2004年度阜新市传染性非典型肺炎防治工作方案的

日期:2019-10-19编辑作者:法制教育

发文单位:安徽省非典防治工作总指挥部

发文单位:阜新市人民政府办公室

发文单位:安徽省人民政府

发文单位:卫生部

文  号:皖防总明电[2003]4号

文  号:阜政办发[2003]111号

文  号:皖政[2003]71号

发布日期:2003-9-2

发布日期:2003-4-30

发布日期:2003-10-23

发布日期:2003-9-19

执行日期:2003-9-2

执行日期:2003-4-30

执行日期:2003-10-23

执行日期:2003-9-19

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

为贯彻“三个代表”重要思想,落实党中央、国务院的指示精神,科学、规范、有序地开展传染性非典型肺炎的防治工作,落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防治原则,保障广大人民群众的健康和生命安全,维护社会稳定,促进经济发展,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《全国突发公共卫生事件应急预案》等法律法规,制定本方案。
  一、目标与原则
  (一)任务与目标
  通过本工作方案的实施,加强传染性非典型肺炎防治相关机构的组织协调,完善监测信息报告,强化预警预测,提高应急处置和医疗救治能力,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,控制疫情传播,降低病死率,保障人民群众的生命健康安全,维护社会稳定,促进经济发展。
  (二)原则
  防治结合,以防为主;群专结合,以专为主;中西医结合、优势互补;条块结合,以块为主;平战结合,应急为主;强化培训,演练为主;依法管理,科学防治;统一领导,分级负责;快速反应,高效处置。
  二、病例诊断与疫情报告
  (一)病例诊断及报告
  执行职务的医务人员及所在医疗机构根据《传染性非典型肺炎病例和疑似病例临床诊断标准》进行诊断。
  执行职务的医务人员及所在医疗机构发现传染性非典型肺炎病例、疑似病例按照《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》规定的报告内容、方式、时限、程序进行报告。
  (二)首例疑似病例和确诊病例的判定
  国家、省(自治区、直辖市)、市(地)成立由临床呼吸道疾病、传染病、流行病等相关专业、具有高级职称人员组成传染性非典型肺炎诊断专家组。
  省级卫生行政部门接到省内首例非典型肺炎疑似病例的报告,应于12小时内派出省专家组进行判定;卫生部接到各省首例临床诊断病例的报告,应于24小时内派出国家级专家组进行判定。
  三、预防与控制
  (一)开展健康教育,提高群众的防病意识
  卫生行政部门组织面向公众的健康教育活动,提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段,通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略,及时组织相应的科普宣传。鼓励群众自觉报告疾病和举报疫情以及防治工作中存在问题。建立完善“95120"信息服务、信息收集分析工作。
  (二)病例与密切接触者调查
  疾病预防控制机构接到传染性非典型肺炎病例或疑似病例报告后,应立即按卫生部下发的《传染性非典型肺炎流行病学调查指导原则》进行流行病学调查。同时按照《传染性非典型肺炎密切接触者判定标准和处理原则》判定、追踪调查密切接触者。
  医疗机构要协助开展病例的流行病学调查和标本采集工作。
  (三)加强重点人群、重点地区的防治工作
  1.加强医务人员防护、防止医院交叉感染发生
  各级医院要对照卫生部颁布的防治传染性非典型肺炎有关工作规范,对前一阶段的工作进行认真总结,汲取经验教训,查找薄弱环节和隐患,建立和完善发热病人就诊工作流程。采取以严格的传染源隔离、病区消毒、医务人员个人防护等为主导的预防院内交叉感染的综合性措施,杜绝传染性非典型肺炎医源性感染。
  2.加强学校防治工作
  学校、托幼机构等集体单位坚持晨检制度。一旦发现发热、呼吸道感染症状的病人异常增加时,要及时报告,疾病预防控制机构要组织力量调查处理。
  3.加强京津沪穗等流动人口多的城市的防治工作
  流动人口多的地区,要重点做好应对传染性非典型肺炎发生较大规模流行的准备工作,防止传染性非典型肺炎疫情通过流动人口扩散。
  各地要注意改善农民工的住宿条件,加强健康教育,提供便利,使农民工有病及时就医。
  4.加强农村地区传染病防治工作
  建立以县级疾病预防控制机构为中心,以县级医院、乡卫生院和村卫生所为依托,以村为基础的预防控制传染性非典型肺炎(以下简称)疫情监测报告体系。农村地区防治传染性非典型肺炎控制的重点是疫情监测和报告、预防医院院内感染。
  重点加强农村地区健康教育,加强对外来人员(包括外出返乡的农民工、学生、经商等人员和外来流动人员等)的管理和监测,真正做到早发现、早报告。
  分散接诊、安全转运、分类隔离、集中救治、加强防护,真正做到早隔离、早治疗,尽最大可能降低病死率,防范医务人员感染。
  具体参照《农村地区传染性非典型肺炎防治技术方案(试行)》
  (五)病人或疑似病人的隔离、密切接触者管理
  各地指定具备呼吸道传染病急救和隔离条件的医院,就地集中隔离治疗病人。对所有疑似病人要立即送指定医院或病区隔离治疗。疑似病例与临床诊断病例应分开隔离。
  对病人或疑似病人的密切接触者要进行医学观察2周,一般采取居家医学观察,必要时集中观察。
  (六)疫点消毒处理
  疾病预防控制机构要及时对疫点(包括患者住所、工作场所等)进行消毒处理,消毒工作参照《传染性非典型肺炎防治消毒技术》执行。
  (七)交通卫生检疫
  实施交通卫生检疫,由有关部门根据疫情情况依法进行。
  四、医疗救治
  (一)病人的诊治
  1.医院门(急)诊做好预检工作。发生非典疫情地区的医院(范围由2级卫生行政部门确定)要在门(急)诊区域前设立体温测量站,对每位就诊病人进行体温监测,引导发热病人到相对隔离的预检分诊点进行初诊。初诊为呼吸系统疾病引起发热的病人,要转至隔离的发热呼吸道疾病门诊(原发热门诊)处理。
  医院预检分诊点要配备有一定临床经验的、经过传染性非典型肺炎和传染病知识培训的高年资内科医师,对发热病人进行甄别和鉴别诊断。
  2.指定医院继续保留隔离的发热呼吸道疾病门诊(原发热门诊)。接受到本院就诊和其他医疗机构转诊的呼吸系统发热病人。
  3.指定定点医院和后备医院按照《卫生部办公厅关于设立集中收治传染性非典型肺炎病人和疑似病人定点医院有关问题的通知》有关规定收治传染性非典型肺炎病人和疑似病人。
  (二)病人转运与转诊
  在预检分诊点发现的呼吸系统发热病人由接诊医院或急救中心转运至发热门(急)诊就诊。转运过程中司机和医务人员要穿戴隔离衣、手套和符合医用标准的口罩。
  对疑似病人和临床诊断病人转运工作按照《卫生部办公厅关于做好传染性非典型肺炎病人和疑似病人转运工作的通知》执行。
  (三)加强医院感染控制。医院要加强门(急)诊的通风;根据《医院感染管理规范(试行)》和《传染性非典型肺炎医院感染控制指导原则(试行)》等要求,做好医院感染控制工作。在门(急)诊配备洗手设备和必要的手消毒剂,医护人员接触病人前后均应洗手。
  (四)非典病例报告管理。医院要指定部门或专(兼)职人员负责传染病报告工作,并加大对门(急)诊执行传染病报告制度情况的监督检查力度。发热门(急)诊发现传染性非典型肺炎临床诊断病例或疑似病例,主管部门或专(兼)职人员要立即向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。同时,医院感染控制部门要做好消毒防护工作,防止医院内感染。传染性非典型肺炎临床诊断病例和疑似病例要转运至定点医院治疗。
  (五)设立救治专家组。各省级卫生行政部门和各设区的市级卫生行政部门要调整充实救治专家组。专家组主要由呼吸科、传染病科、重症监护科、医院感染科、中医(中西医结合、民族医)等专业技术人员组成,负责技术指导和培训工作。
  五、预警与应急
  (一)事件的分级
  根据传染性非典型肺炎的发生程度、涉及范围,划分为一般事件、重大事件和特大事件。
  一般事件是指发生传染性非典型肺炎病例;
  重大事件是指发生传染性非典型肺炎续发病例;或疫情波及2个及以上市(地);
  特大事件是指传染性非典型肺炎疫情波及2个及以上省份,并有继续扩散的趋势。
  卫生部组织专家评估委员会对传染性非典型肺炎疫情进行评估,判定疫情的预警级别,并根据疫情控制情况,及时调整级别。
  (二)应急反应
  1.一般事件反应
  (1)发生地卫生部门应急反应
  ①发生地卫生行政部门及时向当地政府、省级卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告,并组织疾病预防控制、医疗卫生和卫生监督机构开展传染性非典型肺炎疫情控制。
  ②发生地疾病预防控制机构组织有关人员开展流行病学调查,密切接触者的追踪调查和医学观察,以及疫点的消毒等;
  ③医疗机构要做好病人的治疗、发热门诊的接诊、医院内感染的控制、配合疾病预防控制机构流行病学调查和样品采集工作等;
  ④卫生监督机构督促检查医疗卫生机构预防控制传染性非典型肺炎各项措施的落实情况。
  (2)发生地省级卫生部门的应急反应
  省级卫生行政部门在接到下级卫生行政部门的报告后,立即组派临床和流行病学专家,对报告的病例进行判定,并向省级人民政府和卫生部进行报告;组织疾病预防控制、医疗、卫生监督机构协助传染性非典型肺炎发生地进行疫情处理。同时向全省卫生部门发出通报,要求各级医疗卫生部门即日起进入应急状态,对传染性非典型肺炎疫情实行零报告制度,疾病预防控制机构、医疗机构和监督机构实行24小时值班制;并向省级人民政府申请启动应急基金和储备的物资。
  (3)卫生部应急反应
  ①卫生部接到报告后,立即向国务院报告。
  ②对全国首例报告的传染性非典型肺炎病例应组织临床和流行病学家到现场进一步判定。
  ③向各省、自治区、直辖市进行疫情通报,要求各省、自治区、直辖市卫生行政部门即日起进入应急状态,加强监测,监督检查各项措施的落实。
  ④组织国家疾病预防控制、卫生监督和有关医疗机构到各省进行业务指导、监督检查等。
  (4)未发生疫情的省、自治区、直辖市卫生部门应急反应
  ①24小时值班制;
  ②加强监测,实行零报告制度,监督检查各级医疗卫生部门预防措施的落实情况。
  2.重大事件的应急反应
  (1)发生地省级卫生部门的应急反应
  除做好一般应急反应所规定的工作外,还应组织多学科专家对传染性非典型肺炎疫情进行评估,对需多部门参与疫情处理的,向省级人民政府建议有关部门协助参与疫情处理。必要时,提请启动省级传染性非典型肺炎疫情处理预案。
  (2)卫生部应急反应
  ①及时向国务院报告,根据事态发展,建议国家突发事件应急预案处于应急准备状态,必要时,提请国务院组织有关部门协助或参与传染性非典型肺炎疫情的处理,并给予必要的技术和物资支持。
  ②组织国家应急卫生救治队伍和有关专家迅速赶赴现场,进行现场督察与指导,直接参与疫情调查和处理。
  ③向未发生疫情的省份及时通报情况,要求省级卫生行政部门加强本省内突发事件的监测与防范。
  3.特大突发事件的应急反应
  (1)卫生部应急反应
  ①调集全国的医疗卫生资源参与传染性非典型肺炎疫情的控制。
  ②发布、通报全国传染性非典型肺炎疫情信息。
  ③组织专家对突发事件进行综合评估,提出启动全国突发事件应急预案的建议。
  (2)各省级卫生行政部门应急反应
  各省级卫生行政部门根据本省疫情实际情况及防治工作需要,向省级人民政府提请启动省级传染性非典型肺炎防治预案的建议,并在各省级指挥部的统一指挥和领导下,做好本省传染性非典型肺炎疫情的防治工作。
  (三)11月1日起,全国各省卫生系统实行疫情监测“零报告”、“日报告”制度,24小时值班。
  六、保障措施与应急准备
  (一)制定工作方案
  各级卫生行政部门、医疗、疾病预防控制和卫生监督以及其他相关部门要认真总结传染性非典型肺炎防治工作经验和教训,结合当地实际情况,科学分析疫情趋势,充分论证,制定具有可操作性的工作预案。各省、自治区、直辖市要在8月底前将工作方案报卫生部。
  (二)组织保障
  1. 发热呼吸道疾病门诊与定点医院的设立
  各级卫生行政部门要在合理布局的基础上,按照《医疗机构发热门(急)诊设置指导原则(试行)》有关规定,指定部分综合力量较强的医院继续保留或设立隔离的发热呼吸道疾病门诊(原发热门诊)。
  卫生行政部门根据实际工作需要,按照《卫生部办公厅关于设立集中收治传染性非典型肺炎病人和疑似病人定点医院有关问题的通知》有关规定,指定定点医院和后备医院。
  2.物资贮备
  各地要在10月底前严格按照建设规范,建设、改造和完善发热门诊和定点医院。补充必要的诊治设备,储备充足的治疗药品、防护设备、消毒器械和药品、现场流行病学调查与采样设备、检测检验设备和试剂、通讯网络设备。
  3.组织建设。各级卫生行政部门设立传染性非典型肺炎防治领导小组。负责辖区内传染性非典型肺炎防治组织协调、监督检查、信息管理等工作。下设传染性非典型肺炎防治技术指导组(临床、流行病、检验、消毒),负责临床救治、预防控制、监测报告、分析预警、健康教育等工作的技术指导。各医院设立救治专业队伍,负责病例的诊断治疗。省、地市两级要在10月底之前按照卫生部《关于建立应急卫生救治队伍的意见》的要求,组建非典应急卫生救治队伍。国家、省、地、县要在9月底之前按照卫生部《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》,完善信息报告网络。
  (三)技术培训
  各级卫生行政部门要在今年10月15日前,完成卫生行政管理人员、医疗卫生机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构业务人员的应急培训工作。
  主要培训内容为《传染病防治法》及其实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》及《突发公共卫生事件应急预案》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》以及其它非典防治规范性文件、非典防治基本知识、诊断标准和治疗原则、疫情报告的程序和基本要求、流行病学调查方法、隔离病区设置及操作规范、隔离防护措施和规范、实验室安全操作规范、实验室样品采集与保管规范等。
  (四)现场模拟演练
  各省要于9月30日之前组织开展紧急疫情应急模拟演练,演练形式包括分部门的专项演练和综合演练。模拟演练要重点检验统一的指挥系统、紧急疫情信息报告系统、疾病预防控制系统和应急救治系统的应急处理能力。
  卫生行政部门模拟演练内容重点为统一指挥、调度和协调机制以及应急反应能力、发热门诊和定点医院设置和管理;医疗机构模拟演练内容重点为疑似病人的接诊、诊断与治疗的知识和技能,专家组对疑难病人的会诊、初步流调资料的采集、疫情报告、病人转运和隔离、个人防护和隔离病房操作规范、隔离病房消毒和管理、医疗废物处理等;疾病预防控制机构模拟演练内容为现场流行病学调查、疫情报告、密切接触者的追踪与管理、重点场所消毒、个人防护等。
  七、监督与管理检查
  (一) 组织管理
  各级卫生行政部门和所属疾病预防控制和卫生监督机构一把手负总责、负全责,分管领导具体抓,按照本方案要求并结合当地防治工作实际,加强监督指导工作。在组织管理工作中,要进一步加强同有关部门的协调配合,建立相应的联席会议、信息通报等制度,形成非典型肺炎防治工作的强大合力。对防治措施不力、出现明显疏漏的,要按照有关规定作出严肃处理。
  (二)监督检查
  各级卫生行政部门要依据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性传染性非典型肺炎防治管理办法》的有关规定,对医疗卫生保健机构、下级卫生行政部门工作的落实情况监督检查。
  各级卫生监督机构要在卫生行政部门的领导下,加大传染病防治执法监督检查的力度,加强消毒产品、医疗防护用品的质量抽检工作,强化消毒产品的消毒效果监测。
  10 月份,卫生部组织各省交叉检查,重点检查准备情况和组织演练。卫生部党组成员要到重点地区督导工作。
  督导检查重点包括:组织指挥体系、应急队伍建设、信息监测网络、医疗救治网络建立运行情况和物资贮备情况。

