泸州市人民政府关于推进特殊教育改革和发展的

日期:2019-10-22编辑作者:法制教育

发文单位:东营市人民政府办公室

发文单位:河池市人民政府办公室

发文单位:泸州市人民政府

发文单位:南宁市人民政府

文  号:东政办发[2002]86号

文  号:河政办发[2003]34号

文  号:泸市府发[2004]23号

文  号:南府发[2004]111号

发布日期:2002-11-7

发布日期:2003-3-25

发布日期:2004-4-16

发布日期:2004-12-10

执行日期:2002-11-7

执行日期:2003-3-25

执行日期:2004-4-16

执行日期:2004-12-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

各县(市)、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:

各县、区人民政府,市级有关部门:

各县、区人民政府,各开发区管委会,市直各委、办、局(公司):

市教育局、计委、民政局、财政局、人事局、劳动保障局、卫生局、国税局、地税局、残联《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》已经市政府同意,现转发你们,望认真贯彻执行。

  《河池市进一步推进特殊教育改革和发展的实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  根据第三次全国特殊教育工作会议和《四川省人民政府关于推进特殊教育改革和发展的意见》(川府函[2002]359号)精神,结合我市实际,现就进一步推进我市特殊教育改革和发展提出以下意见。

  为了进一步加快我市特殊教育事业的改革和发展,努力实现残疾儿童少年九年义务教育的目标,根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人教育条例》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)、《国务院办公厅转发教育部等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知》(国办发[2001]92号)以及《广西壮族自治区人民政府批转广西壮族自治区残疾人事业“十五”计划纲要的通知》(桂政发[2001]49号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知》(桂政办发[2002]168号)等法律、法规和文件精神,结合我市实际,对我市特殊教育改革和发展提出如下意见:

二OO二年十一月七日

  二○○三年三月二十五日

  一、大力普及残疾儿童少年义务教育,进一步完善特殊教育体系

  一、大力普及残疾儿童少年义务教育,进一步完善特殊教育体系,努力满足适龄残疾儿童的教育需求

关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见市教育局 市计委 市民政局 市财政局 市人事局 市劳动保障局 市卫生局 市国税局 市地税局 市残联
(二OO二年十月二十八日)

  河池市进一步推进特殊教育改革和发展的实施方案

  (一)切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系。坚持将发展残疾儿童少年义务教育作为巩固提高普及九年义务教育成果与水平的一项重要任务,坚持将残疾儿童少年义务教育作为特殊教育事业发展的重点,按照分区规划、分类指导、分步实施的原则,推进残疾儿童少年义务教育的持续发展,满足残疾儿童少年接受义务教育的需求。“十五”期间,我市城镇适龄视力、听力、智力残疾儿童少年(以下简称“三类残疾儿童少年”)义务教育阶段入学率分别达到90%以上,保留率分别达到80%以上;农村“三类残疾儿童少年”

  (一)切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系。市、县(区)人民政府要坚持将发展残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育和巩固提高普及九年义务教育成果与水平的一项重要任务,坚持将残疾儿童少年义务教育作为特殊教育事业发展的重点,按照分区规划、分类指导、分步实施的原则,大力推进我市残疾儿童少年义务教育的发展,努力满足广大残疾儿童少年接受义务教育的需求。2004~2010年期间,我市残疾儿童少年义务教育发展的基本目标和任务是:

为进一步推动“十五”期间我市特殊教育事业的改革和发展,根据《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见的通知》(鲁政办发[2002]35号)精神,结合我市实际,提出如下意见。

  根据《自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知》(桂政办发[2002]168号)精神,结合我市的实际情况,现就我市特殊教育改革和发展提出如下实施方案。

  义务教育阶段入学率分别达到85%左右,保留率分别达到75%以上。

  1、到2005年,我市范围内适龄视力、听力、智力残疾儿童少年(以下简称“三类残疾儿童少年”)义务教育阶段入学率要达到80%以上。其中,未“普九”县为60.5%,已“普九”县为80%以上,城区要达到90%以上。

一、指导思想和总体目标

  一、努力完善特殊教育体系,大力发展残疾儿童少年义务教育

  (二)进一步完善以“特殊教育学校为骨干,以普通学校附设特殊教育班和随班就读为主体”的特殊教育发展格局。“十五”期间,力争把泸州市特殊教育学校创建为具有示范性、实验性的现代化特殊教育学校,设立职业高中班和学前教育康复班,并实行资源共享,办成泸州市残疾儿童康复中心和特殊教育师资(含随班就读教师)培训中心,实行市区共管,以区为主的管理体制;扩大泸县特殊教育学校办学规模,使其独立成校,择址新建;龙马潭区根据实际情况,可在普通中小学开设“三类残疾儿童少年”特殊教育教学班或特殊教育中心,以满足本地区特殊儿童少年的入学需求;纳溪区、合江县、叙永县、古蔺县继续办好现有的特殊教育学校。普通中小学本着就近入学的原则开展“三类残疾儿童少年”随班就读工作,建立和完善随班就读工作支持保障体系。

  2、到2010年,我市范围内的“三类残疾儿童少年”义务教育阶段入学率要达到85%以上。其中,城区要达到92%以上,各县要达到81%以上。

“十五”期间,我市特殊教育工作的指导思想是:大力普及残疾儿童少年义务教育,保障残疾儿童少年义务教育与正常儿童少年义务教育同步实施。科学制定规划,进一步完善特殊教育体系,努力满足各年龄段残疾人的受教育需求。发展目标是:科学规划,加大投入,扩大招生范围,努力使全市视力、听力、语言和智力残疾儿童少年入学率、巩固率达到98%左右。进一步扩大市特殊教育学校的社会职能,创建市特殊教育中心学校,积极争创国家级示范性特殊教育学校。不断完善全市特殊教育的办学体系和保证体系,基本满足各类各年龄段残疾人的教育培训等需要。“十五”期间基本形成纵向涵盖学前教育、义务教育、高中和中等职业教育,横向包括听力、视力、智力残疾儿童教育、较为完善的办学体系,实现康复、教育、就业于一体,逐步形成适合残疾人需要的终身教育体系。

