共同营造尊医重卫社会风气,全国人大代表尤立

日期:2020-01-01编辑作者:法制教育

原标题:保证教师权益,人大代表建议用法律手段严惩“学闹”“校闹”

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完善立法、依法严惩,推动预防和处理医患纠纷步入法治化、规范化轨道,这只是治标的手段。长远来看,解决暴力伤医事件、医疗纠纷频发多发等社会问题仍需着眼于构建和谐医患关系。日前,国家发展改革委、人民银行、国家卫健委等28部门联合发布《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》。

“教育是立国之本,教师是保证教育事业健康发展的关键。”

3月14日,全国人大代表、中学语文特级教师尤立增建议,用法律手段严惩“学闹”和“校闹”,保护教师的生命权、教学权、人格权。要把保护教师合法权益的法律真正落到实处,各部门可以借鉴惩治“医闹”的手段,建立合作机制,可以把参与“学闹”和“校闹”的人员归到失信人员中。(记者 张子胥 编辑 乐小敏)

2018年,全国人大代表尤立增的工作增添了一项全新的内容:给滑雪板打蜡。

正常医疗秩序;医师;暴力伤;医疗纠纷;医患关系

今年全国两会期间,来自河北省代表团的全国人大代表、张家口市第一中学语文教研组长尤立增向十三届全国人大二次会议建议,用法律手段严惩“学闹”“校闹”。

尤立增是河北省张家口市第一中学教师、全国优秀语文教师,给滑雪板打蜡这项技术活看似与他的本职工作风马牛不相及,但在他去年代表履职中却特别重要。

完善立法、依法严惩,推动预防和处理医患纠纷步入法治化、规范化轨道,这只是治标的手段。长远来看,解决暴力伤医事件、医疗纠纷频发多发等社会问题仍需着眼于构建和谐医患关系。共同营造仁爱和谐尊医重卫的社会风气,多一些理解包容,少一点暴躁戾气,患者静心养心才能让医者更安心尽心

“‘医闹'事件沸沸扬扬,相关部门重拳出击,严厉打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的行为。”尤立增表示,而与之类似的闹学校、砸校园、暴力伤师的“学闹”“校闹”现象日渐猖獗,却没有得到有效的遏制。

“不得不承认,我们的打蜡人员打出来的滑雪板,与德国打蜡师相比,存在很大差距,运动员使用起来成绩也有差别。”3月4日,尤立增在驻地向《法制日报》讲道。

日前,国家发展改革委、人民银行、国家卫健委等28部门联合发布《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》。对暴力伤医者实施跨部门联合惩戒,这是继“医闹”入刑、国务院公布《医疗纠纷预防和处理条例》以后,国家惩戒涉医犯罪、解决医疗纠纷的又一记重拳。

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尤立增敏锐地注意到,这不仅是滑雪板维护和保养的问题,更凸显出我国冰雪人才的欠缺,而这正是身处2022年冬奥会举办地的尤立增一直关注的问题。

近年来,针对围堵医院大门、设灵堂、摆花圈、烧纸钱,甚至辱骂、殴打、残害医护人员等五花八门的“医闹”行为,国家立法机关通过完善立法为打击“医闹”提供了法律支撑,最高人民法院、最高人民检察院、公安部等多个部门出台《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。这些举措在防止滋生“以闹取利”等不良风气,保障医患双方合法权益方面发挥了积极促进作用。

全国人大代表、张家口市第一中学语文教研组长尤立增本人供图

2018年全国人大会议期间,尤立增提交了《关于继续扩大冰雪人才的培养规模的建议》,国家体育总局冬季运动管理中心给予了答复。

据统计,2013年以来,全国医疗纠纷总量累计下降20.1%,涉医案件累计下降41.1%。中国医师协会今年发布的《中国医师执业状况白皮书》显示,仍有62%的医师认为执业环境没有改善,50%的医护人员认为工作没有得到社会认可。有关调查显示,我国平均每所医院每年发生的暴力伤医事件高达27起。

齐发娱乐游戏官网,尤立增分认为,继医生之后,教师也成了高危职业,成了“弱势群体”,教师的合法权益经常受到损害,教师的人身安全经常得不到保障。“学闹”“校闹”严重影响了学校的正常教育教学秩序,危及到教师生命权、人格权。

“除了运动员、教练、裁判,冰雪人才还包括赛事组织人才、场馆运营人才、场地设施维护人才,也包括志愿者在内的服务类人才。冬奥会举办在即,而冰雪专业技术人才尚存在巨大缺口。”尤立增说。

对暴力伤医事件必须零容忍。这些年来,尽管国家三令五申要求依法严惩涉医违法犯罪行为,但为何恶性暴力伤医事件仍时有发生?仔细思量,完善立法、依法严惩,推动预防和处理医患纠纷步入法治化、规范化轨道,这只是治标的手段,仅凭法律制度、风险防控还不足以营造出正常的医疗秩序,更难以解决医患矛盾的深层次问题。长远来看,解决暴力伤医事件、医疗纠纷频发多发等社会问题仍需着眼于构建和谐医患关系。