各市、县人民政府,省直各有关部门:

各县、区人民政府,市政府各部门,中省直各单位:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  目前,我省已报告多起非典病例,疫情仍呈上升态势。加强非典定点医院的能力建设和规范化管理,确保每一名非典患者得到及时有效的救治,严防医院内交叉感染和疫情扩散,保护医务人员的健康是当前一个事关全省非典防治工作全局的关键环节,是各级卫生行政部门的一项重要职责,也是各级政府一项刻不容缓的政治任务,为进一步加强非典定点医院的建设与管理,提高预防控制和医疗救治工作的整体水平,现就非典定点医院工作的有关事项提出如下要求:

  经市政府同意,现将《2003-2004年度阜新市传染性非典型肺炎防治工作方案》印发给你们,请遵照执行。

  现将《安徽省传染性非典型肺炎应急处理预案》印发给你们,请认真贯彻执行。《安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省今冬明春传染性非典型肺炎防治工作预案〉的通知》(皖政办[2003]46号)同时停止执行。

  一、各市要在已经设置的定点医院基础上,确定一所传染病医院或具备隔离条件的综合性医院为重点收治定点医院,负责集中收治非典临床诊断病例和疑似诊断病例;各县医院(含县级指定医院)要设置符合传染病隔离要求的隔离病区,负责集中收治发热留观病例;各级医疗机构和乡镇卫生院要开设发热门诊,24小时开放接诊。

  二00三年十月二十三日

  安徽省人民政府

  二、各市政府及其有关部门要统一调度,整合资源,集中优势技术和关键设备,加强重点收治医院救治能力建设,确保辖区内每一名非典病人和疑似病人得到有效的隔离治疗。各县(市)政府及其有关部门要指导、支持和监督县医院隔离病区和乡镇卫生院发热门诊的建设,保证机构达标,功能到位。

2003-2004年度阜新市传染性非典型肺炎防治工作方案

  二○○三年九月十九日

  三、各市、县政府要立即组织对重点收治定点医院、县医院隔离病区和发热门诊的检查,检查结果于5月5日前报省非典防治总指挥部防治组。迄今尚未达到《安徽省传染性非典型肺炎定点医院设置标准和管理规范》要求的重点收治医院和未达到相应标准的县医院隔离病区和发热门诊,各级政府及其有关部门要立即指导、帮助和督促其落实整改。

  为更加科学、规范、有序地开展今冬明春传染性非典型肺炎(以下简称非典)的监测、预防控制工作,指导各县、区做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,一旦发生疫情将其控制在最小范围,以较小的社会成本,保障广大人民群众的健康和生命安全,维护社会稳定和经济发展,在总结前段工作经验的基础上,根据《中华人民共和国传染病及治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《辽宁省突发公共卫生事件应急规定》等法律、法规,特制定我市非典防治工作方案。

安徽省传染性非典型肺炎应急处理预案

  四、各市要按照属地化管理原则加强重点收治定点医院的建设。卫生行政部门要统一调配医疗卫生资源,根据需要征集和调用其他医院的人员和设备等资源,提高和加强定点医院的技术力量和应急救治能力。任何医疗卫生机构接到卫生行政部门征集人员和设备通知时,必须无条件服从。各定点医院要做好收治非典病人的实施预案,一旦启动收治非典病人,其他普通病人必须全部撤离或安排转院,当地卫生行政部门负责安排转院病人的安置工作。

  一、目标与原则

  为科学、规范、有序、高效地做好传染性非典型肺炎(以下简称非典)的预防控 制工作,建立长效防治机制,做好疫情应急处理工作,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《安徽省突发公共卫生事件应急办法》等法律法规的规定,结合我省实际,特制定本预案。

  五、各级政府和卫生行政部门要切实关心医务人员的身体健康,各定点医院要制定和完善医务人员保护制度,认真落实各项具体防护措施,同时要妥善安排好进入隔离区直接在一线救治病人的医务人员的工作和生活,帮助解决实际困难和问题。

  (一)任务与日标

  第一部分 总则

  六、各级政府要确定一名负责同志主管医疗救治工作,进一步加强医疗救治工作的统一领导,同时要明确政府各有关部门的职责,严肃工作纪律。各定点医院和其他医疗机构因工作不到位、措施不落实或相关部门监管不力造成病人救治延误或疫情扩散的要依法追究责任。

  通过本工作方案的实施,加强非典防治相关机构的组织协调,完善监测信息报告,强化预警预测,提高应急处置和医疗救治能力,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,控制疫情传播,降低病死率,保障人民群众的生命健康安全,维护社会稳定,促进经济发展。

  一、指导思想 按照省委、省政府提出的“防范得严,发现得早,控制得住,处理得好”的总体要求,加强 领导,广泛动员,依靠科学、依靠法制、依靠群众,建立长效防治机制,有效地预防 控制非 典疫情的发生、传播和流行,切实保障人民群众身体健康和生命安全,促进经济发展,确保社会稳定。

  安徽省非典防治工作总指挥部

  (二)原则

  二、工作原则

  二00三年四月三十日

  防治结合,以防为主;群专结合,以专为主;中西医结合,优势互补;条块结合,以块为主;平战结合,应急为主;强化培训,演练为主;依法管理,科学防治;统一领导,分级负责;快速反应,高效处置。

  (一)预防为主,群防群控

  二、指挥系统与组织机构

  坚持“预防为主”的工作方针,宣传普及非典防治知识,提高 公众防护意识和公共卫生水平,实行群防群控、联防联控和出入双控措施,有效预防控制疫 情的发生、传播和蔓延。

  根据《全国防治非典型肺炎指挥部关于科学规范非典型肺炎防治措施的通知》精神,各县、区要进一步调整、完善原有的非典防治工作领导组织机构,保持工作状态。一旦发生疫情,根据预警即刻启动处理预案,全市卫生部门能立即有条不紊地开展疫情监测、流行病学调查、实验室检测、消毒、隔离等疾病预防控制和临床救治工作。

  (二)统一领导,属地管理

  全市各级卫生行政部门要成立“防治非典型肺炎领导小组”,卫生局的主要负责人任组长,分管领导任副组长,成员由疾病控制、医政、办公室、监督、规划财务等处(科)负责人员组成。下设综合、疫情信息、医疗、新闻联络、文件资料、外事、保健、物资保障、生活保障监察10个工作小组和预防控制技术专家指导小组、医疗救护专家指导小组。