  各级人民政府要坚持将发展残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育和巩固提高普及九年义务教育成果与水平的一项重要任务,坚持将残疾儿童少年义务教育作为特殊教育事业的重点,按照分区规划、分类指导、分步实施的原则,大力推进我市残疾儿童少年义务教育的发展。“十五”期间,全市残疾儿童少年义务教育发展的基本目标和任务是:

  (三)积极发展残疾儿童学前康复、教育事业,提高残疾儿童学前教育水平。将残疾儿童早期干预、早期康复纳入我市“十五”期间残疾人康复工作规划,并作为残疾人康复的重要对象。积极支持幼儿教育、聋儿语训、特殊教育机构以及社区、家庭开发3岁以下残疾儿童早期康复、教育活动。

  3、高水平、高质量地普及“三类残疾儿童少年”的义务教育,重点抓好“三类残疾儿童少年”义务教育巩固提高工作;特殊教育学校(班)的办学条件明显改善,教育质量和效益进一步提高。

二、发展规划

  (一)已经实现“普九”的宜州市和金城江区,重点抓好“三类残疾”(即视力、听力、智力残疾)儿童少年义务教育的巩固提高工作,所属两所特殊教育学校要努力改善办学条件,继续扩大招收不能随班就读的残疾学生,提高教育质量和办学效益,“三类残疾儿童少年”入学率达70%以上。

  各县区示范幼儿园要带头招收残疾儿童入园,并给予特殊关爱,实施特殊教育。

  4、到2005年,未建有特殊教育学校的县必须完成特殊教育学校的组建工作,并于当年9月正式开始招生。各县要将特殊教育学校建设纳入“两基”攻坚及巩固提高实施规划中,作为寄宿制学校安排建设项目,要确保县特殊教育学校建设如期完成。已建有特殊教育学校的县要进一步改善特殊教育学校的办学条件,适当扩大招生规模。各城区要在办好现有的特殊教育班基础上,根据实际需要适当增加特殊教育班,确保满足“三类残疾儿童少年”接受义务教育的需要。各乡镇可根据实际需要在乡镇中心校开设特殊教育班。

(一)根据我市实际,集中办好市特殊教育学校,满足全市盲、聋儿童少年的义务教育需要,并开设智障教育专业,作为全市的示范学校,指导各县区的特教班和随班就读工作。各县区负责本辖区弱智儿童的教育工作,根据需要举办弱智教育学校或辅读班,并组织好随班就读工作。

  (二)计划在2003年普及九年义务教育的环江毛南族自治县要在2003年底前建好新的特殊教育学校校舍,扩大招生规模。

  (四)优化整合教育资源,发展残疾人高中教育。泸州市特殊教育学校应积极创造条件,开办职业高中班,进一步加强职业技术教育,培养学生良好的职业道德、比较熟练的职业技能和平等参与社会生活的能力。

  5、对居住比较分散,且无条件到特殊教育学校(班)就读的残疾儿童少年,采取在普通学校随班就读的办法,确保适龄残疾儿童少年都能接受义务教育。

(二)积极发展残疾幼儿的早期康复、教育事业。依托市特殊教育学校建成我市的残疾儿童示范幼儿园,学前一年残疾幼儿的入园率达到70%,并积极向学前三年教育发展,力争通过康复训练,使部分残疾幼儿能进入普通学校学习。积极开展3周岁以下残疾儿童早期康复、教育活动。

  (三)30万人口以上的都安、罗城两县要力争在2005年前每县创办一所特殊教育学校。人口少于30万的南丹、天峨、凤山三县,力争在残疾儿童少年较多的乡(镇)小学中办特教班。所有的特教学校都可以跨县招生,鼓励“三残”儿童少年到特教学校就读。

  (五)努力扩大残疾人接受高等教育的机会。市、县区大中专招生办公室要认真做好残疾考生报考普通高校的报名、推荐、录取工作,满足残疾考生接受高等教育的需要;驻泸大专院校不得拒绝录取符合规定条件的残疾考生;对参加高等教育自学考试的残疾考生,减免考试报名费,鼓励和支持残疾人自学成才。

  (二)积极发展残疾儿童学前教育。要积极发展残疾儿童康复、教育事业,加快残疾儿童学前教育的发展。要积极开展残疾儿童学前教育试点,各县(区)要在2005年9月前在本地幼儿园开设残疾儿童入学点。鼓励普通幼儿园招收残疾儿童,挖掘特殊教育学校的潜力,并在现有的特殊教育学校内开办学前班。同时积极鼓励社会团体、个人举办各种类型的残疾儿童学前教育和康复机构,大力支持社区、家庭开展残疾儿童早期康复、教育活动。

(三)充分利用现有教育资源,积极发展高中教育和中等职业教育,使在校盲聋人高中阶段教育普及率达到50%。市特殊教育学校设立盲聋人职业高中班,培养盲聋学生具备比较熟练的职业技能及平等参与社会生活的能力。

  (四)未实现“普九”的县、自治县“三残”儿童少年义务教育阶段入学率要达到 55%以上。动员和欢迎没有条件到特殊教育学校就读的残疾儿童少年到普通学校随班就读,并给予特殊照顾和便利,使残疾儿童少年都能接受义务教育。

  二、建立稳定的投入机制,加大投入力度,改善办学条件

  (三)充分利用现有教育资源,积极发展残疾人高中阶段教育,扩大我市盲聋哑学校的职业中专班和普通高中班规模。特殊教育职业中专班要坚持以职业教育为主的办学方针,培养学生具备良好的品德和职业道德、比较熟练的职业技能和平等参与社会生活的能力。

