【齐发游戏】遵义市实施土地储备制度试行办法

日期:2019-11-24编辑作者:法制教育

发文单位:河池市人民政府

发文单位:葫芦岛市人民政府

发文单位:遵义市人民政府

发文单位:景德镇市人民政府

文  号:河政发[2003]12号

文  号:葫芦岛市人民政府令第45号

文  号:遵义市人民政府令第28号

发布日期:2004-6-25

发布日期:2003-3-4

发布日期:2003-1-1

发布日期:2002-3-7

执行日期:2004-6-25

执行日期:2003-3-4

执行日期:2003-1-1

执行日期:2002-4-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  现将《葫芦岛市国有土地储备暂行办法》予以公布,自2003年1月1日起施行。

  第一章 总则

  第二章 国有土地储备

  第二章 土地使用权收购储备

  第一章 总则

  第二章 土地储备范围

  第三章 储备土地前期开发利用和出让准备

  第三章 储备土地前期开发利用

  第一条 为增强政府对土地一级市场的垄断控制,进一步盘活国有土地资产,优化土地资源配置,合理利用土地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第三章 土地储备程序

  第四章 资金运作和财务管理

  第四章 储备土地供应

  第二条 本办法所称国有土地储备,是指土地储备机构依据本办法的规定,按照上地利用总体规划和城市规划,对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理,并予以储备,以调控和供应城镇各类建设用地的行为。

  第四章 储备土地前期开发利用

  第五章 法律责任

  第五章 储备中心资金运作管理

  第三条 葫芦岛市行政区域内国有土地储备适用本办法。

  第五章 土地储备资金运作管理

  第六章 附则

  第六章 法律责任

  第四条 城市各类建设所需用地,均应从政府储备土地中供应。任何单位和个人不得自行储备土地。

  第六章 罚则

 

  第七章 附则

  第五条 国土资源行政主管部门下设的土地储备机构,具体负责土地储备工作。凡市规划区范围内的土地由市土地储备机构统一储备。计划、财政、建设、经贸、金融等部门,按照各自职能,负责上地储备的相关工作。

  第七章 附则

  第一章 总则

各县(市)、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:

  第二章 土地储备

  2002年3月4日市人民政府第48次常务会议通过,现予发布。

  第一条 为了加强政府对土地市场的宏观调控,规范土地市场,盘活存量国有土地,合理利用和优化配置国土资源,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》、江西省人民政府《关于进一步加强土地市场建设的通知》等有关法律法规及文件精神,结合本市实际,制定本办法。

  《河池市土地收购储备实施办法》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  第六条 国土资源土地储备机构应当依据土地利用年度计划和市场用地需求,拟订土地储备年度计划,报同级政府批准后,由土地储备机构负责实施。

  二OO二年三月七日

  第二条 景德镇市市区范围内国有土地收购储备均适用本办法。

  二00三年三月四日

  第七条 下列国有土地列入储备范围:

 

  第三条 本办法所指土地储备,是土地储备机构依据本办法的规定,按照土地利用总体规划和城市总体规划,将依法收回、收购、征用的土地予以储存并进行前期开发利用,根据建设用地供求状况将储备的土地有计划地投放市场,以供应和调控各类建设用地需求的行为。

河池市土地收购储备实施办法

  (一)依法收回的国有土地;

  第一章 总则

  第四条 国有土地收购储备应当遵循统一、有序、效益、合理的原则。

  第一章 总则

  (二)依法收购的国有土地;

  第一条 为了加强土地资产管理,优化土地资源配置,合理利用土地,实现政府对土地供应的宏观调控,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第五条 成立市土地储备管理委员会,其主要职责为:

  第一条 为盘活存量土地资产,优化土地资源配置,合理利用土地,促进城市建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)和 《广西壮族自治区人民政府关于加强国有资产管理的通知》(桂政发[2001]88号)的规定,结合本市实际,制定本办法。

  (三)政府为实施城市规划进行置换的土地;

  第二条 遵义市城市规划区内的土地储备工作,适用本办法。

  (一)研究制定全市土地储备的政策及规定;

  第二条 河池市行政区域范围内国有土地收购、储备工作,适用本办法。

  (四)政府为实施城市规划征用的新增建设用地;

  第三条 本办法所称土地储备,是指土地储备机构依据本办法的规定,将城市规划区内闲置、需调整盘活的土地和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的土地,通过收回、规划、预征等方式纳入政府建设用地储备库的行为。

  (二)协调各有关单位和部门的关系;

  第三条 本办法所称土地收购、储备,是指土地储备机构依据本办法的规定,对依法征用、收回和需盘活的土地进行储备,经前期开发利用后,根据土地市场供求现状和城市规划要求,为建设用地提供前期服务的行为。

  (五)城市规划区内未确定土地使用者的国有土地;