  各级人民政府对本辖区的非典防治工作实行统一领导、指挥和调度,各有关部门密切配合,各负其责。实行条块结合、以块为主、属地管理。

  各级防治非典领导小组负责组织对本辖区非典疫情的监测与预警、报告和分析;组织和协调专业技术机构及其人员进行现场调查与处理;实施病人救治、接触者追踪、消毒、隔离等应急处理措施;组织制定有关调查方案、技术标准和规范;发布非典疫情及有关防治信息;开展健康教育、技术人员培训和演练;会同有关部门提出物资和经费储备计划;检查督导非典应急预案的落实情况等。

  (三)完善机制,快速反应

  预防控制技术专家指导小组负责指导开展非典流行病学调查、消毒隔离和个人防护等预防控制工作。

  建立非典预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力,保证“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等环节紧密衔接,一旦出现疫情,确保及 时有效处置。

  医疗救护专家指导小组负责指导医院诊断、救治非典病人,指导医院做好消毒隔离和医务人员防护等工作。

  (四)三级预警,分级控制

  三、监测与报告

  根据疫情发展情况,将非典疫情分为“三、二、一”三个等级进行预警,并实施分级控制,发生不同等级疫情时,启动相应级别响应。

  (一)疫情监测

  (五)依靠科技,有效防治

  1.建立健全群防群控监测体系

  及时引进国内外先进的检测、治疗、预防方法和手段,规范防控措施,实现防治工作的科学 化、规范化。

  建立健全以县区行政管辖为主的群防群控责任制。在城市社区建立居民户长、楼道长(平房栋长)、楼长(平房2-3栋为单位的小区长)、社区居委会、街道办事处联保责任制。充分发挥社区再就业和低保人员的作用,选择素质好、责任心强的人员参与非典防治工作。农村实行以农户户长、自然屯长、村长(党支部书记)、乡镇长(党委书记)“五位一体”联保责任制。

  (六)依法管理,加强督查

  2.做好疾病控制机构的主动监测

  依法开展非典预防、监测报告、控制和病人救治工作,强化监督检查,规范防治行为,实行严格的责任制和责任追究制。

  疾病控制机构要做好辖区内医院疫情的定期主动监测和主动搜索,可以选择一定数量的医院做为哨点医院,在收治发热病人、肺炎病人的科室或专门的发热门诊,开展对发热病人或肺炎病人的监测。收集发热或肺炎病人的就诊人数、住院人数、就诊及住院病例占门诊量比例,病例的发病与就诊时间分布,病例的性别、职业、年龄、地区分布及流行病学史等资料,定期分析,及时掌握并发现此类病人的动态变化趋势。发现病例异常增加时,注意调查分析原因,及时发现非典流行动态。

  第二部分 指挥机构及相关部门、单位和组织的职责

  3.加强疫情信息报告

  一、指挥机构

  为保证疫情监测报告系统正常运行,各县区要加强疫情信息报告工作,确保三个通道的畅通。

  按照《安徽省突发公共卫生事件应急办法》的要求,各级政府成立非典防治工作指挥部,负 责统一领导、统一指挥非典应急处理工作。指挥长由政府主要领导担任,下设办公室,负责 指挥部日常工作。

  (1)计算机平台系统要扩大到乡,每个乡防保站要拥有一台计算机。

  各级卫生行政部门设立突发公共卫生事件应急处理指挥中心,作为常设机构,非典发生后,实行24小时值班制度,对本行政区域内的所有医疗卫生资源实施统一管理和调度,组织实施 疫情调查处理和医疗救治工作。

  (2)手机无线电通讯报告落实到人,确保疫情报告准确无误。

  二、工作机构及职责

  (3)有线电话落实到村、街道,保证信息畅通、及时。

  省非典防治工作总指挥部下设十个工作组作为具体工作机构。

  (二)疫情报告

  (一)防治组

  执行职务的医务人员及所在医疗机构发现非典病例、疑似病例,按照《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》规定的报告内容、方式、时限、程序进行报告。

  由省卫生厅及有关医疗卫生保健、疾病预防控制和卫生监督机构组成,负责实施疫情 监测报 告、调查处理、医学检查、病人救治、监督检查、人员培训、防治知识宣教等工作,督促指 导各市和有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其它事项。

  10月30日起,全市卫生系统进入应急状态,实行非典疫情监测“日报告”、“零报告”和24小时值班制度。报告制度的结束时间,由省卫生厅根据全国和我省的具体疫情情况决定。

  (二)交通部位监测组

  四、预警与分级

  由省交通厅牵头,省民航局、有关铁路分局和公司、省旅游局、省邮政管理局等部门参加。负责组织对车站、机场、码头、旅游景区(点)等关键部位的卫生检疫和重点场所的疫情监 测,组织开展对流动人口特别是从非典疫区返乡和来皖人员的卫生检疫工作,协助做好健康 随访工作。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。

  (一)预警

  (三)重点人群监测组

  非典疫情预警分为三级:黄色预警、橙色预警、红色预警。

  由省教育厅牵头,省劳动保障厅、省建设厅、省文化厅、省民政厅、省外办、省体育局、团 省委等部门参加,负责组织对各级各类学校、施工场所、文化娱乐场所、体育训练场 所等人 群及在外务工人员、来皖的境外人员的疫情监测和防治知识宣传。督促检查各市和有关部门 相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。

  1.黄色预警是指全国有散发非典疫情,但我市周边地区尚无非典疫情,全市进入防非典一般警戒状态

  (四)农村组

  2.橙色预警是指全国已有散发非典疫情,并且我市周边地区已有散发非典疫情。全市进入防非典警戒状态,疫情控制目标是防止传入。

  由省农委牵头,省劳动保障厅、省卫生厅、省计生委等部门参加。负责农村地区重点人群特 别是从省外返乡民工的疫情监测、健康随访与管理,开展非典防治知识宣传。督促检查各市 和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。

  3.红色预警是指全国已经出现一定规模的非典疫情流行或我市周边地区有疫情扩散的趋势。全市进入防非典高度警戒状态,主要工作目标是严防疫情的传入。

  (五)物资供应保障组

  (三)分级

  由省经贸委牵头,省计委、省财政厅、省药品监督管理局、省工商局、省物价局等部门参加。负责组织救治、防护品包括“消、杀、灭”等药品、用品、物资的生产、调运、储备和供 应,平抑市场物价,打击制售假冒伪劣产品等违法犯罪活动,维护市场秩序。督促检查各市 和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。(六)社会治安组

  非典疫情分为三级,即一级、二级和三级。

  由省公安厅牵头,有关部门参加。负责组织、指导查处和打击各类违法犯罪活动,维护社会 治安秩序,协助疫情调查处理。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部 交办的其它事项。

  1.一级疫情:是指市内有散发非典疫情,波及范围局限,尚未出现二代病例。发生疫情的县、区卫生行政部门立即做出应急处理,建议指挥部启动非典应急处理预案(市非典应急处理预案子系统),其工作目标是控制疫情。

  (七)宣传组

  2.二级疫情:是指非典疫情影响范围涉及市内多个地区,已出现二代病例并有向其它地区蔓延的趋势。二级疫情时需要启动市级应急预案。二级疫情时各级政府及相关部门和有关单位要劝阻非必要的公众聚会活动,减少公共娱乐活动,防止疫情扩散。

  由省委宣传部牵头,省卫生厅、省广电局、安徽日报社、省新闻出版局以及省有关新闻单位 参加。负责组织宣传国家和省有关非典防治政策措施,宣传普及防治知识,发布新闻以及通 报全省疫情,并向中央新闻单位提供有关防治工作信息。督促检查各市和有关部门相关工作 落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。

  3.三级疫情:是指非典疫情影响范围已由发生市向其他市扩散,或者20天内出现本地传播的疫情,已出现多起二代病例。此时宣布全市疫情处于紧急状态。三级疫情时启动省级应急处理指挥部的工作,由省委、省政府统一指挥,省政府主要领导任总指挥。省政府宣布在有非典疫情的市停止公众聚会和公共娱乐活动,劝阻公民不到有疫情地区进行非必要的出差、旅游、商务等活动。出现非典病例的单位视情况实行停工、停业、停课。其控制目标是降低发病率,减少死亡率,提高治愈率,防止疫情进一步蔓延。

  (八)监察组

  五、应急反应

  由省监察厅牵头,有关部门参加。负责监督检查各地、各部门贯彻执行党中央、国务院和省 委、省政府非典防治政策法规和履行职责的情况,受理有关非典防治工作中违反行政纪律行 为的控告、检举,调查处理在防治工作中领导不力、玩忽职守、违规违纪等行为。承办总指 挥部交办的其它事项。

  (一)一级疫情的应急反应

  (九)合肥组

  1.非典疫情发生后,县、区卫生局及时向当地政府、市卫生局和国务院卫生行政部门报告,建议非典指挥部启动《突发公共卫生事件应急预案》,并组织疾病预防控制医疗卫生和卫生监督机构开展非典疫情控制;

  由合肥市政府牵头,省直工委、省卫生厅、省教育厅、合肥军分区、武警合肥支队及市有关 部门参加。负责组织合肥地区的非典防治工作,落实包括中央、省在肥党、政、军和企事业 单位等的非典防治属地管理职责。承办总指挥部交办的其它事项。

  2.疾病预防控制机构组织有关人员开展流行病学调查,密切接触者的追踪调查和医学观察,以及疫点的消毒等;

  (十)办公室

  3.医疗机构要做好病人的治疗、发热门诊的接诊、医院内感染的控制、配合疾病预防控制机构流行病学调查和样品采集工作等;

  由省政府办公厅牵头,省卫生厅、省政府研究室等部门参加。负责组织起草向党中央、国务 院和省委、省政府汇报材料,起草领导讲话,草拟有关文件,编印工作简报,沟通各组工作 情况和信息。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。

  4.卫生监督机构督促检查医疗卫生机构预防控制非典各项措施的落实情况。

  各市、县非典防治工作指挥部内设机构可根据具体情况参照设置。

  (二)二级疫情的应急反应

  三、相关部门、单位和组织的职责

  二级疫情发生时,市卫生局立即组派临床和流行病学专家,对报告的病例进行判定,并向市政府和省卫生厅进行报告;组织疾病预防控制、医疗、卫生监督机构协助非典发生县、区进行疫情处理。同时向全市卫生部门发出通报,要求各级医疗卫生部门即日起进入应急状态,并向市防治非典指挥部提出申请,启动《突发公共卫生事件应急预案》和动用应急基金及储备的物资。必要时,请省派出应急处理队伍到现场进行指导和处理。

  (一)卫生部门

  (三)三级疫情的应急反应

  负责组织制定卫生部门防治工作方案,制定疫情监测、调查处理、病人诊治等工作技术规范 和方案,成立疫情预警专家评估委员会和预防控制、医疗诊治专家组,组建疫情应急处理队 伍,加强收治和应急处理能力建设。指定定点医院和合理设置发热门诊。组织开展非 典的监测、分析、报告和预警,提出应急预案的启动、防治物资和经费计划、防治对策和措 施等建 议。组织开展非典疫情调查、控制和医疗诊治工作。依法监督落实预防控制措施。开展健康 教育、咨询和业务培训工作。

  三级疫情发生时,由省突发公共卫生事件指挥部启动省应急预案。市、县卫生局在省指挥部的统—指挥领导下,做好疫情处理工作。

  (二)交通、铁路、民航等部门

  六、预防与控制

  负责组织制定交通、铁路、民航系统防治工作方案,组织设立检疫站,承担交通检疫工作。组织开展对司乘人员防治知识的宣传,对交通工具和场所的消毒等工作。适时开展对司乘人 员健康申报和检疫,发现有发热等症状者,及时留验观察,对可疑病人要及时报告当 地疾病 预防控制机构,并通知指定的转运机构将病人送至当地发热门诊做进一步检查。配合协助有 关部门做好乘客中发现的病人、疑似病人的处理及其密切接触者追踪随访工作。督促运输单 位落实各项预防控制措施。

