青岛市国家税务局关于打击制售和购买假发票违

日期:2019-11-24编辑作者:法制教育

二、加大清理检查工作力度

发布日期:2003-1-10

发布日期:2003-1-29

  此次发票专项打击行动安排4个月时间,分3个阶段进行:

为进一步整顿和规范市场经济秩序,优化我市经济环境,根据省人民政府办公厅《关于打击制售和购买假发票违法行为的通知》(湘政办明电20039号)文件要求,市人民政府决定在全市范围内统一开展发票的清理检查、打击制售和购买假发票违法行为活动。现将有关事项通知如下:

  四、广泛深入地开展宣传,让全社会共同抵制假票

文  号:青国税发[2003]27号

  (二)加强协作配合,联手开展专项打击。专项行动期间,各级公安、国税、地税机关要在各负其簧、各尽其职的原则基础上通力合作,协调行动,充分发挥整体作战优势,形成打击合力。各市、州、县在专项行动中发现的重点线索、查处的重点案件,要及时向上级汇报,上级部门将及时通报到相关市、州,以便统一组织专项行动。同时,要积极主动向当地党委、政府汇报工作情况,取得支持与配合,解决工作中遇到的困难和问题,做好后勤保障工作,确保发票专项打击行动的顺利开展。

一、认清制售假发票的严重危害性

  六、做好发票检查的信息反馈工作。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局应随时将检查清理工作开展情况和重大案件报国家税务总局,2月25日之前将这次检查清理工作总结专题上报。

  这次发票打假工作范围广、时间紧、任务重,为保质保量地完成打假任务,各级国税、地税、公安机关要高度重视,切实统一思想认识,要联合向当地党政领导汇报国务院领导的指示精神、国家税务总局的有关要求和山东省国家税务局、山东省地方税务局和山东省公安厅紧急通知要求,紧紧依靠当地党委政府,及时抓好发票打假工作。在各级政府领导下,由公安部门牵头,国、地税配合组成联合办公室,统一指挥调度打假工作的开展。各级公安部门的经侦人员和国税、地税部门的稽查、征管、税政和管理人员共同组成专项检查队伍,具体负责查处工作,确保春节前后发票打假工作的顺利完成。

  (一)统一认识,加强领导。各级公安、国税、地税机关特别是领导同志要高度重视此次发票专项打击工作,在当地党委、政府的领导下,切实加强组织领导,抓好落实。省公安厅、省国税局、省地税局将联合成立打击制售和购买假发票违法行为专项行动领导小组,由省公安厅常务副厅长励明安任组长,省国税局总经济师黄义新、省地税局副局长黄达琴任副组长。省公安厅税侦处、省国税局稽查局、省地税局稽查局主要负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,分别设在省公安厅税侦处、省国税局稽查局和省地税局稽查局。各级公安、税务机关也要成立相应专门机构,负责对专项行动的组织协调和日常工作。主管领导要亲自组织,亲自参加,重大案件要亲自指导。要组织专人深入一线,督促检查工作的进展情况,及时发现和解决工作中存在的问题,确保发票专项打击工作的深入开展。各级公安、国税、地税部门要根据本地的情况制定具体的行动方案,认真组织开展清理检查。

生效日期:1900-1-1

文  号:国税发明电[2003]2号

  一、加强领导,精心组织,确保发票打假工作顺利开展

  附件:开展打击制售和购买假发票违法行为专项行动方案

制售假发票,不仅干扰市场秩序,破坏经济发展环境,违反财经纪律,而且助长弄虚作假,损害社会诚信,败坏党风、政风和民风,具有严重的社会危害性。必须严厉打击,切实维护正常的市场经济秩序。