  本办法所称收回储备是指将因城市规划、社会公共利益的需要收回的土地和国家依法应收回的土地,通过收购和收回方式纳入政府建设用地储备库的行为。

  (三)落实土地收购储备资金;

  第四条 河池市土地收购储备中心(以下简称“储备中心”)为市政府国有土地收购储备职能单位,受市政府委托负责实施土地征用、收购、收回、储备以及土地出让的前期准备工作,隶属于市国土资源局。

  (六)其他需要储备的国有土地。

  本办法所称规划储备是指将中心城区范围内近期暂不收回和预征储备的土地,采取规划控制方式纳入政府建设用地储备库的行为。

  (四)编制年度土地储备计划;

  第五条 下列国有土地应当进行储备:

  第八条 依法应当收回的国有土地包括:

  本办法所称预征储备是指将土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地,实行分批次征用、转用纳入政府建设用地储备库的行为。

  (五)审查土地储备计划执行和资金运作情况,监控国有土地资产运作。

  (一)城区内无主地;

  (一)因公共利益需要使用的土地;

  第四条 市人民政府授权市国土资源部门负责城市规划区内的土地储备工作,具体业务工作由市土地储备中心办理。

  市土地储备管理委员会是全市土地储备工作的最高决策机构,市土地储备管理委员会实行季例会制度。 市国土资源局是本市土地储备工作的主管部门,其下设的市土地储备中心具体负责全市土地储备工作。

  (二)因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的土地;

  (二)因实施城市规划进行旧城区改造,需要调整使用的土地;

  市发展计划、规划、房产、建设、财政、物价等部门应按各自职责,做好土地储备的相关工作。

  第六条 市国土资源行政主管部门应根据国民经济发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、城市建设规划、年度用地计划、产业政策和土地市场以及资金运作实际状况,制定土地储备年度计划,报市政府批准后执行。国有土地年度储备计划列入土地利用年度计划。列入年度储备计划的土地,市土地储备中心应当通知该土地使用权人不得擅自转让或者在该土地上新建、扩建、改建建筑物,并通知有关部门不得为其办理相关审批和登记手续。

  (三)经核准报废的原划拨道路、采矿场、取土区用地;

  (三)土地使用期限已满,被依法收回的土地;

  第五条 储备土地用于房地产开发或经营性项目建设的,应严格执行土地价格评估制度和公平、公正、公开的土地使用权出让制度,通过招标、拍卖等公开方式确定土地使用者。

  土地储备实行储备预告制度和定期发布储备土地信息制度。市国土资源行政主管部门对政府需要储备的土地应当提前告知土地使用权人。

  (四)土地使用期限届满,土地使用权人未申请续期或申请续期未获批准的土地;

  (四)因单位撤销、迁移等原因,停止使用的原划拨土地;

  第六条 土地使用权被依法收回、规划和预征储备的单位或个人,必须按规定协助土地储备部门做好土地储备的相关工作。

  第七条 市计划、财政、建设、规划、房管、经贸、物价等有关部门应当按照各自职责,密切配合,在市土地储备管理委员会的领导和协调下,共同做好土地储备工作。城市规划管理部门要积极实施“红线储备”战略,根据土地储备计划核发“初步红线图”和“规划设计条件通知书”。

  (五)因拖欠地价款等违约行为被依法解除出让合同,收回的土地;

  (五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地;

  第二章 土地储备范围

  第二章 国有土地储备

  (六)依法收回的抛荒、闲置以及其他无力继续开发的土地;

  (六)被依法收回的闲置土地;

  第七条 政府垄断土地一级市场。对遵义市城市总体规划确定的中心城区216平方公里范围内的所有土地实行规划储备;对遵义市城市总体规划确定的2020年前中心城区规划建设规模69.3平方公里范围内的土地,实行集体土地预征储备和国有土地收回储备。

  第八条 下列土地可进行储备:

  (七)依法没收的土地;

  (七)土地使用者违反出让合同规定,依法解除出让合同的土地;

  第八条 下列土地应当纳入储备范围:

  (一)在土地利用总体规划中确定了城市建设用地范围政府统一征用的土地。

  (八)政府统一征用的集体土地及政府统一收回的国有土地;

  (八)非法占地被依法收回的土地;

  (一)政府分批次征用的土地;

  (二)依法无偿收回的国有土地:

  (九)因实施城市规划和土地整理,市政府依法收购的土地;

  (九)其他可以依法收回的国有土地。

  (二)土地使用期限届满被依法收回的土地;

  1、土地出让等有偿使用合同约定的土地使用期限届满使用者未申请续期或申请续期未获批准的土地;

  (十)企业改制、旧城改造、污染企业外迁、城市规划调整中可置换的土地或因城市建设需要征用后剩余的闲置土地;

  第九条 下列土地通过收购进行储备:

  (三)依法收回的荒芜、闲置的国有土地;

