衡阳市殡葬管理规定,重庆市殡葬事务管理办法

日期:2019-10-22编辑作者:法制教育

发文单位:重庆市万州区人民政府办公室

发文单位:重庆市人民政府

发文标题:湖南省衡阳市人民政府关于印发《衡阳市殡葬管理规定》的通知

文  号:万州府办[2002]221号

文  号:渝府令第134号

发文单位:湖南省衡阳市人民政府

发布日期:2002-11-11

发布日期:2002-6-13

文号:衡政发(2008)10号

执行日期:2002-11-11

执行日期:2002-8-1

发布日期:2008-4-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-4-1

龙宝、天城、五桥管委会,区政府有关部门:

  经2002年6月3日市人民政府第112次常务会议审议通过,现予发布,自2002年8月1日起施行。

生效日期:1900-1-1

  自全区集中开展整治殡葬违规行为以来,经过各地各有关部门的共同努力,整治城区殡葬违规行为工作取得了一定成绩。但是,由于工作职责不清、整治力度不够、缺乏制度约束等多种原因,城区殡葬违规行为尚未得到彻底根治。为切实把整治城区殡葬违规行为工作引向深入,根据《重庆市殡葬管理条例》和《重庆市殡葬事务管理办法》(以下简称《条例》和《办法》),以及《重庆市万州区人民政府城市综合整治通告》(万州府通[2002]60号)等有关规定,现就进一步抓好城区殡葬违规行为整治工作通知如下:

  二○○二年六月十三日

各县市区人民政府,市直机关各单位,各企事业单位:

  一、突出重点,集中整治殡葬违规行为

  第一条 根据《重庆市殡葬管理条例》和国家有关规定制定本办法。

  《衡阳市殡葬管理规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  (一)严禁在城区内乱搭设灵堂从事治丧活动

  第二条 各级人民政府对殡葬工作实行目标管理。

  二OO八年四月一日

  在城区16个街道办事处范围内办理丧事活动,只能在区殡仪馆、区殡仪服务中心,丧属家中或街道办事处指定地点进行。任何单位或个人从事丧事活动和丧事演唱会不得占用街道和公共场所,不得妨碍公共秩序和公共卫生,不得侵害他人合法权益。违者,由所在地城市管理行政执法部门依法给予拆除灵棚,并会同文化、工商行政管理部门按照《办法》的规定对责任人和演出单位给予处罚。

  第三条 市民政部门是全市殡葬事务管理工作的主管部门,其所属的殡葬管理机构负责殡葬事务管理的具体工作;区县(自治县、市)民政部门负责本行政区域内的殡葬事务管理工作。

  衡阳市殡葬管理规定

  (二)加强对丧葬用品生产、销售场所的管理

  第四条 回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别克族、塔吉克族、塔塔尔族、撒拉族、东乡族和保安族等10个少数民族公民遗体可以土葬,但必须在当地民政部门指定的地点土葬;自愿实行火葬的,他人不得干涉。

  第一章 总 则

  丧葬用品生产和销售场所的设置应符合民政部门的规划要求。禁止在主城区主要街道、干道公路两侧、旅游景区和窗口地区设置丧葬用品销售点。违者,由民政部门会同工商行政管理部门予以取消,并处以罚款。城区内丧葬用品销售点,要向背街小巷和治丧中心附近集中。

  第五条 死亡者的遗体应在就近殡仪馆火化。因特殊情况遗体需要外运的,须经死亡所在地区县(自治县、市)民政部门同意,用殡仪专用车运送。

  第一条 为了加强殡葬管理,推进殡葬改革,促进社会文明,根据国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》(以下简称《办法》)等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制订本规定。

  从事丧葬用品生产、经营的单位和个人,须向当地民政部门提出申请,经审核取得丧葬用品经营许可证后,向工商行政管理部门办理工商营业执照。违者,由民政部门、工商行政管理部门依法查处。凡2002年11月1日以前,已取得工商营业执照但未取得民政部门丧葬用品经营许可证的,经清理取得“两证”后方可从业。

  港澳特别行政区居民、台湾同胞、华侨和外国人在本市的丧葬事宜或其遗体(骸骨、骨灰)需出入境的,按国家有关规定办理。

  第二条 凡在本市行政区域内举行殡仪活动和办理丧事的单位和个人,均应遵守本规定。

  (三)完善对无名、无主遗体和立案待查遗体的处理制度

  第六条 城市化水平较高的城镇区域为文明治丧示范区。文明治丧示范区的具体范围随城市化进程由区县(自治县、市)人民政府划定并向社会公布,同时报市民政部门备案。

  第三条 殡葬管理应坚持实行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,破除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事的方针。