三、主要措施

  (五)积极发展残疾儿童学前教育。鼓励普通幼儿园和学前班招收所属辖区内的残疾儿童。六所特殊教育学校要挖掘潜力,举办残疾幼儿康复班。积极鼓励社会团体、个人举办各种类型的残疾儿童学前教育和康复机构,支持社区、家庭开发残疾儿童早期康复、教育活动。

  (一)坚持特殊教育经费以地方政府投入为主的原则。

  (四)积极创造条件,努力扩大残疾人接受高等教育的机会。拓宽残疾学生接受高等教育的渠道,支持盲聋哑高中生毕业后报考高等院校,南宁职业技术学院要创造条件,努力于2010年前开设特教大专班,招收盲聋哑学生入学。鼓励和支持残疾人参加高等教育自学考试。

(一)全面推进素质教育,努力提高特殊教育办学水平和教育质量

  (六)努力扩大残疾人接受中等和高等教育的机会。各县职业中学根据生源情况,举办特殊教育职业高中班,培养学生的职业道德和技能,具备平等参与社会生活的能力。各中专、中师及两所高校努力招收填报本校的残疾青少年。鼓励和支持残疾人参加高等教育自学考试。

  “十五”期间,各县区人民政府要设立特殊教育专项补助费不少于5万元,并按高于普通初级中学1倍以上的标准拨付特殊教育学校的生均财政预算内公用经费,优先安排特殊教育学校基本建设投资和大型设施设备购置,保证特殊教育正常运转和进一步发展所必需的办学经费。

  二、深化教育改革,全面推进素质教育,切实提高特殊教育教学质量

1.根据残疾学生身心特点和发展规律,积极开展课程和教育教学改革。要不断更新教育观念,坚持以全面提高残疾学生素质为目的,以培养残疾学生树立自尊、自信、自强、自立精神和社会适应能力为目标,开发适应残疾学生特点和当地实际的特殊教育课程和校本课程,积极开展分类教学和个别化教学实验研究,强化身心康复和社会适应能力教育,应用现代化教育技术,运用先进的教育手段和方法,不断提高教学质量,提高残疾学生的综合素质和各方面能力。

  二、深化教育改革,推进素质教育,提高教学质量

  (二)多渠道筹集资金,加大投入力度。从2004年起,市、县区残联每年从征收的残疾人就业保障金中拿10%用于特殊教育的职业教育、就业培训;民政部门要根据福利彩票的发行情况,尽可能增加投入,用于全市特殊教育事业和资助家庭困难的残疾少年儿童生活;市级特殊教育专项补助费从2004年起至少安排 20万元以上,用于补助新建、改(扩)建特殊教育学校和购置特殊教育学校所必需的设备仪器,启动残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育,培训全市骨干校长、教师等工作。

  (一)要根据残疾学生身心特点和发展规律,积极推进特殊教育课程改革,并有针对性地加强德育、体育和美育工作,全面提高残疾学生的素质。要做好残疾学生的康复工作,把残疾学生的身心康复工作贯穿于学校生动活泼的教育教学全过程,使特殊教育的质量有较大提高。要继续深化特殊教育的课程改革,在调查研究的基础上,按照国家中小学课程体系的要求,做好地方和学校课程的开发工作;要坚持以全面提高残疾学生素质为根本宗旨,以培养残疾学生树立自尊、自信、自强、自立的精神和社会适应能力为主要目标,要充分关注残疾学生的个性发展;通过确定不同的教学内容和要求,使不同类型、不同程度的残疾学生都能够通过接受教育得到发展。要按照残疾学生的年龄确定德育内容和要求,并形成一定的递进层次。要加强德育的针对性和实效性,开展行之有效的爱国主义、集体主义和社会主义教育,中华民族优秀传统和革命传统教育,理想、道德和法制教育,文明习惯养成教育、心理健康教育,抵制一切不利于残疾学生身心健康的活动和物品,依法保护残疾学生合法权益,防止违法犯罪案件的发生。加强对残疾学生正确对待自身残疾的教育,增强其战胜自身缺陷的能力。

2.大力加强劳动技能和职业技术教育。义务教育前期,重点培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的思想感情,培养良好的劳动习惯;义务教育后期,着重培养学生的劳动技能和初步的职业技能;高中阶段,着重培养学生的职业技能,形成初步就业能力。教育、民政、残联、劳动保障及税务等部门、单位要在经费、场地、设备等方面积极支持市特殊教育学校开展劳动技能和职业教育,同时,要帮助解决好毕业生的就业问题及就业后的残疾职工培训和继续教育问题。要采取措施,支持市特殊教育学校兴办校办企业并积极吸纳本校毕业生就业。

  坚持以全面提高残疾学生素质为根本宗旨,以培养残疾学生树立自尊、自信、自立的精神和社会能力为主要目标,推进特殊教育的课程改革。要充分关注残疾学生的个性发展,根据各校的实际,确定教学内容和要求,把残疾学生的身心康复工作贯穿于学校生动活泼的教育教学过程。

  鼓励社会各界捐资助学,企事业单位、社会团体和个人等社会力量,通过非营利的社会团体和国家机关向特殊教育的捐赠,按《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的规定,在应纳税所得额中全额扣除。

  要因地制宜、因人制宜开好体育课,广泛开展多种形式的体育活动和竞赛,使残疾学生掌握正确的体育锻炼方法,养成锻炼身体的习惯。各级教育行政部门要加强特殊教育学校体育设施和卫生保健设施的建设,特殊教育学校要积极组织学生参加课余体育活动并加强学校卫生工作,为残疾学生的健康成长提供良好的环境。要进一步加强美育教学,开展丰富多彩的课外艺术活动,丰富残疾学生的课余生活,提高其创造、欣赏美的能力。要将残疾学生的身心康复工作贯穿于学校教育教学的全过程,针对残疾学生的生理缺陷,科学地开展康复训练。