  2、因单位撤销,迁移等原因,停止使用的划拨土地;

  (十一)土地使用权转让申报价格低于标定地价20%的土地;

  (一)拟盘活或调整的划拨土地;

  (四)依法没收地上建筑物等收回的土地;

  3、经核准报废的铁路、公路、机场、矿场等用地;

  (十二)土地使用权人申请收购的土地;

  (二)政府依法可以优先购买的土地;

  (五)因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地;

  4、尚未确定使用者的国有土地;

  (十三)其他需要进行储备的土地。

  (三)土地使用权人申请收购的土地;

  (六)以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地;

  5、已办理审批手续的非农业建设占用耕地,连续二年未使用的;

  第六条 统一收回国有土地按同类集体土地补偿标准的70%给予补偿。

  (四)因土地使用权抵押引起的需要处置的土地;

  (七)因社会公共利益及实施城市规划和土地整理,政府指令收购的土地;

  6、未经原批准机关同意,超过出让合同约定的动工开发日期届满二年未动工开发的土地。因不可抗力或者因政府行为造成动工开发时间延迟的除外;

  第七条 依本办法第五条(一)、(二)、(三)、(四)项规定,无偿收回土地使用权的,由国土资源行政主管部门报原批准用地的人民政府或有权批准的人民政府批准后予以公告,下达《收回国有土地使用权决定书》,注销原《国有土地使用证》,由城市规划行政主管部门注销原《建设用地规划许可证》。

  (五)改制企业需要改变原土地使用用途的土地;

  (八)土地使用权人申请收购的土地;

  7、其他依法无偿收回的国有土地。

  第八条 依本办法第五条第(五)、(六)、(七)项规定没收土地的,由国土资源行政主管部门报原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准后,依法收回土地使用权并注销原《国有土地使用证》,由城市规划主管部门注销原《建设用地规划许可证》。

  (六)其他可以依法收购的国有土地。

  (九)需处置的抵押土地;

  (三)依法没收的国有土地:

  第九条 依本办法第五条第(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)项规定收回土地使用权的,由国土资源行政主管部门会同计划、城建规划、房产、财政等部门共同拟定有偿收回土地方案,报人民政府批准后实施。

  第十条 凡城市规划区范围内按照城市建设规划需要盘活或者调整的国有存量划拨土地,必须纳入政府土地储备库,由政府统一收购。原土地使用者不得擅自转让土地使用权及地上建筑物、附属物,不得擅自以地招商,有关部门不得为其办理审批和登记手续。

  (十)其他需要进行储备的国有土地。

  1、未经批准或非法批准非法占用的国有土地;

  第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人,必须按期、按规定交付土地。

  第十一条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定的国有土地,用地单位或者其主管部门应当以书面形式向土地储备机构预报。

  第九条 土地储备要有计划、有步骤地进行。土地储备部门应根据城市规划和建设的需要以及土地供需情况制定土地储备计划,并严格按土地储备计划实施。

  2、非法买卖或者以其他形式非法转让的国有土地;

  第十一条 储备中心应根据土地利用总体规划、产业结构调整及城市建设规划和土地市场供求状况,制定土地收购储备计划,报人民政府批准后,通过委托土地交易中心向社会招标、拍卖、挂牌等形式公开出让(出租)。计划、经济、城建规划、财政、房产、国土资源管理部门应按各自职责,协助做好土地储备的相关工作。

  第十二条 土地收购的程序:

  第三章 土地储备程序

  3、其他依法没收的国有土地。

  第二章 土地使用权收购储备

  (一)权属核查。土地储备机构对拟收购的土地和地上物权属、土地面积、建筑面积、四至范围、土地用途等情况进行实地核查。

  第十条 凡需规划储备的土地,由市规划部门按照城市总体规划的要求,制定控制性详细规划和修建性详细规划后纳入城市建设用地储备库。

  (四)依法有偿收回的国有土地:

  第十二条 为政府代征的土地和依法没收、收回的土地,按照有关程序办理有关手续后,交由储备中心储备。

  (二)费用测算。上地储备机构根据调查结果,会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估。

  第十一条 凡需预征储备的土地,由市国土资源部门按照国家土地管理的规定,组织分批次上报征用和农用地转用,将其转为国有建设用地后纳入城市建设用地储备库。

  1、因公共利益的需要,政府提前收回的出让土地;

  其他需要储备的土地,由储备中心按照本办法的规定进行收购。

  (三)制定方案。上地储备机构根据土地权属核查、收购费用测算的结果,制定土地收购具体方案。

  第十二条 依法收回的土地,由市国土资源部门移交市土地储备中心纳入城市建设用地储备库。

  2、为实施城市规划进行的旧城改造或为公共利益的需要,政府指令收回的划拨用地;

  第十三条 土地收购的一般程序:

  (四)签订合同。收购方案经政府批准后,由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

  第十三条 除第十二条规定外需要收回储备的土地,市土地储备中心按照下列程序进行收购:

  3、因单位破产、产业结构调整等原因,停止使用的划拨土地;

  (一)申请收购。凡符合本办法规定的土地收购条件的土地,其土地使用权人应持有关资料,向储备中心申请收购。

  (五)收购补偿。土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式,向原土地使用权人支付土地收购补偿费。

  (一)政府公示。政府对属于本办法规定的收购范围且近期需要收购储备的土地对社会公示。

  4、土地使用权转让申请价格低于标定地价20%以上,政府实施优先购买权而取得的土地;

  (二)权属核查。储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。

  (六)交付土地。原土地使用权人应当按照合同约定的期限和方式,向土地储备机构交付被收购的土地。被收购的土地使用权一经交付,即纳入土地储备库。

  (二)权属核查。对需储备的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核实。

  5、并未列入应当储备范围内的土地,土地使用权人申请收购并符合储备条件的土地;

  (三)征询意见。储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况,向规划部门征求控制性详细规划意见。

  第十三条 原土地使用权人向土地储备机构申请土地收购时必须提供下列资料:

  (三)费用测算。根据权属核查结果和规划经济技术指标,对收购补偿费用和收购效益进行测算评估;实行土地置换的,要进行相应的土地费用测算。

  6、以出让方式取得的土地,却没有能力履行合同且不具备转让租赁条件的土地;

  (四)费用测算。储备中心根据调查和征询意见结果,会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估;实行土地置换的,进行相应的土地费用测算。

  (一)法人资格证明书;

  (四)方案报批。根据土地、地上物、收购费用和收购效益测算的结果,提出土地收购的具体方案和拆迁安置方案,报市人民政府审批。

  7、集体土地因农转非依法转为国有的土地;

  (五)方案报批。储备中心提出土地收购的具体方案,报国土资源行政主管部门审批。

  (二)授权委托书;

  (五)签订合同。收购方案经批准后,与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

  8、其他应当有偿收回的土地。

  (六)签订合同。收购方案经批准后,由储备中心与原土地使用权人签订土地收购合同。

  (三)营业执照;

  (六)收购补偿。根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式,向原土地使用权人支付土地收购补偿费用;实行土地置换的,进行土地置换差价结算。

  市土地储备中心可依照国家法律、法规及本办法的规定将依法征用、收回、收购的土地进行前期开发利用。

  (七)收购补偿。储备中心根据土地收购合同约定的金额、期限和方式,向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。实行土地置换的,按照土地置换的差价进行结算。

  (四)土地使用权合法凭证;

  (七)权属变更。根据《国有土地使用权收购合同》的约定支付土地收购补偿费用后,与原土地使用权人共同到市国土资源、房产部门办理权属变更登记手续。

  集体所有土地需要储备的,必须依法办理土地征用手续。

  (八)权属变更。原土地使用权人与储备中心共同向国土资源管理部门申请办理权属变更登记手续。

  (五)房屋所有权合法凭证;

  (八)交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式,原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地一经交付,即纳入土地储备库。

  通过置换形式纳入储备的土地,必须签定相关协议并交市土地储备管理委员会审核,由市政府批准。

  (九)交付土地。根据土地收购合同约定的期限和方式,原土地使用权人向储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地使用权一经交付,即纳入土地储备。

  (六)宗地图;

  第十四条 土地使用权人申请土地收购时,必须提供下列资料:

  土地收购应当办理权属变更登记手续。

  第十四条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料:

  (七)主管部门意见;

  (一)土地收购申请书;

  第九条 需要征用的土地,由市国土资源行政主管部门依照征用土地的法定程序和补偿标准办理征用手续后,进入土地储备程序,由市土地储备中心进行土地储备。

  (一)土地收购申请书;

  (八)其他需要提交的资料。

  (二)法人资格证明书;

  无偿收回的国有土地,由市国土资源行政主管部门报经原批准用地的市政府批准后予以公告,下达《收回国有土地使用权决定书》,注销《国有土地使用证》,实施储备。

  (二)法人资格证明书(属个人的,应提供本人有效身份证明),委托他人办理的应提供授权委托书;

  第十四条《国有土地使用权收购合同》应当包括以下内容:

  (三)授权委托书;

  依法没收的国有土地,由市国土资源行政主管部门下达《土地违法案件行政处罚决定书》,注销《国有土地使用证》,实施储备。

  (三)营业执照;

  (一)合同双方当事人;

  (四)土地使用权合法凭证;

  第十条 土地收购储备的程序

  (四)土地使用权合法凭证;

  (二)收购土地的位置、面积、用途及权属依据;

  (五)房屋所有权合法凭证;

  (一)申请储备。凡符合本办法规定应当进行储备的土地,其土地使用权人应持相关资料向市土地储备中心提出申请。

  (五)房屋所有权合法凭证;

