玉林市人民政府办公室关于加强全市即开型福利

日期:2019-10-19编辑作者:法制教育

文  号:萍府办字[2003]54号

  发行福利彩票是党中央、国务院为发展社会福利而采取的重要措施,是我们“为党分忧、为民解愁”的重要手段之一,是社会保障制度的重要组成部分。我市各种福利设施、福利单位、五保新村的建设和完善以及发展残疾人事业等,都离不开福利彩票这一重要经济支柱,要发展社会福利事业,必需投入大量资金,而仅靠财政是难以解决的,筹集福利资金是“取之于民,用之于民”,通过发行福利彩票的形式,就是最好的切入点。各级政府和有关部门,一定要依法做好福利彩票发行工作。

  四、中国福利彩票发行机构主要负责人的任命实行报告备案制度。福利彩票发行工作具有很强的行业性、技术性和连续性。福利彩票发行机构的管理及其主要领导人的任免、使用,对中国福利彩票事业的健康发展至关重要。为此,决定从发文之日起,各级福利彩票发行机构主要负责人的任免,必须事先征求上一级民政部门的意见,然后办理任免手续,并向上一级发行机构备案。

  (一)根据国家有关规定,制定福利彩票的发行、销售、开奖规则;

关于切实做好2003年度福利彩票发行工作的意见 (市民政局 二OO三年四月二十五日)

各县(市)区人民政府(管委),市直各有关单位:

  三、不再执行部分省会城市福利彩票发行的计划单列。随着彩票发行规模的扩大、经验的积累和发行手段现代化程度的提高,市场的统一和发行网络覆盖面的扩大已成为必然的要求。经济相对发达城市的福利彩票发行,将逐步由大奖组销售为主的方式过渡到电脑销售等多种销售方式。只有实现这一改革,才能做到反应灵敏、指挥便捷、管理规范,降低成本,提高效益。为此,决定从2000年1月1日起,哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州等市的福利彩票行不再实行计划单列,发行销售和奖金结算等工作由所在省发行机构统一管理。1999年度,上述市原有各项资金盈余或欠账,发行计划余缺,仍按原规定由中国福利彩票发行中心与各市分别处理结算。

  第二条 本办法所称福利彩票,是指以筹集社会福利资金为目的而发行的,印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价凭证,该凭证必须冠以“中国福利彩票”字样,标明票面价格,印有发行单位和印制厂家名称。

    经市政府研究同意,现将市民政局《关于切实做好2003年度福利彩票发行工作的意见》转发给你们,请认真贯彻落实。

  二、树立信心,扎实工作,努力完成福利彩票发行任务

各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局:

  第一章 总则

  二、改进方式,拓宽渠道,扩大彩票发行量今年我市即开型福利彩票发行总额为500万元(已分解下达到各县区),由于时间紧、任务重,各地一定要改进方式,拓宽渠道,确保完成任务。发行方法为:一是继续采取传统的按县区设置大奖组的销售方式。每个县区都要利用五一、中秋、国庆、元旦等节日,组织开展一至二次福利彩票大奖组销售活动。要突出一个早字,做到早计划、早安排、早审批。

  (四)切实加强福利资金的管理和使用。各县(市)区要严格按照《广西壮族自治区社会福利有奖募捐社会福利资金管理使用试行办法》的有关规定进行管理、使用福利资金。福利资金必须纳入地方财政预算外资金管理,实行收支两条线,严格项目审批程序,自觉接受有关部门的监督检查,充分发挥福利资金的社会效益和经济效益。

  一、不再保留中国社会福利有奖募捐委员会(以下简称中募委)及其办事机构。在中国福利彩票创始阶段,为了使相关部门统一思想,协调行动,保证中国福利彩票发行工作的顺利进行,成立了中国社会福利有奖募捐委员会,各地也陆续成立了相应机构该委员会成立后,做了大量工作,为奠定中国福利彩票发行工作的基础作出了积极贡献。但进入九十年代后,随着机构改革和干部退休制度的推进,中募委的领导成员相继离岗,有的成员单位已不复存在,中募委已名存实亡。中国福利彩票发行和福利基金的管理工作实际上完全由民政部负责。有鉴于此,为了明确责任,加强领导和管理,经研究并请示国务院领导同意,决定不再保留中募委及其办事机构。中国福利彩票的发行工作,在国务院领导下,由民政部主管,中国福利彩票发行中心具体组织实施。中国福利彩票发行中心作为民政部直属单位,由民政部直接领导和管理。各地也请照此办理。

