福建省人民政府关于加快福建留学人员创业园建

日期:2019-10-19编辑作者:法律文库

发文单位:福建省人民政府

发文标题:许昌市人民政府办公室关于印发许昌留学人员创业园管理暂行办法的通知

发文单位:温州市人民政府

文  号:闽政[2000]文156号

文号:许政办[2010]143号

文  号:温政发[2003]23号

发布日期:2000-4-7

发布日期:2010-12-9

发布日期:2003-9-30

执行日期:2000-4-7

执行日期:2010-12-9

执行日期:2003-10-1

生效日期:1900-1-1

  各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:

生效日期:1900-1-1

宁德地区行政公署,各市、县(区)人民政府,省政府各部门,各直属机构,各大企业、各高等院校:

  《许昌留学人员创业园管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

  为切实贯彻落实《中共福建省委、福建省人民政府关于加快实施科教兴省战略的决定》的精神,进一步实施科教兴省战略,加快福建留学人员创业园建设和发展,吸引优秀留学人员来闽创业,加速发展高新科技及其产业化进程,特提出如下加快福建留学人员创业园建设与发展的实施意见。

二○一○年十二月九日

  《温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  一、入园条件

  许昌留学人员创业园管理暂行办法

  二○○三年九月三十日

  经国家公派、自费出国学习取得国外学士以上学位的;或在国内取得大学以上学历和中级以上专业技术职务任职资格后,国家公派、自费到国外高校科研机构研修工作的;出国留学并取得了外国长期居留或留学国再入境资格的;或其他有真才实学的,为我省所需的留学人员,经省人事厅身份认定后,经福建留学人员创业园管理中心批准,可进入创业园独自创办或参与创办从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、会计事务和法律事务的经济实体。

  第一章 总则

温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见

  二、鼓励留学人员携带科技成果来闽从事高新技术产品开发和生产的有关政策

  第一条 为做好许昌留学人员创业园管理工作,根据国家、省有关规定和政策,借鉴先进地区经验,结合许昌实际,制定本办法。

  第一条 为加大留学人员资源开发力度,加快中国温州留学人员创业园的建设,积极营造良好的政策和社会环境,吸引海外留学人员来温州工作创业,推进我市高新技术产业发展和现代化建设步伐,特提出如下意见。

  (一)凡获得境外长期(永久)居留权或已在境外开办公司(企业)的经省人事厅身份认定并经省对外贸易经济合作厅批准,按外商投资企业登记注册,注册后可享受外商投资企业的优惠政策;其他留学人员经创业园身份认定,按内资企业登记注册,注册后可享受本省鼓励发展高新技术产业的各项优惠政策;持中国护照的留学人员可凭护照申请注册企业。

  第二条 本办法适用于许昌留学人员创业园(以下简称创业园)内留学人员及留学人员企业。

  第二条 留学人员是指:

  (二)留学人员可以专利、发明、专有技术等要素参与收益分配或技术转让,分配比例或转让费由受益单位与留学人员协商确定。以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的,高新技术成果的作价金额可超过公司注册资本的20%,但不超过35%。

  第三条 留学人员企业是指经有关部门批准成立,由留学人员独自创办或参与创办的企业。

  (一)国家公派或自费出国学习,取得国外学士及以上学位的人员;

  (三)福建留学人员创业园园内企业可享受相关税收优惠政策。

  第四条 创业园设在中原电气谷核心区,市政府委托中原电气谷创业服务中心管理,市人力资源社会保障局给予指导。

  (二)在国内已取得大学本科以上学历或中级及以上专业技术职务任职资格,到国外高等院校、科研机构进修一年以上,并取得一定成果的人员;

  1.增值税方面:

  第二章 入驻企业认定

  (三)出国留学并已取得外国长期(永久)居留的人员;

  (1)入园企业销售其自行开发生产的计算机软件产品,可按法定17%的税率征收后,对实际税负超过6%的部分实行即征即退。属生产企业的小规模纳税人,生产销售计算机软件按6%的征收税率计算缴纳增值税;属商业企业的小规模纳税人,销售计算机软件按4%的征收率计算缴纳增值税,并可由税务机关分别按不同的征收率代开增值税专用发票。

