林业科技重在与生产紧密结合,科技创新为鹰潭

日期:2019-11-24编辑作者:法制教育

发文单位:宁夏回族自治区人民政府

中国园林网10月26日消息:行走在滨江公园、鹰潭公园、梅园大道、龙虎山大道、鹰潭东高速公路入口处、雄鹰大道等处,你会有一种心旷神怡、赏心悦目的感觉,公园里、道两旁,有的花团锦簇,有的绿树成荫;蝴蝶翩翩起舞,鸟儿翱翔天空……看到这活生生的城市“生态图”,人们不禁感到:鹰潭林业工作有了实实在在的变化。记者从林业等相关部门获悉,城市“生态图”只是我市林业产业发展的一个缩影。近年来,我市林业工作坚持以科技创新的思路,不断挖掘利用各种人力和技术资源,各项工作取得突破性进展,亮点纷呈,为全市林业又快又好发展提供了强有力的科技支撑。

按:“十•五”期间,宁夏回族自治区共完成营造林核实合格面积1583.6万亩,相当于“九五”期间的3倍。与九•五相比,森林覆盖率提高2.1个百分点,荒漠化、沙化面积分别减少7.3%和2.1%,生态建设进入了“整体遏制,局部好转”的新阶段。全区经济林基地总面积达到226万亩,总产量60万吨,林业产业总产值突破24亿元,已占全区农业总产值的15%。呈现出“质量与效益同步,建设与管理并重”的新特点。
宁夏回族自治区党委、政府在两个“五年计划”交替的重要时刻,确定了到2010年森林覆盖率达到18%,林业产值达到50亿元,全区生态状况初步改善,林业产业结构得到优化,林产业在区域经济发展中的贡献率显著提高的建设目标。2006年,突出重点工程,巩固绿色屏障,大兴富民产业,全面推进生态体系和产业体系建设。
一、继续组织实施好重点林业工程,加快推进生态建设。认真贯彻落实以生态建设为主的林业发展战略,继续实施好退耕还林、三北防护林、天然林保护等重点林业工程,启动实施大六盘生态经济圈建设,抓好防沙治沙、湿地保护工程,确保完成今年的营造林任务。
三北四期工程要以贯彻落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》为契机,突出重点,分类施策,稳步实施,力求实效。一是继续抓好防沙治沙工作。认真搞好防沙治沙布局和规划,严格保护沙区植被,重点抓好中部干旱带盐池、中卫、同心三个全国防沙治沙综合示范区建设,结合川区农田水利基本建设,进一步完善农田防护林网,加快盐渍化土地治理步伐,要努力培育柠条、沙柳、红柳等沙生灌木资源,积极发展沙产业,促进沙区社会、经济与环境的协调发展。二是要结合社会主义新农村建设,加快推进村庄绿化、四旁植树、平原绿化和农田防护林更新改造,抓好绿色通道工程、黄河护岸林工程建设。三是结合城市林业建设,以城市整体规划为依据,广泛宣传发动,引导各级财政资金、各类社会主体、企事业单位人力物力积极参与,开展多种形式的造林,不断提高城市的生态功能,改善人居环境。
二、大力推进林业产业发展,努力实现新突破。抓住自治区财政投资1000万元发展林业产业的机遇,力争果品总产量达到6亿公斤,实现林业产值27亿元以上。一是要做大做强产业基地。加快枸杞产业南移步伐,抓好绿色食品、有机食品的认证与推广,新发展基地6万亩。葡萄产业要大力推广大穴培肥、沟栽、嫁接苗建园、斜行上架等技术,新建基地3万亩,改造低产园1.5万亩。红枣产业要结合压砂地枣瓜间作,新建基地8万亩。苹果产业要按照改造提升老果园、发展高酸苹果两条腿走路的方针,提升品质,并新发展设施果树3000亩。种苗花卉产业要继续引进新品种,扩大种植规模,加强对本地资源的开发利用,培育具有宁夏特色的园林花卉产业。二是要认真抓好种苗培育与供应。严把种苗、种子质量关,积极调整种苗结构,重点抓好葡萄种苗的结构调整和红枣种苗的培育,确保优质壮苗的供应。三是要加快产业化发展步伐。研究制定对龙头企业的扶持办法,围绕枸杞、葡萄、红枣、林副产品等产业的发展,扶持一批龙头企业和合作组织,提高农民组织化程度,降低市场风险,增加林农收入,全面促进林产业升级。