  (一)病例与密切接触者调查

  (三)农业部门

  疾病预防控制机构接到非典病例或疑似病例报告后,应立即按卫生部下发的《传染性非典型肺炎流行病学调查指导原则》进行流行病学调查。同时按照《传染性非典型肺炎密切接触者判定标准和处理原则》判定、追踪调查密切接触者。医疗机构要协助开展病例的流行病学调查和标本采集工作。

  负责组织制定农村非典预防控制工作方案,指导和加强对广大农民进行卫生知识宣传。组织 开展农民工流动情况监测、管理,组织开展对农民特别是返乡农民工的疫情监测和健康随访 工作。配合有关部门采取有效措施,预防控制疫情在农村的发生、传播和流行。

  (二)疫点消毒处理

  (四)教育部门

  疾病预防控制机构要及时对疫点(包括患者住所、工作场所等)进行消毒处理,消毒工作参照《传染性非典型肺炎防治消毒技术》执行。

  负责组织制定学校、托幼机构非典预防控制工作方案。组织开展对师生员工的健康教育,普 及防治知识,组织开展学校疫情监测。监督指导学校、托幼机构落实各项预防控制措施。配 合有关部门采取有效措施,预防控制疫情在学校的发生、传播和流行。

  (三)交通卫生检疫

  (五)公安、安全、司法部门

  实施交通卫生检疫,由有关部门根据疫情情况依法进行。

  负责组织制定监管场所非典预防控制工作方案。根据非典疫情,及时做好法制宣传,依法、及时、妥善处置有关的突发性事件,查处打击违法犯罪活动和欺行霸市行为,维护社会稳定。协助医疗卫生单位做好流行病学调查,落实各项强制隔离治疗措施。预防监管场所发生疫情。

  (四)加强重点人群、重点地区的防治工作

  (六)质监、药监、物价、工商部门

  1.加强医务人员防护,防止医院交叉感染发生

  负责组织做好防控非典物资市场特别是药械市场的监督管理,维护正常的生产经营秩序,保 证物资供应及时、充足,加强质量监督和价格监管,打击乘机囤积居奇、哄抬物价 和制售假冒伪劣产品等违法行为。

  各级医院要对照卫生部颁布的防治非典有关工作规范,对前一阶段的工作进行认真总结,汲取经验教训,查找薄弱环节和隐患,建立和完善发热病人就诊工作流程。采取以严格的传染源隔离、病区消毒、医务人员个人防护等为主导的预防院内交叉感染的综合性措施,杜绝非典医源性感染。

  (七)经贸部门

  2.加强学校防治工作

  负责组织对非典防治所需药品、医疗器械、防护物资的生产、供应和调拨工作。

  学校、托幼机构等集体单位坚持晨检制度。一旦发现发热、呼吸道感染症状的病人异常增加时,要及时报告,疾病预防控制机构要组织力量调查处理。

  (八)出入境检验检疫部门

  3.加强农民工等流动人口多地区的防治工作

  负责组织制定口岸非典预防控制工作方案,开展对出入境人员和物资的检验检疫工作,发现 有发热等症状的人员,及时留验观察,对可疑病人及时报告当地疾病 预防控制机构,并通知指定的转运机构将病人送至当地发热门诊做进一步检查。配合协助有关部门做好乘 客中发现的病人、疑似病人的处理及其密切接触者追踪随访工作。

  各县、区要加强农民工的防治工作,同时应注意改善城市农民工的住宿条件,加强健康教育。医疗机构要为城市农民提供便利的就医条件,使农民工病人及时就医。有疫情发生时对建筑工地实行体温晨检制度。

  (九)宣传部门

  流动人口多的地区,要重点做好应对非典大规模流行的准备工作,防止非典疫情通过流动人口扩散。

  负责制定非典宣传工作方案,组织各新闻媒体做好防治知识、防治政策、策略和措施的宣传,宣传先进人物、先进事迹,把握舆论导向。按规定及时通报非典的防治工作情况和疫情信 息,消除广大群众的恐惧心理,维护社会稳定。

  4.加强农村地区传染病防治工作

  (十)计划部门

  建立以县级疾病预防控制机构为中心,以县级医院、乡卫生院和村卫生所为依托,以村为基础的预防控制非典疫情监测报告体系。农村地区防治非典控制的重点是疫情监测和报告、预防医院院内感染。

  负责将公共卫生基础设施建设列入国民经济发展和社会发展规划、年度计划,并组织实施,加强各级疾病预防控制机构和医疗救治机构的建设,提高应急处理救治能力。

  重点加强农村地区健康教育,加强对外来人员(包括外出返乡的农民工、学生、经商等人员和外来流动人员等)的管理和监测,真正做到早发现、早报告。

  (十一)财政部门

  分散接诊、安全转运、分类隔离、集中救治、加强防护,真正做到早隔离、早治疗,尽最大可能降低病死率,防范医务人员感染。

  按照公共财政的要求和国家非典防治经费保障政策,根据非典疫情预防控制工作的需要,制 定经费保障方案及相关政策。负责落实非典防治专项经费。做好资金管理和使用的监督检查 工作。

  具体参照《农村地区传染性非典型肺炎防治技术方案(试行)》

  (十二)外事、侨务、港澳台部门

  (五)开展健康教育,提高群众的防病意识

  负责组织制定来皖外籍人士和港澳台同胞非典预防控制工作方案,会同有关部门做好防治知 识的宣传、咨询工作,保护旅游、经商、访问等外籍人士和港澳台同胞的健康安全。

  卫生行政部门组织面向公众的健康教育活动,提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段,通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略,及时组织相应的科普宣传。鼓励群众自觉报告疾病和举报疫情以及防治工作中存在问题。建立完善“95120”信息服务、信息收集分析工作。

  (十三)建设、环保部门

  七、医疗救治

  负责组织制定建设、环保方面的非典预防控制工作方案。会同有关部门组织对非典医疗废物、废水集中处置设施、集中处理单位的监管,确保处理物得到安全、有效处理。组织开展环 境卫生保洁工作,及时清除垃圾,加大市容和环卫工作监督检查力度。加强对建筑工地民工的非典防治知识宣传、防护、监管工作,督促施工单位落实各项预防控制措施。

  (一)医院门(急)诊做好预检工作

  (十四)科技部门

  全市各级各类医疗机构都要在门(急)诊区域前设有体温测量设备,对每,位就诊病人及其陪同人员测量体温,鉴别发热病人和非发热病人。引导发热病人到相对隔离的发热诊室或医院预诊分诊室进行初诊。经分诊鉴别为非其他呼吸道疾病引发的发热病人要转至隔离的发热门诊医院就诊。

  负责制定非典防治科研工作计划,组织开展科研攻关,加大对防治机构科研工作的支持力度,及时组织鉴定、推广防治科研成果。

  (二)设立发热诊室

  (十五)计生、民政部门

  一级以上医院及乡、镇卫生院,都要设立相对隔离的、通风良好(尽可能靠近入口)的发热诊室,对发热病人进行筛查。医院发热诊室或预检分诊点需要配备有一定经验的、经过非典和传染病知识培训的高年资内科医师,对发热病人进行甄别和鉴别诊断。

  组织制定社区、基层组织非典预防控制工作方案。加强对农村、社区防治知识宣传,督促指 导基层组织建立防控机制。做好外来人员、涉外婚姻和涉外领养人员的登记、疫情监测、防 治知识宣教、咨询等工作。制定低收入人群及进城民工医疗救助政策,对因患病致贫的城乡 居民给予社会救济,加强对外流、乞讨人员非典防治知识的宣传和监管。严格对社会团体、个人捐赠防治非典经费和物资的管理。负责对因抗击非典而牺牲人员的追烈及家属的抚恤工 作,对非典死亡患者的尸体及时、就地消毒火化。

  (三)严格规范发热门诊

  (十六)外贸、旅游部门

  1.发热门诊设置

  组织做好赴外和来皖参加外经贸活动、旅游人员非典防治知识的宣传、登记,做好疫情监测 和健康随访工作,发现有疑似非典症状者,立即送医疗机构进一步诊治,并及时报告当地疾 病预防控制机构。

  依据辽宁省卫生厅《关于科学规范非典防治措施意见的通知》(辽卫字[2003)12号)精神,城市按20万人口设置一个发热门诊的原则,阜新市区发热门诊设置在市中心医院、阜矿集团总医院、阜矿集团太平医院和阜新铁路医院,两县发热门诊分别设置在阜新县人民医院和彰武县人民医院。一旦出现非典疫情,阜矿集团平安医院、阜新市第二人民医院等医院设置发热门诊。

  (十七)人事、劳动保障部门

  2.发热门诊的建设

  督促有关单位落实非典病人、疑似病人在医学观察、隔离治疗、住院期间的各项工资待遇。研究制定参加基本医疗保险的非典病人、疑似病人治疗费用的政策。负责组织对劳务输出人 员防治非典知识的宣传、咨询和管理。

  调整后的市6家发热门诊要符合卫生部办公厅《医疗机构发热门(急)诊设置指导原则(试行)》(卫发电[2003]62号)和辽宁省卫生厅《传染性非典型肺炎发热门诊布局及消毒隔离规范和定点医院隔离病房设置及消毒隔离规范》(卫发传[2003]62号)的要求。每个发热门诊必须流程合理,配备非典专用隔离观察室和必要的化验室X线室等。每个发热门诊必备医护人员的防护用品,配备床边X光机、洗片机、血球计数仪、心电图和高压灭菌器、环氧乙烷灭菌柜、输液泵等医疗设备。确保救治工作顺利进行。

  (十八)省军区

  3.发热门诊的日常工作

  做好驻皖部队非典防控协调工作,确保部队的战斗力。

  从10月30日起,发热门诊流调人员要到位,发热门诊医生每天对就诊的患者应做好登记记录,对发热患者当日就诊接诊医生要按卫生部、国家中医药管理局《关于印发病历书写基本规范(试行);return false;“>的通知》要求认真书写门诊病历,流调人员做好流行病学史的调查记录,门诊病志要详细记录化验\胸片(胸透)及临床治疗情况等相关内容;对于需留观的发热病人,接诊医生要按卫生部、国家中医药管理局《关于印发<病历书写基本规范(试行);return false;”>的通知》中住院病历书写要求及内容书写。重点记录内容同上,同时医生要做好留观病人的交接班记录。

  (十九)监察部门

  4.设立院级领导小组及专家会诊组

  负责对非典防治工作中的渎职、失职及违纪行为的查处工作。

  设置发热门诊的医疗机构要设立院级防治非典工作的领导小组,医疗机构的行政主要领导担任组长,成员由业务院长及相关科室的主任组成。按市卫生局下发《关于加强发热门诊管理的有关规定》(阜卫发[2003]18号)文件要求,加强对发热门诊的严格管理。

  (二十)爱卫会

  发热门诊的医疗机构要成立院级专家会诊组,专家组成员由呼吸等相关专业人员组成,专家组名单上报市卫生局医政科备案。院级专家组负责院内发热病人及院内疑似病例的会诊工作。

