北京市人民政府关于印发,全国税务机关督促检

日期:2019-10-22编辑作者:法律文库

  1、党中央、国务院关于人才人事工作重大决策、重要指示和工作部署的贯彻落实情况;

文  号:国税发[2005]84号

调查复核制度。对领导关注、涉及群众切身利益的重要督查事项,督促检查工作机构要进行实地调查复核,适时开展“回头看”、“再督查”,巩固落实成果,确保取得实效。

发文单位:人事部

  (五)年度重要工作目标和阶段性重要工作的贯彻落实情况。

4.市政府重大决策事项、领导批示、交办事项督查工作程序

  2、人事部门重要会议、重要决策和工作部署贯彻落实情况,人事部门领导批示、指示贯彻落实情况;

  (一)党中央、国务院,上级党委、政府和上级税务机关作出的重大决策和工作部署以及上级文件和上级会议决定中需要报告贯彻落实情况的事项。

动态管理制度。建立健全流程式工作规范,实现对政府重大决策部署贯彻落实全过程、动态化管理。在政府出台重大决策部署时,督促检查工作机构要会同有关部门同步建立督促检查工作台账,细化任务分工,明确责任单位,规定完成时限,加强跟踪督查,确保任务落实。

  1、实事求是。督查立项必须根据上级和本部门领导指示及实际工作需要确定,督查过程中要认真检查工作落实的成效和存在的问题,督查报告必须做到真实、准确、全面。

  第十七条 各级税务机关要为督查工作创造必要的便利条 件,调动和保护督查人员的工作积极性。根据工作需要,督查工作人员可查阅有关文件和资料,列席本级机关的有关工作会议。

对其他重要文件贯彻落实情况进行督查,参照本程序办理。

  1、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致,模范遵守党和国家的法律、法规。

  第十三条 督查报告制(一)对重要督查事项的工作进度和落实情况,督查部门应按照要求的内容和时限及时向局领导报告。

党和国家领导人批示件,市委、市政府领导同志的批示、指示和交办事项的督促检查、反馈和协调工作由市政府办公厅负责;领导同志调研中交办事项以及其他有关应急管理、对外联络、建议提案办理、政务信息等工作领域需要督促检查的事项,根据“谁承办、谁督查”的原则,由相应承办部门按照职责分工负责督促检查。

  2、实施。督查事项一经立项,必须抓紧办理,制定督查工作方案或计划,明确专人负责。

  3.需要本级以下单位报送有关情况的,承办单位要明确提出报送时限,并督促报送单位按时报送。

提交分组报告。由各督查组组长负责组织起草,形成内容详实、观点鲜明、建议明确的分组报告,在实地督查结束后及时提交市政府督查室。

  2、业务部门的主要领导是保证本单位督查工作落实的主要负责人,对涉及各自业务的督查工作要积极配合并认真抓好贯彻落实。

  (三)同级机关部门会签或征求意见的公文办理1.同级有关部门主办,向本单位征求意见或会签的公文,有明确时限的,承办单位应在时限要求内提前2个工作日完成;没有时限要求的,承办单位应在5个工作日内完成;特急件应在3个工作日内完成。

第十七条 本办法自发布之日起实施。

  第四条 督查工作程序和方法

  (六)反馈。督查事项应在规定时间内办结。经审核、符合办理要求的,应及时向有关领导或部门以书面形式反馈办理结果。反馈落实情况时,要讲真话,报实情,为领导提供有参考价值的情况和建议。

第三章 工作任务与分工

  第六条 督查工作的组织领导

  (八)对重要信访案件的办理信访部门在接到重要信访件后2日内提出初步处理意见送办公厅(室)督查部门立项分办,承办单位应按要求及时办理。

重大专项督查是指根据中共中央、国务院和市委、市政府重要文件、重要会议,以及领导同志重要批示、指示精神,组成市政府督查组,由市政府办公厅牵头组织开展的规模较大的实地督查活动。重大专项督查工作程序包括督查立项、动员培训、实地督查、综合报告、整改落实5个步骤。

  3、人大建议、政协提案及公文办理情况;

  第十条 岗位责任制。各级税务机关要把督查工作纳入岗位目标责任制,按有关规定进行年度考核。

对经主管领导审定的《督查与反馈》,市政府督查室及时印送市长、副市长、秘书长、副秘书长,抄送相关区县、部门和有关单位;对经审定的《督查与反馈》,市政府督查室及时印送市政府有关领导同志及有关副秘书长,抄送有关单位。