  第五条 市人力资源社会保障局负责留学人员企业的认定工作。

  (四)符合其他有关规定的人员。

  (2)为鼓励入园企业技术创新,开发新产品,入园企业开发生产的国家级新产品和省级新产品,可享受本省开发与生产新产品的有关增值税和企业所得税优惠政策。

  第六条 下列人员可在园区内创办留学人员企业:

  来温工作创业的留学人员年龄一般要求在50周岁以下,层次特别高的人员年龄可以适当放宽。

  2.营业税方面:入园企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。

  (一)获得国外大学本科及以上学历,公派或自费出国留学的;

  第三条 留学人员企业是指:

  3.企业所得税方面:

  (二)在国内取得大学本科及以上学历或中级以上专业技术职务任职资格后,到国外高等院校或科研机构研修1年以上的;

  (一)留学人员领办、创办的独资企业;

  (1)入园企业属于高新技术企业的,享受现行我省高新技术企业所得税优惠政策;属于科技开发性企业的,享受现行有关促进科技进步的税收优惠政策。

  (三)出国留学并取得外国长期(永久)居留权或留学国再入境资格的;(四)其他符合规定的。

  (二)留学人员以货币、实物或者土地使用权与国内外公司、企业或者其他经济组织共同举办合营企业,在注册资本中出资额或者作价金额达20%以上的;

  (2)入园企业属于生产性外商投资企业且实际经营期限在10年以上的,从开始获利的年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。

  第七条 留学人员企业的生产、经营范围应符合国家、省、市鼓励的产业发展方向,项目和技术应具有一定的创新性,并具有较好的市场前景。

  (三)留学人员以技术、专利等无形资产作为资本作价入股创办企业,作价金额超过注册资本15%以上的;

  (3)新办的独立核算从事咨询、信息业、技术服务业的入园企业,自开业之日起,第一年至第二年免征企业所得税。

  第八条 留学人员可在园区依法设立外资企业、中外合资(合作)经营企业及其他形式的外商投资企业和内资性质的各类有限责任公司,从事科研、开发、生产、加工、贸易、咨询和相关产品销售。具体形式包括:

  (四)留学人员担任企业法定代表人的。

  (4)入园企业进行技术转让,以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得,年净收入在30万元以下的,暂免征收企业所得税。

  (一)留学人员自带技术和资金独自创办;

  第四条 鼓励和支持留学人员来温领办、创办符合国家产业支持政策的企业,从事新产品开发,实施科技成果转化,进行高新技术研究、技术交流合作、中介服务和经济贸易活动等。符合上述第二条、第三条规定的对象,并可享受本意见中的有关优惠政策。

  (5)软件开发企业实际发放的工资,在计算应纳税所得额时准予扣除。

  (二)留学人员以技术或资金入股与国内外公司、企业或其他经济组织合资、合作创办;

  第五条 以中国温州留学人员创业园为核心,实行开放式管理。留学人员在本市范围各经济开发区、工业园区投资创业,可享受本意见的相关优惠政策。

  4.个人所得税方面:

  (三)受区内企业委托,在海外进行技术开发和市场开发;

  第六条 成立中国温州留学人员创业园领导小组,负责制定留学人员创业园的发展规划,制定留学人员创业优惠政策,协调处理留学人员创业园建设和发展中的重大问题,监督检查政策的落实情况。

  (1)已获得境外长期居留权的留学人员在创业园内取得的工薪收入,在计征个人所得税时实行加计扣除费用的办法。

  (四)作为企业的技术、投资、管理顾问,定期不定期回国,帮助企业进行技术升级、融资、管理改制等方面的咨询服务;

  中国温州留学人员创业园领导小组下设办公室,办公室设在市人事局。其主要职责是:负责对留学人员的身份认定和对留学人员企业的资格审定;负责申报项目和资金;组团参加国内外引进留学人员及其科技项目的招聘活动;管理、指导全市留学人员和创业服务中心工作;定期向领导小组汇报工作情况。