3.完善特殊教育指导体系。要充分发挥市特殊教育学校的骨干示范作用,努力将学校建设成具备康复、教育、科研、职业培训和巡回教学指导等多项职能的社会化服务机构。要进一步完善教学管理制度,鼓励普通中小学校招收轻度残疾学生,扶持随班就读学生多的普通中小学校建立资源教室,配备指导教师,为随班就读学生提供学习指导和身心康复服务。积极探索医教合作、科教合作、校校合作等多种特殊教育办学的新路子。

  (一)根据残疾学生的年龄制定德育内容和要求,开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,有针对性、实效性地加强法律教育及正确对待自身残疾教育,增强学生依法保护自我及战胜自身缺陷的能力,把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新人。

  (三)建立和完善残疾儿童少年义务教育助学制度。各县区民政部门负责把在特殊教育学校就读的家庭经济困难的残疾学生纳入社会救济,每生每月给予生活困难补助费80元,生活补助费由县区政府统筹解决;对符合低保条件的要纳入城市居民最低生活保障。教育行政部门对在普通中小学特教班和随班就读的家庭经济困难的残疾学生给予减免杂费、书本费。卫生部门要对特殊教育学校的在校学生每年进行一次免费体检。

  (二)积极开展劳动技能和职业教育,增强残疾学生对社会的适应能力。各级教育行政部门要从提高残疾人教育质量,增强残疾人生存和竞争能力的高度,积极支持特殊教育学校开展职业技能和劳动技能教育,切实让残疾学生掌握一定的职业技能,为将来平等、充分参与社会生活,适应社会需要创造条件。特殊教育学校教育教学改革要坚持文化知识教育与职业技能教育相结合,根据不同的残疾类别和残疾程度,从学生自身特点出发,从学校和社会需要、学生毕业后的就业出路出发,积极进行在义务教育阶段有效渗透职业技能和劳动技能教育的探索。市、县(区)教育、民政、劳动和社会保障、残联等部门和单位要在师资、场地、设备、经费等方面积极支持特殊教育学校开展劳动技能、职业教育,同时要帮助解决好学生毕业后的就业问题以及就业后的残疾职工培训、继续教育问题。要采取措施,鼓励和支持特殊教育学校兴办校办企业并积极吸纳本校毕业生就业。

4.积极开展特殊教育教研科研工作。要充分发挥市教育学会特殊教育研究分会的作用,指导全市的特殊教育研究工作。

  (二)根据残疾学生特点上好体育课。各县(市)、区要加强特殊学校体育设施和卫生保康设施的建设,特殊教育学校广泛开展多种形式的体育竞赛,每年举办一次校运会,加强学校卫生工作,为残疾学生提供良好的环境。

  (四)有计划地推进特殊教育学校标准化、规范化建设,进一步改善办学条件。用5年左右时间,继续完善江阳区、纳溪区、合江县、古蔺县、叙永县五所特殊教育学校的标准化建设,基本达到教育部颁发的《特殊教育学校暂行规程》的标准。泸县特殊教育学校力争新建成综合性较强、服务范围较宽、质量较好、规模较大的学校。各县区新建青少年学生校外活动场所时,应充分考虑残疾学生的活动需求。

  (三)努力提高残疾学生随班就读的教育教学质量。教育行政部门要切实加强对特殊教育班和残疾儿童少年随班就读工作的领导,把办好普通学校特殊教育班和做好残疾学生随班就读工作作为发展特殊教育的重要措施;建立和完善特殊教育班和残疾学生随班就读的管理机制、管理办法;制定确保特殊教育班和残疾儿童少年随班就读教育教学质量的办法,切实提高特殊教育班和随班就读的教育教学质量。普通学校要按照《中华人民共和国义务教育法》、《广西壮族自治区义务教育实施办法》的有关规定,积极动员和吸收辖区内适龄残疾儿童少年随班就读。特殊教育学校要定期派出教师对普通学校特殊教育班和随班就读教学工作进行巡回指导。

(二)完善教师教育体系,大力加强特殊教育师资队伍建设

  (三)进一步加强美育教学,开展丰富多彩的课外艺术活动。市、县、区举办的各类艺术比赛、汇演,残疾学生能参加的应该让他们参与。有条件的应单独举办残疾学生的艺术竞赛活动,提高其创造、欣赏美的能力。

  (五)加快特殊教育的信息化建设进程,带动特殊教育现代化。各县区教育行政部门要在实施“危房改造工程”、“校校通工程”项目中,对特殊教育学校予以支持,为学校配备适合特殊教育的教学仪器及多媒体等现代化教学设备,开展计算机及网络教育;为学校提供无障碍设施,配备视力、听力、智力等特殊教育的专用仪器设备和康复设备。

  (四)重视特殊教育的教学科研和教改工作。市、县(区)教育行政部门所属的教研机构要配备专职或兼职的特殊教育研究人员。特殊教育学校要鼓励教师结合实践积极进行教学改革探索,开展教学科研活动。进一步加强特殊教育的国际、地区间交流与合作。

1.大力加强特教教师的培养、培训工作。市特殊教育学校负责全市特教教师、承担随班就读教学任务的普通中小学教师的在职短期培训和继续教育。

  (四)积极开展劳动技能和职业教育,增强残疾学生对社会的适应能力。特殊教育学校的教育教学改革要坚持文化知识教育与职业技术教育相结合,根据学生、学校和社会实际,开拓创新,勇于进取,努力探索一条康复——教育——就业一 体化的新路子。

