调解组织的掌握之内,并得到及时介入,有效防止了矛盾纠纷的激化和民转刑案件的发生,促进了社会和谐稳定。一是纠纷排查机制。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上,建立信息、排查、回访等预防制度,变事后处理为事前化解,变被动调处为主动预防。对辖区内的矛盾纠纷,采取定时、定人、定点、定责的办法,开展“拉网式”排查,做到乡不漏村,村不漏组,组不漏户,户不漏人。乡、村两级建立了矛盾纠纷台账,对排查发现的各类矛盾隐患,按性质和轻重缓急进行梳理分类,详细记入档案。二是信息共享机制。投资25万元为人民调解员配备了“民调通”手机终端,及时将矛盾纠纷排查调处情况输入手机,搭建信息共享的人民调解信息化建设平台,为上级有关部门掌握基层矛盾纠纷状况以及分析研判提供依据。三是目标责任机制。对排查出来的矛盾纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上,做到“四定”“三包”,即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈。四是纠纷及时调处机制。建立矛盾纠纷限时办结制,使矛盾纠纷在有效的时间内及时调处,防止矛盾纠纷转化升级。五是引导衔接机制。对未能调解成功的矛盾纠纷,由调解员及时汇报到调委会,再由调委会安排有关人员引导其到乡镇有关部门进行行政调解,或引导其进入诉讼程序。六是民情分析机制。建立了县、乡、村三级民情分析会制度,县级每季度召开一次,乡镇每月召开一次,村每周召开一次,加强对社情民意的综合分析和预测,针对潜在的隐患和突出的矛盾纠纷进行调查研究,提出相应对策,力促尽快解决。七是督查指导机制。强化对矛盾纠纷排查调处工作的督查指导,定期通报各单位矛盾纠纷排查调处工作的进展情况和存在问题。八是纠纷报告机制。对重大和疑难复杂民间纠纷以及可能引发重大问题的隐患苗头实行及时报告制度,在做好稳控工作的基础上,要在2小时内迅速上报,以便及时调处,避免事态恶化,保证上级对矛盾纠纷控制的主动权。

麦盖提讯(通讯员 何育兵 张 超)近日,四十六团司法所多措并举,进一步加强基层人民调解工作,力求做到矛盾纠纷消灭在基层、消灭在萌芽状态,切实维护团场辖区社会稳定,确保辖区居民安居乐业。  
强化人民调解规范化建设。建立健全岗位目标责任、重大矛盾纠纷信息通报反馈、矛盾纠纷排查调处等工作制度。建立了重大案件预警和协调工作机制。抓好人民调解的指导工作,进一步规范了调解流程、档案管理。  
注重人民调解员素质提升。通过开展人民调解员培训班,“以案释法”专项活动,对人民调解员进行法律知识、调解语言技巧、调解文书制作等方面的培训,不断提高了人民调解员协调疏导、法律适用和语言表达能力。  
加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持预防为主,教育疏导、防止激化的原则,动员调解员定期开展由点到面的拉网式排查,做到不留死角,不留隐患。司法所干警通过矛盾纠纷排查进行走访及电话询问,做到矛盾纠纷早发现,早报告,早介入,并对排查出来的矛盾纠纷进行系统梳理归类,强化部门联合调解,依法化解各类纷争,维护社会和谐稳定。
坚持开展法治宣传教育。除采取传统形式的法律宣传活动外,建立了微信法律服务平台,以新媒体方式向职工群众传播法律知识,解答群众的法律咨询。通过系列法治宣传活动,辖区职工群众的法律意识明显提升,从源头上减少了矛盾纠纷的发生。同时,还大力开展了矛盾纠纷调处化解的宣传活动,重点宣传人民调解知识,让职工群众充分了解人民调解的受案范围、工作程序以及调解效力等,从正面引导群众通过人民调解化解各种矛盾纠纷。

今年上半年以来,我局的社会综合治理工作,在区委区政府的领导下,按照区综治委的工作部署,围绕城区中心工作要求,坚持以矛盾排调工作为主线,以构筑和谐稳定新华为重点,以营造良好法治氛围为保障,充分发挥司法行政职能,为建设和谐新华幸福新华创造了和谐稳定的社会环境。现将具体工作汇报如下:

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健全调解网络,夯实组织基础。为达到人民调解组织的全覆盖,坚持把村调委会的换届与村“两委”换届统一部署,同步实施。全县750个行政村和22个居委会全部建立了人民调解委员会,配备人民调解员2727名。同时加快人民调解进机关、进学校、进医院、进企业、进市场、进社团工作步伐,加强专业性、行业性调解组织建设,使人民调解组织覆盖全县的各个角落,做到哪里有人群,就在哪里建立调解组织,形成了横向到底,纵向到边的人民调解网络。