  组织全社会开展爱国卫生运动,开展除“四害”和非典防治知识的宣传教育等活动,教育群众改变陋习,养成良好的卫生习惯。

  (四)加强定点医院的建设

  (二十一)工会、共青团、妇联

  根据《卫生部办公厅关于设立集牛收治传染性非典型肺炎病人和疑似病人定点医院有关问题的通知》的有关规定,阜新市传染病医院定为阜新市的非典的定点医院。定点医院建设要按照国家要求,设置符合标准的负压病房和ICU病房。(力争设置负压病房4间),同时要根据我市的人口数量估计要求,结合国家突发公共卫生事件基本建设规划,定点医院要改造一定数量的适合、收治非典等呼吸道、消化道传染病病人的病房。其病房应按呼吸道传染病40%、消化道传染病40%,其他类型传染病20%分区设置。非典确诊病人需置于独立的病房中隔离治疗。疑似病例与临床诊断病例分开隔离,疑似病例要确保“一人一室”。一旦发生疫情,根据情况阜、彰两县要设一所收治医院或隔离病区。

  动员广大职工、共青团员、妇女群众积极参与非典防治工作,并积极做好宣传教育工作。

  (五)病例诊断

  (二十二)大型企业、宾馆、饭店、娱乐单位

  发热门诊医生接诊病人后,根据病人病史、流行病学史、查体、化验、X线片(透视)、治疗等情况,凡发热原因诊断不清、疑似非典病人必须首先请院级专家会诊,并按要求填写院级会诊申请单,会诊后接诊医生要详细书写会诊意见,同时向科主任汇报会诊情况。

  制定非典预防控制工作方案,落实各项预防控制措施,做好企业和单位内通风、消毒等预防 控制工作。宾馆、饭店对入住人员进行健康登记,发现可疑症状者,要及时报告当地疾病预 防控制机构,并通知指定的转运机构将可疑症状者送至当地发热门诊作进一步检查。配合协 助有关部门做好发现的病人、疑似病人的处理及其密切接触者追踪随访工作。

  经院级专家会诊考虑疑似非典病人,要立即上报分管院领导,由医院立即向市防洽非典指挥部报告,按要求填写市专家会诊申请单。首例非典确诊病例由省卫生厅组织流行病学、临床医学和病原学等专业组成的专家会诊组确认。

  (二十三)乡镇人民政府、街道办事处

  非首例确诊病例由市卫生局组织相应专家组确诊。发现非典病例或疑似病例时,市级专家要在第一时间内到场会诊,确认后,市卫生局要立即向市政府和省卫生厅报告,并启动《阜新市治疗非典应急处理预案》,同时按规定将病人通过指定运送车辆送往收治的定点医院。要严格执行首诊负责制及会诊、转诊制度,未经市级专家会诊组会诊的病人不得,转诊。转诊过程要责任到人。定点医院应成立专家小组,在治疗过程中密切观察病例病情进展,结合临床表现与辅助检查结果,确定病例的临床救治方案和诊断转变。市卫生局每天要按规定格式,向省卫生厅报告非典病例和疑似病例的病情进展情况。必要时请省卫生厅组织专家会诊。病人符合出院参考标准,经医院专家组讨论认定后由市卫生局将非典病人的出情况向省卫生厅报告,经同意后方可出院。

  制定非典预防控制工作方案,组织本行政区域内各部门、各单位做好防治工作。组织落实对 病人或疑似病人的密切接触者的医学观察和隔离工作,做好密切接触者在医学观察期间的日 常生活安排,组织提供必需生活用品。

  (六)病人转运与转诊

  (二十四)村(居)民委员会

  在预检分诊点发现的怀疑可能为非典病人由接诊医院或急救中心用专用隔离封闭救护车转移至发热门(急)诊就诊,接诊医生与转诊医生要写好转诊记录。转运过程,司机和医护人员要穿戴隔离衣、手套和符合医用标准的口罩。

  制定非典预防控制工作方案,组织宣传防治知识,广泛动员群众实施群防群控、出入双控措 施,组织对出入居民区和农村的流动人员、外来暂住人口的登记、健康随访工作。做好监测 信息的搜集、报告及公共卫生措施的落实工作。

  在发热门诊中经院级或市级专家会诊后,排除疑似非典病例的病人转入普通门诊就诊,对于疑似非典病例的病人,将转入市级定点医院治疗。转运时做好转运交、接班记录。

  (二十五)其它各有关部门

  转运疑似非典病例的病人时要严格按照《卫生部办公厅关于做好传染性非典型肺炎病人和疑似病人转运工作的通知》的有关规定执行。

  按照各自的工作职能,采取有效措施,切实做好非典防治工作。

  (七)病人及密切接触者的管理.

  第三部分 日常预防控制

  所有非典病人或疑似病人必须收治在定点医院的专门病区进行隔离治疗。临床诊断病例和疑似病例应分别一人一间单独隔离,病区出入口应设有专人,阻止病人随意进出,检查出入人员是否符合防护要求。严格探视制度,原则上非典病人不能接受探视。如有特殊·情况经批准后,探视者必须严格按消毒隔离措施着装,做好防护工作。根据病情和康复状况,建议出院病人在家休息1——2周。按照《传染性非典型肺炎密切接触者判定标准和处理原则》,对病人或疑似病人发病后的密切接触者要进行医学观察2周,一般采取居家医学观察,必要时集中观察。

  一、各级各类医疗卫生机构

  (八)加强医务人员防护及医院感染控制工作

  (一)各级各类医院都要健全院内感染管理组织,制定严格的制度,规范操作规程,明确每个程序的责任人及具体职责,加强监督检查,控制院内感染。

  定点医院、发热门诊、发热诊室及其它医疗机构要认真学习卫生部和省卫生厅颁布的防治非典的有关工作规范、规章制度、工作流程,一旦出现疑似非典病例,医疗机构要采取严格的传染源隔离、病区消毒、医护人员个人防护等为主要内容的预防院内交叉感染的综合性措施。医院要加强门(急)诊及非典病房的空气流通,在门(急)诊配备洗手设要按照卫生部《传染性非典型肺炎医院感染控制指导原则(试行)》的要求,医院感染科要做好消毒防护工作,做好医院感染控制工作,坚决杜绝院内感染。

  (二)各级综合医院都要在门诊建立预检分诊制度,采取既方便病人、又能有效排查 的措施,做好发热病人的接诊、预检、分诊工作,合理引导、分流就诊的发热病人,发现可疑病人,立即通知指定的转运机构转至指定设立发热门诊的医疗机构就诊。

  八、技术准备与组织准备

  (三)社区和乡镇医疗卫生机构应将发热病人排查机制纳入日常工作,加强防范。发现可疑 症状的病人,城市社区医疗机构要严格隔离观察,立即通知指定的转运机构转至指定设立发 热门诊的医疗机构就诊,农村乡镇医疗卫生机构要立即报请当地专家组进行会诊,对确诊的 病人或疑似病人,立即通知指定的转运机构转至定点医院收治。

  (一)制定技术方案和具体工作方案

  (四)指定设立发热门诊的医疗机构要规范做好发热病人的接诊和诊治工作,发现可疑病人,要立即组织专家会诊、排查,严格按要求做好医学观察病例的留观、病人和疑似病人的报 告与转诊工作。病人和疑似病人由指定的转运机构转至定点医院收治。

  各级卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构以及其他相部门要对非典防治工作进行全面总结分析,对干预措施效果进行评价,对现行的防治对策和技术方案进行全面调整和完善,在此基础上制定符合当地实际情况的今冬明春应对非典的技术方案和具体工作方案。

  (五)各级疾病预防控制机构要加强指导和做好疫情日常监测、预测和报告工作,做好疫病防治工作的业务指导、培训、健康教育、咨询等工作。

  (二)技术培训

  (六)各级卫生监督机构要依法加强经常性监督检查,督促落实各项防控措施。

  市卫生局要抓紧做好卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构业务人员的全员培训工作。培训内容:《传染病防治法》及其实施办法;《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》及《辽宁省突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规以及相关的专业技能培训。

  二、基层组织

  卫生行政管理人员的培训重点是,传染病疫情报告管理。非典的流行病学特点、临床特点、治疗原则、预防、控制措施和个人防护、院内感染的控制措施等。

  城市社区居委会、农村村委会等基层组织要发挥自治组织作用,组织居民、村民开展各项防控工作。

  医疗机构重点培训传染病科、呼吸内科、防保保健科、实验室、检验科、放射科、麻醉科、ICU、发热门诊等相关科室和部门的医务人员,培训内容包括传染病报告、非典临床特点、诊断与鉴别诊断、预防控制技术等。重点培训一定数量的医护人员,使其具备呼吸机使用、气管切开等急救技术的能力。

  三、各类学校和托幼机构

  疾病预防控制机构重点培训现场流调人员、实验室人员、数据处理与疫情分析、消毒隔离、咨询、健康教育等专业人员。内容有传染病疫情报告、非典临床特点、诊断与鉴别诊断、治疗原则、流行病学特点、现场调查和传染源管理(病人及接触者追踪管理)、实验室检测及安全操作规范、实验室样品采集与保管规范、消毒、预防控制策略和措施等,根据不同的对象培训重点有所侧重。

  (一)加强校园管理,对教室、宿舍、午休室、活动场所等保持通风换气,搞好校(园、所)内外环境卫生。

  (三)组织准备

  (二)校(园、所)医院(医务室)承担对学生、儿童及教职工的发热排查 工作,确定责任人,对体温异常(体温达到或超过38℃)并有可疑症状的学生,及时安排做 好进一步诊治。

  各级卫生行政部门要设立非典防治领导小组,负责辖区内非典防治的组织协调及统一管理。要按照《辽宁省建立应急卫生救治队伍实施方案》的要求,组建市级针对非典的专业应急队伍,负责对非典病例、疑似病例的排查、诊断与治疗。要注意医疗、预防专业、人员的合理搭配,不断提高非典防治的整体水平。各有关医院也要建立相应救治队伍,负责对非典病例的诊断和治疗。

  四、建筑工地

  市、县两级要按照卫生部《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》的要求,完成疫情信息报告系统的网络建设工作。

  (一)实行规范管理,搞好环境卫生,改善民工居住条件,保持通风良好,发现异常发热病人,应立即送当地医院诊治。

  (四)现场模拟演练

  (二)建设主管部门要定期对民工居住点进行检查整治,落实外来人员登记制度。

  各地要组织开展现场模拟疫情的应急演练,重点检验统一的指挥系统、疫情信息报告系统、疾病预防控制系统和应急救治系统。卫生行政部门演练的重点为指挥、调度、协调机制以及应急反应能力、发热门诊和定点医院设置管理;医疗机构演练的重点为病人的接诊、诊断、治疗、疫情报告、病人转诊、医护人员防护、医疗废物的处理等;疾病预防控制机构演练重点为现场流行病学调查、疫情报告、密切接触者的追踪与管理、疫点消毒与个人防护等。

  五、各类商业、文化娱乐场所等公共场所

  九、物资储备

  必须保持通风换气良好,做好公共设施和用具的日常消毒工作。

  市、县(区)要在充分论证的基础上,按照规范于今年10月底前完成发热门诊和定点医院。的改建,补充完善必要的设备,做好今冬明春应对非典的各项物资储备工作。定点医院配备一定数量的呼吸机、移动X光机、床头X光机、心电监护仪等诊疗设备。贮备一定数量的抗生素、抗病毒药物、激素类药物和消毒药品。贮备一定数量的个人防护用的装备以及紫外线消毒灯等消毒设备。进一步加强完善医学观察场所建设,以备急需。各县区要配备必要的监督执法车辆和监督装备。