  制售假发票由来已久,在各级政府的高度重视和支持下,经过公安、税务等有关部门的共同努力,屡经整治,取得了一定的成效。但总有一些违法犯罪分子利欲熏心,一有机会就兴风作浪,利用一些单位和个人挥霍公款、假公济私等需要,大肆制售假发票,不仅干扰市场秩序,玷污经济环境,破坏财经纪律,而且助长弄虚作假,损害社会诚信,败坏党风、政风和民风,具有十分严重的社会危害性。为此,必须加强发票管理,严肃财经纪律,强化财务监督,堵塞税收漏洞,严厉打击各种利用发票进行违法犯罪活动,配合公安机关重点开展对制售假发票行为的清查,有效遏制此类违法犯罪,以维护正常的税收秩序和经济秩序。

  发票作为经济交往中重要的商事凭证,是纳税人财务会计核算的原始凭证和税务部门进行税务稽查的重要依据。近年来,我市在加强普通发票管理方面采取了一系列措施,如:在商业零售领域实行全面开票制度、推行税控收款机开具发票、发票抽奖和举报奖励制度、服务业机开发票即开即兑奖励办法等等,对遏制假发票和防范利用发票进行偷骗税活动,强化税源监控,促进经济发展发挥重要作用。但是,同时也看到,一些不法分子利欲熏心,大肆制售和购买假发票,不仅严重扰乱了正常的税收秩序,导致国家税款的大量流失,而且扰乱了正常的经济秩序,助长了社会不正之风的蔓延,损坏社会诚信,败坏党风、政风和民风,不利于公平竞争,影响社会主义市场经济体制的建立与完善,具有十分严重的社会危害性。因此,加强发票管理,打击制售和购买假发票的违法行为已成为当前税务、公安部门的紧迫任务,也是当前整顿税收秩序,打击经济领域违法犯罪活动的重要内容之一。按照国务院领导关于“对制售和购买假发票的违法行为要立即查禁”的指示和国家税务总局关于在春运期间对发票进行清理检查的要求,青岛市国家税务局、青岛市地方税务局、青岛市公安局决定,在春节前后集中开展一次打击制售和购买假发票违法行为的工作。现提出如下要求,请遵照执行。

  (三)根据获得的线索,顺藤摸瓜,挖出制售假发票的地下窝点和非法买卖发票的违法犯罪团伙。

各级政府要利用电视台、报纸等多种宣传媒体,有针对性地加强宣传工作,发动广大群众举报非法印制、买卖发票及用假发票、白纸条报销等违法行为。一是要进一步宣传《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》及其他相关法律法规,使之家喻户晓;二是要抓住典型案件,公开曝光,以案释法,教育民众,威慑不法分子;三是要宣传发票真伪鉴别技术,引导依法开具、索取发票,逐步形成全社会共同抵制假发票的良好风气;四是公布举报电话,接受群众监督。举报电话为:市公安局税侦大队:0732-8297827,市国税局:0732- 8221614、13907327635,市地税局:0732-8552258。

  各级税务机关在配合公安机关的工作中,要注重做好三件事,一是要协助公安机关及时鉴别发票真伪,要求24小时有专人值班,确保鉴别工作不中断,切实有效地提高查处效率;二是要加大涉税发票案件查处力度,特别要及时查处清查中发现的大案要案,对清查中涉及外地企业单位和个人的问题,要及时与当地税务机关取得联系,通力协查,确保办案进度和质量,力争能够端掉一批非法印制、倒卖发票窝点,有效遏制利用发票进行违法犯罪的猖獗势头;三是公布举报奖励办法,查实后及时给予奖励。

  三、严格税务内部管理机制,强化对发票承印企业的日常管理和检查

  (四)广泛发动群众,营造宣传声势。各地要利用电视、报纸等多种形式,发动群众提供制售和购买假发票的违法犯罪线索。向社会公布举报电话。举报案件查实后要及时给予举报人奖励。省直单位举报电话:省公安厅0731-4590137、4597018;省国税局0731-5533214、5522768;省地税局0731-5608326.同时,注意积累素材,做好典型案例的宣传报道工作,展示专项打击的成果,弘扬正气,震慑违法犯罪,教育群众。