四、德化教育携行法治文化,构筑青少年法治文化长城。新华区司法局在“法律八进”基础上,重点做好青少年法制文化教育。新华区司法局紧紧围绕着法治文化建设,推行道德文化教育与法治文化教育相结合,创新推出了国学普法特色普法形式,在沧州师院、第九中学、实验小学进行国学普法讲座15次,以孝悌礼仪、文明尚礼等传统文化促进大中小学生的德育教育和法制观念,受教育的学生约2000余人,深受广大师生喜爱。在全区中小学校配齐法制副校长,定期开展法律知识讲座、模拟法庭、法律知识竞赛等法制文化活动,以鲜活的事例和案件进一步加强法制教育,增强青少年守法意识,以达到自觉维护社会良好秩序,促进和谐稳定的效果。

三是集中梳理,强化维权。充分发动社区调解组织在辖区进行了一次集中梳理排查和调处,共排查矛盾纠纷8件,各调解组织均主动介入调解,现8起纠纷均得到调处,均达成调解协议。

配强调解人员,提高队伍素质。切实加强了人民调解员队伍建设,全面提高调解员队伍的整体水平。按照村的大小,每个村调委会推选3至9名人民调解员。重点推选热心调解事业、公道正派、经验丰富、威信较高、群众拥护的农村和社区的干部、党员、离退休干部、老司法工作者、法律专业毕业的大中专毕业生、社会各界的知名人士、社区志愿者等致力于人民调解事业的优秀人员担任人民调解员。并对选任的调解员进行登记造册,实行动态管理,保持调解员队伍的稳定。同时,把人民调解员的培训作为经常性的工作,实行分层培训制度,即县培训乡镇调解骨干,乡镇调解骨干培训村调解员,重点讲解法律知识、调解知识等。辑印人民调解知识、典型案例手册3000余册,发到调解员手中,受到了广大调解人员的普遍欢迎。

三、分类监管,落实矫正对象教育帮扶措施。目前,辖区共有矫正人员73人,按照“衔接好、监管好、引导好”的工作思路,坚持以人为本的理念,根据对象的不同特点,制定有针对性的矫正个案,因人施策,因人施教,促进矫正对象顺利回归社会。落实老、弱、病、残及生活困难的矫正对象的帮扶转化。采取行为矫正与情感矫正相结合的工作方法,结合适当的过渡性救济和安置,为矫正对象帮困解难,让他们感受到社会的温暖,从而重树生活的信心,增强克服困难的勇气和决心。落实高危群体矫正对象的严管教育。通过加强法律法规的宣传及行为规范教育,社区矫正工作者与矫正对象结成帮扶对子,开展帮学、帮教、帮困“三帮”活动,提高了教育矫正的效果。利用“电子围墙”,全方位动态监管,有效防止脱管、漏管失控。我区依托中国电信通信网络和手机定位系统,运用现代信息技术加强对社区矫正人员管理,建立了“社区矫正管理信息系统平台”,给每位社区矫正对象配备手机一部,施行手机定位跟踪管理,可以随时进行实时定位、历史轨迹查询,一旦出现矫正对象越界、人机分离、关机等异常情况时,会自动报警,自动备案,通知矫正工作者及时确定矫正对象所在位置和行走路线,并可在系统上查看相关信息,为依法做出处理提供有效证据,由此,给矫正对象构筑了一道无形的电子“围墙”,有效监控脱管、漏管,防止了社区矫正对象失控,大大提高了社区矫正工作的质量和效率,使其服从矫正,尽早融入社会。

一是落实责任,强化预防。认真总结往年排查调处工作经验和存在的问题,针对“两会”期间可能发生的矛盾纠纷,加强预测预报,明确分工、落实责任,做到防控调处到位。

党政高度重视,后勤保障有力。玉田县的人民调解工作得到了县委、县政府的高度重视,把此项工作纳入党委、政府的重要议事日程,作为创建“平安玉田”,维护社会稳定的重要工作来抓。2014年4月,县委、县政府两办联合下发了《关于加强新形势下人民调解工作的意见》,对开展新形势下的人民调解工作提出了有针对性的指导意见;先后组织开展了建立完善民间矛盾纠纷排调机制专项活动、“春风化雨”民间矛盾纠纷集中排查化解活动、“十佳”人民调解员的评选表彰活动,调动引导广大人民调解员积极投身人民调解工作,筑牢维护社会稳定的第一道防线。并把人民调解工作纳入社会治安综合治理年度考核内容,作为考核各级领导班子维护稳定工作的重要依据。严格按照上级有关要求,把人民调解工作经费纳入财政预算,保证人民调解工作的有序开展。制定出台了《玉田县人民调解“以案定补”激励机制暂行办法》,对人民调解员成功调解的矛盾纠纷案件实行定额补贴,每件补贴50至100元。人民调解员化解矛盾纠纷的工作积极性得到了充分发挥。