  六、宣传教育

  各级政府要为疾病预防控制机构储备一定数量的非典诊断以及鉴别诊断试剂、现场流调所需防护设备、采样设备、检测检验设备、信息处理设备和通讯联络设备等。

  (一)各级卫生行政部门会同宣传部门制定预防非典宣传计划,加强公众法律知识和预防知识的宣传教育。

  对于不便储备的消耗性物资,可协调有关方面,采取生产储备的方式,明确生产厂家、生产能力、联系人及电话等,以保证及时供应。

  (二)发挥社区卫生服务机构六位一体(预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导)职能,加强预防知识的宣传教育。

  对物资储备等方面所需经费,要做好分析与计划,报有关部门安排。

  (三)社区居委会和村委会配合卫生部门组织开展防治非典科普宣传和法制教育,督促居民、村民搞好卫生防疫。

  十、开展健康教育,提高群众的防病意识

  (四)各级文明委和爱卫会组织开展经常性爱国卫生运动,组织机关、学校、企事业单位、街道、乡镇搞好环境卫生。引导群众树立良好的卫生意识,克服随地吐痰等陋习,养成良好 的卫生习惯。

  根据《传染性非典型肺炎健康教育指导原则》面向公众开展健康教育,提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段,通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略,及时组织相应的科普宣传。

  (五)各级体育行政部门要大力引导人民群众深入开展全民健身运动,增强身体素质。

  鼓励群众自觉报告疾病和举报疾病。建立完善“95120”信息服务、信息收集分析工作。

  七、规范加强呼吸道传染病免疫预防工作

  健康教育重点内容:非典的传播途径、主要临床症状,非典的预防、诊断、治疗与消毒知识,本地定点就诊医院、咨询热线电话,政府防治非典新的政策措施,非典防治相关法规、要求等。

  根据国家和省有关免疫规划、规范的规定和要求,在做好各类计划免疫疫苗接种工作的同时,本着自愿的原则,做好安全、有效非计划免疫的呼吸道传染病疫苗的接种工作,以减少呼 吸道传染病的发生和流行。

  健康教育要充分利用各种宣传媒介和多种宣传形式。主要包括:广播、电视、电台、报纸等大众媒体,传单、招贴画等宣传品,街道社区、企事业单位(尤其学校与医院)、窗口地区的宣传栏,热线咨询电话,卫生专业网站等。结合爱国卫生运动,教育群众注意个人卫生、勤洗手;爱护环境卫生并注意保持生活、工作环境的空气流通;多参加锻炼,增强自身抵抗疾病能力;避免接触可疑动物等。

  八、专业队伍建设、培训和演练

  十一、加大监督执法力度

  (一)疾病预防控制应急处理队伍的建设

  为加强指导与监督,对非典的监督管理实施分级管理,即各级卫生监督机构对同级医疗机构和疾病预防控制机构非典防治工作的督查,并对下级卫生监督机构的工作开展情况进行督导。

  省及各市、县(市、区)疾病预防控制机构,要根据本辖区的实际情况组建若干应急处理小 分队,每个小分队由流行病、检验、消毒等专业的骨干人员组成,配备监测设备、消杀药品、交通工具和个人防护等必要物资,保持联络畅通,做到24小时待命。

  各级卫生行政部门和卫生监督机构要依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》的有关规定,定期对医疗机构、疾控预防控制机构进行监督检查。检查重点是疫情报告、医疗机构的发热门诊、隔离病房布局和工作流程、消毒隔离措施、医护人员、流调人员的个人防护、院内感染的控制等各项措施的落实情况,对违法者应当给予行政处罚或提出行政处分的建议。

  (二)医疗应急救治队伍的建设

  同时,要加大对消毒产品二医疗防护用品的质量抽检工作力度,强化消毒产品的消毒效果监测。对非典防护用品及消毒产品生产厂家的违法行为要加大查处工作力度。

  省及各市、县(市、区)要组建医疗救治专业队伍,配备呼吸内科、传染科、重症监护、中 医、放射等业务骨干,配备急救设备、交通工具和个人防护等必要物资,保持联络畅通,做 到24小时待命。

  十二、考核与评估

  (三)卫生监督应急队伍的建设

  各级卫生行政部门组织对各级各类医疗机构发热门诊、定点医院进行督导:包括布局、硬件设备、管理、人员培训等。

  省及各市、县(市、区)卫生监督机构要组建卫生监督专业队伍,配备传染病监督、医疗机 构等卫生监督人员,配备交通工具和个人防护等必要物资,保持联络畅通,做到24小时待命。

  根据疫情发现、报告情况、临床治疗、院内感染控制情况、疫情处理情况、流行病学调查质量、密切接触者隔离情况、联防工作情况等综合指标进行考核和评估。

  (四)业务培训和演练

  1.培训对象:各级卫生行政部门组织做好对各级各类卫生技术人员、卫生管理人员和乡村 医生的全员培训。重点加强应急队伍的培训与演练。

  2.培训内容:针对培训对象岗位需要和非典防治工作的实际,进行非典基本知识、诊断标 准和治疗原则、疫情报告程序和基本要求、流行病学调查方法、隔离病区设置及操作规范、实验室安全操作规范、实验样品采集与保管规范,以及相关的法律法规和政策规定知识等培 训。

  3.定期组织演练:卫生行政部门定期组织开展应急队伍的演练,增强队伍应急意识和实战 能力。

  第四部分 疫情分级

  一、疫情的分级

  根据非典是否传入、是否形成传播链、是否爆发和流行等情况,将疫情划分为三个预警等级,实行三级响应。

  三级预警:国内其他省份出现非典临床诊断病例。

  二级预警:省内出现输入性非典临床诊断病例,或者周边省份出现爆发疫情。

  一级预警:省内出现非典续发临床诊断病例,或者原发临床诊断病例,或者局部爆发疫情。

  二、疫情识别和分级的确定

  (一)疫情的识别

  实行分级管理,逐级技术支持的方式。

  1.本省首例“临床诊断病例”由卫生部组织专家组鉴定。本省首例“疑似病例”由省卫生厅组织专家组鉴定。

  2. 省级专家组负责“临床诊断病例”的诊断与排除,并负责未去过流行区的或流行病学史 不详的“疑似病例”、合并复杂基础病变的“疑似病例”和其他市级专家组确定诊断有困难 的“疑似病例”的临床诊断。

  3.市级专家组负责“疑似病例”的诊断与排除和“临床诊断病例”的初步筛选,拟诊为“ 临床诊断病例”和遇有无明确流行病学史或鉴别诊断有困难的“疑似病例”,由市级卫生行 政部门向省级卫生行政部门提出会诊请求。

  4.县级专家组负责对可疑病例的初步筛选和“医学观察病例”的诊断与排除,拟诊为“疑 似病例”或“临床诊断病例”的,由县级卫生行政部门向市级卫生行政部门提出会诊请求。

  (二)疫情分级预警的确定

  由省卫生厅根据省专家评估委员会的意见,向省人民政府提出疫情分级预警的建议,由省人民政府确定疫情预警分级,并决定启动相应级别的响应。

  第五部分 疫情监测与信息管理

  一、监测网络及监测点

  (一)监测网络由省、市和县(市、区)疾病预防控制机构和各监测点医院以及其它相关部门、单位组成。

  (二)全省二级以上综合性医院和卫生行政部门指定设立发热门诊的医疗机构为监测点医院,开展发热症状的监测,每日统计、分析发热病人就诊情况,并按照有关要求按时报当地疾 病预防控制机构,对发现的可疑情况进行实时监测,配合疾病预防控制机构做好有关呼吸道传染病的病原和血清学监测工作。

  二、疫情的信息收集

  (一)省疾病预防控制中心负责及时掌握世界卫生组织等国外卫生机构和全国、全省及有关省市非典的相关信息资料和动态,并及时向省卫生厅报告疫情信息。

  (二)市、县级疾病预防控制机构要做好疫情监测和相关信息的收集工作,及时掌握辖区范围内的非典及相关疾病的发病动态情况。

  三、疫情信息的分析

  (一)省疾病预防控制中心负责分析全省非典疫情动态并及时向省卫生厅报告情况。

  (二)省卫生厅根据非典的流行特征及国内外和本省疫情发展动态,及时向省人民政府提出防治工作建议。

  (三)市、县级疾病预防控制机构要定期进行辖区内疫情分析,并向当地卫生行政部门报告,当地卫生行政部门应及时向同级人民政府提出防治工作建议。

  四、疫情报告

  (一)任何单位和个人对非典疫情,都应及时向当地疾病预防控制机构报告和举报。执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员为责任疫情报告人。

  (二)发现疫情和接到疫情报告的疾病预防控制机构,应及时向同级卫生行政部门和上一级疾病预防控制机构报告。

  (三)军队、武警、厂矿企业、学校等单位发现非典疫情,应按照要求向当地疾病预防控制机构报告。

  (四)疫情实行日报告和零报告制度。

  五、疫情报告时限和程序

  (一)医疗机构及其医务人员发现非典病人或者疑似病人,在2小时内通过网络直报并同时用电话或传真向当地疾病预防控制机构报告。

  (二)疾病预防控制机构发现疫情或者接到疫情报告,在2小时内报告上级疾病预防控制机构和当地卫生行政部门。

  (三)卫生行政部门接到报告后,在2小时内报告上级卫生行政部门,同时报告本级人民政府。

  (四)省卫生行政部门接到报告后,在2小时内向省人民政府和卫生部报告。

  六、疫情通报

  (一)省卫生厅将非典疫情情况,向省人民政府有关部门和各市卫生局以及驻皖部队通报。

  (二)省卫生厅将疫情情况,向毗邻省区通报。

  (三)各市卫生局接到上级疫情通报后,应当及时向本级人民政府有关部门和县(市、区)卫生局通报。

  (四)非典疫情发生地的卫生行政部门,应当及时将疫情向省内毗邻地区的卫生行政部门通报。

  (五)接到疫情通报的毗邻地区的卫生行政部门,应当及时通知本行政区域内的医疗卫生保健机构,做好预防控制工作。

  七、疫情发布

  (一)按照有关法律、法规的规定,本省的非典疫情信息,经省非典防治工作总指挥部批准后,

  统一组织新闻发布会向社会公布,其它相关部门、单位及个人不得对外公布或泄露疫情信息。

  (二)各地卫生行政部门可以根据省卫生厅发布的疫情信息,经当地人民政府同意,向本地区公布。

  (三)针对不同人群,疫情信息可通过疫情信息专报、疫情动态、新闻媒体和互联网等形式发布。

  (四)各有关部门和单位在实施非典防治工作中,要注意保护病人及密切接触者的隐私权。

  八、信息网络建设与管理

  建立现代化决策指挥信息网络,实现决策和指挥信息的快速传递和反馈,提高快速反应能力。各级政府要加强公共卫生信息体系建设,利用现有的卫生防疫信息网,建设覆盖全省各级 卫生行政部门、各级疾病预防控制机构、各级各类医疗卫生保健机构、卫生监督机构、社区 卫生服务中心、乡镇卫生院的全省公共卫生信息网络。各级卫生部门要加强信息网络的使用 和管理,实行疫情监测信息网络直报工作,加强对公共卫生信息综合性分析和利用,为领导 决策提供及时、准确、全面的信息资料。