  (三)土地收购补偿费用及其支付的方式和期限;

  (六)土地平面图;

  (二)权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上附着物权属、土地面积、地上附着物面积、土地四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。

  (六)宗地图;

  (四)交付土地的期限和方式;

  (七)主管部门意见;

  (三)征询情况,确定土地储备规划红线。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况,向市规划管理部门征求意见,市规划管理部门应在规定的时限内,提出该宗地块土地储备的初步规划红线图和提出规划设计条件。

  (七)主管部门意见;

  (五)双方约定的其他权利与义务;

  (八)其他需要提交的资料。

  (四)费用测算。市土地储备中心根据调查和咨询意见结果,进行土地收购补偿费用的测算评估,实行土地置换的,要进行相应费用测算。

  (八)其他需要提交的资料。

  (六)违约责任;

  第十五条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容:

  (五)方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查,收购费用测算的结果和规划部门的意见,提出土地收购的具体方案,报市国土资源行政主管部门审批。其中特殊地块的收购方案还须报市土地储备管理委员会审批。

  第十五条 土地收购合同应载明以下内容:

  (七)双方约定的其他事项。

  (一)收购土地的位置、面积、用途及权属依据;

  (六)签订合同。市土地储备中心按照经批准的收购方案与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

  (一)合同双方当事人;

  第十五条《国有土地使用权收购合同》一经签订,双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。

  (二)土地收购补偿费用及其支付方式和期限;

  (七)储备补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的补偿金额、付款期限和方式,向原土地使用权人支付土地收购补偿费用,实行土地置换的还需进行土地置换差价的结算。

  (二)收购土地的位置、面积、用途及权属依据;

  第十六条 实施收购的土地以出让方式取得土地使用权的,原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。

  (三)交付土地的期限和方式;

  (八)权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》的约定支付定金后,原土地使用权人与市土地储备中心共同到市国土资源行政主管部门办理变更土地登记手续;涉及房屋权属变更的,由房屋所有权人与市土地储备中心共同到市房产主

  (三)土地收购补偿费用及其支付方式和期限;

  第十七条 无偿划拨土地使用权的收购价为土地使用权补偿金额与地上建筑物、附属物补偿金额之和。土地使用权补偿,按土地原用途法定最高出让年限的土地使用权评估价格的60%计算。土地使用权评估由政府委托的具备评估资质的评估机构进行评估。地上建筑物、附属物的补偿按照政府有关动迁、拆迁政策执行。

  (四)双方约定的其他权利义务;

  管部门办理房产权属变更登记手续,其中房屋需要拆除的,由房屋所有权人到市房产主管部门办理房屋权属注销登记手续。

  (四)交付土地的期限和方式;

  第十八条 出让的土地使用权收购价为土地出让金金额与地上建筑物、附属物补偿金额之和。土地出让金应为土地原用途剩余使用年限的土地使用权评估价格。地上建筑物、附属物的补偿按照政府有关动迁、拆迁政策执行。

  (五)违约责任;

  (九)交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式,原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物,被收购的土地使用权一经交付,即纳入土地储备。

  (五)双方权利和义务;

  第三章 储备土地前期开发与利用

  (六)纠纷的处理。

  第十一条 土地储备时,土地使用权人应当提供下列资料:

  (六)违约责任;

  第十九条 土地储备机构可以依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购的土地进行前期开发、利用。

  第十六条 《国有土地使用权收购合同》一经签订即产生法律效力,双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。

  (一)土地储备申请书;

  (七)解决争议的方法;

  第二十条 土地储备机构可以通过以下方式对储备的土地进行前期开发与利用:

  第十七条 实施收购的土地为以出让方式取得土地使用权的,原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日予以解除。

  (二)土地使用权人资格证明,其中委托他人办理的,还需提交委托书;

  (八)双方约定的其他事项。

  (一)前期开发。土地储备机构在储备土地供应前,应当完成储备土地地上建筑物及附属物的动迁、拆迁、土地平整等前期开发整理工作,达到净地条件。也可以根据实际情况实施基础设施配套建设。

  第十八条 实施土地收购储备时,对原土地使用权人的补偿,区别不同情况,按下列方式核定:

  (三)土地使用权权属凭证,地上有房屋的,还需提供房屋所有权凭证;

  第十六条 土地收购合同一经签订,即产生法律效力,双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。

  (二)土地利用。土地储备机构对近期内暂不供应的土地,可以依法将储备土地单独或者连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。

  (一)通过行政划拨方式取得土地使用权的土地,其收购补偿标准依据土地利用现状,按照基准地价法评估,按标定地价的50%确定。

  (四)宗地界线图和地上建筑物平面布置图;