仅2018年下半年就多次发生“学闹”“校闹”事件。尤立增在其《关于用法律手段严惩“学闹”“校闹”的建议》中举例称,2018年6月8日,四川资阳某中学老师杜某被家长舒某纠集的社会人员殴打,起因是杜老师曾制止舒同学在校“耍手机”“耍朋友”,家长对学校老师的管理不满,隐忍到高考后,“考后算账”。

尤立增意识到,加大冰雪人才培养力度的建议还要再延伸、再细化,有必要在今年持续关注。走访滑雪场,与运动员、专业技师、雪场运营者请教交流;走访开设冰雪专业的院校,调查冰雪人才培养情况;走访教育行政部门、财政部门,了解冰雪方向招生就业及专项资金使用情况……经过扎实的调研,尤立增今年向大会提出《关于继续加大冰雪人才的培养力度的建议》。

医患关系冲突和紧张的背后,反映了部分医生与患者之间的信任危机。社会的良性运转,有赖于人与人之间的互相信任。医疗秩序作为社会公共秩序的一部分,其正常良好发展集中反映在医患关系和谐与否上,这也是诚信社会建设的重要内容。目前,医师对自身执业状况改善的关注度越来越高,并且不断自省,理性对待,改善服务;患者也要通过合法途径,善意地表达诉求,才能相互尊重和包容。

再例如,2018年6月29日,安徽省淮北市第二实验小学学生张某某殴打同学后谎称自己被打,张某某的母亲和小姨暴打班主任张老师;2018年10月19日,湖南省株洲市育红小学何姓女老师罚站某女生数分钟,女生父亲某派出所一副所长将何老师带走,并关入审讯室7个小时。

尤立增建议,支持张家口市建立京津冀青少年冰雪运动教育培训基地,对当地冰雪运动训练、外国语专业等师资力量予以专项培养,引入社会资金培养专业运动员,引进高水平赛事,从而全面提升我国冰雪运动员的竞技水平,推进冰雪产业的发展。

尊重医生即是尊重生命。在浙江大学医学院附属第二医院门诊大厅的侧墙上,悬挂着一张放大了的旧照片:首任院长梅藤更在查房时,一位小患者彬彬有礼向梅医师鞠躬,梅医师也深深鞠躬回礼。这一“暖心”瞬间,这样的医患关系诠释了中国传统文化中的仁爱、和谐。

尤立增分析称,造成这些现状的原因有:一是家长的溺爱与纵容,使很多孩子缺少了敬畏之心;二是社会语境对教师的道德绑架,让教师不堪重负;三是相关的法规落实不到位,监管存在疏漏;四是部分学生家长法律意识淡薄或存在法律认识偏差;五是教育主管部门和学校出于息事宁人的考虑,靠赔钱化解矛盾,一定程度上助长了“学闹”“校闹”的不良风气。

同时,尤立增还注意到多地发生的“学闹”“校闹”事件。尤立增向记者感慨,师道尊严,必须用法律手段保护传道授业的一方净土。

尊医重卫要提倡,暴力伤医者当严惩。涉医违法犯罪行为严重违背了社会公序良俗,一定要受到法律制裁。相比行政拘留等措施,将涉医违法犯罪者纳入社会信用体系惩戒更严厉,影响是全方位的,不仅将面临不能享受政府优惠性政策等方面的联合惩戒,而且乘坐飞机、火车等日常生活、消费也将受限。

“‘学闹’、‘校闹’诸多的伤师事件,让教师战战兢兢,必要的惩戒不敢实施,合理的活动不敢组织。试想,如果连最基本的人格权、生命权都不能保证,教师怎会全身心地传道授业?”尤立增认为,保证教师的基本权益,需要全社会努力,更需要用法律的手段惩治“学闹”。

因此,尤立增提出《关于用法律手段严惩“学闹”“校闹”的建议》,建议将保护教师合法权益的法律落实到位,加大对相关违法犯罪的惩治力度;建立多部门联合惩戒机制,以打击“医闹”的机制和力度来打击“学闹”“校闹”。

维护正常医疗秩序,涵养良好医患关系是广大医务工作者和人民群众的共同愿望,是建设平安中国、健康中国的重要内容,也是社会文明法治进步的标志。共同营造仁爱和谐尊医重卫的社会风气,多一些理解包容,少一点暴躁戾气,患者静心养心才能让医者更安心尽心。

对此,尤立增建议,将保护教师合法权益的法律落实到位。教师法第三十五条就有规定:侮辱、殴打教师的,根据不同情况,分别给予行政处分或者行政处罚;造成损害的,责令赔偿损失;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。因此,司法机关要保证相关法律的“归位”,加大对相关违法犯罪的惩治力度,是消除“学闹”、防止“伤师”事件发生的关键。

在尤立增看来,人大代表建议是民情民声,向大会提交必须认真对待、务必充分调研、尽量完善。

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另外,尤立增还建议建立多部门联合惩戒机制。最高检曾确认“暴力伤医”是严重刑事犯罪,一律列为重大敏感案件,这是利国利民的好事,令人欣喜。对“暴力伤师”事件,可参照《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》,建立相应的惩戒机制,更好地保护广大教育工作者。

“当好一名教师和做好一名全国人大代表,都需要强烈的责任感和事业心,都离不开‘认真’二字。”尤立增说。(法制日报记者 周宵鹏)

姓名:李万祥 工作单位:

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