  第六部分 医疗救治

  一、发热门诊

  (一)按照“数量适当、布局合理、条件合格、工作规范”的原则,适时调整和指定医疗机构设立独立的发热门诊,并将设立发热门诊的医疗机构名单通过媒体向社会公布。

  (二)发热门诊的设置按照《医疗机构发热门诊设置指导原则(试行 )》 和省卫生厅规定的要求执行。

  (三)发热门诊要设在医疗机构内相对独立的区域,并在医疗机构显著位置设有人员流向的引导标识,指引发热病人前往就诊。

  (四)发热门诊应当分设候诊区、诊室、治疗室、检验室、更衣室、留观室、放射检查室等,放射检查室应配备移动式X光机。

  (五)发热门诊应当配备有一定临床经验的临床医师,并经过非典防治知识培训,负责非典与其他发热疾病的诊断与鉴别诊断。

  (六)发热门诊和隔离留观室的消毒、隔离、医务人员防护等,要按照《传染性非典型肺炎医院感染控制指导原则(试行)》的有关规定执行。

  (七)发热门诊需转运非典病人和疑似病人时,按照《传染性非典型肺炎病人和疑似病人转运要求(试行)》的有关规定执行。

  二、定点医院

  (一)根据疫情及发展趋势,各市根据实际需要设立定点医院和后备医院,确保将非 典病人和疑似病人全部、及时地收入定点医院治疗。定点医院的建立条件必须符合 《卫生部办公厅关于设立集中收治传染性非典型肺炎病人和疑似病人定点医院有关问题的通知》和省卫生厅的有关规定。

  (二)定点医院和后备医院布局要根据实际需要进行合理规划、调整并保留备用。作为定点医院和后备医院的医疗机构,要继续保留隔离设施,做到平战结合。

  三、留验站

  (一)根据疫情的响应级别不同,调整设置留验站的数量,做到布局合理,数量适宜,设置规范。

  (二)留验站必须做到相对独立,合理安排出入口通道及留验人员流向,采取有效隔离和防护措施。

  (三)留验站要认真执行《传染性非典型肺炎病人和疑似病人转运要求(试行 )》,做好非典病人和疑似病人的转运交接工作,做好相应记录,详细记载病人去向,并 由交接人签字。

  四、急救转运

  各级院前急救机构配置专门车辆用于运送非典患者和疑似患者。全省120急救资源实行区域联动,统一调配。

  五、医疗救治应急预案

  (一)各级各类医疗机构根据本预案制定本单位防治非典工作应急预案。

  (二)定点医院要成立医疗救治专家队伍,制定和完善医疗救治方案,指导做好院内感染控 制管理和医护人员的防护工作,根据救治需要,设立重症抢救组、会诊组、院感组、中医组、精神卫生组等专家组。定点医院要做好人员、物资、设备的详细测算和需求计划,做好物资保障和人员培训。

  第七部分 应急响应

  省人民政府下达疫情响应命令后,省非典防治工作总指挥部、各工作组、各市、县(市、区 )非典防治工作指挥部、各有关部门、单位启动相应的应急响应。

  一、三级响应

  (一)各级非典防治工作指挥部立即恢复24小时办公制度,启动应急预案三级响应,统一领 导和 组织实施防控工作,各级、各部门按照非典防治工作的各自职责,做好疫情防范工作,实行 疫情监测日报和零报制度,并对防控措施落实情况进行监督检查。

  (二)加强疫情监测

  1.交通检疫

  交通、铁路、民航等有关交通部门实施卫生检疫制度,在铁路、公路、机场、码头等省际间 的交通部位和省界交通道口设立检疫站,做好从疫区来皖和返乡人员的疫情监测工作,填写 健康申报表,登记其姓名、性别、年龄和详细居住地,测量体温,询问有关症状。对体温超 过38℃者,要进行留观;对可疑病人,要立即通知指定的转运机构送当地医疗机构发热门诊 作进一步医学检查,并及时报告当地疾病预防控制机构。

  2.健康随访

  在各级政府的领导下,由乡镇政府、街道办事处负责组织村委会、居委会和公安派出所等基 层组织、有关单位,做好对从疫区返乡和来皖人员的逐个登记、体检和健康随访工作,并安 排在家或专门场所进行医学观察14天。一旦出现发热等症状,立即送至当地医疗机构发热门诊作进一步医学检查。  旅游主管部门和旅行社劝告发生疫情的外省市旅行社,不要组团来皖旅游。

  3.发热门诊

  县级以上医疗机构和指定的乡镇卫生院设立发热门诊,实行首诊医生负责制,做好就诊病人 的疫情监测。对有发热、干咳等呼吸道症状的病人,特别是近两周内有外出史和来自于疫区 的就诊病人,除询问病史、症状和进行相应检查外,要详细询问外出史、接触史等流行病学 史,做好详细记录,一旦发现疫情,严格按要求进行报告和处置。 各级疾病预防控制机构应安排专人负责对辖区发热门诊和定点收治医院的联络,发现非典临 床诊断病例或疑似病例时,要立即会同接诊医师、防保人员做好流行病学调查、疫情报告工 作。

  (三)加强宣传教育与咨询

  1.充分利用广播电视、报纸等新闻媒体向社会和广大群众广泛开展非典防治知识的宣传,正确引导和教育广大人民群众,增强自我防护意识,主动做好自我预防与保健。

  2.通过广播、编印散发宣传材料、设立宣传栏、举办防治知识讲座等形式,加强对学校、车站、机场、码头、影剧院、歌舞娱乐、农贸市场、旅游风景区(点)宾馆、饭店等人流 集中单位和场所的防治知识宣传和咨询。

  3.农村地区要采取走村串户等方式,加大宣传教育力度,使广大农村群众正确认识非典,破除封建迷信,加强自我防护。耐心细致地做好在外务工人员的思想工作和宣传教育工作。

  4.各级设立的非典防治知识咨询服务热线电话实现24小时服务,及时为居民提供防治知识和信息咨询。

  5.各地要充分发挥爱卫会和基层组织的作用,大力开展以防病为中心内容的爱国卫生运动,宣传普及防病知识,提高群众自我预防保健意识和能力,搞好室内外环境卫生,改善环境 卫生状况。

  (四)应急处理与病人救治进入战时状态

  1.疾病预防控制机构

  各级疾病预防控制机构进入现场应急处置和流行病学调查工作战时状态,积极指导医疗机构、省际间交通部位和省界交通道口等有关单位和地方开展疫情监测,及时收集、分析和报告医疗机构发热病人的就诊、医学观察以及交通部位检疫等情况,发现可疑情况,及时组织 分析、排查。发现或者接到可疑病人、疑似病人或病人的报告后,应急处理队伍要立即赶赴 现场,开展流行病学调查、核实、样品采集和现场处理。

  2.医疗机构

  定点收治医院接到三级预警响应命令后,24小时内完成收治病人的各项准备工作。全省各级 医疗机构自发布三级预警响应命令之日起,实行发热病人就诊情况、疫情监测的日报和零报 工作。医院门诊实行发热病人筛查制度,提前分流发热病人,对有发热症状的病人及时疏导到隔离区,并实行会诊制度和定时随访与及时排查制度,提高对发热病人的甄别准确率,确 保将普通感冒、流感等引起发热的病人与非典病毒引起发热的病人实行分诊治疗。各级医疗 机构发现非典疑似病例要及时报告当地疾病预防控制机构,并通知指定转运机构转运至定点收治医院收治。积极配合疾病预防控制机构加强发热门诊中呼吸道疾病,尤其是肺 炎 病例的监测。做好医务人员、护工、洗衣工、清洁工等人员的个人防护。

  3.卫生监督机构

  加强对公共场所、学校、托幼机构和建筑工地等人口密集场所各项防控措施落实情况的监督 检查,督促落实各项防控措施。

  二、二级响应在三级响应的基础上,进一步采取如下措施:

  (一)交通检疫

  疫情输入地的市区、县(市)交通部门增加对外出人员的交通检疫。我省与出现爆发疫情的 邻近省份交界县(市、区),要在省界公路、水路等各交通要道上设置检疫站,做好交通检 疫,实行健康申报、体温检测,对体温超过38℃者,要进行留观,发现可疑病人,及时报告 当地疾病预防控制机构,并将可疑病人转送发热门诊进一步检查。

  周边省份与我省相邻的市县发生爆发疫情,我省与其交界的市、县严格实行出入双控措施,防止疫情的传入。

  (二)健康随访

  各地增加对从疫情输入地的市区、县(市)返回和到达人员的健康随访。

  (三)开展农村和社区疫情监测

  1.街道、居委会和乡镇、村,学校、厂矿、单位和各类公共场所要指定专人负责,组织开 展本辖区、本单位的疫情监测报告工作,发现可疑病人或可疑线索,及时报告当地疾病预防 控制机构。

  2.教育、外事、侨务、旅游、民政等部门,做好对大、中、小学校和托幼机构的师生及外 籍师生的疫情监测,做好在皖旅游、经商等外籍人士和港澳台同胞的疫情监测。

  3.各类宾馆、饭店,在接受疫情发生地的旅客入住登记时,要求其填写健康申报表,安排 专门人员测量体温,发现有发热、咳嗽等症状的人员,立即报告当地疾病预防控制机构。

  4.通过各种形式发动、鼓励广大群众参与发现和报告疫情线索,各地疾病预防控制机构要公布电话,受理群众报告可疑线索、可疑疫情,并立即安排专业人员,调查核实情况。

  (四)疫情控制和医疗救治

  疫情输入地的各级政府要迅速组织开展疫情控制处理工作,积极组织救治病人,落实各项群防群控措施。

  1.疾病预防控制机构对发现的非典病例或疑似病例,要迅速组织开展流行病学调查,并追 踪调查核实病例或疑似病例的密切接触者。指导做好疫点处理,对疑似病人或病人家庭、活 动场所和用品进行严格消毒。

  2.疫情输入地人民政府根据预防控制专家组疫点划定和控制处理措施的意见,批准和组织 实施疫点封锁和控制处理。组织对密切接触者实施家庭隔离或集中隔离,对拒绝隔离的病人 或疑似病人以及不执行控制处理措施的单位或个人,由当地公安部门依法采取强制措施。

  3.省卫生厅根据疫情输入情况,适时宣布启用定点收治医院,定点医院在接到启用命令后,立即收治病人。所有病例或疑似病例由市级定点收治医院集中收治,每例病人都要组织专 家会诊,制定具体的治疗方案,密切注视其病情进展;对危重病人,要组织各方面技术力量,全力进行救治。

  4.接诊和收治病人或疑似病人的医疗机构安排专人负责做好病房、诊疗、检查器械和病人 用具等环境和物品的消毒,所有疑似病例必须安排在单人隔离病房接受治疗。临床诊断病例 和疑似病例必须收治在相对分隔的不同病区,医学观察病例和发热留观病例也应相对分隔收 治在不同病区,有条件的定点医院对临床诊断病例应安排在单人隔离病房治疗。

  5.卫生、交通、民航、农业、外事、教育等有关部门,要及时通报相关信息,共同 配合,保证流行病学调查、疫情处理、接触者追踪调查和病人救治工作,能够在最短时间内迅速开 展和有效实施。各有关市县密切配合,加强毗邻地的防治工作,共同做好密切接触者的协查、追踪工作。

  (五)重点场所和人群防控

  1.各类中小学校和托幼机构实施晨检制度,及时发现和妥善处理有发热症状的学生和儿童。各高校、中专学校要实行巡视制度,严格门卫管理,发现有发热症状的学生,应立即进行 留观。

  2.外事、侨务、教育、经贸、旅游、民政等部门,做好在皖经商、旅游、留学的外籍人士 和港澳台同胞的防治知识咨询和医疗防疫保健服务。对诊断为非典临床诊断病例或疑似病例 的外籍人士和港澳台同胞,要迅速向省卫生厅报告,并及时用专车转到指定的外籍人士定点 收治医院,积极组织医疗技术力量,全力做好病人救治工作,根据患者病情和个人意愿,报 经省卫生厅批准后,用专车转到省或国家指定的收治医院。