  2、遵守职业道德,正确使用督查工作权力,自觉接受监督。对于利用工作之便谋取私利和违纪的问题,要严肃处理。

  (五)会议决定事项的办理局务会议、局长办公会议、局领导专题会议决定的重要事项,承办单位必须按照会议纪要的要求及时办理。有明确时限要求的应在规定时限内完成;没有具体时限要求的,由办公厅(室)征求承办单位意见,提出时限要求,填写“督办立项审批单”报局领导审批后,填写“督办通知单”,承办单位应按时限要求完成。

印发督查通知。根据领导同志审定的督查方案,印发督查通知。

  为了保证党中央、国务院关于人才人事工作方针政策、重要指示的贯彻落实,确保人事部门重要决策、重大工作部署落到实处,实现人事工作督查规范化、制度化,根据《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》和《国务院办公厅督促检查工作规则》的精神,结合人事工作实际,制定本规定。

  (九)对局领导日常工作中布置的工作任务列入督办事项的办理承办单位应按“督办立项审批单”上确定的时限要求完成。

第十一条 要不断深化、完善相关工作制度,保障督促检查工作规范有序开展。

  5、其他需要落实的事项。

  (二)对党中央、国务院,上级党委、政府和上级税务机关文件中涉及税收工作的重要事项的办理1.承办单位应在收到文件后的2个工作日内,将落实决定的时间、方式、具体责任人等报送督查部门。

第六条 市政府秘书长负责对全市政府系统督促检查工作进行统筹协调和指导。市政府办公厅是市政府督促检查工作的主管部门,负责综合协调、统筹推进全市政府系统督促检查工作;市政府督查室设在市政府办公厅,是履行市政府督促检查工作职责的专职机构,主要负责具体组织、协调和指导督促检查工作,并对重大决策事项开展直接督查。

  4、协调。对承办单位难以单独完成的任务,应做好组织协调工作。具体事项或一般性的事项,由办公厅(室)分管主任负责协调;涉及几个部门或单位,相互交叉、情况复杂的事项,由办公厅(室)主任协调;涉及全局性的问题或特别重大的事项,办公厅(室)应先提出预案和建议,请领导出面协调。各部门要加强联系,主动配合,及时沟通情况,防止推诿扯皮现象的发生。

  3.特急件应在3个工作日内完成;急件应在5个工作日内完成。

对中共中央、国务院及中共中央办公厅、国务院办公厅下发的文件,市委、市政府领导同志批示有关区县、部门、单位贯彻落实的,市政府办公厅负责督促检查,由主责单位会同协办单位按要求抓好落实。

  2、注重实效。督查工作必须讲求效率,保证质量,坚决防止和克服做表面文章、敷衍塞责等现象,以保证各项人事政策和工作部署的落实,推动人事工作深入开展。

  第十九条 各级税务机关要运用现代信息技术开展督查工作,大力推广网络化督查,实现督查信息共享,提高督查工作的质量和效率。

第十四条 为进一步加强督促检查工作,在市、区县政府建立督查专员制度。督查专员由政治素质高,工作经验丰富,敢于担当,善于发现问题和沟通协调、解决问题能力强的人员担任。督查专员的主要职责为:对贯彻落实中共中央、国务院和市委、市政府重大决策部署情况进行督促检查;对市、区县重点工作落实情况进行督查调研、明察暗访,了解和反映基层干部群众诉求、意见和建议;及时反馈督促检查工作情况。

  各级人事部门的办公厅(室)是协助本单位领导开展督查工作的职能部门,承担督查事项的立项、组织协调和综合反馈工作,主要负责抓好涉及全局性、综合性工作部署和本级机关管理制度的督查落实。各业务部门按照职责分工负责涉及各自业务事项的督查落实。

  第二十二条 本办法自2005年6月1日起实施。原国家税务总局关于印发《全国税务机关督促检查工作办法(试行)》的通知(国税发[1999]223号)同时废止。

第五条 建立政府统一领导、办公厅综合协调、督促检查工作机构组织实施的督促检查工作体系。督促检查工作机构负责工作计划的制定和实施,以及对本级各部门督促检查工作的协调和对下级单位督促检查工作的指导。政府系统各级督促检查工作机构要加强与同级党委督促检查工作机构的配合,充分发挥监察机关行政监察和审计部门专项审计的监督作用、新闻媒体的舆论监督作用、统计部门民意调查的辅助作用以及第三方机构的专业评估作用。