2、清理检查的重点。(1)清理伪造、倒卖发票的犯罪团伙,挖出制售假发票的地下窝点;(2)清理行政、企事业单位用假发票、白纸条作为记帐凭证的违法行为;(3)清理出售商品、货物的单位和个人用自制的票据、白纸条作为发票开具的违法行为。

  各级税务机关在对外配合打假的同时,要切实加强内部管理。一是要严格发票发行、发售手续,控制供票数量,强化岗位监督;二是要加强防伪管理,对发票承印厂强化监督检查,从纸张、票样、印模、印制、印数、检验、入库、出库等各个环节,必须做到手续完备,记录完整,并且要把防伪安全措施的落实与承印厂资格挂钩,严格考核;三是要加强税务机关内部的保卫工作,做到24小时有人值班,确保发票库房安全,同时严格入库、出库检查,严防盗窃、丢失现象的发生。

各市国家税务局、市内各国家税务局、各市地方税务局、市内各地方税务分局、各市公安局、市内各公安分局:

  (二)对辖区内所有印刷厂进行地毯式检查,端掉非法印制假发票的地下窝点。

发文单位:湘潭市人民政府办公室

  要在当地政府的统一协调下,充分借助各种传媒,有针对性地加强宣传工作。一是要进一步宣传好《税收征管法》及其细则和《发票管理办法》以及财务管理的相关法律法规及规定,使之家喻户晓;二是要抓住典型案件,公开曝光,以案释法,教育民众,威慑不法;三是要示范民众如何辨别发票真伪,引导依法开具、索取发票,以逐步形成全社会共同抵制假票的良好风气。

  二、密切部门协作配合,严厉打击利用假发票违法犯罪行为

  二、工作重点

执行日期:2003-3-7

各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局:

  六、及时调查了解情况,建立定期报告制度

  (一)摸底排查。各地公安、国税、地税部门要通过案头分析、举报线索、实地暗访等多种手段和渠道,确定重点范围和目标,并预先排查,制定工作预案。同时,在工作中要讲究方法,注意保密。

各县(市)区人民政府,市直机关各有关单位:

  三、要认真配合有关部门严厉查处假票违法犯罪

  五、切实加大宣传力度,在全社会形成共同抵制假发票的氛围

  (二)联合行动。国税、地税机关应组织对辖区内的所有印刷厂进行检查,预先排查;对发现或受理的制售和购买假发票违法行为线索和案源,要迅速组织排查,依法作出行政处理决定。对涉嫌犯罪的,要及时向公安机关移送,并配合协同查处。公安机关对受理的制售和购买假发票的案件和线索,要迅速调查控制、获取证据,控制抓获重点犯罪嫌疑人员。公安、税务机关要加强协作,快查快审,确保办案进度和质量,力争挖出一批非法印制、非法买卖发票的窝点、团伙。在查处行动期间,税务机关每天24小时要有人值班,确保发票真假鉴别工作不中断。

文  号:潭政办发[2003]9号

  各级税务机关要主动向党政领导汇报国务院领导的批示精神,密切配合公安机关,认真组织清查伪造、倒卖发票的犯罪团伙,把清查重点瞄准车站、码头、大宾馆等主要集散地和公共场所,特别要注意利用从抓获的违法嫌疑人口供中获得的线索,顺藤摸瓜,挖出制售假发票的地下窝点,以及以倒卖发票为常业牟取暴利的各种违法犯罪团伙。

  各级国税、地税、公安机关要以《新征管法》、《发票管理办法》及其实施细则以及有关法律法规的规定为依据,进一步规范行政执法行为,扎扎实实做好发票打假工作。对被查出有涉票违法犯罪问题的单位和个人,要按照有关规定严肃处理,该补税的补税,该罚款的罚款,情节严重构成犯罪的,要坚决移交司法部门依法查处。在检查过程中,国税、地税、公安人员要文明执法,严格遵守廉政纪律,以维护国税、地税、公安机关的良好形象。

  在专项打击行动中,各地要紧密结合本地实际情况,在全面清理检查的基础上突出打击重点:

3、清理检查的要求。各级政府要切实加强对清理检查工作的领导,组织专门队伍,采取有力措施,确保清理工作取得实效。公安、国税、地税等有关部门要及时做好发票的真伪鉴别工作,查处期间,税务部门要保证每天24小时有专人值班,确保鉴别工作不中断;要及时查处大案要案,确保办案进度和质量,端掉一批非法印制、倒卖发票的窝点,有效遏制利用发票进行违法犯罪的猖獗势头。各级各单位财务部门要对本单位的报销凭证进行一次认真的自查,发现问题及时改正。

  近据调查,随着岁末年初和新春假期的到来,制售假发票的活动又趋活跃,国务院领导同志对此十分重视,明确批示“对制售和购买假发票的违法行为要立即查禁”。

  各级国税、地税、公安机关要充分利用各类媒体大力开展有针对性的宣传工作,争取社会各界的理解、支持和配合,为发票打假工作的开展营造良好的外部环境。一是要进一步宣传好《新征管法》及其细则和《发票管理办法》及其细则的有关规定,使之家喻户晓;二是要抓住典型案例,公开曝光,以案释法,教育多数,威慑不法;三是要向社会各界公布并大力宣传发票违章举报奖励办法,鼓励社会各界对假发票进行举报,查实后国税、地税机关要及时按规定给予奖励;四是要将如何辨别发票真伪的方式、方法公诸于众,使广大消费者在索要发票时,自觉抵制假发票,在全社会逐步形成抵制假票的氛围。

  一、工作目标

三、深入发动群众检举发票违法行为

  五、要严格内部管理,以防真票流失

  这次发票打假工作时间十分紧迫,各级国税、地税、公安机关务必立即行动起来,抓紧时间开展工作。工作开展过程中,要注意及时调查,反馈信息,对发现的重大案件和收集到的数字、文字及图象资料要及时上报;2月18日前各地请将全部工作开展情况分别书面报告市国税局、市地税局、市公安局。

  (五)加强对工作情况的掌握和分析,及时报送情况信息。在专项行动期间,各级公安、国税、地税部门要及时掌握专项打击行动进展情况,进行总结、分析,及时发现问题、解决问题,专项行动落实情况及行动中的重大情况和重要案件要及时逐级上报。专项打击结束后,请各相关部门于2003年7月10日前,向省公安厅、省国税局、省地税局写出书面总结报告。

1、清理检查的时间。本次清理检查的时间为2003年3月至6月。清理检查期间,要对全市各车站、码头、宾馆等制售假发票的主要集散地,所有的印刷单位、纳税单位、个体工商户进行一次全面清理检查对制售、购买、开具、取得假发票违法行为进行严厉打击。

  为此,国家税务总局决定,今年春运期间在全国范围内对车站、码头、宾馆等主要集散地和公共场所统一进行发票的清理检查,现将开展发票清理检查的有关具体事项通知如下:

发文单位:青岛市国家税务局

  五、工作要求

发布日期:2003-3-7

  二、要紧密依靠党政领导,积极开展打假斗争

  各级国税、地税、公安机关在打假工作中,要建立工作协调制度,密切配合,协调动作,发挥部门联动作用,确保打假工作顺利进行。春节前后组织几次联合打假行动,国税、地税、公安要协调步骤,统一行动,各级专项检查队伍要认真清查制造、倒卖、购买假发票的犯罪团伙,把检查重点瞄准车站、码头、宾馆等主要集散地和公共场所,特别要注意利用从获得的违法嫌疑人口中获得的线索,顺藤摸瓜,挖出制售假发票的地下窝点,以及以倒买发票为常业牟取暴利的各种违法犯罪团伙。各级国税、地税机关要结合日常发票检查,重点检查大型商场、集贸、批发市场,对发现的不开发票、虚开发票、开假发票、用非法票据代替发票等违法行为要加大处罚力度。各级国税、地税机关要根据日常受理举报等情况,提供案源,积极协助公安部门及时鉴别发票真伪,对确认属于假票的要及时向公安部门出具有关证明。在节假日期间,各级国税、地税机关不仅要24小时专人值班,而且要与当地公安部门建立起必要的联络制度,确保鉴别工作不中断,以切实提高查处效率;要加大涉税发票案件的查处力度,对清查中涉及外地企业、单位和个人的问题,要及时与当地税务机关取得联系,通力协查,确保办案进度和质量。