  三、加强教师队伍建设,提高特殊教育师资素质

  三、进一步加强特殊教育师资队伍建设,不断提高教师素质

2.各级政府和教育行政部门要将教师职业道德建设放在突出位置,提高其职业道德素质,表彰奖励特殊教育工作成绩优异、职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩显著的单位。

  各级部门,特别是教育、民政、劳动、残联和社会保障等部门要从提高残疾人教育质量,增强残疾人生存和竞争能力的高度,积极支持特殊教育学校开展职业技能和劳动技能教育,为其提供师资、场地、设备、经费等,并为残疾学生就业提供方便和援助。

  (一)大力加强特殊教育教师的培养、培训。“十五”期间,各县区教育行政部门要对特殊教育学校非特殊教育专业毕业的专任教师进行一次比较系统的特殊教育专业培训,对普通学校承担特殊教育和随班就读工作的教师安排一次比较正规的短期培训。要积极鼓励和支持在职教师参加特殊教育专业高等教育自学考试,努力使特殊教育学校教师任职资格合格率达80%以上,随班就读学校的教师专业合格率达60%以上。继续加强特殊教育学校和招收残疾儿童少年随班就读的普通学校校长的培训工作,努力提高对特殊教育的管理水平。

  (一)要进一步加强特殊教育教师队伍的建设。从2005年起,市财政每年预算安排专款用于特殊教育的师资培训。各县(区)财政每年也要安排专款用于本县(区)特殊教育师资培训,该项经费由县(区)教育局集中安排使用。在稳定现有教师队伍的基础上,要有计划地选拔一批教师充实到特殊教育教师队伍;要选拔热爱特殊教育事业、素质高的同志担任特殊教育学校校长;要依托区内外盲、聋哑、弱智教育教师培训中心对特殊教育学校校长和特殊教育专业教师轮训一遍。要把在职特教学校和特教班的教师培训工作纳入我市教师培训计划,要有计划地对特殊教育学校非特殊教育专业毕业的专任教师和普通学校特教班、随班就读教师进行系统的特殊教育专业培训,以及对办有特教班的普通学校的校长进行培训。同时加强对特殊教育教师运用现代教育手段、残疾人现代训练康复设备器材能力的培训,建立一支适应现代特殊教育发展需要的教师队伍。

3.努力改善特教教师的生活和工作条件,调动特教教师从事特殊教育事业的积极性。要保证特殊教育教职工工资和特教津贴按时足额发放。在制定教师工资待遇、福利、住房条件、表彰奖励和公费医疗等各项措施时,应向特教学校(班)教师和职工倾斜。

  (五)努力提高残疾学生随班就读的教学质量。

  各县区要将特殊教育师资(包括社会福利机构的特殊教育师资)的培训纳入继续教育培训计划中,进行专业培训,着力培养一批中青年特殊教育骨干教师,并把特殊教育知识作为普通中小学教师继续教育的内容,力争在“十五”期间形成一支政治业务素质优良、专业和年龄结构合理的骨干教师队伍。

  (二)市、县(区)两级人民政府要保证足额按时发放特殊教育教职工工资和特殊教育补贴。在盲、聋哑、弱智学校(班)工作的在编教职员工(含设有特教班的普通小学一名分管此项工作的校长或教导主任)除享受工资构成中津贴比例提高10%以外,特教补贴标准由目前职务工资的15%提高到30%.特殊教育老师还应按劳动人事部、教育部《关于教师教龄津贴若干规定》(劳人薪[1985]40号)享受教龄津贴,按广西壮族自治区工资改革领导小组《贯彻执行劳动人事部、国家教育委员会关于〈提高中小学教师工资标准的实施办法〉的通知》(桂工改[1988]4号)的规定提高职务工资标准的10%.特教班主任按有关规定发给班主任津贴。招有4名以上残疾儿童随班就读的普通班班主任、语文、数学教师及该校1名分管此项工作的校长或教导主任,可以享受本人职务工资的10%的特教补贴费。在特殊教育学校和特殊教育班的特殊教育岗位中工作满15年的教师,退休后继续享受职务工资的15%的特教补贴。在职称评定、表彰奖励等方面,要对特殊教育教师给予适当的倾斜,还要积极改善特殊教育学校教职工的生活水平。

(三)切实加强领导,推动特殊教育事业稳定健康发展

  1、市、县(区)教育行政部门要加强对残疾儿童少年随班就读工作的领导和管理,建立和完善对残疾学生随班就读的管理机制和管理办法。

  各县区教育部门要高度重视特殊教育学校师资的合理配备,凡特殊教育学校所需新师资必须聘用师范院校特殊教育专业毕业的优秀学生,特殊教育学校教师编制按实际需要配备。各县区教育行政、教研部门要配备专(兼)职特殊教育工作管理干部和教研员,加强对特殊教育的管理和教育教学研究。

  四、加大投入,为特殊教育发展提供必需的财力、物力保障

1.各级政府及其教育、计划、民政、人事、劳动保障、卫生、税务和残联等有关部门和单位,要充分认识发展特殊教育的重要意义,认真贯彻国家和省有关特殊教育的法律、法规和政策,切实将发展特殊教育列入工作议事日程,研究制定特殊教育改革和发展的政策措施;要将特殊教育事业的发展纳入经济、社会和教育发展规划,使特殊教育与其他各类教育协调发展。

  2、特殊教育学校要定期派出教师对普通学校的特殊班 及随班就读工作进行巡回指导。

  (三)努力提高特殊教育教职工的生活水平。各县区要结合实际情况,研究制定提高特殊教育教职工待遇的政策措施,按时足额发放教职工工资和津补贴。凡从事特殊教育工作年限累计15年以上,并在特殊教育岗位上退休的教职工,特殊教育津贴计入退休金的基数。凡接受残疾儿童少年入学的普通学校在单位内部分配时,应对承担残疾儿童少年教育任务的教师予以岗位补贴。对从事特殊教育工作的教师在评职、晋级、评优等方面予以特殊倾斜。