  3、催办。督查事项部署后,办公厅(室)要及时催办,督促承办单位在规定时限内(未注明时限的,一般在一个月内)办结并写出书面报告。如期未办结的要报告原因和进展情况。对重要和紧急事项,要随时掌握办理进度,不得延误。对特别重要的或久拖不决的事项,经领导批准,可派人前往督办。

  第十五条 各级税务机关主要领导要对督查工作负总责,及时研究解决督查工作中遇到的新情况、新问题,不断提高督查工作水平。

第十条 涉及多个部门承办的督查事项,承办任务的主责单位对落实工作负主要责任,协办单位负相应责任。主责单位要主动与协办单位沟通,协办单位要积极配合开展工作,形成落实合力。

  3、坚持实事求是,敢讲真话,敢报实情,敢于揭露和反映决策不落实的真实情况和存在的问题,严禁在督查工作中做表面文章,搞形式主义,重视查处和杜绝督查中的弄虚作假行为。

  第二条 督查工作是贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的重要工具,是确保政令畅通、上级和本级机关作出的重大决策、工作部署以及各项工作顺利实现的重要措施,是转变机关工作作风,提高工作效率的重要手段。

制定督查计划。市政府办公厅商有关单位围绕全市中心工作,选择影响全局、时效性强、领导同志关注的工作作为重大专项督查事项,制订市政府办公厅年度重大专项督查计划后按程序报批。在计划实施过程中,应根据情况变化和领导同志要求及时调整相关内容。

  第五条 督查工作纪律

  (十)下级税务机关请示答复的办理情况。

定期会商制度。由督促检查工作机构牵头,相关部门参加,定期召开情况沟通会,通报有关重大决策部署特别是已向社会公开承诺完成时限的事项进展情况,协调解决工作中遇到的问题。

  6、报告。督查工作完结,应及时写出专题报告,报告必须做到事实清楚,结论准确,并经单位有关领导审核签字盖章后方可报出。

  第六条 各级税务机关办公厅(室)应当建立和完善督查工作各项制度,如分级负责制、岗位责任制、督查时限制、责任追究制、督查报告制、安全保密制等。

根据市政府会议纪要和会议记录,及时汇总需要督查的会议重要决定事项,明确责任单位,规定完成时限。

  第一条 督查工作职责划分

  第十二条 责任追究制。各部门、单位要明确督查人员,及时催办、检查督办事项的办理情况。对违反办文时限规定,特别是无故拖延、推诿而贻误工作,造成严重影响的,要追究有关领导和经办人的责任。

现将《北京市人民政府督促检查工作办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  4、人民群众来信、来访处理落实情况;

  第七条 督查工作范围

重大专项督查制度。根据中共中央、国务院和市委、市政府重要文件、重要会议,以及领导同志的重要批示、指示精神,适时组成市政府督查组,抽调工作人员集中力量、集中时间开展实地督查活动,了解实情、协调服务、督促落实。

  1、切实加强对督查工作的组织领导。督查工作是人事部门的一项重要任务,各级人事部门要把督查工作纳入重要议事日程,经常听取汇报,研究情况,由一把手负总责,其他领导对分管工作的督查负主要责任。

  第一条 为使全国税务机关督促检查(以下简称督查)工作科学化、规范化、制度化,提高督查工作质量和效率,根据《国家税务总局工作规则》(国税发[2004]122号),制定本办法。

起草督查方案。市政府办公厅按照年度重大专项督查计划,商有关单位研究制定重大专项督查方案。一般包括:督查依据、督查内容及重点、督查时间、督查对象、督查组成员、动员培训、督查方式、督查情况报告方式、新闻宣传、督查工作组织与协调。

  第三条 督查工作主要内容

  (五)审核。督查部门对承办单位报来的办理结果要认真进行审核,对不符合要求的,承办单位应补办或重新办理。网上承办督办事项的,各承办单位应转贴“反馈办理结果”。

会议承办部门要加强与有关单位的沟通,了解会议重要决定事项落实进展情况。对未能按照规定时限落实的会议重要决定事项,及时进行催办,责成有关单位报告办理进展情况及未落实的原因,并提出延长落实的时限。