  (2)留学人员在创业园内从事高新技术研究,其科技成果转化为股份或出资比例等股权的,暂不缴纳个人所得税。

  (五)其他符合规定的创办形式。

  第七条 建立温州市留学人员创业资金,由市财政每年安排200万元、温州经济技术开发区管委会每年安排100万元共同组成。创业资金主要用于留学人员创业园硬件设施建设、留学人员的科技项目孵化、创办高新技术企业的项目资助、科技型企业融资担保、组织举办招引留学人员及其科技项目的交流洽谈活动和专门的奖励。

  5.进出口税收方面:入园企业为生产《国家高新技术产品目录》产品而进口所需自用设备及按照合同随设备进口技术及配套件、备件,免征关税和进口环节增值税。企业引进先进技术,向境外支付的软件费免征关税和进口环节增值税。

  第九条 合资、合作创办留学人员企业,留学人员须是企业的股东,在企业所占股份应在25%以上;或者作为企业高层管理人员,为企业提供项目来源、技术支持或经营管理。

  温州市留学人员创业资金由领导小组办公室统一管理,创业资金的管理、使用和监督办法另行制定。

  (四)福建留学人员创业园可直接向各有关部门申请留学人员企业项目;留学人员的科研项目可通过创业园直接申报立项,省科学技术厅要专门划出经费,用于扶持留学人员的科研项目。

  第十条 留学人员企业认定和入驻程序:

  各县(市、区)政府也应积极创造条件,建立本级留学人员创业资金,加大对留学人员来温创业的投入和引导力度。

  (五)放宽留学人员企业管理人员出国商务、技术考察的申请条件,对企业聘用的境外人员可发给有效期为1年的多次往返签证(签注)。

  (一)项目洽谈、初审;

  第八条 来温创业的留学人员,由市人事局发给以温州市人民政府名义印制的“留学人员证书”,享受温州市常住户籍人员同等待遇。

  (六)各有关部门应将福建留学人员创业园建设纳入我省经济和科技发展的总体规划,加快福建留学人员创业园建设和发展。

  (二)留学人员身份认定和留学人员企业认定;

  留学人员子女可按国民待遇接受义务教育,并可酌情照顾享受优质教育,在入学考试方面享受归国华侨子女入学规定的优惠条件。

  三、本通知自下发之日起实行。

  (三)填写入驻备案表,提交项目可行性报告;

  第九条 放宽留学人员企业中管理人员出国商务、技术考察的申请条件,对留学人员及其企业聘用的其他外籍专业技术和管理人员可发给有效期为1至5年的居留证和相同期限的多次出入境签证。

  (四)对项目进行综合评价、批复;

  第十条 工作业绩突出的留学人员可不受学历、资历(年限)和岗位等条件的限制,可参照有关政策破格评定相应的专业技术职务任职资格。

  (五)公司注册、立项备案、环境评价等相关手续办理;(六)提供孵化场地,签订房租合同;对征用土地建厂企业进行选址,签订入园协议,并按国家有关土地政策办理相关手续;

  留学人员在国外取得的专业技术职称、国际互认的执业资格,与国内相应的技术职称、执业资格具有同等效力。对在国外未取得技术职称的,经所在单位和教育、人事行政部门对其学历、资历、学术或专业技术水平进行认定后,按初定专业技术职务的有关规定确定相应的专业技术职务任职资格或直接聘任相应的专业技术职务;需评聘高一级专业技术职务的,可免予相应的外语和计算机应用能力考试。

  (七)签署管理协议。

  第十一条 留学回国人员按海关规定所购置的1辆免税国产轿车,确因工作需要,凭市人事局证明书,公安车辆管理部门应予办理牌照,不受车辆牌照总量控制规定的限制,上牌费用按公车标准计算。

  第三章 优惠政策

  第十二条 来温创办企业并长期定居的留学人员可按《温州市引进高层次人才的若干规定》,申请市政府提供的经济适用房房源指标(面积根据留学人员本人具体学历、资历情况确定相应标准);未获得市政府提供的经济适用房房源指标,本人购置商品房的,报有关部门批准后,由同级财政补助留学人员应享受规定面积部分购房费用的20%,但最多补助不超过15万元。具体享受条件和审批办法由市人事局会同市房管局制订。