  第十七条 实施收购的土地以出让方式取得土地使用权的,原《国有土地使用权出让合同》自土地收购合同生效之日起自行解除,由国土资源局收回原《土地使用权使用证》,并予以注销。

  第二十一条 储备土地前期开发、利用活动应当遵守法律、法规的有关规定,不得损害公共利益。

  (二)通过协议出让方式取得土地使用权的土地,其收购补偿标准依据土地利用现状,按照基准地价法评估,按标定地价扣除实际使用土地期间应支付的出让金后的余额,区别土地不同用途,按下列标准核定:

  (五)其他应提交的资料。

  第十八条 土地收购补偿费一般按收购土地的开发成本计算。以出让方式取得土地使用权的,土地收购补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿,但应扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应支付的出让金部分。

  第四章 储备土地的供应

  1、商业用地为余额的55%;

  第十二条 《国有土地使用权收购合同》应当包括下列内容:

  第十九条 土地收购补偿费可通过以下方式确定:

  第二十二条 土地储备机构应当对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算,拟定储备土地的出让方案并报政府批准。

  2、商住综合用地、住宅用地为余额的60%;

  (一)双方当事人的名称或者姓名;

  (一)由地价评估机构(经省级以上国土资源行政主管部门批准的具备土地评估资质)依据政府确定的土地基准地价和国家有关规定进行评估后,由国土资源行政主管部门依法确定;

  第二十三条 储备的土地除法律规定以外一律采取出让等有偿方式供应。商业、旅游、娱乐和房地产开发经营性用地,以及土地供应计划公布后,同一块土地有两个以上意向用地者的其他建设项自用地,必须通过招标。拍卖或者挂牌的方式确定上地使用者。

  3、工业及其他用地为余额的65%.

  (二)收购土地位置、界址、面积、用途、权属依据;

  (二)按住宅用地和工业用地基准地价的中间价确定;

  第二十四条 出让底价必须由有资质的土地估价机构评估,经政府研究审核后确定。

  (三)通过招标、拍卖等公开出让方式取得土地使用权的土地,其收购补偿标准按已支付的土地出让金扣除实际使用土地期间应支付的土地出让金后的余额与余额在实际使用土地期间同期银行5年定期贷款利息确定。

  (三)土地收购补偿费及其支付方式和期限;

  (三)按收购合同约定的土地招标、拍卖所得的比例确定;

  第二十五条 储备的土地以出让方式供地的,必须实行公示制度,土地储备机构必须向社会公布上地出让信息、出让方式和出让结果。

  第十九条 市土地储备中心实施土地收购储备时,对地上建筑物、附属物应按照法律法规和本市的规定进行拆迁安置补偿,其中,对地上建筑物实行产权调换安置的,对原土地使用权不予补偿。

  (四)交付土地的方式和期限;

  (四)按本市征用拆迁有关规定标准或双方协商确定补偿费用确定。

  第二十六条 储备土地的收益,全额上缴财政,实行收支两条线管理。

  第四章 储备土地前期开发利用

  (五)双方约定的其他权利和义务;

  以土地置换方式进行储备的,按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费,由储备中心与原土地使用权人结算差价。

  第五章 附则

  第二十条 市土地储备中心对储备土地可以通过以下方式进行土地前期开发利用:

  (六)违约责任;

  第三章 储备土地前期开发利用

  第二十七条 本办法执行中的具体问题由市国土资源局负责解释。

  (一)前期开发。储备土地招标、拍卖前,完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发工作。

  (七)争议的解决方式。

  第二十条 储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用:

  第二十八条 本办法自2003年1月1日起施行。

  (二)土地利用。原土地使用权人交付土地后储备土地招标、拍卖前,可以依法将储备土地使用权租赁、抵押或临时使用。

  第十三条 《国有土地使用权收购合同》一经签订,即产生法律效力,双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。

  (一)前期开发。储备中心在储备的土地使用权出让前,完成地上建筑物及其附属物的拆迁、土地平整和设施配套等前期开发工作;

  第二十一条 市土地储备中心需要委托他人实施拆迁的,应当采取招标方式确定被委托单位。

  实施收购储备的土地为出让方式取得的土地使用权的,原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。

  (二)土地利用。原土地使用权人交付土地后,储备土地使用权出让前,储备中心可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押,临时改变使用用途。

  第二十二条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物租赁、抵押、临时使用以及地上建筑物、附属物拆迁的,市土地储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》,依法到有关部门办理审批或登记手续。

  第十四条 提前收回已出让(租赁)的土地的收购金额,根据土地使用权人已支付的土地出让金(土地收益)、已实际使用的年限应支付的土地出让金(土地收益)和开发土地的实际情况综合确定,具体为:土地收购金额=支付的土地出让金(土地收益)总额-已使用年限应支付的土地出让金(土地收益)+市国土资源行政主管部门确认的出让后开发土地的费用。