三、扎实开展资源管护年活动,切实巩固林业建设成果。一要加强森林资源管理。继续做好林权证发放工作,进一步加强林地管理,杜绝超限额采伐,依法打击乱砍滥伐林木的违法犯罪行为。依据《农田林网更新采伐意见》,积极探索林木采伐利用与管理的新途径。组织开展林业综合行政执法试点工作。开展森林资源二类调查工作,为建立宁夏林业信息平台奠定基础。二要加强野生动植物保护和湿地保护与建设工作。严厉打击乱捕滥猎滥挖野生动植物的违法行为,搞好野生动物疫源疫情监测体系建设和候鸟禽流感监测工作,理顺野生动物驯养繁殖、运输管理体制。组织实施好《宁夏湿地保护规划》,争取颁布《宁夏湿地保护条例》。组织实施好自然保护区建设,争取颁布《宁夏贺兰山、六盘山、罗山国家级自然保护区条例》。三要加强森林防火和林业有害生物防控工作。改善防火设施,提高防火能力,制定防火预案,健全防火队伍,严格防火管理,深入防火宣传,严防死守,确保万无一失。认真贯彻落实全区林业有害生物防控工作会议精神,坚持标本兼治、防控结合,切实做好林业有害生物防控工作,巩固林业建设成果。
四、稳步推进林业体制改革和机制创新,不断增强林业发展的活力。继续推进分类经营改革,落实好林权、事权,真正做到管好公益林,放开搞活商品林。在六盘山外围地区进行集体林权制度改革试点,通过推行以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的改革,实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”,建立起经营主体多元化,权责利相统一的新机制,积累经验后逐步推开。认真总结经验,争取在非公有制林业和国有林场、苗圃的改革方面取得新突破。
五、加强科教兴林,提高自主创新能力。要加强重点技术的研究,加快实用技术推广,重点围绕节水抗旱造林、枸杞、红枣标准化生产、葡萄低产园改造、苹果高光效树形改造、设施果树标准化栽培等实用技术、柠条饲料加工综合利用技术进行普及推广,在同心等6县(区)的15个乡镇建立30个示范点。加强林业技术推广体系、林木良种体系、林业标准化体系建设,系统提高科技支撑能力。
六、切实加强造林质量和资金管理,着力提高建设效益。营造林项目一律实行项目审批制,实施方案和作业设计中增加病虫害防治、科技应用、良种壮苗使用、抚育管护等内容,由具有资质的规划设计单位编制。完善造林质量综合检查验收办法,增加种苗质量、管护抚育、有害生物防治等方面的内容,以切实提高营造林质量。加强林业资金管理,修订完善各项林业资金管理的制度、办法和规定,增强项目管理的透明度,加大对林业建设资金的监管力度,切实做到专款专用,坚决杜绝滞留、截留和挪用资金现象的发生。在三北防护林等重点工程建设中推行事前招标、过程管理、事后报账三位一体的质量管理制度,建立责任档案,对出现质量事故的,要追究有关人员的责任。今年要组织有关单位对2005年林业重点工程资金进行全面稽查,同时,要抓好2004年稽查问题的整改工作,对违纪违规行为进行严肃查处,限期整改。