  第十一条 入驻创业园企业免收市级及市级以下政府有权减免的行政事业性收费。

  第十三条 来温长期定居的留学人员,所在单位可根据实际情况给予一定的安家费补助。

  第十二条 留学人员可持外国护照或国外长期居留证以1万美元起直接注册登记外商投资企业;凭中国护照或中国身份,首期以10万元人民币起可直接注册内资企业。

  第十四条 留学人员创办的企业可注册内资企业,也可注册外资企业。注册资本最低标准为:科研开发型、咨询服务型为10万元人民币,生产型为50万元人民币。注册资本在6.1万美元以上的,可赋予自营进出口权。

  第十三条 资金扶持。

  留学人员企业登记引入告知承诺制。

  (一)创业扶持基金。设立留学人员创业扶持基金。按留学人员企业自投产之日起5年内,同级财政给予相当于企业纳税额入库后地方财政实得部分的30%—50%的金额作为基金给予扶持;

  第十五条 留学人员创办企业时,其技术成果经有关部门审核认定后,可不经评估,作为无形资产参与转化项目投资,成果价值占股金比例可达25%;对高新技术成果入股,经投资各方约定,其成果价值占股金比例可达35%.第十六条 留学人员企业可优先申报市科技三项经费、技术改造贴息资金支持项目,优先推荐国家、省科技型中小企业技术创新基金项目。

  (二)科技项目择优扶持。对留学人员申报高新技术企业、孵化项目、高新技术产业化项目、科技成果申报、对外科技合作项目、专利资助等方面予以优先扶持。

  第十七条 留学人员创办的企业可享受的税收优惠政策:

  第十四条 税收减免。

  (一)经工商部门批准登记的内资企业进行技术转让及其相关的技术咨询、技术服务、技术培训所得,年净收入在30万元以下的,经主管税务机关核定,暂免征企业所得税。

  (一)孵化企业经批准认定为国家高新技术企业的,享受高新技术企业所得税优惠,按15%税率征收企业所得税;

  (二)经工商部门批准登记为外商投资企业:

  (二)留学人员创办的外商投资企业、外商投资研究开发中心从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税;

  1.对生产型企业,经营期在10年以上的,从开始获利年度起,第1、2年免征企业所得税,第3年至第5年减半征收企业所得税。

  (三)留学人员创办的居民企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让项目密不可分的技术咨询、技术服务、技术培训所得,一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元部分,免征企业所得税;超过500万元部分,减半征收企业所得税;

  2.从事高新技术研发、生产的企业,享受“二免三减半”的优惠政策。

  (四)留学人员年收入在30万元以下所缴纳的个人收入所得税地方财政实得部分,可全额奖励给纳税人。

  3.设在温州经济技术开发区的生产性企业,减按15%的税率征收企业所得税,设在沿海开放区(除洞头、文成、泰顺以外的其他区域)的生产性企业,减按24%的税率征收企业所得税。

  第十五条 用地用房。

  4.产品出口企业在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后,凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的,可以按照税法规定税率减半征收企业所得税;减半后的税率低于10%的,按照10%的税率征收企业所得税。

  (一)办公用房。留学人员企业租用创业园办公用房,建筑面积在100平方米内的,第1年免收租金,第2年按公告价的30%计收租金,第三年按公告价的50%计收租金;

  5.企业的外商投资者将从企业取得的利润直接再投资于该企业增加注册资本,或作为资本投资开办其他外商投资企业,经营期不少于5年的,经投资者申请,税务机关批准,退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款,国务院另有优惠规定的,依照国务院的规定办理;再投资不满5年撤出该项投资的,应当缴回已退的税款。

  (二)生产厂房。留学人员企业租用创业园的标准厂房,建筑面积在500平方米内的,第1年按公告价的30%计收租金,第2年按公告价的50%计收租金,第3年按公告价的70%计收租金;