  根据国务院领导关于“对制售和购买假发票违法行为要立即查禁”的指示和省政府办公厅《关于打击制售和购买假发票违法行为的通知》(湘政办明电[2003]9号)精神和总体部署,省公安厅、国税局、地税局决定从2003年3月1日至6月30日在全省范围内开展为期4个月的打击制售和购买假发票违法犯罪行为的专项行动。

发文单位:国家税务总局

  各级国税、地税、公安机关要以这次发票专项打假为契机,力争打掉一批非法印制、倒卖发票的窝点,遏制此类违法案件的发生,净化税收征管环境,维护正常的税收和经济秩序。

文  号:湘公通[2003]15号

  一、要高度认识制售假发票的严重危害性

  各级国税、地税机关要严格落实发票收、发、存等内部管理制度,建立24小时值班制度,确保发票库房的安全;要严格执行发票发行、发售核定用量和限额标准,发票出入库及纳税人领购手续必须齐全;要加强对发票承印企业的监督检查,从纸张、票样、印模、印制、印数、入库、出库等各个环节入手,务必做到手续完备,记录完整,特别是对防伪用品的管理要进行严格检查,严防盗窃、丢失等现象的发生,从根本上杜绝假发票的产生。

  (一)对车站、码头、宾馆等买卖假发票的主要集散地进行突击检查,严厉打击非法买卖发票的违法犯罪行为。

  四、严格把握政策界限,进一步规范行政执法行为

  (三)采取有力措施,开展案件查处工作。对发现的案件线索,各地要抓住不放,精心组织部署,集中力量实施打击。上级公安、税务机关要督促指导案件的查处工作和发票专项治理行动的开展。对敷衍塞责,措施不力,工作开展缓慢的地区,要严肃批评,限期整改。

发文单位:湖南省公安厅 湖南省国家税务局 湖南省地方税务局

发布日期:2003-2-28

  (三)逐级督办。专项行动期间,各级公安机关要确定一批危害严重、影响恶劣的重大犯罪案件,实行逐级挂牌侦办、督办,精心组织,周密部署,全力开展侦破工作,务求有所突破。在侦办过程中,要严格依法办案,加强调查取证工作,增强证据意识和诉讼意识,确保办案质量。

  (一)组织排查阶段(3月底以前)。对本地区的车站、码头、宾馆等主要假发票集散地和所有印刷厂进行专项检查,摸清底数,寻找线索,疏理案件;确定重点打击的对象,制定符合本地实际的打击方案;做好组织、动员及后勤保障等工作。

  (三)收尾总结阶段(5月至6月)。各地要认真总结专项打击行动开展情况,查找管理及防范上的漏洞,研究制定治本措施。对专项打击行动中涌现的先进个人和先进集体予以表彰和奖励,对查办的典型案件进行宣传报道。

  三、工作安排

  四、工作措施

  现将《开展打击制售和购买假发票违法行为专项行动方案》印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

  (二)重点行动阶段(3月至5月)。在排查摸底的基础上,各地要根据制定的打击方案,开展重点打击行动,采取有力措施,对制售假发票和非法买卖发票的犯罪行为要果断查处,集中力量突破大要案件,有针对性地严厉打击制售假发票和非法买卖发票的违法犯罪活动。

  力争通过此次专项打击行动,严厉打击非法买卖发票的团伙,挖出制售假发票的地下窝点,依法严惩一批违法犯罪分子,有效遏制制售和购买假发票违法行为的蔓延,维护国家税收征管秩序和市场经济秩序,净化发票管理环境。

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关键词:

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