  7、立卷归档。督查事项办结后,按档案管理规定需要归档的,由承办部门将有关材料收集齐全并整理立卷送档案室。

  2.需要调研后办理的事项,承办单位一般应在1个月内完成。

情况通报制度。对涉及全局性的重点督查事项的落实情况,市政府办公厅负责以《重点督查事项月度专报》的形式,按月进行通报;对落实成效明显的单位,要总结经验,交流推广;对工作进展缓慢、落实不力的单位,要指出问题,责成其报告原因,予以通报批评并督促整改。

  4、严格遵守国家保密工作的法律、规章,对涉及党和国家秘密的督查事项,要严守秘密;不能扩大影响的督查事项,须在指定人员和指定范围内进行。

  第二十条 本办法由国家税务总局办公厅负责解释。

市政府督查室对重点督查事项落实情况进行综合汇总,将延长时限内正在办理、规定时限内正在办理、已办结等3类事项的落实情况刊登在《督查与反馈,按程序报批;将延长时限内仍未办结事项的有关情况刊登在《督查与反馈,按程序报批。

  第二条 督查工作原则

  (八)新闻媒体以及内部媒体反映税收有关问题的办理情况。

3.作出客观评估。督查组对有关政策措施落实情况及时进行定量定性分析,对进度、效果进行实事求是的评估,并查找存在的问题。

  5、反馈。凡立项督查的事项,承办部门应及时反馈办理情况。

  第五条 各级税务机关的办公厅(室)是督查工作的管理机构,主管本机关的督查工作并负责指导下级机关督查工作的开展。

市政府重要文件贯彻落实情况督查工作程序

  3、及时办理。对于督查事项,承办部门要抓紧办理。交办事项有时限要求的,必须按时报告办理结果。遇有特殊情况,在规定时限内不能办结的,必须按时报送办理进展情况,做到事事有结果,件件有回音。

  (二)上级领导重要批示的贯彻落实情况。

按照“谁承办、谁督查”的原则,制发《督查通知单》,将会议重要决定事项,及时通知有关单位抓好落实。

执行日期:2000-10-30

  (七)下级税务机关报送的需要回复的请示件的办理下级税务机关报送的需要回复的请示件,承办单位应在10日内予以批复,如不予批复,应在10日内电话或回函说明情况,同时向办公厅(室)说明情况。

第三条 要把督促检查工作作为政府工作的重要组成部分,切实加强组织领导,纳入重要议事日程抓紧抓实抓好,做到研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后检查落实情况。

文  号:人办发[2000]92号

  第二十一条 各级税务机关应根据工作实际,制订本机关督查工作实施办法,并报国家税务总局备案。

3.市政府重要文件贯彻落实情况督查工作程序

  第七条 本规定自发布之日起施行。

  2.对列入督办事项的,承办单位应在规定的时限内完成。

第九条 根据督促检查工作任务内容,分工如下:

  3、要充分发挥办公厅(室)督查工作的职能作用,支持其在职权范围内大胆开展工作,要根据工作需要,为督查工作人员提供有利于开展工作的各种条件。

  2.因特殊情况不能按时完成的,承办单位应尽快与来文单位沟通,说明情况并向办公厅(室)申请延期。

第十二条 各区县政府、市政府各部门和各单位要认真配合督促检查工作机构的工作,不得推诿扯皮、虚报瞒报;督查人员要坚持原则,严守工作纪律,确保廉洁公正。在重大决策部署落实过程中发现失职渎职、违纪违法等情形的,要及时将有关情况和线索移送监察机关,严肃追责。

  1、立项。对需要督查的重要事项由办公厅(室)提出督查的项目和承办单位,报领导审批同意后立项,并通知承办单位办理。日常工作的督查可不立项,由各部门按职能分工办理。

  (一)立项。督查部门根据督查工作范围,对明确需要督办的事项,按照立项要求和各部门的工作职责填写“督办通知单”报办公厅(室)领导审定立项。没有明确需要督办的事项,需填写“督办立项审批单”,由办公厅(室)领导提出建议报局领导审定立项。