  (三)经认定的开发生产软件产品和集成电路企业,可按照财政部、国家税务总局、海关总署《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收问题的通知》(财税(2000)25号)和财政部、国家税务总局《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知》(财税(2002)70号)精神,对一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品和集成电路产品(含单晶硅片),按17%的税率计征增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策,所退税款由企业用于扩大再生产和研究开发集成电路产品。

  (三)生活用房。入驻创业园的留学人员租用园区内房产作为自用住房的,3年内按租赁价的50%给予补贴,补贴标准不超过500元/月;

  属生产企业的小规模纳税人,生产销售的软件产品按6%的征收率缴纳增值税;属商业企业的小规模纳税人,按4%的征收率缴纳增值税,并可由税务机关分别按不同的征收率代开增值税发票。符合条件的开发生产软件产品企业的工资支出按实际发生额在企业所得税税前扣除。

  (四)其他。留学人员企业在成立后1年内获得高新技术企业和国家级重点新产品、软件企业和软件产品、省级以上研发中心或重点实验室认定的,租用创业园的用房,可享受上述规定面积内3年房屋租金免收的优惠;

  (四)留学人员企业年应征增值税销售额达到规定标准的,即可申请认定为增值税一般纳税使用增值税专用发票。

  (五)用地。留学人员企业需要在园区或中原电气谷征用土地建厂的,比照外商投资企业优惠政策执行,属于符合《河南省国土资源厅贯彻国土资源部关于调整工业用地出让最低价格标准实施政策通知的意见》(豫国土资发〔2009〕100号)中规定的工业项目用地,在确定出让底价时按不低于所在地土地等别相对应《国家标准》的70%执行。创业园内留学人员工业项目从开工建设之日起4年内每亩地实现税收地方财政实际留成金额达到5万元/年的,按照项目单位已缴纳土地出让金的30%给予一次性奖励。

  (五)经企业申请、当地财税部门审核后,高新技术企业中试验和生产设备的折旧率可在国家规定的基础上加速30%;承担省及省以上重点技术造项目可在国家规定的折旧率上加速50%,但必须按规定权限报批。

  第十六条 生活保障。

  (六)留学人员企业中,已取得长期居留证和外籍的留学人员的薪金所得,在按国家税法规定扣减800元人民币费用的基础上,附加减除费用标准3200元人民币,征收个人所得税。

  (一)外籍引进人才及其随迁外籍配偶和未成年子女,可办理居留许可;符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》规定的,可申请办理《外国人永久居留证》;

  第十八条 留学人员企业可享受的金融优惠政策

  (二)取得博士学位的留学人员在市内购买住房,可享受当地财政一次性购房补贴5万元,其他人员可享受当地财政一次性补贴2万元;

  (一)留学人员企业向金融机构贷款的利率予以优惠,最大幅度基准利率下浮10%,贷款期限可适当延长;开具银行承兑票据,保证金适当降低。

  (三)留学人员由于工作需要而往返国外的差旅费(两年内)及由于工作需要而聘请的国外专家的差旅费和部分生活费,可申请资助。每家企业每年不超过2人/次;

  (二)留学人员企业可享受外汇管理局出口核销先进类企业优惠措施,放宽出口收汇核销单申领监管标准;对因客观原因企业无法提供正常差额核销所需凭证、且在企业法定代表人提供书面担保的前提下,放宽进出口核销备查幅度;放宽出口佣金支付比例限制;放宽外汇帐户开立个数和帐户限额。

  (四)根据本人意愿,积极协助留学人员做好子女入学及配偶安置工作。

  (三)留学人员企业因私出国商务考察人员可申请购汇,持相关材料到外汇指定银行办理购汇手续。

  第十七条 留学人员企业除享受本办法规定优惠政策外,同时享受中原电气谷现行的其他优惠政策。

  (四)取得国外永久居留权的留学人员在温创业工作期间取得的合法人民币收益,可按外汇指定银行的当日牌价购汇汇出。

  第四章 管理与服务

  第十九条 留学人员企业因科研、生产《国家高新技术产品目录》产品需要,进口必要的自用仪器、设备及其零、配、备件的,以及企业为引进先进技术,向境外支付的软件费,可按规定到海关办理有关免税手续。