  第二十一条 储备中心如需委托拆迁人对储备土地地上建筑物及附属物实施拆迁的,应当采取招标投标的办法确定拆迁人。

  第二十三条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律法规和本办法的规定,不得损害公众利益。

  第十五条 土地储备补偿费按现状用途基准地价扣除出让金及相关成本后确定。确需地价评估的,由依法取得土地评估资质的机构按现状用途进行地价评估,并经市国土资源行政主管部门依法确认后生效。

  第二十二条 土地储备前期开发利用中涉及该土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押或临时改变使用用途的,或地上建筑物及附属物拆迁的,储备中心应持有关用地批准文件及土地收购合同,依法到有关部门办理审批或登记手续。

  第五章 土地储备资金运作管理

  以土地置换方式进行储备的,按前款规定的方式分别确定置换土地价格后,进行差价结算。

  第二十三条 土地储备前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规、规章和市政府有关规定,不得损害公众利益。

  第二十四条 土地储备资金实行市财政专户储存,资金运作须报经市人民政府审批,并受市财政、审计、监察、税务部门的监督。

  第三章 储备土地前期开发利用和出让准备

  第四章 储备土地供应

  第二十五条 土地储备资本金由市财政垫拨,储备土地运作后的增值资金偿还财政借款后,经市人民政府批准可充实资本金。

  第十六条 市土地储备中心在进行储备土地出让供地前,可以完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整、配套基础设施建设等前期开发工作。

  第二十四条 本办法所称的储备土地供应,是指储备中心根据土地市场供求会同有关部门制定土地供应计划,有计划地通过土地交易中心向土地使用者供应土地。

  第二十六条 储备土地收购资金可以通过以储备土地抵押贷款方式筹措。

  储备土地的前期开发工作确实需要委托他人实施的,应由市土地储备中心采取公开招标的办法确定前期开发单位。

  第二十五条 储备中心应将储备土地的信息向社会公布。

  第二十七条 储备土地处置后的净收益纳入本级政府基金预算,主要用于城市建设和土地开发等。

  第十七条 储备土地的地上建筑物、其他附着物需实施拆迁的,由市土地储备中心作为拆迁人,由市房产管理部门按照有关规定办理《房屋拆迁许可证》,统一实施拆迁安置。

  第二十六条 储备中心应对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算,拟定储备土地的招商方案。

  第六章 罚则

  市土地储备中心需委托他人拆迁的,应采取公开招标的办法确定具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。

  第二十七条 储备中心储备的土地,用于经营性房地产项目建设的,应通过有形土地市场采取公开招标、拍卖的方式确定土地使用者。非经营性用途的储备土地可通过招标、拍卖的供地方式确定土地使用者,也可通过协议出让方式确定土地使用者。

  第二十八条 凡符合储备条件的土地,土地使用权人擅自转让土地使用权及地上建筑物、附属物的,有关部门不得为其办理审批和登记手续。

  第十八条 市土地储备中心在储备土地实施拆迁安置时,需要建设项目立项的,各相关部门应从速从简办理相关手续。计划部门应当根据市土地储备中心的申请,按照有关规定办理储备土地前期开发立项审批手续;规划部门按照城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证;房管部门应按照有关规定办理房屋拆迁许可证。

  第五章 储备中心资金运作管理

  第二十九条 市土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费用的,原土地使用权人有权解除收购合同,并可要求赔偿相应的经济损失。

  第十九条 储备的土地在投放土地市场供应前,市土地储备中心可以将储备土地的使用权依法抵押或者临时出租;耕作条件未破坏的,可以继续耕种。抵押、出租的土地应当取得市国土资源行政主管部门同意并进行登记。地上有房屋的,应到市房产管理部门进行抵押、出租登记。

  第二十八条 储备土地资金运作实行收支两条线,并接受财政、审计部门的监督。

  第三十条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建筑物、附属物或者在交付土地的同时擅自处理其地上建筑物、附属物的,市土地储备中心有权要求原土地使用权人继续履行合同,并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。

  第二十条 对储备土地的利用和管理,应当纳入国民经济及社会发展计划。

  第二十九条 土地储备资本金来源:

  第三十一条 有关土地收购储备、前期开发利用中的纠纷,争议双方可依法约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

  城市规划区内房地产开发、商业、金融、旅游、娱乐等经营性项目建设用地,应在储备的土地中供应。

  (一)银行贷款;

  第三十二条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权,给国家、集体造成重大损失或者利用职务上的便利,索取或非法收受他人财物的,给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十一条 储备土地的出让活动应当有计划地在市土地交易机构中进行。每年底市国土资源行政主管部门应当根据社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划、产业政策、土地储备计划和土地市场的供求状况,提出次年年度土地出让计划,报市政府批准后向社会公布。

  (二)财政拨款;