  对无名、无主遗体,经公安部门鉴定后,由发现地街道办事处、乡(镇)人民政府通知区殡仪馆接运,相关费用由通知方承担。需立案待查遗体的费用由立案机关承担,原则上每季度同区殡仪馆结算一次。

  在文明治丧示范区内,死于家中人员的遗体在家停放时间不得超过3天,死于其它场所的遗体应当停在殡仪馆、殡仪服务站;禁止在公共场所停放遗体。

  第四条 市民政局主管全市殡葬管理工作,县市区民政局负责本行政区域内的殡葬管理工作和组织实施。

  送至殡仪馆的无名、无主遗体应在7日内火化。因特殊情况需逾期火化的,须经区民政局同意。

  第七条 医院应加强太平间管理,建立遗体停放、运出登记制度,并接受殡葬管理部门的指导与监督。在文明治丧示范区内运送遗体应当使用殡仪专用车。

  公安、建设、工商行政、城管行政执法、监察、卫生、国土资源、林业、规划、劳动和社会保障、人事、交通、物价、财政、司法、宗教、新闻媒体等部门应按照各自的职责,做好本规定的实施工作。

  (四)加大对火葬区域乱埋乱葬违规行为的处理力度

  殡仪馆、殡仪服务站应按约定时间接运遗体。

  第五条 市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应切实加强对殡葬改革工作的领导,将殡葬改革工作列入精神文明建设的总体规划,把殡葬管理纳入政府工作的目标管理,把建立和改造殡葬设施列入城乡基本建设规划,并将相关经费列入财政预算。

  将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺埋葬的,由接埋地街道办事处、乡(镇)人民政府责令限期改正;拒不改正的,由当地民政部门处以罚款,并会同公安部门、街道办事处或乡(镇)人民政府强制改葬,其费用由责任人承担。

  第八条 在文明治丧示范区内办理丧事活动只能在殡仪馆、殡仪服务站、丧属家中或街道办事处、乡镇人民政府及企事业单位指定的地点进行。任何单位或个人不得占用街道、公共场所搭设灵棚,举办丧事活动。

  第六条 乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会和机关、团体、企事业单位应积极做好本区域本单位的殡葬管理工作。

  在公墓和划定区域外建造坟墓的,由当地街道办事处或乡(镇)人民政府责令限期改正;拒不改正的,由国土、林业管理部门依法处理,并由民政部门会同公安、国土、林业部门强制改葬,其费用由责任人承担。

  第九条 无名、无主遗体,经公安部门鉴定后由发现地的街道办事处、乡镇人民政府通知殡仪馆接运,相应费用由通知方承担;需立案待查的无主遗体的存放费用由立案机关承担。涉案遗体的处理费用由公安、司法部门承担。

  第七条 市、县(市、区)成立殡葬管理工作协调领导小组,领导小组办公室设市、县(市、区)两级政府民政部门,负责殡葬执法的组织协调及督查工作。

  对阻挠或抗拒强制改葬的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚。

  第十条 运至殡仪馆的遗体应在7日内火化。因特殊情况需延期火化的,应经当地民政部门同意。未办理延期火化手续的,殡仪馆应书面通知丧事承办人限期办理。逾期仍未办理的,殡仪馆报主管民政部门批准和向当地公安派出所备案后,可以火化遗体。

  第八条 各级人民政府和有关部门应当对推行殡葬改革取得显著成绩的单位和个人给予奖励。

  二、建立制度,坚持不懈地抓好整治工作

  对患一、二级传染病死亡的和高度腐败的遗体,殡仪馆应立即火化。

  第九条 尊重少数民族的丧葬习俗;自愿改革丧葬习俗的,任何组织和个人不得干涉。

  (一)建立成员单位联席会议制度。成立由区民政、区公安、区建委、区文体、区国土、区林业、区财政、区环保、区精神文明办、区综治办及区殡葬执法监察大队、区城管治安支队、区城监支队、区文化稽查支队等部门和单位参加的联席会议制度,定期或不定期地研究和处理有关整治城市殡葬违规行为工作。