二、扎实开展人民调解工作。积极完善和探索首席调解员制度和调解员持证上岗制度。对全区五办一乡的司法助理员进行了集中培训,对人民调解员采取以会代训等方式,进行了人民调解法知识培训,在31个社区实行了人民调解员持证上岗制度,并在全区范围内开展了向省优秀调解员石洪材学习暨争当人民调解能手活动。开展人民调解进法院、人民调解进公安活动。为节约司法资源,增强矛盾纠纷化解效果,我们与区法院、市交警二大队已做了几次协商,在小赵庄法庭、开发区法庭建立常年人民调解室,在交警二大队建立交警事故调解室,区司法局副局长任调解室主任,交警二大队队长任副主任。集中开展了几次较大规模的矛盾纠纷排查活动。为营造稳定的社会政治环境,向党的十八大献礼,今年以来共开展了四次民间矛盾纠纷集中排查治理活动。一是“两节”期间,开展了以解决家庭矛盾、婚姻纠纷、赡养纠纷为主要内容的专项调处活动。二是“两会”期间开展了专题为“维护社会稳定,确保两会成功”的民间矛盾纠纷集中排查调处活动。三是“五一”期间开展了“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”,确保辖区社会稳定。四是“六四”期间开展了群体性事件和集体访等重大矛盾纠纷的排查活动,确保辖区稳定。截止目前全区共调处各类民间纠纷223件,调解成功219件,调解率和成功率分别达到100%和98%。无民转刑案件发生,无因调解不到位引发的重大集体上访事件。

二是全面发动,强化排查。发动人民调解员和社区调解组织,重点关注、排查涉及广大人民群众切身利益的矛盾纠纷,对可能引发群体性上访事件的不稳定因素,做好梳理登记,调解组织、调解员主动介入调解,切实将不稳定因素化解在社区,消除在萌芽状态。

人民调解是维护社会稳定的第一道防线。近年来,玉田县对人民调解工作紧抓不放,坚持做到“勿以善小而不为”,一步一个脚印,一年一个台阶,扎扎实实抓落实,使人民调解真正成为平安玉田、和谐玉田建设的基石。据统计,2014年以来,全县各级人民调解组织先后化解民间矛盾纠纷6400多件,化解重大矛盾纠纷100余件,防止民转刑案件40多件,治安案件、刑事案件的数量逐年下降,为维护全县的社会和谐稳定作出了积极重要的贡献。

一、全面摸排,重点管控,务求刑释解教人员无一重新犯罪。2014年年初对全区共85名刑释解教人员家访排查摸底,相关信息变化情况逐一登记,落实帮教措施,分类梳理,并认真做好重点人员的回访稳定工作。一是发动成员单位、基层股、村等各方力量协调联动、齐抓共管。安置帮教工作纳入了社会治安综合治理领导责任制,与其它重点中心工作同部署、同检查、同考核,使帮教小组成员单位,能够积极主动承担相应的工作任务;各司法所认真做好信息采集联络,扎实指导安置帮教活动,亲自参与重点人员帮教,各村委会积极与刑释解教人员结对帮扶,形成了上下联动齐抓共管的良好态势。二是利用帮教小组,灵通信息,杜绝漏管失控。把掌握刑释解教人员的基本情况和思想动态做为最基本要求,针对特点分类确定对应帮教措施;管理和帮教档案与公检法共享,突出帮教效果,保证帮教多层次全方位顺利开展。三是抓好重点人员衔接管理,杜绝脱管漏控。在对85名刑释解教人员全部实行一帮一、二帮一的基础上,对重点帮教对象采取多帮一勤汇报的方法,组织联谊交流,解决好帮教对象实际困难,通过安置帮教小组协助努力长期或临时解决了就业或生活问题。

3月份以来,为充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,全面维护辖区安全稳定,为全国两会营造安全和谐氛围,铁锋区司法局南浦司法所全力围绕街道维稳工作大局主动出击,多措并举,大力进行矛盾纠纷排查调处工作。

创新调解方式,提高调解水平。适应形势发展需要,不断改进调解方式方法,进一步提高人民调解的整体工作水平和社会认可水平。组建了公开调解工作室,实行矛盾纠纷公开调解。将矛盾纠纷的调解过程进行全程录像,并通过新闻媒体进行播放,起到宣传人民调解、教育广大群众的作用。切实做好道路交通事故损害赔偿、医患纠纷等专业性、行业矛盾纠纷的调解工作,建立各业专家库,保证矛盾纠纷调节的科学性、准确性。县交通事故损害赔偿人民调解委员会2015年化解矛盾1100件,履行赔偿涉及金额2000余万元,为当事人节约诉讼及相关费用60余万元,得到了社会和当事人的普遍认可。

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