国家林业局三北防护林建设局

  “十一”期间,内蒙古通辽市林业坚持“科学技术是第一生产力”的发展方向,充分发挥林业科技在改善通辽生态环境、林业生产、特别是重点工程建设中的支撑作用。“十一五”期间,该市林业科技集中开展试验研究的技术推广工作,把实用技术与高标准科技有效地结合起来。一是全面推广以节水抗旱系列造林技术、经济林集约栽培技术和“封沙(山)育林(草)”、“二行一带”、“近自然林”生态经济沟等“山沙”两区治理开发建设模式等为主的林业适用技术,林业科研攻关在治理技术、建设模式上有新的突破。二是在林木良种引选育研究方面,加大林木种苗繁育力度,特别是在乡土树种的试验研究上,选出抗逆性强、用途广的乡土乔灌木树种,建立乡土树种繁育圃。三是建设一批科技示范园和科技创新基地,建设沙产业、花卉、果树、抗旱节水林业等科技基地。四是开拓国际市场,加强联系合作,使林业科技工作不断创新。五是加强林业科技人材培养,推行“511”工程,培养5名区内外有威望的治沙、育种等专业的学科带头人,100名专业技术骨干,1000名技术推广骨干。六是到“十一五”末,科技成果贡献率达到40%,科技成果转化率达到50%以上,分别比“十五”末提高10%、12%,主要专业的科技创新能力达到区内同行业先进水平。

发布日期:2003-3-4

完善科研机构 搭建林业科技平台

执行日期:2003-3-4

2005年,我市全面推进集体林权制度改革,随着林业产权的明晰和税费负担的大幅减轻,农民自主造林、社会投资造林、“公司+基地”造林等各种形式经营主体的营造林如雨后春笋般发展迅速,社会对林业科技的需求空前高涨。面对林业发展如此迅速的局面,我市林业科技服务体系面临着科研队伍薄弱、科技推广体制不健全、基层林农的科技素质有待提高等问题。为了解决林业科技的瓶颈问题,市林业部门下决心狠抓科技基础平台建设,提升林业科研综合实力。2011年3月,“鹰潭市林业科学研究所”挂牌成立,这标志着我市告别了无林业科研机构的历史。

生效日期:1900-1-1

市林科所成立后,充分发挥牵头、组织和带动作用,组建QQ群,积极调动包括各国有林场、国有苗圃、森林公园在内的基层科技工作者的积极性,调研基层科技需求、发布科技信息、宣传科技政策、疏通交流渠道。市林科所成立一年多来,实施了一个省级林木良种繁育项目,建立了科研基地40亩,申请项目成果鉴定2个。市林科所的成立,为林业科技工作奠定了坚实的基础。

各市、县(区)人民政府,自治区政府有关部门、直属机构:

整合科技人才 壮大林业服务团队

根据自治区领导批示,现将自治区林业局《关于大力推进林业科技创新的意见》转发给你们,请结合各自实际贯彻执行。

林业科技工作的关键是科技人员。市林科部门对科技人才进行整合,他们按照科研方向分类,首先对市局林业队伍中有关技术人员进行整合,同时吸收有关基层科技人员加入课题组,形成强有力的技术团队,围绕课题开展科研工作。组织科技人员,深入林业生产第一线,先后提出了“鹰潭市主要树种优良种质资源调查及开发利用研究”、“轻基质网袋容器育苗及造林试验”、“鹰潭市国土绿化主选树种”、“生态文明与造林绿化‘一大四小’工程研究”、“大苗成活率试验”、“发展生物质能源林”等十几项试验课题,撰写了十几篇试验论文。

关于大力推进林业科技创新的意见

并结合造林绿化工作的实际,把试验总结出的科研成果应用到林业工程项目中去。近年来,鹰潭市林业科技工作已经延展到退耕还林、森林抚育、林木种苗推广、经济林建设、林业后续产业开发等多个领域,形成了浓厚的林业科技研究氛围,为加快全市林业发展起到了重要的推动作用。同时通过科技培训和科技竞赛等活动,全市培养了一批具备高素质、高技术、高效率的林业专业科技人才,进一步壮大了科技人才队伍,夯实了工作基础。

