国家工商行政管理局关于严格核定企业经济性质

日期:2019-12-01编辑作者:法制教育

发布文书单位:国家工商户政管理总部

发布文书单位:国家工商行政管理局

发布公文标题:国家工商行政管理局有关从严核定集团经济性质有关难题的打招呼

发布文书单位:工商局

文  号:工商企字[2001]第119号

文  号:工商企字[1997]第132号

发布公文单位:国家工商行政管理局

文  号:工商[1990]30号

发表日期:2001-5-9

公布日期:1997-5-12

文号:工商企字[1997]第132号

文告日期:1990-2-10

推行日期:2001-5-9

实行日期:1997-5-12

发布日期:壹玖玖陆-5-12

实行日期:1990-2-10

生效日期:1900-1-1

内地、自治区、直辖市及安排单列市工业专科高校营商政管理局:

实行日期:1998-5-12

生效日期:1998-12-3

江西省工业专科学校营商政管理局:

  近些日子,随着公司制度修改的深远,围绕公司产权归于和经济性质引发的争端更是多,司法活动、纪检机关或当事人往往必要工商家政管理活动对公司的经济性质授予重新决定。在此上头,各级工商行政管理活动同盟司法活动、纪检机关,为掩护公有制经济,爱慕当事人合法权利和利益,做了好些个行事,较好地揭橥了注册把关功用。但在登记注册以至对经济性质的双重确定工作中也设有定性不允许、把关不严等主题材料,有的还招致了惨烈的社会后果。为了做好集团经济性质决定工作,现就有关难题通报如下:

外市、自治区、直辖市及安顿单列市工商家政管理局:

各地、自治区、直辖市及布置单列市工商户籍政策管理局:

  你局《关于公司改造附属关系后谁是原首席营业官部门的报告请示》(工商企字〔二〇〇四〕80号)收悉。经商量,答复如下:

  风流倜傥、集团经济性质的决策关系到公有制经济的护卫和发展,关系到集团更改的得手推进,也波及到投资者的合法权利和利益,各级工商家政管理机关必得充裕意识到这一干活的政治含义,并从尊敬社会安定的中度,严苛把握政策界限,不可随意核定,以防止国有资金财产流失,集体资金财产碰着重伤,切实发挥工商户政处理机关的登记把关成效。

  近些日子,随着集团制度改正的尖锐,围绕集团产权归于和经济性质引发的纠纷更是多,司法活动、纪检机关或当事人往往必要工商行政管理活动对商铺的经济性质赋予重新决定。在这里方面,各级工专营商政管理活动合营司法活动、纪检机关,为爱戴公有制经济,体贴当事人合法权利和利益,做了广大做事,较好地球表面述了注册把关功能。但在登记注册以至对经济性质的重复料定职业中也设有定性不准、把关不严等主题材料,有的还以致了惨恻的社会后果。为了办好集团经济性质决定职业,现就关于主题素材通报如下:

  为保障清理整改集团职业的顺遂进行,各级工厂商政管理活动应在各级清理整合治理集团老董小组审查批准集团私分留方案后,通过集团年度检审和另行登记注册工作,对封存的合作社认真核定登记事项,对裁撤的厂家在清理债权债务的功底上抓好注销登记,切实把好登记那意气风发首要环节,使清理改编集团做事同心同德,不走过场。为尤其做好此项职业,现将自己局制订的《全国性集团年度检审重新登记注册职业程序》印发给你们,供你们在清理整合治理公司做事中参照他事他说加以调查。各级工商户政处理局可参谋此职业程序,结合当地方清理改编公司专业的骨子里情况,制订关于集团年检重新登记注册的干活程序。

  依据《公司义务人登记管理条例实践细则》第三十七条的分明,公司报名注销登记,应交由原老董部门调查同意的公文。对于已改成附属关系、改换董事长部门的铺面,在办理注销登记时,应付出改过从属关系后的经理部门核查同意的文本。

  二、工商家政管理活动在应司法活动、纪检机关或当事人的号令裁决公司经济性质时,应持始终如一真实性、庄敬认真、依据法律决策的规范化,遵照国家工商行政管理局《关于核定公司经济性质有关难点的对答》(工商企字〔1999〕第262号)的规定进行职业。既要维护当事人的合法权益,又要确定保障国有资金财产、集体资本的合法权利和利益不受到损伤害;既要有助于推动集团改动,又要丰裕发挥企登经理机关的挂号把关成效;既要严刻施行现行反革命国家法律、法规和政策,又要构思到小卖部举行的历史背景,保持国家战术的三回九转性。