  第七章 附则

  市国土资源行政主管部门根据年度土地出让计划,定期安排市土地交易机构进行储备土地的市场交易,凡未经土地储备程序而直接进入土地交易机构进行交易的土地或凡应在土地交易机构进行交易却不按规范程序交易的土地,市国土资源行政主管部门不得为其办理土地的有关手续。

  (三)储备土地增值部分资金;

  第三十三条 各县(市)人民政府可参照本办法制定土地储备的相关规定。

  第二十二条 市国土资源行政主管部门按照有关规定组织储备土地的出让,所得地价款中用于土地收购、开发、储备、供地过程中发生的实际成本直接扣留给市土地储备中心。

  (四)土地使用权出让金垫支;

  第三十四条 国有企业改革改制涉及土地处置的,按国家、省和本市的有关规定执行。

  第四章 资金运作和财务管理

  (五)储备土地的经营收入。

  第三十五条 本办法由市人民政府办公室负责解释。

  第二十三条 市政府建立国有土地储备专项资金。国有土地储备资金可以通过下列途径筹措:

  第三十条 土地储备资本金只能用于下列用途,不得移作他用:

  第三十六条 本办法自2002年4月1日起施行。

  (一)财政拨款;

  (一)土地使用权收购补偿费用;

  (二)银行贷款;

  (二)地上建筑物及其附属物拆迁安置补偿费用;

  (三)土地储备收益提留;

  (三)储备土地的前期开发费用;

  (四)其他资金来源。

  (四)储备土地的管理、招商等其他费用。

  第二十四条 土地储备资金主要用于支付土地收购补偿费、需要补偿的地上建筑物补偿费、土地前期开发费、偿还银行贷款及利息、有关税费、市土地储备中心员工费用和工作经费及土地储备中发生的其他费用,不得挪作他用。

  第三十一条 财政部门按缴入财政专户的土地出让收益总额2%和按缴入财政的租赁收入的30%核拨给储备中心,作为储备土地的专项周转资金和土地储备中心的业务费用(含人员工资、福利、奖金、公务费、车辆费、接待费等)。对收购储备成本,由财政部门核定后将资金如数返回市储备中心。

  第二十五条 市财政部门应加强对国有土地储备收入、成本核算的管理。市土地储备中心对出让土地等有偿收入和土地收购补偿费、地上建筑物补偿费、土地开发成本、员工费用、有关税费等支出应按宗地分宗核算,核算结果应报市财政主管部门审核后在土地交易时直接扣留给市土地储备中心。

  第六章 法律责任

  第二十六条 土地收益由市财政部门按规定分配,市土地储备中心可以从每宗土地增值收益中提取20%的国有土地储备发展资金用于储备国有土地,当累计提取数额达到市政府确定的规模时,不再计提。储备土地出让后所得的土地收益,在扣除土地储备成本和土地交易成本、土地储备中心的管理费用及土地储备发展资金后,全额上缴财政,专户管理。

  第三十二条 土地使用权人对符合储备条件的土地,未申请储备而擅自转让土地使用权、地上建筑物及其附属物的,有关部门不得为其办理审批、登记手续,并应依照有关规定进行处理。

  第二十七条 市土地储备中心的管理费用,由市土地储备中心按规定标准编制预算,经市财政部门审核同意后,由财政从市土地储备中心上缴的土地收益中拨付。市土地储备中心必须从每宗土地增值收益中提取20%的还贷准备金,用于归还贷款,专户存储,不得挪做他用。

  第三十三条 储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费用,原土地使用权人有权解除收购合同,已支付给原土地使用权人的定金不予返还。

  第二十八条 市土地储备中心应当接受市国土资源行政主管部门和市财政、审计部门的监督、检查,建立健全内部管理制度,加强现金和存款管理,加强固定资产管理,及时清理往来款项。定期向市国土资源行政主管部门和市财政部门报送财务会计报表。

  第三十四条 原土地使用权人未按规定交付土地及地上建筑物的,或者在交付土地的同时,擅自处理其地上建筑物(构筑物)的,储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的,由储备中心依法申请人民法院强制执行,并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。

  第五章 法律责任

  第三十五条 储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权,造成重大损失,或利用职务上的便利,索取或非法收受他人财物,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  第二十九条 违反本办法规定的,由市国土资源行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,依照土地管理有关法律、法规、规章予以处罚。

  第三十六条 土地收购储备、前期开发中发生纠纷的,争议双方可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

  第三十条 市土地储备中心或土地储备工作相关环节中的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附则

  第六章 附则

  第三十七条 本办法由市国土资源局负责解释。

  第三十一条 本办法由市国土资源局负责解释。

  第三十八条 本办法自发布之 日起施行。

  第三十二条 本市行政辖区内县(市、区)的土地储备工作,可参照本办法执行。

  第三十三条 本办法自发布之日起施行。

  景德镇市人民政府
二○○四年六月二十五日

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