  3.各类用工单位要改善民工生产生活条件,提供必要的劳动保护和采取必要的防护措施; 保持工作场所和住所通风良好,做好消毒工作;对过于集中居住的,要采取措施适当分散; 发现发热的可疑病人时,要及时向当地疾病预防控制机构报告,并立即通知指定的转运机构 送发热门诊作进一步医学检查。

  4.车站、宾馆、饭店、影剧院、歌舞娱乐场所等人员集中的公共场所,保持室内通风良好,对交通工具、场所、用具和设备定期消毒。

  5.定点医院或可能接诊非典病人的医院应严格消毒、隔离制度,加强消毒和医护人员防护 工作,严防医院感染,同时,加大医院污水、污物消毒处理力度,严禁未经消毒灭菌处理或 处理未达标的医院污物外运、污水外排。

  (六)大型活动防控

  1.一般不举行大型会议和人员聚集的大型活动,确需召开的会议,用电视电话会议形式召 开;确需举办的活动,要经报批并落实预防非典工作方案;各旅行社停止组织去疫区的旅游 活动。

  2.有关部门要加强商贸、考试、大型会议等重大活动的防控工作,活动主办单位做好用具、设备、场所消毒和参加人员的疫情监测。各级医疗、疾病预防控制机构,要为参加重大活 动的人员提供防治知识的宣传咨询和防疫保健服务。各级卫生监督机构要依法加强对重大活 动防控措施落实的监督。

  (七)控制人员流动

  各单位、各社区应积极劝告有关人员不要到疫区旅游或出差。

  三、一级响应

  在二级响应的基础上,进一步采取以下措施:

  (一)交通检疫

  全面启动省内交通检疫,疫情发生地的市区、县(市)增加检疫站、点,对出入人员实行双 控,发现体温异常者,立即通知转运机构转到发热门诊。省内其它地区在车站、码头设置检 疫站,在主要公路道口设置检查站、点,对流动人员实行健康申报制度,检测体温,发现体 温异常者,要留验观察,发现可疑病人,立即通知指定转运机构转到发热门诊。

  (二)健康随访

  各地增加对从本省疫情发生地的市区、县(市)返回和到来人员的健康随访。

  (三)发热门诊

  疫情发生地卫生行政部门及时合理调整发热门诊数量,确定条件较好的医疗机构设立发热门 诊,严防发生院内感染。

  (四)疫情控制处理和医疗救治

  疫情发生地人民政府根据预防控制专家组疫点、疫区划定和控制处理措施的意见,批准和组 织实施疫点、疫区封锁和交通管制。发现疫情或者不符合防控条件的宾馆、饭店、文 化娱乐 等公共场所,立即停业。发现疫情的学校,由教育行政部门提出,经同级人民政府批准后,实行停课。

  (五)公共防控

  疫情发生地的公共场所、公共交通工具和人员集中的场所要定时进行消毒。居民外出应采取 必要的个人防护措施,定时测量体温,如有异常立即向工作单位以及居住地的社区居委会报 告,并到发热门诊就诊。发生疫情的单位和居住区的居民要配合政府做好隔离控制工作。 除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外,其它单位和居民均应正常工作、生产和生活。

  四、结束响应

  结束响应由省人民政府根据疫情情况宣布。

  (一)一级响应结束:全省连续14天未出现本地病例,一级响应结束。

  (二)二级响应结束:全省连续14天未出现输入性病例和邻省连续14天未出现本地病例,二级响应结束。

  (三)三级响应结束:国家宣布国内已无非典疫情。

  第八部分 督查和责任追究

  一、督查的范围

  督查本辖区下级政府,同级政府各部门以及相关医疗卫生机构、其他机构的非典防控工作。

  根据非典防治工作属地管辖的原则和有关规定,实施分级督查。

  (一)省级主要负责本级各部门和各市非典防治工作的督查。

  (二)各市负责本辖区的本级各部门和下级防治工作的督查。

  (三)县(市、区)负责本辖区内防治工作的督查。

  二、督查的程序

  根据不同时期防治工作的重点,有针对性的开展督查工作。

  (一)根据督查内容,制定督查工作方案。

  (二)进行现场督查和指导。

  (三)反馈检查情况,形成督查意见。

  (四)检查督办落实情况。

  三、督查的方法

  (一)听汇报。由被督查单位提供书面汇报材料。

  (二)实地检查。对疫情的防控、检疫、宣传、发热门诊、定点医院、留验站、流调小分队、药品器械储备、经费落实等情况,逐一进行检查。

  (三)现场询问。对防治非典工作人员进行本工作岗位的法律知识和技术规范提问,查找不足,进行技术指导。

  (四)现场考核。督查人员对被检查单位实际操作全过程进行考核或模拟考核,对相关人员进行理论和实际防护等考核,查找漏洞,及时督促整改。

  四、督查工作责任制

  (一)实行督查责任制。要明确督查工作的组织领导和人员的岗位责任,把督查工作 的地域和具体单位落实到每个责任人,明确督查责任的单位和督查人员,无特殊情况不得变 更,以保持工作的连续性。

  (二)实行督查责任追究制。对未按规定频次开展督查工作、未按程序进行督查、督查发现 的问题未能监督改进、发现问题未及时指出纠正的督查人员,都要追究责任。

  (三)督查工作要以书面形式形成督查意见、技术指导意见和改进意见。

  五、督查发现问题的处理

  (一)重大问题的报告。督查时发现可能造成疫情爆发、蔓延等情况时,要立即向本级和出现问题单位的当地指挥部报告,并提出处理建议。

  (二)一般问题的处理。对督查中发现的一般问题,要进行分析整理,形成书面汇报材料上报指挥部。并根据存在的问题提出政策性、技术性的建议。

  六、责任追究

  (一)违反本预案有关规定的行为,有关法律、法规已有追究行政责任规定的,依照法律、法规的规定执行;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二)省人民政府有关部门未按照本预案规定制定本部门的预案或实施方案的,由省人民政 府责令限期制定;因未制定预案或实施方案造成应急处理工作混乱,或者其它严重后果的,按干部管理权限分别由监察机关或者有关主管部门对其主要领导人、和其它责任人,依法给 予行政处分。

  (三)省人民政府有关行政主管部门和有关单位,违反本预案有关规定,不 履行报告或者通 报职责的,给予通报批评;对责任单位的主要负责人和直接责任人由监察机关或者有关主管 部门依法给予行政处分。

  (四)有关单位和个人违反本预案规定,有下列行为之一的,由监察机关或者主管部门对责 任人员依法给予行政处分:

  1.隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报非典有关情况的。

  2.阻止和拦截依法执行非典应急处理任务的车辆,或者阻碍非典应急处理工作人员执行职务的。

  3.拒绝卫生行政主管部门或者有关部门(机构)执行非典应急处理任务的工作人员进入突 发事件现场,或者不配合现场监测、医学检查、医疗救治、采样、调查、控制、隔离等应急 处理措施的。

  4.不服从卫生行政主管部门或者有关部门作出的应急处理工作的调遣决定,或者借故推诿、拖延,擅离职守、临阵脱逃的。

  5.非典临床诊断病人或者疑似病人不服从医学处理措施的。

  6.非典临床诊断病人的密切接触者、来自非典流行区域的人员及其单位和家属,不执行有关预防控制规定的。

  7.负有应急处理配合责任的单位和人员不服从应急处理统一指挥调度的。

  8. 其它应当依法给予行政处分的行为。

  第九部分 技术、物资和机制保障

  一、经费、物资保障

  (一)物资储备

  建立非典物资储备制度。县级以上人民政府经贸、药监、财政等有关部门,要根据非典防治 指挥机构提出的计划,做好日常和应急所需的医疗器械、药品、卫生防护用品等物资的储备。

  (二)经费保障

  各级财政安排预算时预留一定机动财力或预备金,根据非典疫情和防治工作的需要做好经费 保障工作,保障非典防治所需药物、医疗器械、消毒器械、应急物资的准备和运输,以及免 费诊断治疗病人的费用和一线医务人员、疫情控制处理人员、其他直接参加非典防治工作人 员的保健津贴。

  二、科研、技术保障

  (一)科研支持

  科技、卫生等主管部门要组织多方力量,集中全省相关专家,开展对非典防治对策、措施、实验室检测等方面的科研攻关,为防治非典提供科学依据。

  (二)技术支持

  1.成立专家评估委员会。省、市成立由卫生行政管理、流行病学、社会医学、卫生经济学、公共卫生管理、临床等学科专家组成的专家评估委员会,负责综合分析疫情信息、动态,预测预警和评估,提出预警级别、启动或终止预警的建议。

  2.成立预防控制专家组。省、市、县成立由流行病学、消毒、卫生监督等公共卫生专家参加的预防控制专家组,负责分析疫情动态,提出预防控制策略和措施,评估预防控制效果,指导现场流行病学调查,提出疫情控制和疫点、疫区划定建议,协助医疗救治专家组进行非 典病例诊断等。

  3.成立医疗救治专家组。省、市、县成立由呼吸科、传染科、重症监护、中医、放射、精神卫生等专家参加的医疗救治专家组,负责疑难、重症病人的会诊、救治,提出治疗方案,指导医疗救治工作,评估救治效果,总结、推广救治经验,会同预防控制专家组进行非典病 例诊断等。

  三、机制保障

  (一)政府领导

  建立政府统一领导,各职能部门齐抓共管,全社会参与的工作运行机制,各级政府一把手亲 自抓、负总责,各部门认真履行各自职责,严格实行工作责任制和责任追究制。

  (二)强制措施

  公安部门应依据《中华人民共和国传染病防治法》有关规定,协助有关单位对拒绝合作的病人、密切接触者,采取强制隔离措施。

  (三)待遇保障

  按照有关标准和规定要求,相关人员在接受治疗、隔离、医学观察期间的工资福利待遇,由所在单位按出勤对待。从事非典防治一线的医疗卫生人员按规定核发保健津贴和劳务补助。

  (四)舆论引导

  宣传部门要做好有关宣传工作,宣传非典防治科学知识、国家有关法律法规和政策、非典防 治先进事迹等,引导社会公众正确对待非典疫情,消除恐惧心理,正确对待病人及密切接触 者,避免歧视。

  第十部分 附则

  本预案适用于本省行政区域内所有单位和个人的非典防治工作。

  根据本预案,各市、县(市、区)人民政府要结合本地实际,制定本地预案;各有关部门、系统和单位要制定非典预防控制工作应急方案。

  本预案自公布之日起施行。

本文由齐发娱乐游戏官网发布于法制教育,转载请注明出处:2004年度阜新市传染性非典型肺炎防治工作方案的

关键词:

要求全院教职工严明纪律确保非典型肺炎防治工

发文单位 :中共温州市纪律检查委员会 温州市监察局 发文单位 :中共北京市纪委 北京市监察局 各党总支、直属党...

详细>>

广州市人民政府关于加强传染性非典型肺炎防治

发文单位 :广州市人民政府 发文单位 :广州市人民政府 发文单位 :广州市人民政府办公厅 发文单位 :国家烟草专...

详细>>

【齐发娱乐游戏官网】新疆维吾尔自治区人民政

执行日期 :2003-4-30 三、传染性非典型肺炎死亡人员生前居住场所及物品的消毒处理 全病毒灭活疫苗、裂解疫苗和亚...

详细>>

广州市人民政府关于加强传染性非典型肺炎防治

发文单位 :广州市人民政府 发文单位 :卫生部 发文单位 :卫生部办公厅 发文单位 :广州市人民政府 文 号 :穗府...

详细>>