动员培训工作由市政府办公厅具体承办。一般包括组成督查组、确定培训内容、编印督查手册、组织动员培训4个环节。

发布日期:2000-10-30

  (二)在执行中遇到重要情况或特殊问题的,督查部门应以书面形式及时向局领导报告。

呈报领导批准。市政府办公厅起草请示,按程序将督查方案报请市政府领导同志批示。在请示中,应阐明开展重大专项督查的依据、目的、方式,简介督查方案起草的过程,综述有关部门、单位的意见,提出开展重大专项督查工作的建议。根据督查方案起草督查通知,与督查方案一并报批。

  第三条 督查工作必须围绕税收中心工作,坚持实事求是、突出重点、统一管理、分级负责、注重实效、务求落实的原则。

通报督查情况。市政府办公厅将经领导同志审定的督查报告以《督查与反馈》形式进行通报。

  第十四条 安全保密制。各级税务机关督查部门办公室应符合重点涉密部位的保密要求,采取物理和技术防范措施,确保存储的各类涉密载体安全可靠。

起草文件时,文件承办单位要考虑文件所提工作任务的落实责任。条件成熟的,可在文件中列出责任分工,或将单独成文的重点工作任务分工方案随文件一并报批。

  (四)本级局领导批示及交办事项的办理1.有明确时限的,承办单位应在时限要求内提前2个工作日完成;没有时限要求的,承办单位应在5个工作日内提出初步意见。

2015年4月23日

  (六)各级人大代表建议和政协委员提案的办理情况。

报告。承办单位负责及时反馈、报告落实情况。反馈报告要实事求是、一事一报,重点反映落实中存在的突出困难和问题,由本单位主要负责同志签发后上报。

  第八条 督查工作程序。凡列为督查的事项,一般应按督查立项、分办、承办、督办、审核、反馈、通报、归档的程序进行工作。

归档。对已办结的督查事项,按有关规定进行收集、整理、立卷,定期移交档案部门管理或由督促检查工作机构归档备查。

  (三)下级税务机关应根据工作需要,定期或不定期向上级督查部门报送督查专报,按季或半年报送督查小结,年末报送督查总结。

督查立项一般包括制定督查计划、起草督查方案、呈报领导批准、印发督查通知4个环节。

  (一)对党中央、国务院,上级领导同志批示及交办事项的办理1.对有时限要求的,承办单位一般应在时限要求内提前2个工作日完成。对未明确时限要求的紧急事项,承办单位应在3个工作日内提出初步意见;其他事项,承办单位应在5个工作日内提出初步意见。

由会议承办部门对有关单位报告的重要会议决定事项落实情况进行审核。情况不清楚的,进一步进行核实;办理结果不符合要求的,制发《督查退办单》,退回重新办理。

发文单位:国家税务总局

第二条 督促检查工作是落实“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局的重要保障,是落实党和政府重大决策部署的重要保障,是政府全面履行职责的重要途径。做好此项工作对于确保中共中央、国务院和市委、市政府各项重大决策部署全面落实,履行好“四个服务”职责,强化首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都具有重要意义。

  (六)对各级人大代表建议和政协委员提案的办理对各级人大代表建议和政协委员提案需要答复的事项,应按来文时限要求给予答复,不能按时答复的应及时回函作出解释,同时向办公厅(室)申请延期。

报告整改结果。对相关区县或部门报来的整改情况报告,市政府办公厅审核后呈报领导同志。对领导同志关注的重点问题,可视情况采取回访复核的方式核查整改情况。

发布日期:2005-6-14

第二章 工作组织体系

  (八)归档。对经审理符合办理要求的督办事项予以核销归档。

按照“谁制定分工方案,谁牵头负责督查”的原则,分工方案要求开展中期检查和任务完成情况评估的,由市政府办公厅或承办单位督促有关单位,及时向市政府报告中期进展情况和任务完成情况;没有要求开展中期检查和任务完成情况评估的,有关单位按照完成时限向市政府报告完成情况。

  (七)通报。督查部门应定期或不定期对督办事项的办理情况进行通报,每年进行一次总结。

市政府办公厅按照市政府绩效管理的相关规定,通过任务制定、过程监控、年底述职、考评反馈等方式,对承办单位落实督查事项情况开展绩效考评。

  (七)重要信访案件和群众反映的“热点”、“难点”问题的办理情况。

制定分工方案时,要将落实责任明确到具体单位;涉及两个以上单位的,要充分征求意见,明确牵头单位。

  第十一条 督查时限制。督查立项事项,必须有明确的时限要求。凡有明确时限要求的,承办单位必须按时限要求办结。情况特殊需要延长查办时限的,应及时说明原因和办理进展情况,经承办单位领导核准报主管局领导同意后可延期办理。对需由多个单位共同完成的督办事项,总的时限要求由办公厅(室)负责确定,会办时限要求由主办单位确定。对有特殊要求的,要特事特办,随到随办,并及时报告办理结果。