  (一)坚持特殊教育经费以地方人民政府投入为主的原则,努力增加特殊教育经费。特殊教育所需经费应按《国务院办公厅转发国家教委等部门关于发展特殊教育若干意见的通知》(国办发[1989]21号)的6个渠道进行筹措,保证特殊教育必需的办学经费,并使特殊教育学校生均公用经费逐年增长。残疾人就业保障金应划出一定比例,用于支持当地特殊教育学校开设残疾人职业教育。民政部门要落实国办发[2001]92号文件关于“社会福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事业的发展”要求,支持特殊教育。要认真办好福利院、儿童院的特殊教育班。开办特殊教育班的福利院、儿童院,符合特殊教育学校办学条件的,可增挂特殊教育学校的牌子。在实施“国家贫困地区义务教育工程”、“危房改造工程”、“中小学信息教育校校通”工程时,要将特殊教育学校纳入统一规划。在建设青少年学生校外活动场所时,要考虑到残疾学生的需求。

2.进一步明确办学责任,科学制定规划,满足残疾儿童少年入学接受义务教育的需求。各级教育、计划、财政部门要根据残疾儿童少年的数量和教育需求,制定科学的特殊教育发展规划。继续完善以县区组织随班就读和举办特教班为主体、市办特殊教育学校为骨干的办学格局。市特殊教育学校承担全市盲、聋儿童少年及部分城区智力残疾儿童的义务教育,并根据需要在条件成熟时开设盲聋人职业高中班。各县区负责本地智力残疾儿童少年义务教育工作,组织随班就读或举办弱智教育学校(班),并积极组织当地盲、聋儿童少年到市特殊教育学校就读。

  (六)重视特殊教育的教学科研。

  四、明确责任,加强领导,推动特殊教育事业健康发展

  (二)努力改善办学条件,为残疾学生提供良好的教育环境。市、县(区)两级人民政府要统筹规划特殊教育学校的建设。要加强特殊教育学校和附设特殊教育部(班)的普通学校校园校舍建设,确保学校无危房和校园校舍的安全,努力达到国家和自治区关于校园校舍建设的要求;要加强对特殊教育学校图书馆(室)的建设,尤其要根据特殊教育需要配备有关图书、刊物;要按照标准配备特殊教育专用设备,有条件的还要积极为特殊教育学校配备现代化的教学、康复设备和器材。

3.建立特殊教育投入保障机制,努力满足特殊教育发展的经费需求。按照《国务院办公厅转发国家教委等部门关于发展特殊教育的若干意见》(国办发[1989]21号)的有关规定筹措和使用特殊教育经费。“十五”期间,市财政要增加特殊教育专项补助经费。各级政府要保障特殊教育学校必需的办学经费,并使生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长。举办特殊教育学校(班)所需基建投资,应列入当地基建投资计划。各有关部门要积极扶持特殊教育学校开展勤工俭学、兴办校办企业,弥补办学经费的不足;社会福利彩票所募集的福利基金要适当安排一部分用于特殊教育事业的发展;残疾人就业保障金中应有一部分用于支持特教学校开展残疾人职业教育;鼓励社会各界捐助特殊教育,企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利的社会团体和国家机关向特殊教育的捐赠,按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》规定,在应纳税所得额中全额扣除。

  1、市、县(区)教育科所(室)要配备兼职的特殊教育教研员,负责指导市、县(区)的特教工作。

  (一)义务教育阶段特殊教育的主要责任在县区政府,乡镇政府要承担组织、动员“三类残疾儿童少年”入学的责任,保障残疾儿童少年接受九年义务教育。各县区人民政府要按照《泸州市特殊教育第十个五年发展规划》,将特殊教育事业的发展纳入经济、社会和教育发展的总体规划,制定好本地区《残疾儿童少年教育“十五”实施方案》,促进特殊教育与其它各类教育协调发展。

  (三)鼓励并加快特殊教育的信息化进程。要把特殊教育学校(班)信息技术教育纳入当地中小学信息技术教育普及规划,根据残疾儿童少年的特点配备信息教育技术设备,逐步启动“校校通”工程,开通远程教育网络,加快特殊教育资源库建设,为残疾儿童少年提供优秀的教育教学内容,实现教育资源的共享。

4.进一步开展资助残疾儿童少年接受义务教育的工作。要认真落实在市特殊教育学校就读的残疾学生免费上学制度;社会各界开展的“希望工程”、“春蕾计划”及城镇居民对农村贫困学生的“一帮一”等形式的助学活动,也应适当向贫困残疾学生倾斜。

  2、特殊教育学校要鼓励教师积极进行改革探索,定期开展教研活动,特殊学校教学论文竞赛每年举行一次,县(市、区)每两年举行一次,市级每三年举行一次。

  (二)各县区要加强对残疾儿童少年特别是农村地区残疾儿童少年接受义务教育的督导评估工作,定期开展督导检查,并将其作为普及义务教育督导评估的一项重要内容。县区、乡镇人民政府在进行普及九年义务教育复查评估时,要将残疾儿童少年义务教育的发展情况作为重点进行复查,并适当加大“三类残疾儿童少年”“四率”的权重,对未达到规定标准的乡镇要限期整改,直至符合要求为止。

  五、切实加强领导,积极推动特殊教育事业的健康发展

5.加大投入,努力改善特殊教育学校(班)办学条件。要特别重视残疾学生身心康复设施的配备。重视特殊教育信息化建设,以信息化带动特殊教育的现代化。市财政、教育、民政和残联等部门、单位要支持市特殊教育学校充实现代化教学仪器和专门用于康复、教育的设备。要配合“校校通”工程的实施,在残疾学生中开设并逐步普及信息技术教育。