  第一款所称丧事承办人指:死者有亲属的,亲属是丧事承办人;死者没有亲属的,其身前单位或临终居住地的村(居)委员会是丧事承办人。

  第二章 火葬管理

  (二)建立成员单位联络员制度。各成员单位分别确定1-2名工作人员,作为联系会议联络员,并保持经常联系,做到常抓不懈。

  第十一条 有关单位应凭火化证或允许土葬的遗体安葬证或捐献遗体证明发放或赔付死亡人员及家属的丧葬费、丧葬困难补助费等。

  第十条 本市行政区域内均为火葬区。石鼓、雁峰、珠晖、蒸湘、南岳五区及县(市)的城区为强制火葬区,农村地区提倡和推行火葬。

  (三)建立严管重罚制度。各有关行政执法部门要切实履行职责,对违反城区殡葬管理规定的,实施严管重罚。对拒不改正,造成恶劣影响的,区精神文明办、区综治办取消当事人所在单位当年度“精神文明单位”和“社会治安综合治理先进单位”的参评资格。

  第十二条 丧葬用品生产、销售场所的设置应符合区县(自治县、市)民政部门的规划要求。禁止在城镇主要街道、干道公路两侧、旅游景区和窗口地区设置丧葬用品销售点。

  共产党员、国家工作人员,逝世后必须火葬,简办丧事。

  (四)实行新闻监督制度。对查证核实的违反城区殡葬管理的人和事,要及时通报新闻单位,通过新闻媒体予以监督。

  第十三条 严格执行《重庆市殡葬管理条例》关于公墓墓穴占地面积和使用年限的规定。公墓墓穴(格位)使用期满后,超过一年仍不办理继续使用手续的,其墓穴(格位)由公墓单位收回,骨灰(遗体)集中安葬。

  第十一条 本市行政区域内的人员及外来人员死亡,遗体一律在死亡地火化。对死囚、刑事案件、交通事故、无名、无主等非正常死亡人员遗体,经公安部门鉴定后,通知殡仪馆接运、火化。

  三、上下联动,把整治工作引向深入

  第十四条 任何人不得传销、炒卖墓穴(格位);严禁公墓单位以许诺回购等方式销售墓穴(格位);租用者未经公墓单位同意,不得自行转让墓穴(格位)。

  外来人员死亡其遗体因特殊情况要运回原居住地火化的,须经死者生前居住地县级民政部门出具证明,并经死亡地县以上殡葬管理部门批准。

  推进殡葬改革是一项破千年旧俗,树一代新风的工作,工作难度大,政策性强。各移民开发区、各有关部门要高度重视,按照工作职责权限和属地管理原则,紧密配合,形成合力,切实做好此项工作。各移民开发区要结合实际,建立起相应的工作制度,尤其要充分发动和发挥各街道办事处、乡(镇)人民政府及社区居委会力量,加大宣传力度,强化整治措施,持续深入地抓好整治城区殡葬违规行为工作。

  第十五条 社会公共墓地一次性收取墓穴(格位)管理费不得超过20年。墓穴(格位)管理费应专项用于墓地(陵园)的绿化、维护和管理,不得挪作他用。

  前款所列无名、无主遗体所需的火化费用,分别由市、县财政列支。

  重庆市万州区人民政府办公室
二00二年十一月十一日

  第十六条 新建殡仪馆和公墓,必须符合土地利用总体规划和城市、村镇建设规划要求,合理布局。

  第十二条 暂时不火化的遗体在殡仪馆的保存期限一般不超过15天,需要延长保存遗体期限的,按有关法律规定办理。逾期不作处理的,殡仪馆可在书面告知15日后或者公告60日后将该遗体火化。

  第十七条 经民政部门批准设立的殡仪馆、社会公共墓地应取得殡葬服务经营许可证后方可对社会提供服务。市民政局每年向社会公布符合条件的社会公共墓地。

  第十三条 按规定可以不实行火葬的少数民族、宗教人士、港澳台同胞和外籍人士死亡后的殡葬事宜,按国家有关规定办理。

  第十八条 民政部门收取的殡葬事业发展费纳入财政专户,实行收支两条线管理,用于殡葬工作,不得挪作他用。

  第十四条 殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构。禁止其他单位和个人从事遗体运送、冷藏、火化业务。

  第十九条 从事遗体接运、防腐、整容、殡殓、火化等工作人员,由市民政部门的殡葬管理机构组织培训,劳动部门会同民政部门考核,对合格者发给殡仪服务上岗证。

  殡仪馆应当对运送遗体的车辆进行消毒处理。

  第二十条 殡葬服务单位应善待遗体(骨灰),不得损坏、灭失。殡仪馆、殡仪服务站、医院太平间停放遗体的场所、设备及运送遗体车辆应定期进行消毒。非殡仪专用车运送遗体,由到达殡仪馆负责对运尸车辆及设备消毒。