交办。市政府办公厅根据督查事项内容和有关单位职责,及时将督查事项以召开交办会或下发《督查通知单》等形式交由具体承办单位办理,并明确相关要求。

  (四)本级领导重要批示和交办事项的落实情况。

第十六条 本办法由市政府办公厅负责解释。

  (二)分办。经审定立项的事项,督查部门应及时将“督办通知单”转交有关承办单位办理。需要多部门共同完成的督办事项,应明确主办单位和协办单位。

组成督查组。市政府办公厅通知参加督查的有关部门和单位报名,并提出参加督查人员级别、人数等要求。根据报名情况,确定分组名单,明确各组负责人、联络人和成员。

  第十八条 各级督查部门应完善督查载体,逐步建立比较完整的督查反馈体系,确保督查信息的通畅。

督查。采取现场督查、联合督查、明察暗访、电话催办、网络督查等方式对督查事项实施全过程管理。对重要督查事项,要明确专人负责督查;对不能按期落实的事项,要及时对承办单位进行催办;对落实结果不符合要求的,要退回重办。

  第十六条 各级税务机关要设立相应岗位,选配政治素质好、有一定政策水平、工作经验和文字综合能力的同志从事督查工作。要采取多种形式,加强对督查工作人员的政治、业务培训,不断提高政策水平和业务能力。

编印督查手册。将开展工作所涉及的重要文件和领导同志重要讲话、批示、指示,以及督查工作方案、分组人员名单、各组联系方式、工作要求和有关规定,汇编成册,确定密级,分发督查组人员。

  2.查办件一般应在1个月内完成,因特殊情况需要延长时限的,按上款规定执行。

起草督查报告。实地督查结束后,市政府办公厅及时召开各督查组组长或分组报告执笔人会议,听取各组督查情况汇报,交流督查工作情况,起草督查报告。

  (十一)局领导日常工作中布置的工作任务列入督办事项的办理情况。

确定行程安排。各督查组及时与被督查区县或部门联系,研究细化督查方案,对本组开展督查工作提出具体要求。

  (十)其他督办件的办理承办单位应按照督查部门的要求和时限及时办理,对办理时限有异议的,应尽快提出督办时限的建议。

对有关单位在报告中提出的延长期限内仍未落实、需要调查追究责任的,由会议承办部门商市政府督查室组织调查,进行重点督查,查清未落实原因,并提出工作建议,报告领导同志。必要时,以市政府或市政府办公厅名义组织开展实地督查。

  (九)上级单位及同级有关部门来电、来函征求意见、会签文件的办理情况。

6.《督查通知单》、《督查催办单》、《督查退办单》样表

  第四条 各级税务机关的负责人应当高度重视督查工作,模范遵守本办法,并加强对本机关督查工作的领导。具体督查工作事项由各级督查部门承担。

呈报督查报告。根据领导同志指示和会议精神,进一步修改完善督查报告并书面征求相关单位意见后,按程序呈报领导同志。

  (三)承办。承办单位收到“督办通知单”后,应按督办要求尽快落实。承办单位如认为督办事项不属于本单位或本部门职责范围,应立即退回督查部门并说明理由,不得自行转送其他单位或部门办理。

第四章 相关工作制度

  (三)本级税务机关年度工作会议、党组会议、局务会议、局长办公会议、重要专题会议作出的重要工作部署、决定和议定事项的贯彻落实情况。

整改落实一般包括通报督查情况、督促问题整改、报告整改结果3个环节。

  (四)督办。督办事项下达后,督查人员应采取督查调研、明察暗访、组织协调、跟踪检查、实地督查、电话、发函等多种形式进行督查。做到重要事项,重点督办;紧急事项,跟踪督办;一般事项,定期督办。