  风流浪漫、公司经济性质的决定关系到公有制经济的维护和升高,关系到信用合作社会改善革的顺遂推动,也提到到投资者的合法权利和利益,各级工商户政管理机关必得足够意识到这一干活的政治含义,并从敬重社会安定的可观,严刻把握政策界限,不可随意核定,防止备国有资金财产流失,集体资金境遇到伤害伤,切实发挥工商家政管理机关的登记把关成效。

  附属类小零器件:全国性集团年检重新登记注册职业程序

  三、挂靠是以致公司资金财产关系混乱、产权不清的一个重要原因,直接影响到集团经济性质的核定。工商户籍政策管理活动在信用合作社登记注册和监察管理中发觉店妻儿挂靠关系的,其报名登记注册,风流倜傥律不予办理;对已登记注册的,坚决给与校正。对挂靠公司可按《集团权利人登记管理条例》第八十条第(生龙活虎)项和《公司权利人登记管理条例实践细则》第五十二条第豆蔻梢头款第(二)项的规定付与处分;对接收挂靠集团可按《集团义务人登记管理条例执行细则》第二十四条的规定予以重罚;对能够显著投资涉及的,可须求集团重新提交登记注册材质,重新核定集团经济性质或集团品种。

  二、工商家政管理机关在应司法活动、纪检机关或当事人的央浼仲裁公司经济性质时,应百折不挠下马看花、严穆认真、依据法律决定的规范,依照国家工业专科高校营商政管理局《关于决定公司经济性质有关主题材料的应对》(工商企字〔1997〕第262号)的分明进行职业。既要维护当事人的合法权利和利益,又要承保国有资金财产、集体资金财产的合法权益不受到伤害害;既要有帮助推进集团改革机制,又要丰裕发挥公司注册老板机关的登记把关作用;既要严苛实施现行反革命国家法律、准则和计策,又要思索到集团设置的历史背景,保持国家政策的一连性。

  依据中国共产党的中央委员会委员会、人民政党《关于进一层理清改编公司的决定》和全国清理改编集团管事人小组《关于焦点国家机关各单位所属商家撤销、合併的见地》和国发[1989]11号、工商企字[1989]第32号文件以至商店义务人登记管理条例和施行细则的规定,在国家工商局登记注册的铺面(含集团),经全国清理整编集团老板小组审查批准撤、并、留方案后,应到国家工商行政管理局操办年度检审重新登记注册或撤销登记。具体须求和做事程序如下:

  四、集团的专门项目关系体现了集团的经济性质。集团转移老董部门(含主办单位,下同)应向其注册董事长机关申请备案,并付诸集团原COO部门同意转出与新的首席营业官部门同意接受的文件及审批机关的审查批准文件、原首席实行官部门与新主任部门签署的关于企财处置、债权债务管理以致人口配备等法则关系的协定等文件。涉及国有资产的,还应交给财政、国有资金财产管理机构的稽审文件。对于跨地域、跨机构改换跨国公司从属关系的,应按国家经济贸易委、国家计委、财政局、国家国有资金财产管理局《关于退换国有集团从属关系审批办法的布告》(国经济贸易企〔1991〕694号)的明确办理。因COO部门改变引起公司关键登记事项转移的,应同不时候提请办理更改登记;因老董部门改动而孳生公司开始营业或终止的,应申办开张登记或撤销登记;因主任部门退换而孳生集团资金财产全部制性质更换的,登记首席推行官机关应严酷依照关于规定另行核定公司的经济性质。

  三、挂靠是促成企财关系混乱、产权不清的叁个重要原由,直接影响到铺子经济性质的裁断。工商户籍政策管理活动在合营社登记注册和督查管理中发觉商家室挂靠关系的,其申请登记注册,大器晚成律不予办理;对已登记注册的,坚决授予修正。对挂靠集团可按《公司权利人登记管理条例》第二十条第(大器晚成)项和《公司权利人登记管理条例实践细则》第四十九条第生机勃勃款第(二)项的鲜明赋予惩处;对选取挂靠集团可按《公司义务人登记管理条例进行细则》第八十五条的分明予以重罚;对可以明显投资涉及的,可供给同盟社重新提交登记注册材料,重新决定集团经济性质或小卖部品种。