  (二)福利彩票的专用硬件设备生产和软件技术开发;

各县(区)人民政府,市政府各部门,驻萍中央、省属各单位:

  (三)规范发行,严格遵守有关发行管理规章制度。要自觉按照财政部《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》和自治区福利彩票发行中心《关于加强即开型福利彩票发行销售管理的通知》的规定要求,在各县(市)区人民政府的直接领导和自治区福彩中心的具体指导下,确保安全、规范发行。

  二、不再执行社会福利基金“交二返一”的政策。前几年,为了调动各地积极性,尽快扩大发行规模,民政部决定,实行各地按销售额5%上交社会福利基金,然后返还2.5%的政策。这一政策的执行,收到了良好效果。经过几年的努力,彩票发行规模迅速扩大,而东部发达地区与西部欠发达地区的差距也日益明显。为了集中资金,统筹安排,解决社会福利事业发展中的重大问题。资助贫困地区,推动社会福利的平衡发展,决定从1999年7月1日起不再执行“交二返一”的政策。

  第十四条 福利彩票由发行中心在中国人民银行总行核准的彩票印制厂统一印制,任何单位和个人不得擅自印制。

  一、统一思想,充分认识福利彩票发行的意义和作用发行福利彩票是国家发展社会福利和社会保障事业的一项特殊政策措施,可以筹集更多的福利基金为老年人、残疾人、孤儿等弱势群体和老复员军人、退伍军人等优抚对象服务,使他们能更好地共享社会发展进步的成果;也是弘扬中华民族友爱互助、扶弱帮困的优良传统,促进社会主义精神文明建设的具体行动。全市各级政府一定要高度重视,最大限度扩大福利彩票销售量,以强烈的大局意识、责任意识抓好彩票发行工作。

发文单位:玉林市人民政府办公室

  经过十多年的努力,中国福利彩票发行工作取得了较快发展,为保障特殊困难群体的基本生活权益、推动社会福利事业的发展作出了重要贡献。但随着发行规模的不断扩大、资金筹集数量的增加和发行方式的多样化,彩票发行销售工作和福利基金管理方面都出现了一些新的情况。为了加快改革,强化管理,推动福利彩票事业的健康发展,最近,民政部进行了专题研究,作出了相应决定。现就有关问题通知如下:

  第二十三条 福利彩票对外合作仅在以下范围进行:

发文单位:萍乡市人民政府办公室

  为了多渠道筹集社会福利资金,加快发展我市社会福利、社会公益事业,经市人民政府同意,现结合我市的实际情况,就即开型福利彩票发行工作的有关问题通知如下:

  以上决定,请各地认真贯彻执行。

  第十七条 福利彩票各级发行、销售机构的从业人员,直接参与福利彩票设计的人员,不得购买福利彩票和领取奖金。

  要积极探索适应本地市场的销售方式,一方面要充分依靠自身力量,精心策划,主动出击,组织大奖组;另一方面要积极寻求协作商、企业、单位等社会力量销售大奖组,依托社会力量扩大彩票销售。在实际操作中一定要把握好由民政发行彩票和资金结算这两条原则,认真搞好资金结算,严格按国家有关规定比例及时上缴彩票公益金和印制管理费,即开票的销售量最终以财政结算数为准。二是推广婺源县的经验,采取“民政发行、乡镇销售”的方法,抓好乡镇销售即开彩票工作。具体操作方式是:以县区民政局为彩票发行单位,负责审批发行方案、彩票供应、资金结算和对销售工作的指导,以乡镇为彩票销售单位,独立组织具体的销售工作。乡镇在销售彩票时采取“骨干带头,群众参与”的措施,动员乡镇(村)、驻地厂矿、乡镇属企事业单位的领导、干部、党团员和有固定收入的人员带头购买一定金额的彩票,以此带动群众参与的积极性。

  (一)各级政府要把福利彩票发行工作纳入重要议事日程。在开展福利彩票发行工作时,各县(市)区政府分管领导,要亲自组织民政部门研究计划,制定方案,并深入现场组织实施。各级民政部门要积极主动地当好政府的参谋助手。