  第十五条 各单位凭殡仪馆的火化证明办理丧葬费、抚恤金、遗属生活困难补助费等手续。

  第二十一条 将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺埋葬的,由接埋地街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正;拒不改正的,由当地民政部门处以1000元的罚款,并会同公安部门、街道办事处或乡镇人民政府强制改葬,其费用由责任人承担。

  第十六条 殡葬管理部门、医疗卫生单位应加强对医院太平间的监管。

  在公墓和划定区域以外建造坟墓的,由当地街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正;拒不改正的,由国土或林业管理部门依法处理,并由民政部门会同公安、国土或林业管理部门强制改葬,其费用由责任人承担。

  本市各级各类医疗卫生单位的太平间应由医院或委托经批准的殡仪服务单位管理,禁止发包给其他单位和个人。病人死亡之后,医院应及时通知殡仪馆,殡仪馆应及时接运遗体。有太平间的医院对临时停放遗体应建立登记制度,并接受殡葬管理部门的监督。

  对阻挠或抗拒强制改葬的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚。

  第十七条 火化遗体应当向殡仪馆提交死亡证明。遗体火化后的骨灰经告知超过30日无人领取,殡仪馆有权处置。

  第二十二条 违反本办法第八条规定,占用街道、公共场所搭设灵棚、举办丧事活动的,由区县(自治县、市)民政部门、街道办事处或乡镇人民政府责令改正。拒不改正的,分下列情形予以处罚:

  第三章 殡葬设施与公墓管理

  (一)占用街道、公共场所搭设灵棚、举办丧事活动的,由所在地城市管理行政执法部门拆除灵棚,对责任人处以50元以上200元以下的罚款;情节严重的,对责任人处以1000元以上2000元以下的罚款。

  第十八条 兴建殡仪馆、火葬场,由县(市)民政局提出方案,报本级人民政府批准,并报送市民政局备案;兴建殡仪服务站、骨灰堂,由市民政局和县(市)人民政府批准。

  (二)占用街道、公共场所举办丧事演唱活动的,由所在地文化管理部门、工商行政管理部门处理。有营业演出许可证的,由文化管理部门处以2000元以上3000元以下的罚款;无营业演出许可证的,由文化管理部门处以5000元以下的罚款;未经工商注册登记的,由工商管理部门处以3000元以上5000元以下的罚款。

  任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。

  对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上的罚款。

  第十九条 经营性公墓一般以县(市)为单位建立。公益性公墓一般以村为单位建立。

  第二十三条 违反本办法第十二条规定,生产、销售丧葬用品的,由区县(自治县、市)民政部门或工商行政管理部门予以取缔,并处以500元以上2000元以下的罚款。

  公墓的建立与管理应当按国家有关规定办理审批手续。

  第二十四条 违反墓穴占地面积、墓穴(格位)使用年限规定的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

  禁止未经批准的任何单位和个人建设经营性公墓和公益性公墓。

  以传销、炒卖、许诺回购等方式销售墓穴(格位)的,由工商行政管理部门责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

  禁止经营性公墓提供棺葬用地。禁止在公墓内进行封建迷信活动。

  第二十五条 在殡殓、火化、安葬等过程中,因殡葬服务单位的过失,构成殡葬业务事故,造成丧事承办人损失的,殡葬服务单位应承担赔偿损失。

  农村公益性墓地只能供本村村民使用,不得向村民以外的其他人员提供墓葬用地。禁止公益性墓地变相开展经营活动。

  第二十六条 本办法第二十二条一项所称的城市管理行政执法部门系指在城市管理中具备行政处罚权的城乡建委、市政委(城管办、局)和城市管理行政执法局。

  第二十条 禁止在公墓或者农村公益性墓地以外的其他地方建造坟墓。其他地方现有坟墓,除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外,应当限期迁移或者深埋,不留坟头。

  第二十七条 本办法自2002年8月1日起施行。

  第二十一条 墓穴占地面积和使用年限按省人民政府的规定执行。

  禁止建立或者恢复宗族墓地;禁止建造活人坟墓;禁止建造超面积大型坟墓;禁止将骨灰装入棺木后再行土葬。

  公墓经营单位禁止倒卖炒卖、传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位。

  墓穴使用时间为20年。逾期继续使用的,应当重新办理使用手续;逾期未办理手续的,作无主墓穴处理。

  第二十二条 公墓经营单位要凭用户出具的火化证明提供公墓穴位和骨灰格位。

  第四章 丧事活动和丧葬用品管理

  第二十三条 办理丧事活动,应当遵守社会公德,不得妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益,不得污染环境,不得搞封建迷信活动。