  第十八条 市政府委托中原电气谷创业服务中心负责创业园的管理与服务工作。

  第二十条 留学人员企业进驻中国温州留学人员创业园还可享受以下优惠政策:

  第十九条 中原电气谷创业服务中心为入园留学人员和企业提供以下服务:

  (一)可优先获得孵化器专项资金资助,根据《温州经济技术开发区孵化器专项资金管理暂行办法》(温开发(2001)200号)的规定,一般项目资助最高可达20万元,重点项目资助最高可达50万元。

  (一)协助留学人员办理入园企业的资格认定;

  (二)留学人员企业孵化期内(原则上为3年)租用孵化用房,在核定面积内,第1年免租金,第2年按基价的30%收取,第3年按基价的50%收取。

  (二)协助办理工商执照、税务登记、银行开户、高新技术企业和软件企业资格认证等服务;

  (三)留学人员企业孵化毕业,享受温州经济技术开发区高新企业待遇;其产业化用地地价标准享受我市高新技术企业待遇;经认定为我市高新技术企业的,其产业化用地地价标准享受高新技术企业待遇。

  (三)提供信息、商务、物业、办公和生活服务;

  第二十一条 要进驻留学人员创业园或其他园区的留学人员先向创业园领导小组办公室提出申请,并提供相关的资格和项目资料,由领导小组办公室组织有关专家对其进行资格审核、审批。

  (四)提供各种中介代理和咨询服务,包括审计、财务、法律、计量检测、体系认证、技术咨询、技术服务等;

  第二十二条 为鼓励做出突出贡献的留学人员,市人民政府设立温州市留学人员创业奖,对为我市经济做出重大贡献的留学人员及其企业给予重奖。具体办法另行制定。

  (五)定期组织企业参加各种人才洽谈会、产品展示会、展览会;

  第二十三条 留学人员企业如有下列情形之一的,由领导小组办公室提出,经领导小组批准,取消其留学人员企业资格:

  (六)协助办理留学人员企业人才引进的户口、人事档案、技术职称评定、社会劳动保险等相关事宜;

  (一)经营、生产过程中违反国家有关法律、法规规定的;

  (七)为企业举办各种培训班和专题讲座,解答有关政策问题,对企业经营管理中遇到的困难进行咨询;

  (二)企业分立或与其他经济组织合并,已不符合留学人员企业条件的;

  (八)组织许昌市专家服务团为创业园企业提供技术咨询服务;

  (三)经有关部门审查后,不符合留学人员企业条件的。

  (九)创业园积极帮助留学人员企业联系或优先推荐急需的科技和管理人才;对企业需要国内科研院校进行技术协作或配套服务的免费帮助联络;

  第二十四条 本意见自2003年10月1日起实施。

  (十)鼓励并组织、指导园区企业申请认定国家级重点新产品,国家、省级研发中心和软件产品、软件企业,协助企业完善申报条件,指导企业编制申报材料;

  (十一)指导企业完善条件,积极协助具备资格的企业申报博士后科研工作站和博士后研发基地;

  (十二)组织和帮助企业积极争取上级科技计划资金。指导企业申报国家、省科技型中小企业技术创新基金、人事部“留学人员科技活动项目择优资助经费”,以及国家863计划、火炬计划、重点新产品计划、省市攻关计划等各级各类科技计划,并对积极申报企业前期工作给予补贴;

  (十三)有计划地为创业园培养学术技术领军人物,积极协助在技术、管理等方面有突出贡献的留学人员申报各类政府奖励。

  第二十条 园区经费来源与使用办法。

  (一)经费由中原电气谷财政按5:5比例划拨,即按创业园税收中原电气谷留成部分的50%留存创业园,主要用于扶持留学人员企业及创业园的管理费用支出,财务管理相对独立;

  (二)税收地方留成部分应划拨园区的,在企业缴纳税收的第2个月按比例予以划拨。

  第五章 附则

  第二十一条本办法自发布之日起施行。

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