市政府重点督查事项月度专报工作程序

  第九条 分级负责制。督查工作应按照分级负责的原则,一级督查一级,一级对一级负责。情况特殊的,上级机关可以越级进行督查。

有关单位接到督查任务后,要按照要求迅速组织实施,并在规定时限内报告会议重要决定事项的落实情况。

4.提出整改要求。督查组对发现的突出矛盾和问题进行认真梳理,研究分析主客观原因,提出整改要求。

市政府重要会议决定事项,市政府主要领导同志主持召开的市政府专题会议决定事项的督促检查和反馈报告工作由市政府办公厅负责;市政府其他领导同志主持召开的市政府专题会议决定事项的督促检查工作由市政府办公厅或承办会议的相关部门负责。

第四条 要把确保政令畅通和工作落实作为督促检查工作的出发点和落脚点,作为衡量督促检查工作成效的重要标准,促进政府科学决策,改进工作作风,树立言必信、行必果的施政新风,真正做到有令必行、有禁必止,保证件件有落实、事事有回音,不断提高政府公信力和执行力。

5.市政府重点督查事项月度专报工作程序

每月第3个工作日前,市政府办公厅有关处室梳理重点督查事项落实情况,按照延长时限内仍未办结、延长时限内正在办理、规定时限内正在办理、已办结等4类送市政府督查室。对于延长时限内正在办理的事项,要说明在规定时限内未办结的原因,并提出延长办理的时限;对于延长时限内仍未办结的事项,要说明未办结的原因,并明确未办结的责任单位。

第十五条 各区县政府、市政府各部门和各市属机构的督促检查工作参照本办法执行,并根据工作实际制定相应的实施细则。

督查调研制度。围绕群众关心的热点问题、决策落实中的难点问题和领导同志关注的重点问题,积极开展督查调研。深入基层,发现问题,查明原因,提出对策、建议,为科学决策提供参考依据。

对发现工作进度较慢的,市政府办公厅或承办单位要及时督促有关单位加快工作进度。对在规定时限内未完成工作任务的,由市政府办公厅或承办单位根据需要印发督查通知,要求报告进展情况及未完成原因,提出延长办结的时限。由承办单位负责督查的,必要时可商请市政府办公厅共同开展督查。

2.进行实地查看。根据督查任务和检查范围,深入实际、深入基层、深入群众,采取明察暗访等方式,检查各项工作推进情况和有关政策落实情况。

审核。市政府办公厅负责对承办单位的项目管理责任制、落实预案、办理情况、反馈报告等环节进行审核,对社会关注度高、影响面大的重要事项的办理情况,应进行现场核查。

实地督查一般包括确定行程安排、开展实地督查、反馈督查意见、提交分组报告4个环节。

第八条 督促检查工作的主要任务是推动党和政府重大决策部署的贯彻落实。主要包括:法律法规、规范性文件贯彻落实情况的督促检查,重要会议决定事项贯彻落实情况的督促检查,领导同志批示和交办事项贯彻落实情况的督促检查以及其他需要督促检查的事项。要突出抓好中共中央、国务院和市委、市政府重要文件、重要会议、领导同志重要讲话和批示以及其他各项重大决策部署贯彻落实情况的督促检查。

第一条 根据《国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见》和《北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知》,结合本市工作实际,制定本办法。

督促问题整改。市政府办公厅就督查中发现的问题印发督查通知单,提出工作要求,明确工作时限,督促相关区县或部门抓好整改落实,并按期上报整改情况报告。

2.市政府重要会议贯彻落实情况督查工作程序

以市委、市政府或市委办公厅、市政府办公厅名义联合印发的文件,由市政府办公厅商市委办公厅按有关要求联合开展督促检查;以市政府及市政府办公厅名义印发的文件由市政府办公厅负责督促检查;由报请发文的单位作为主责单位,会同协办单位按要求抓好落实。

文件印发后,领导同志要求制定重点工作任务分工方案的,由市政府办公厅或承办单位根据领导同志批示、指示精神制定分工方案,并按公文处理程序报批。

会议承办部门按照“每会一督查、每月一反馈”的方式,定期将每月督查的会议重要决定事项落实情况进行梳理,并呈报领导同志。

汇报督查情况。市政府办公厅视情况提请市政府常务会议或专题会议听取督查组工作情况汇报,如领导批示同意上会汇报,由市政府办公厅会同有关单位做好汇报准备。

受客观因素影响、经多方努力仍未能按计划落实市政府工作要求和重大决策目标的,承办单位要按规定时限向市政府书面报告并说明原因;如需调整任务和办理时限,由承办单位向市政府书面请示,经市政府批准后由督促检查工作机构按照调整后的任务目标进行督促检查。