(自治区林业局 2003年1月)

开展项目研究 实现林业科技创新

科技创新是提高林业重点工程建设质量和效益,加快林业发展步伐的根本动力。为了大力推进林业科技创新,突破重点生态林业工程建设中的关键技术,实现林业跨越式发展,根据《宁夏回族自治区农业科技发展纲要》,结合我区林业实际,特提出以下意见:

为了用科技成果推动林业发展、惠及林农,自我市开展造林绿化“一大四小”工程建设以来,全市林业专业科技人员积极申报实施林业科技项目,实现了科技资源的优化配置,有力地推动了林业科技进步和创新。市重点计划项目“轻基质网袋容器育苗试验示范技术”今年5月19日通过了市科技成果鉴定。该项目5年培育各类容器苗木561万株,项目的研发与实施,为林业科技的推广应用、林业产业的壮大发展打下了基础。

一、林业科技创新的指导思想和目标

据统计,实施造林绿化“一大四小”工程建设以来,我市实施了省级林木良种繁育项目4个、省林业推广示范项目1个,其中《长林序列油茶高效容器育苗与栽培技术示范》通过省科技局组织的成果验收。这些科技成果不仅推动了林业发展,惠及了广大林农,而且在全市产生了较大的经济效益。

(一)林业科技创新的指导思想是:以党的十六大精神为指导,紧紧围绕全区生态林业建设的方向、目标和重点,以提高造林质量效益为中心,以推广抗旱节水造林技术为重点,以推动种苗技术进步为突破口,广泛应用现有科技成果和高新技术,提高林业科技水平,为加快我区林业建设步伐,保护和增加森林资源,改善生态环境,提高林业产业竞争力,提供强有力的科技支撑,促进我区林业实现跨越式发展。

深化科技推广 加快林业成果转化

(二)林业科技创新遵循的原则是;全面推进与重点突破相结合,高新技术与常规技术相结合,政府主导与市场引导相结合,生态建设与经济发展相结合,自主创新与引进消化吸收相结合。

我市森林覆盖率达到了57.38%,林业已成为山区农民增收致富十分重要的渠道。为深化科技推广,我市通过四个途径构建了一个庞大的科技推广网络体系:一是充分发挥市林科所的科研推广领头作用;二是以各级林业技术推广站、林木种苗站、有害生物防治检疫站、森林资源监测中心、野生动植物保护管理站等单位为依托,认真履行林业技术推广和林业科技成果转化的职责;三是发挥林学会、园林种苗协会、野生动植物保护协会以及基层林业“三防”协会等社会团体的桥梁纽带作用,将科技、政策、信息送到会员手中;四是通过开展“送科技下乡”和下派“科技特派员”等活动,定期为林农进行现场技术指导和发送科技资料,扩大了科技推广的覆盖面。

(三)林业科技创新达到的目标是:通过应用新技术、新工艺,培育和引进新品种,以及采用新的生产方式和管理模式,大幅度提高林业重点工程建设的科技含量,提高营造林的质量效益。

为了搞好科技推广,加快林业成果转化,全市每年都投入一定资金用于林业科技的开发和应用。近5年用于容器苗培育工程建设、珍贵树种良繁基地建设、林业高效示范基地建设、低效林改造、新品种引进试验、科技宣传、林技培训、硬件基础设施购置建设等方面的科技经费就达200余万元。与此同时,围绕“宜居鹰潭”、“森林城市”建设大局,在搞好生态环境建设的同时,通过深化科技推广以及林业成果的转化,我市林业产业得到全面发展。到目前,我市高效特色林业经济林发展面积达40余万亩,综合产值近5亿元,其他如森林药材、森林蔬菜等产业发展态势喜人,科技进步为鹰潭林业生态建设和林业产业发展插上了腾飞的翅膀。