文  号:民发[1999]73号

  第十一条 具有法人资格、资信良好并能提供担保的企业、事业单位和社会团体,经当地募委发行机构审查批准,可取得福利彩票代销权,从事福利彩票零售业务。

发布日期:2003-4-30

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第四章 彩票资金

  为了全面完成省下达给我市的福利彩票销售任务,筹集社会福利资金,完善社会福利设施,发展我市社会福利事业,现就做好我市2003年度福利彩票发行工作提出如下意见。

  三、加强领导,部门配合,规范操作

  1999年10月15日

  第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要,规范中国福利彩票的发行、销售和资金管理,保护公民参与福利彩票活动的合法权益,更好地集资兴办社会福利事业,根据国家有关法律、法规和规定,制定本办法。

生效日期:1900-1-1

  玉林市人民政府办公室
  二00四年三月二十六日

执行日期:1999-10-15

  第二十六条 福利彩票每个发行年度结束后三个月内,各级募委应通过新闻媒体,发布福利彩票销售和社会福利资金使用公告,接受社会监督。

  三、加强领导,确保福利彩票发行工作有序开展全市各级政府要加强对福利彩票发行工作的领导,政府领导要经常过问、指导、督促和检查彩票发行工作。民政部门是社会福利彩票发行的职能部门,一定要严格执行国家有关政策,精心策划、科学设奖、周密部署、搞好协调。新闻媒体要积极配合民政部门多渠道、多手段搞好宣传。公安 、财政、工商、城建、城管、交警、公证等有关部门和单位要给予大力支持,简化审批手续,减免有关费用,维护好销售现场秩序,做到安全无事故,确保福利彩票发行工作健康有序开展。

  (二)各有关部门要主动配合,形成齐抓共管局面。各级政府在组织销售前,要开好民政、市政、财政、工商、建设、宣传、公安、交警、银行、公证等部门的协调会议,明确职责,互相支持配合依法做好福利彩票发行工作。

齐发游戏,发文单位:民政部

  第二十条 管理资金主要用于彩票的设计制作、仓储运输、发行销售、开奖公证、风险担保、广告宣传以及相关设施设备的购置、租赁和维修等。

执行日期:2003-4-30

执行日期:2004-3-26

发布日期:1999-10-15

  (一)奖金应在该种福利彩票规则规定的有效兑奖期之内兑付,过期视为中奖者自动弃奖。弃奖者没有领取的奖金,转入该种福利彩票下期奖金统一使用;

  二00三年四月三十日

文  号:玉政办发[2004]61号

  第十三条 福利彩票必须按面值销售,任何单位和个人不得擅自改变面值。

发布日期:2004-3-26

  (二)审定福利彩票的制作方案并组织印制;

  一、进一步提高对福利彩票发行工作的认识

  管理资金的节余为各级发行机构的收入,主要用于改善印制、发行和销售条件,引进和研制专用技术设备以及有利于福利彩票发展的投资。

  在新的形势下,对福利彩票发行工作要有新举措、新思路、新观念。尽管我市有10多年福利彩票发行的历史,并积累了一定的成功经验,但也要考虑到可能出现的各种困难,各县(市)区要认真做好福利彩票市场调查研究工作,克服困难,认真做好宣传发动工作,精心组织,强化管理,自治区分配我市的任务就一定能够完成。

  第二十一条 社会福利资金为福利彩票销售总额减去奖金和管理资金的净收入。筹集社会福利资金是发行福利彩票的目的。社会福利资金取之于民,用之于民,不得冲抵国家和地方财政预算安排的社会福利事业费支出。

  2004年自治区分配我市即开型福利彩票发行任务为1200万元,具体分配到各县(市)区的销售任务分别为:玉林市本级(含玉州区、福绵区)500万元,北流市200万元,容县100万元,陆川县100万元,博白县200万元,兴业县100万元。今后每年的销售任务另行通知。

  第十条 省、地、县三级募委设立相应的发行机构。地方募委发行机构接受本级募委和上级发行机构的双重领导,具体实施福利彩票在当地的分销、零售、开奖及资金回收等工作。

  (四)按规定收缴各项资金。

  (三)向全国各地发行福利彩票,组织、检查、监督各地的销售活动;

  第七章 附则

各省、自治区、直辖市民政厅(局),计划单列市民政局:

  (三)根据中国人民银行的有关规定,决定福利彩票的发行额度和发行区域。

  (一)福利彩票的印制;