  3、加强特殊教育的国际、地区间交流与合作。

  (三)各部门分工负责,协调配合,齐抓共管,推动特殊教育事业进一步健康发展。市、县区人民政府及其教育、计划、民政、财政、人事、劳动保障、卫生、税务和残联等部门和单位,要充分认识发展特殊教育的意义,贯彻落实国家、省、市有关特殊教育的法律、法规和政策,加强对特殊教育的领导,切实将发展特殊教育列入议事日程。有关部门要大力支持特殊教育学校开展劳动技能培训和职业教育,积极创造条件,帮助解决好残疾学生毕业后的就业问题。教育行政部门要代表政府承担起推动特殊教育事业发展的职责,牵头组织落实好发展特殊教育的各项任务和措施,加强对特殊教育学校(班)教育教学质量的评估,促进特殊教育学校提高办学效益。市、县区财政、计划部门要在经费、基本建设和大型设施设备购置等方面积极支持特殊教育发展。民政部门要组织儿童福利机构和社区服务机构为残疾儿童少年提供指导、咨询等服务。市、县区残疾人联合会要建立义务教育阶段未入学残疾儿童少年登记制度,及时将有关情况通报同级教育行政部门,协助做好入学工作,并为残疾儿童少年提供康复服务。卫生部门要配合做好残疾儿童少年的筛查、检测工作。特殊教育学校兴办的校办企业,凡符合国家税收政策规定条件的,享受税费减免政策。计划生育部门要开展优生优育宣传教育活动,降低残疾儿童出生率。

  (一)建立残疾儿童少年义务教育目标责任制度。我市有关部门要努力实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想,高度重视特殊教育事业;要结合本部门工作实际制定残疾儿童少年义务教育目标责任制,将残疾儿童少年义务教育目标落到实处;要研究制定特殊教育改革与发展的有关政策、措施;要将特殊教育事业的发展纳入经济、社会和教育发展规划,使特殊教育与其他各类教育协调发展。市、县(区)计划和财政部门要认真制定特殊教育发展规划,在基本建设和办学经费方面对特殊教育给予积极的支持,并落实特殊教育学校(班)教师的各种待遇。市、县(区)教育部门要把普及残疾儿童少年义务教育纳入“普九”发展规划,作为实施九年义务教育目标的重要内容,作为“普九”评估、验收和督导检查的工作之一,切实推动特殊教育事业的发展。市、县(区)民政部门要组织好儿童福利机构和综合性福利机构内的儿童教育训练场所,努力为残疾儿童少年提供教育。市、县(区)劳动和社会保障部门与民政部门、残联要共同负责,多渠道安排好残疾学生毕业后的就业工作。市、县(区)卫生部门负责做好残疾儿童少年的分类鉴定、康复治疗,配合教育部门做好招生鉴定工作。市、县(区)残疾人联合会要把普及残疾儿童少年义务教育作为解决残疾人自强、自立的治本办法;要做好残疾儿童人数的调查统计工作,建立义务教育阶段未入学残疾儿童少年登记制度,及时将有关情况通报同级教育行政部门,并协助做好入学工作。

6.加强对特殊教育事业的管理。“十五”期间,进一步完善残疾儿童少年义务教育目标责任制,把残疾儿童少年义务教育工作作为巩固和提高义务教育实施水平的难点和重点,加强督导评估,定期通报各县区残疾儿童少年义务教育实施情况。教育行政部门要定期研究特殊教育工作,配备专职或兼职干部负责特殊教育日常管理。市特殊教育学校要按照《特殊教育学校暂行规程》要求,建立健全学校管理的规章制度,深化学校内部管理体制改革。残联要建立义务教育阶段未入学残疾儿童少年登记制度,及时将有关情况通报同级教育行政部门,并协调做好入学工作。卫生部门要积极配合做好残疾儿童少年的筛查、检测工作。要高度重视特教学校安全工作,根据残疾学生身体、心理和年龄特点,做好安全教育工作,确保师生人身安全和学校财产安全。新闻部门要加大力度,广泛宣传,形成全社会关心支持特殊教育事业发展的良好氛围。

  三、加强师资队伍建设,不断提高教师素质

  二○○四年四月十六日

  (二)加强残疾儿童少年义务教育的督导评估工作。教育部门要将残疾儿童少年义务教育发展情况作为普及九年义务教育验收和复查的重要内容,凡残疾儿童入学率、巩固率未达标的,不能通过“普九”验收;已经通过“普九”验收的县(区)的残疾儿童少年义务教育未达到入学率、巩固率规定指标的,2005年要全部达标,否则,“普九”复查评估视为不合格。教育部门要结合督导检查发布专题公报,通报各县、(区)特殊教育发展情况和存在问题,督促做好整改工作。

  (一)加强师资队伍建设。

  (三)广泛开展资助残疾儿童少年接受义务教育的活动。要采取切实措施建立残疾儿童少年接受义务教育助学制度。从2005年起,对贫困的残疾儿童实行“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿制生活费),其中对在校寄宿的贫困残疾儿童每人每年给予500元的生活补助。所需经费由市、县(区)两级财政落实,其中市直属学校所需经费由市财政落实,县(区)学校所需经费由县(区)财政落实。

  1、各县(市、区)要把特教师资的培训工作纳入“十五”师资培训计划,依托自治区盲、聋哑、弱智教育培训中心对本地的特教学校校长(含随班就读的校长)、教师进行培训。

  (四)保障残疾人受教育的权利是社会主义制度优越性的重要体现。市、县(区)人民政府及其教育、发展改革、民政、财政、劳动和社会保障、卫生、税务和残联等有关部门和单位,要充分认识发展特殊教育的意义,贯彻和落实国家有关特殊教育的法律、法规和政策,切实加强对特殊教育工作的领导,将发展特殊教育列入工作议事日程,研究制定特殊教育改革和发展的有关政策、措施;要将特殊教育事业的发展纳入经济、社会和教育发展规划,使特殊教育与其他各类教育协调发展。