到2010年,全区林业科技成果推广率从目前的30%提高到60%以上;林业重点工程良种使用率达到85%以上;总体造林成活率提高到85%以上,保存率超过80%。全区有林地面积由目前的637.5万亩增加到2300万亩,林木覆盖率由8.3%提高到17%,林业总产值达到32亿元,实现森林资源和林业产值双增长。

权威发布:《林业科技“十二五”规划》解读

二、林业科技创新的重点任务

促进现代林业发展意见发布 拟加大科技投入

(四)实施优良种苗繁育工程;种苗繁育技术的创新是林业科技创新的突破口,要逐步建立自治区、地市、县(区)三级良种繁育体系,引进、培育优质经济林树种、速生丰产林树种、抗逆性强的防护林树种。大力推广工厂化容器育苗,不断引进、研究和创新优良苗木快速繁育技术。建立以新华桥种苗场、银川苗木实验场、六盘山林管局为龙头的工厂化优良种苗繁育基地,加强自治区种苗站林木良种检测中心和林科所林木花卉快繁中心的建设,充分发挥6个市级中心苗圃、18个县级骨干苗圃、11个良种繁育基地的作用。制定和实行采种、繁育、起苗、包装、贮藏、运输、栽植全过程的苗木生产技术规程,提升种苗产业技术水平,实现优良种苗生产区域化、供应基地化、质量标准化、管理规范化,为全区林业建设打好坚实的种苗基础。

权威发布:加快科技创新促进现代林业发展意见

(五)实施营造林新技术工程。营造林技术的创新是提高林业生态工程建设质量效益的重点。通过制定和实施不同林种、树种的营造林技术规程和工程造林管理办法,大力推广干旱造林综合技术、荒漠化土地综合治理技术、种子包衣飞播造林和封、飞、造结合等先进实用技术,建立不同类型的营造林技术体系。建设多林种合理布局,多树种科学搭配,乔灌草混交,带片网结合可持续发展的人工林和天然林,实现森林资源的优化配置。

新征程 林业科技将演绎怎样的精彩?

(六)实施林业产业技术创新工程。以市场为导向,确定经济林区域发展的方向和模式,形成布局合理、特色鲜明的主导产业和名优产品。南部山区结合退耕还林还草,推广林草结合,林果结合和林药结合的模式,发展以山杏、仁用杏,核桃、大果沙棘等为主的经济林产业,引黄灌区在巩固和改造老果园的基础上,重点发展以无公害枸杞、灵武长枣,优质鲜食葡萄、优质梨为主的林果产业,积极推进设施化园艺、花卉和林纸一体化,中部干旱带结合沙化土地综合治理,发展柠条饲料加工、红枣和沙生药材产业。加大林果优新品种和先进栽培技术的引进,推广应用无公害生产、贮藏保鲜、节水灌溉、避灾生产和林产品深加工技术。建立规范的龙头+基地+农户的利益共享、风险共担的产业化运行机制,提高林业产业的规模和效益。

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(七)实施林业资源保护和监测技术创新工程。通过推广应用预测预报和工程治理,野生动植物保护、繁育、驯养技术,加大林业资源保护力度。加快引进、开发和推广应用3S(遥感RS、地理信息GIS和全球定位系统GPS)技术,建立现代森林资源监测体系,对全区森林资源、森林防火、造林验收、工程实施、病虫害防治等实施智能化监测和监控。

三、推进林业技术创新的政策措施

(八)建立以政府投入为主导,企业、个人参与的多元化林业科技投入体系。切实加大林业科技的投入力度,使其增速高于同期林业建设投入增长的速度。国家和自治区林业重点工程建设项目,在工程。资金规划和申报中,科技专项资金不得低于投资总额3%,并直接列入项目总预算,用于与项目相关的科技工作,自治区本级财政将林业科技支撑费用列入预算,每年在安排支农林业专项资金预算中,安排3%的林业科技创新专项资金;自治区财政安排的农业科技三项费中,用于林业方面的不得低于10%。各市、县(区)计划、财政、科技和林业主管部门也要安排相应的配套资金,用于本区域科技推广和技术开发工作。鼓励和吸引企业等社会力量增加对林业科技的投入,使企业逐步成为林业科技投入的主体。鼓励企业、社团、个人等社会力量捐资成立林业科技基金会,林业贴息贷款优先安排科技含量高的项目,逐步建立林业技术推广与产业保险制度。