  管理资金由各级发行机构分级使用,其比例由中募委发行中心具体规定。

  社会福利资金实行国家和地方分级留成使用的原则和使用与销售挂钩的原则。社会福利资金的管理使用办法另行规定。

  第十九条 奖金用于奖励取得中奖资格的购票者。奖金的兑付须遵守下列规定:

  第二十八条 本办法由民政部负责解释。

  (六)兑奖机构有权查验中奖人的中奖凭证及有效身份证件,兑奖者应予配合。凡伪造、涂改中奖凭证骗取奖金者,交由公安、司法机关处理。

  (四)未成年人取得一千元以上奖金,由其法定监护人兑取;

  第二十九条 本办法自发布之日起施行。

  第二十五条 中募委和地方募委各级发行机构的经营活动,依法接受国家金融、财政、审计机关的监督。

  (二)根据民政部的有关规定,决定社会福利资金的分配使用;

  第十五条 福利彩票上市销售时,当地募委发行机构必须同时公布设奖方案、开奖和兑奖办法。

  第九条 中募委所属中国福利彩票发行中心,负责全国福利彩票的发行、销售和资金结算,其职责是:

  第五条 在中华人民共和国境内从事与福利彩票有关的一切活动的单位和个人,必须遵守本办法。

发布日期:1994-12-2

生效日期:1900-1-1

  第六章 监督与处罚

  (一)根据国务院的有关规定,决定福利彩票的类型、面值和资金分配比例;

  第四章 彩票资金

  地方募委未经批准,不得独立发行任何彩票。

  为了加强中国福利彩票的规范化管理,进一步做好社会福利有奖募捐工作,我部制定了《中国福利彩票管理办法》,现印发,请遵照执行。

  第六条 民政部依照法律、法规和国务院的有关规定,制定和发布福利彩票的管理制度,对全国福利彩票实施行政管理。

  (三)十万元以上的大奖,奖金分期兑付,具体办法由该种福利彩票规则规定;

  第三章 发行与销售

  第二十二条 中募委负责管理全国福利彩票行业的对外合作。地方募委的对外合作业务,必须报经中募委审查批准。未经中募委批准的单位和个人,一律不得参与福利彩票对外合作业务。

  第二章 管理机构

  第三章 发行与销售

  第一章 总则

  第八条 省、地、县三级社会福利有奖募捐委员会(以下简称地方募委)受当地民政部门的领导,接受上一级募委的业务指导,统一管理福利彩票在当地的发行销售,决定本级留成的社会福利资金的分配和使用。

  第五章 对外合作

执行日期:1994-12-2

  第十六条 开奖活动必须公开进行,并有公证人员现场公证,严格遵守开奖规则,杜绝一切舞弊行为。开奖之后,当地募委发行机构应及时通过新闻媒体将中奖情况在销售区域公告,并组织兑奖。

  第七章 附则

  第十八条 福利彩票销售总额为彩票资金。彩票资金分解为奖金、管理资金和社会福利资金。其中:奖金不得低于彩票资金的50%,管理资金不得高于彩票资金的20%,社会福利资金不得低于彩票资金的30%。

  (二)奖金用人民币现金或等价的实物兑付,不得用其他有价证券或抵押凭证充抵。凡以实物作为奖品的,该实物必须是质量良好、市场畅销的名优产品,其计价不得高于当地市场零售中间价;

  附:中国福利彩票管理办法

  (五)中奖人死亡,由其法定继承人兑取;

发文单位:民政部

  第五章 对外合作

  第二十七条 对违反本办法的组织、单位和个人,由当地福利彩票发行机构报送政府有关部门或司法机关调查处理。福利彩票的各级管理、发行、销售机构及其从业人员如有利用职务便利营私舞弊者,依法从重处罚。

  第四条 福利彩票的发行、销售及相关活动,必须遵循公开、公正和公平的原则。

  第二章 管理机构

  第七条 中国社会福利有奖募捐委员会(以下简称中募委)是民政部领导的全国福利彩票的管理机构。中募委行使下列职权:

  第三条 福利彩票不还本金,不挂失,不能流通使用。

  彩票资金依法纳税。

  第二十四条 福利彩票的发行和经营管理不得对外合作。

  第十二条 福利彩票坚持上市销售、自愿购买的原则,不得摊派或变相摊派。

文  号:民办发[1994]34号

  第六章 监督与处罚

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