联合督查制度。根据工作需要,对涉及部门多、落实难度大或专业性强的重大决策任务,政府督促检查工作机构可会同同级党委督促检查工作机构或专业部门联合开展督促检查。

市政府领导同志在国外访问和国内外事活动中确定的需要落实事项由市政府外事部门负责汇总整理,并督促有关部门落实。

立项。凡政府决定或主要领导同志批示、交办需要督促检查的事项,由市政府办公厅负责归类分解,细化任务分工、明确责任单位、确定完成时限,一事一立提出拟办意见,并建立工作台账。

附件:1.市政府重大专项督查工作程序

1.听取情况汇报。为全面了解工作落实情况,应听取区县和部门有关工作情况汇报,掌握督查重点事项落实情况、成功经验、有效做法及存在的问题。

绩效管理制度。将督查事项落实情况纳入政府绩效管理范畴。组织专家学者和第三方评估机构对决策落实效果进行绩效评估。

确定培训内容。主要包括:明确督查目标任务、介绍有关情况、解读政策文件、讲授督查方式方法、提出工作要求、确定督查工作分工等。

反馈督查意见。各督查组及时向被督查区县或部门反馈督查意见,对总体情况作出评价,指出存在的问题,提出整改要求。

有关单位报送的中期进展情况和任务完成情况报告,按照“谁督查,谁报批”的原则,由市政府办公厅或承办单位按公文处理程序审核报批。

市政府重大决策事项、领导批示、交办事项

第七条 各区县政府、市政府各部门和各单位是市委、市政府各项决策部署的具体落实单位,负有主体责任,其主要负责同志是督促检查工作的第一责任人,对工作落实负总责。同时,区县政府要明确由常务副区长,市政府各部门和各单位要明确一位负责同志直接分管督促检查工作。各区县政府要设立专门的督促检查工作机构;市政府各部门和各单位要明确承担督促检查职能的机构,其中承办工作量大、任务重的单位应当设立专门的督促检查工作机构。

重点督查事项包括:市政府文件中需要重点督查落实的事项;市政府重要会议决定事项中需要重点督查落实的事项;市政府领导同志重要批示中需要督查落实的事项等。

涉及重大决策部署,需要组织专项督查的,每年年初由市政府办公厅商有关单位纳入年度重大专项督查计划,按照《市政府重大专项督查工作程序》组织实施。

综合报告一般包括起草督查报告、汇报督查情况、呈报督查报告3个环节。

组织动员培训。一般在开展实地督查前3日,对全体督查人员进行集中动员培训。主要议程有:请领导同志对重大专项督查工作进行动员部署,提出要求;请有关单位负责同志或专家介绍情况和解读政策;组织督查人员分组进行学习交流,熟悉有关政策和文件,明确任务分工等。

北京市人民政府督促检查工作办法

市政府重要会议贯彻落实情况督查工作程序

市政府重大专项督查工作程序

分工方案要对重点工作任务提出科学合理的完成时限,要求牵头单位积极发挥统筹协调作用,根据工作任务性质和需要,及时开展中期检查和任务完成情况评估,并向市政府报告。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

承办。承办单位接到督查事项后,应报送本单位主要负责同志审阅,建立项目管理责任制,制定落实预案,并按要求认真办理。

第十三条 各区县政府、市政府各部门和各单位要配齐配强专职督查人员,选配政治素质好、思想作风硬、业务能力强并熟悉各方面情况的人员从事督促检查工作。要加强对督查人员的培训,提高综合协调、政策把握、调查研究等方面的能力,打造一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督促检查干部队伍。同时,要为督查人员开展工作提供必要的条件和经费保障。

限期报告制度。市政府要主动、及时向中共中央、国务院以及市委报告重大决策部署贯彻落实情况。中共中央、国务院和市委、市政府的重要会议召开后、重大决策出台后、领导同志重要讲话发布后,原则上主责单位会同协办单位要在1个月内向市政府报送传达部署和推进落实情况;3个月内报送工作进展和效果;半年内、一年内须报送进一步落实情况。重大进展、重要情况、紧急督查事项落实情况要及时报告。

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