  第二十四条 城区内的丧事活动必须在殡仪馆或殡仪服务站进行。

  市本级每个城区可根据实际情况,规划、设置一定数量的殡仪服务站,以方便市民办理丧事。

  禁止在党政机关、企事业单位内和占用城市街道、广场等公共场所及居民区停放遗体、搭设灵棚。禁止在城区送葬途中丢纸钱和鸣放鞭炮等。

  第二十五条 制造、销售丧葬用品,必须到工商行政管理部门申领营业执照。

  丧葬用品销售点应统一规划、合理布局,不得设置在旅游景区、城市主干道两侧。

  工商、民政部门应加强对丧葬用品制造和销售的管理。制造、销售丧葬用品的单位和个人必须接受工商、民政部门的检查和监督。

  第二十六条 禁止制造、销售纸钱、冥币、纸屋、纸人、纸马等封建迷信丧葬用品和制造销售棺木、龙头杠具等土葬用品。

  第二十七条 殡仪服务机构的工作人员应当遵守职业道德和纪律,实行规范、文明服务,不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受财物。

  殡仪馆应严格执行物价部门核定的收费项目和标准。

  第五章 罚 则

  第二十八条 共产党员、国家工作人员违反本规定,除按本规定处罚外,另由有关部门给予党纪、政纪处分。

  第二十九条 无照生产、经营丧葬用品或者生产、销售棺木等土葬用品的单位和个人,由工商行政管理部门依照相关规定处罚。

  第三十条 违反本规定,有下列行为之一,根据《办法》第二十七条、第二十八条的规定,由民政部门责令平毁坟头或者限期迁出,恢复原貌;拒不改正的,由民政部门会同有关部门和当地乡(镇)人民政府强制执行。执行所需费用由当事人全额承担。

  (一)建造或者恢复宗族墓地和建造永固性墓穴及活人坟墓的;

  (二)在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流的堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建墓的;

  (三)将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺土葬的;

  (四)在经营性公墓、公益性公墓以外的地方建造坟墓的。

  第三十一条 违反本规定,具有下列行为之一,由民政部门会同有关部门,按照《办法》第二十九条的规定,责令限期改正,并没收违法所得,处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

  (一)未经审批擅自开办经营性公墓、公益性公墓;

  (二)公墓内超面积建造墓穴;

  (三)制造、销售封建迷信丧葬用品。

  公墓所在地的乡(镇)、街道有责任及时制止和纠正违反前款第(一)项的行为。

  第三十二条 农村公益性公墓对村民以外的其他人员提供墓穴用地,或变相出售墓地从事经营活动,由民政部门会同有关部门按照《办法》第二十九条的规定,责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

  对违反前款规定的公墓所在地乡(镇)、街道党政一把手、主管领导追究行政责任。

  第三十三条 在殡仪活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益,进行封建迷信活动或者破坏殡葬设施,从事非法经营性殡仪服务活动,倒卖炒卖、传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位,由民政、公安、工商行政管理等有关部门予以制止,并依照有关法律、法规、规章处理。

  第三十四条 违反本规定,未经批准从事遗体运送的,由交通部门依法处罚。

  第三十五条 违反本规定,在党政机关、企事业单位和公共场所及居民区搭设灵棚,由城市管理行政执法部门强制拆除,并依据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十七条规定处100元以上1000元以下罚款。

  第三十六条 违反本规定,在城区送葬途中丢纸钱和燃放鞭炮的,由城市管理行政执法部门依据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三十条处5元以上100元以下罚款。

  第三十七条 对违反规定发放丧葬费、抚恤费、遗属生活困难补助费等费用的,由民政部门、财政部门责成其所在单位收回全部发放金额。对审批发放相关费用的责任人员按情节轻重给予行政处分。

  第三十八条 对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理人员的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理,触犯刑律的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

  第三十九条 殡葬管理人员和殡仪馆服务人员利用工作之便索龋ㄆ物的,由民政部门责令退赔,未构成犯罪的,依法给予相应党纪、政纪处分;触犯刑律的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第四十条 严格罚没款管理,罚没款一律使用剩ㄆ政部门统一印制的罚没款收款收据,所收罚没款一律上交同级财政。

  第四十一条 殡葬主管部门和相关行政执法部门及其工作人员,不依法履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,对负有责任的领导人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育或者处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附  则

  第四十二条 本规定自2008年 4月1日起执行,市人民政府1999年12月22日颁布的《衡阳市殡葬管理规定》(衡政发[1999]24号)同时废止。

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