  意气风发、保留的公司(含因统一而保留的店堂)的年度检审和再一次登记注册

  四、集团的从属关系展示了商城的经济性质。集团转移首席营业官部门(含主办单位,下同)应向其登记老总机关申请备案,并付诸集团原经理部门同意转出与新的高管部门同意采纳的文件及审查批准机关的审查批准文件、原CEO部门与新董事长部门签署的关于公司财产处置、债权债务管理以致人口配备等准则关系的公约书等文件。涉及国有资金财产的,还应送交财政、国有资金财产管理机构的审查批准文件。对于跨地域、跨机构改过民企附属关系的,应按国家经济贸易委、国家计委、财政分公司、国家国有资金财产管理局《关于改造跨国集团附属关系审查批准办法的文告》(国经济贸易企〔1995〕694号)的鲜明办理。因首席营业官部门改换引起公司主要登记事项转移的,应同时提请办理改换登记;因主任部门改变而引起集团开始营业或终止的,应申办开张登记或吊销登记;因老办事处门修改而孳生集团资金财产全数制性质改动的,登记首席试行官机关应严厉依据关于规定另行核定公司的经济性质。

  (风流倜傥)提交的文本

文件名称

提供单位

说明

清整办批件

清理整顿公司领导小组

全国清理整顿公司领导小组或办公室批文均可。

主管部门整改方案

 

公司主管部门

 

一个部门提交一份即可。资信证明和财务挂钩脱钩证明 财政部或财政部认定的财务管理部门按财政部(89)财法字第009号、第012号、第014号文办理。

验资报告

会计师事务所或审计事务所

按工商企字〔1989〕第87号文办理,已纳入预算管理的可不提交。

公司兼有行政职能批件

国务院

无行政职能的不提交此件。

无干部兼职和退(离)休干部任职证明

人事主管部门

按干部管理权限由人事部门提交。有兼职的提交国务院批件。

从业人员证明

主管部门或人事主管部门

编制、实有人数、专业人员资格证明。

营业执照及证书

公司

所有证照(含副本)一并交齐,丢失应予说明并登报声明作废。

近期纳税交款书、税务登记证复印件

税务部门

 

八九年度年检报告书(一式三份)

公司

88年12月31日前注册的公司提交。

开业登记表(一式三份)

公司

89年1月1日至8月17日以前注册的公司提交。

资金平衡表或资产负债表

公司

此表可提交公司内部使用的表格,89年1月1日后注册的公司可不提交。

主要领导干部表

公司

只填公司及业务部门负责人。

法定代表人签字表

公司

 

行业归口部门批件

 

行业归口管理部

此件或由行业归口管理部门重新出具或由行业归口管理部门对原批件认可。行业归口管理部门与主管部门是同一部门的,此件可由主管部门批文代替。

专项、专营批件

 

专项、专营的审

许可证或批件,此件或由专项、专营审批部门重新出具,或由专项、专营审批部门对原批件认可。

经营范围的商品目录

公司

商业、外贸、物资公司提交。

违法结案证明

查处机关

由国务院“三查办”或有关查处机关提供。

联系人登记表(一式二份)

公司

 

章程

公司

按《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第十九条的规定审核。

  改换隶属关系的公司,除提交上述文件外,还应提交原主任部门和新老根据地门批件及连接公约(或文件)。

  因统一而保留的小卖部,除提交上述文件外,还应付出被合併的信用合作社债权债务管理文件及移交文件。

  (二)程序

  1、受理:受理职员对杂货店提交文件进行初阶调查,考察文件、材质是或不是齐备,表格填写是或不是切合规定,对相符要求的给与受理,填写收文单,签署受理意见并转交给核查职员。

  2、审核:核实人员对已受理的铺面所提交的文书、材质进行查处,填写核实意见。

  检查核对的尺度是:

  (1)集团名称:只要区别等、相近以至严重不契合有关名称处理规定的,应维持不改变。集团须要改造其名称的,按更动登记办理。有外文名称的应在条例中评释。外文名称应与该厂商的汉语名称相平等。

  (2)注册资金:注册资金应与有着资金契合。实有资金数量,归于公民律师事务全部制的,按财政根据地门出具的印证核定;归于集体所有制的、联合经营的,按会计员办事处或审计事务厅验证结果核定。注册资金与富有资金不符的,应予更动。注册资金降低的,应在改变时再一次核定其经营范围和经营方式。资金不足另行登记。

  (3)经营范围:严谨按工商企字[1989]第142号文推行,主营与兼营应分别,主营要显示行反革命业性情,原则上不应跨行当经营。商业批发、物资财富供应和发售、金融、外贸公司经营范围从严格调整制,金融公司不得从事非金融业务,职业外贸集团不得从事内贸专业,物质资源供应和发售集团不足从事非物资财富供销职业。经营范围按《经营范围标准用语》核定。