(九)认真执行《宁夏回族自治区农业科技发展纲要》,对林业科研单位通过技术成果转让、技术培训,技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性收入5年内免征所得税。对直接用于林业科研、试验的进口仪器设备,免征增值税和关税,对林业科研单位取得的技术转让收入免征营业税。

(十)创新林业技术推广机制。引入激励竞争机制,鼓励林业科研院所、企业及个人从事技术开发、技术转让、技术咨询,结合工程转化科技成果,创办科技型企业,鼓励与东部发达地区林业科技合作与交流,共同申报和承担科技支撑项目。打破行政区域和平均分摊方式,对重点林业技术推广项目实行公开招投标。

(十一)完善利益机制。鼓励科技人员以资金、技术等生产要素投入科技创业服务,发展科技产业,取得合法报酬。科技人员可以离岗或在不影响本单位产权、经济利益的前提下,进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包、承担科技项目等,允许实行有偿服务,取得合法报酬。对在林业工程建设中取得重大科技突破和突出效益的单位和个人给以重奖,对取得突出成果的优秀科技人员应破格晋升专业职称,优先聘任专业技术职务或提拔重用,并在项目、经费等安排上予以倾斜。科技人员离岗期间,身份不变,5年内保留基本工资和福利待遇,养老、医疗等各项社会保险视同在职人员办理。给企业、专业大户带来经济效益的技术、技术成果合法持有者可与合作方协商入股,并从所产生的效益中取得报酬。鼓励投资开发性生产、科研、流通等领域,与乡村、企业、专业大户结成经济利益共同体,并取得合法收益。

(十二)健全区、市、县(区)、乡四级林业技术推广体系,改善技术推广人员工作和生活条件,稳定队伍。大力发展林业科技中介组织。建立专门从事林业项目评估、招投标机构,规范管理。积极引导和发展民办技术推广组织和各种林业产业专业协会,形成由国家、集体、企业、个人广泛参与的新型林业技术推广网络体系。鼓励和支持市、县(区)、乡林业技术推广部门跨区域创办林技服务机构。

(十三)大力开展对外科技合作,积极参与国内外科技交流,在防沙治沙、病虫害防治、生态林营造、设施化栽培、节水灌溉林业、花卉良种繁育、果品生产、无公害枸杞等领域进行广泛合作。积极引进、消化吸收国内外对林业快速发展有推动作用的技术,人才和管理经验,提高林业科技的对外交流与合作水平。

(十四)强化各类林技人员实用技术培训。拓宽人才培养渠道,加大科技培训力度,逐年安排科技人员到大专院校学习,培养高层次、复合型人才和产业人才,适时举办不同类型的培训班,加大对农民技术人员实用技术的培训。同时,注意发挥学会、协会等群众团体、民间组织在培训中的职能作用,每年安排一定的经费,组织开展学术交流,促进林业科技普及和科技进步。

(十五)切实加强对林业科技支撑工作的领导。林业科技机构和广大林业科技人员要以“科教兴林” 为己任,积极投身于林业重大工程建设之中,大力加强科技创新,突破工程关键技术,促进科技成果向现实生产力转化。科技管理部门要抓好科技支撑方案的制定和实施,使科技支撑工作贯穿于林业工程建设的全过程。各级林业部门每年要抓几项实用技术的推广,几个重大关键技术的攻关,为改善林业科技工作者的工作和生活条件办几件实事。林业工程管理部门和生产单位必须增强依靠科技的意识,自觉应用新知识、新技术、新成果,努力提高工程建设的科技含量。

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