  2、要选拔热爱特教事业、素质高的同志担任特教学校校长,在普通学校中选拔敬业爱岗的教师充实到特教学校或担任随班就读教师。

  (五)动员全社会关心支持特殊教育事业。特殊教育是全社会的共同事业,鼓励社会各界捐助特殊教育。企事业单位、社会团体和个人等社会力量,通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠,按《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)的规定,在应纳税所得额中全额扣除。鼓励社会力量举办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构。对在关心支持特殊教育事业中做出突出贡献的单位、个人给予表彰和奖励。

  3、创造条件选送特教学校校长 、骨干教师到外地考察学习。

  二○○四年十二月十日

  4、市直两所民族师范学校要开设特殊教育课程讲座,在学生中普及特殊教育知识。

  (二)提高特殊教育教师的待遇。

  1、从事特殊教育的教职工担负着比普通中小学更艰巨的工作任务,理应受到全社会的关心和尊重。各有关部门要提高他们的社会地位和生活待遇,在职称评定、表彰、奖励等方面,给予适当的照顾。

  2、各县(市、区)人民政府要认真执行《自治区人民政府关于发展我区特殊教育的决定》(桂政发[1990]116号)和桂工改字[1988]4号文件精神,保证按时足额发放特殊教育教职工工资和特殊教育津贴。

  四、加大投入力度,为特殊教育发展提供可靠保障

  (一)坚持特殊教育经费以地方人民政府投入为主的原则,逐年增加特殊教育经费。

  1、特殊教育所需经费应按《国务院办公厅转发国家教委等部门的关于发展特殊教育若干意见的通知》(国发办[1989]21号)文件规定的6个渠道筹措,保证特教必需的办学经费,并使特教学校的生均财政预算内教育经费、生均公用经费高于普通小学(因特校学生人数较少),并逐年增长。

  2、从残疾人就业保障金中提取一定比例,用于支持当地特殊教育学校(特殊教育班)的职业教育。

  3、市、县(市、区)民政及其他部门要落实国发办[2001]92号文件,从各类福利、体育彩票经费中拨出3-5%支持特殊教育。

  4、市、县(市、区)要设立特殊教育专项资金,并将从残疾人就业保障金中提取的部分和从各类福利、体育彩票收益中提取的部分一起纳入专项资金。

  (二)努力改善办学条件,为残疾人提供良好的教育环境。

  各县(市、区)人民政府要按国务院办公厅的要求,“把残疾儿童少年教育同当地义务教育工作统一规划、统一领导、统一部署、统一检查(即”四统一“)。规划好特殊教育学校(特教班)的建设,注意安全、适用、美观。还应按标准配备特教专用设备、教学设备、用书、刊物和器材等。

  (三)鼓励并加快特殊教育的信息化进程。

  在实施“中小学信息教育校校通”工程时,逐步扩展到特殊教育学校,开通远程教育网络,加快特殊教育资源库建设,为残疾儿童少年提供优秀的教学内容,实现教育资源的共享。

  五、加强领导,确保特殊教育事业的健康发展

  (一)建立残疾儿童九年义务教育目标责任制。

  1、由县(市)、区政府牵头,组织教育、卫生、残联联合调查组,认真对县(市、区)内的残疾儿童少年进行一次彻底的普查,摸清残疾儿童少年的基本情况,登记造册。

  保障残疾人受教育的权利是社会主义制度优越性的最重要体现,各级人民政府及教育、计划、民政、财政、编制、劳动、社保、卫生、税务、残联、公安、政法、妇联等有关部门和单位都要充分认识发展特殊教育的重要意义,贯彻落实国家有关法律、法规和政策,切实加强对特殊教育工作的领导,将发展特殊教育列入工作议事日程、双文明奖挂钩、建立目标责任制,并把总目标分解到乡镇、村,层层签订责任状。

  2、计划、财政、编制局要根据普查的基本情况认真制定特殊教育发展规划、特教学校的人员定编,在保证落实基本建设、办学经费、教职工工资和津贴方面给予支持。

  3、民政部门要在募捐收入中划拨一定经费用于残疾学生的教育,为残疾学生提供衣物、床上用品等。

  4、残疾人联合会要把普及残疾儿童少年义务教育作为解决残疾人自强自立的治本方法,从残疾人就业保障划拨专项经费用于残疾学生的义务教育,在做好“扶残助学工程”的同时协助教育部门做好残疾学生的义务教育工作。

  5、卫生、防疫部门要负责特殊教育学校的卫生、防疫工作,为残疾学生免费体检和打预防针。

  (二)加强对特殊教育工作的督导评估工作。教育部门要把特殊教育纳入“普九”发展规划,作为“普九”和复查的主要内容,凡残疾儿童入学率、巩固率未达标的县,不能通过“普九”验收。加强对特教学校(特教班)和随班就读的督导评估工作。

  (三)开展资助残疾儿童少年完成义务教育活动,动员全社会关心支持特殊教育事业。

  1、建立残疾儿童少年接受义务教育助学制度,对经济困难的残疾学生,减免学习费用,从国家贫困地区中小学免费教科书中划拨给困难的残疾学生。

  2、政府利用助残日发动企事业单位、社会团体和个人等社会力量对特殊教育进行捐赠,帮助残疾学生完成学业。

  3、政府每两年对为特殊教育作出突出贡献的学校和教师,对关心支持特殊教育有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,以推动特殊教育与其他教育协调发展。

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