  原经营范围涉及行金当归口管理或专项、专营规定的,应经行金当归口管理机关或专门项目、专营审批机构另行审查批准或认同。过去未有办手续的,应补办,补办不了的,更换其经营范围。新添范围波及归口管理或专门项目、专营规定的,应付出相应文件,并办理转移注册。

  (4)经营方式:经营形式要与经营范围相呼应,主次分明,用语标准,批发从严掌握。

  (5)法定代表人:法定代表人要相符国家有关规定。无从属或入股涉及的公司,法定代表人不可全职。法定代表人由高管或总CEO(老板)负担,并由议程做出规定。人民政党保管干部的厂商,按国办发[1989]24号文实施。

  (6)住所和经营场馆:自有场所应交给其产权阐明,租用途地应付出其租用左券和产权注明,租用涉及外国国来饭店的要按有关规定实行。

  (7)章程:公司章程应顺应企业权利人登记管理条例及细则的规定,章程有改观的,应开展修定,报高管部门审查批准。

  3、公司年检和重新挂号后,按规定选择年度检审、登记费,并公布集团重新注册布告。

  二、保留公司的转移登记

  经批保准留的信用合作社,如原登记事项有改换的,还应在年度检审、重新登记注册时,办理转移注册。改换注册的限量是:名称、住所和经营场面、法定代表人、经济性质、注册资金、经营范围、经营情势、分支机构等。改造注册除应填报改造登记表(风流洒脱式三份)外,还应基于更换事项提交相应批件。

变更事项

提交文件名称

说明

名称

 

主管部门批件

 

涉及行业归口管理部门的应提交行业归口管理部门的批件。

住所和经营场所

 

 

产权证复印件租用协议、

有关部门批件

 

自有房屋提交产权证复印件;无产权证,属军产的由上级房管部门出具证明,其他的由地方房管部门出具证明。租用房屋提交经房管部门同意的租用协议和产权方的产权证复印件。在京租用涉外饭店的,还应经主管部门同意,报北京市政府和国务院办公厅审批。        

法定代表人

 

任免、聘任或批准文件

新任法定代表人履历表

居民身份证复印件

按干部管理权限提交有关文件,并说明新任法定代表人是否兼有行政职务。免职文件包括新任法定代表人免去行政职务的文件和原任法定代表人免职文件。        

注册资金

 

资信证明或验资报告

 

资信证明由财政部门或其认定的财务管理部门出具,验资报告由会计师事务所或审计事务所出具。

经营范围

经营方式

主管部门批件

行业归口管理部门批件

专项专营审批部门批件

新增经营范围、经营方式涉及行业归口管理或专项、专营规定的,应提交相应批件。

分支机构

主管部门批件

分支机构营业执照复印件(盖章)

清整办批件

属撤销的,按撤销分支机构处理。属合并撤销或改变隶属关系的,提交交接协议。

  改造登记应与年度检审和另行登记注册生龙活虎并办理。更改登记核算后应付出原许可证(含别本),其中改换名称的还应送交原公章。

  三、撤消的集团(含因统一而撤除的商铺)的撤销登记

  (风度翩翩)鲜明废除的信用合作社,由清整办或有关机构宣布废除公告。公司老董部门应承担组织清算,创造清算协会,收缴公司文件、帐册、证件本、公章,对已签公约担任确认保障继续试行或妥贴管理,并肩负清理债权债务和资金财产的拍卖。待清算职业甘休或制订出清理债权债务的方案后,到原登记机关办理注销登记。因经营处理不善,变成资不抵债,宣布停业的,按倒闭程序实施。

  (二)注销登记提交的公文、质感:

  1、法定代表人签定的撤销登记申请书;

  2、老板部门调查同意的文书;

  3、全国清理整编公市长官立小学组批件;

  4、清算协会出具的负责清理债权债务文件或理清理债务务达成的评释;

  5、税务机关、海关出示的纳税申明;

  6、因统一而废除的市廛应与联合后保留的厂商同不平日间提交关于文件、材料,满含归拢的集团对被联合的集团的债权债务接受的文本;

  7、撤废前有违规行为被审核的营业所,还应交给检查核对机关出具的结束案件申明;

  8、营业许可证、许可证别本、营业证书和公章;

  9、打消集团存在分支机构的,还应交由裁撤后其分支机构撤、并、转方案和相应的批准文件。

  (三)程序

  参照保留公司年检和重复登记注册程序实施。

  (四)注销登记核查后,公告其开户银行和关于单位,并洞穿注销登记通知。

  四、全国性公司(集团)分支机构

  (风姿罗曼蒂克)全国性公司(公司)分支机构的肯定

  分支机构是指直归于上级集团(企业)的经纪单位,即全资子集团(具有集团权利人条件)、分集团(不享有公司义务人条件)和别的花样的集团。

  分支机构应怀有下列条件:

  1、分支机构的注册资金应由其直属的上边集团(公司)全额出资;

  2、分支机构的人、财、物应由其专门项目标顶头上司公司(公司)负担管理,法定代表人或主管由其直属的上司公司(集团)任命或任用;

  3、分支机构的经济性质应与其专项的上边集团(公司)的经济性质相平等;

  4、分支机构的规则和章程应由其上面公司(集团)核查同意;

  5、具备公司义务人条件的分支机构应独立肩负民事权利,发给《集团责任人营业执照》;不具有集团权利人条件的分支机构由其专项的上司公司(集团)担任民事责任,发给《营业许可证》。

  (二)提交的文书、质地

  设有分支机构的集团,在年度检审和重复登记注册时,除按年度检审和另行登记注册的渴求交付有关文件外,还应基于全国清理整改集团领导小组织承办公室承认的撤、并、留方案,提交关于文件。

  1、鲜明保留的分支机构(含因统一而保留和转移从属关系的分支机构)

  (1)清整办批件;

  (2)营业许可证复印件;

  (3)资金和信用表明;

  (4)88年八月30最近未经国家工商行政管理局核转,已在地点工商家政管理局挂号的分支机构,除提交上述文件外,还应由总店提交情况申明并附着原报的批件;

  (5)88年5月1日后未经国家工商行政管理局核转,已在地点工商户政处理局登记的分支机构,后生可畏律按新设分支机构程序办理,提交关于文件资料;

  (6)已经国家工商行政管理局核转,未在地点登记的分支机构,重新办理有关手续;

  (7)归属退换从属关系的分支机构,除按上述意况提交文件外,还应付出交接公约书,并办理转移注册;

  (8)归属因统一而保留的分支机构,除按上述必要付诸文件外,还应送交关于交接文件。

  2、明确打消的分支机构(含因统一而打消的分支机构)

  (1)归属已经国家工商局核转并在地方登记的分支机构应付出清整办批件和营业许可证复印件,在上边企业管理办公室理转移注册后由上级公司承受组织清理债权债务,管理实现后,按有关规定向原登记活动提请办理注销登记。

  (2)归于未经国家工商行政管理局核转已在地点工专营商政管理局登记的分支机构,应送交清整办批件和营业许可证复印件,经国家工商行政管理局备案后,由上级集团背负清理债权债务,在原登记机关办理注销登记。

  (3)归属已经国家工业专科高校营商政处理局核转未在地方工专营商政管理局登记的分支机构,应交给清整办批件,上级公司办理转移注册。

  (4)归属因统一而撤回的分支机构,除个别按上述情形提交文件,办理手续外,不一致COO部门分支机构的会见还应提交合并双方上级集团的连结合同和各自老事务厅门的批件,归总双方归于同生机勃勃上级集团的,由其上司公司出具债权债务管理文件和主管部门的批件。

  3、对已经国家工商户籍政策管理局核转并在地方工商户籍政策管理局注册的,清整办撤、并、留方案中未富含的分支机构,视为打消,由其顶头上司集团按注销须要办理有关手续。

  (三)程序

  1、初审:考察文件、材料是或不是齐全,表格是还是不是按规定填写,签定初审意见并依赖不一致情形转入复审或转入新实行分支机构的挂号程序。

  2、复审:考察是不是符合分支机构条件,对封存的分支机构核定名称。

  3、核转:按批准的撤、并、留意见,分别核转到地点工商家政管理局办理相应手续。

  (四)凡不符合分支机构条件的,如地点集团冠用全国性公司名称的,与地点公司联合经营的或向地点集团投资投资的,均应按地点集团、联合经营集团或股份制公司,由地方工商家政管理局按各自登记管理权限办理有关审查批准登记手续。上述集团凡经国家工商行政管理局核转的,由国家工商行政管理局给予改良,并公告原登记机关按地方集团必要办理有关登记手续。凡未经国家工商行政管理局核转的,由原登记机关授予修正,并办理有关核查登记手续。

  (五)分支机构的挂号发照机关应对分支机构的登记事项举办审查,对不合乎有关规定的,有权不予注册或限时补办有关手续。年度检审和再度登记注册后按规定将回执寄给国家工商家政管理局公司司,并颁发重新注册通告或吊销登记文告。

  五、已决定撤、并、留的商场,应在举国清理整顿改进集团领导小组批准之日起11日内提请办理重新登记、改变注册或注销登记。

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