市政府关于印发,河北省省级预算编制管理办法

日期:2019-11-22编辑作者:媒体合作

  第四章 罚则

  第一章 总则

  第二章 预算编制职责

  (二)按照规定组织预算内外收入;

  二○○三年七月十八日

  第十五条 本细则自发文之日起执行。

  第二条 本办法适用于省级功能预算和部门预算的编制工作。

  (四)接受市财政、审计等部门的财务监督。

  第十一条 项目预算中不得列支人员工资、福利费、奖金等,要严格控制外聘专家发放的技术咨询费。各部门取得的原始票据必须有效、合规,办理相关报销手续时必须遵守《中华人民共和国会计法》及机关财务管理规定。

  第五条 人员经费支出预算和部门正常包干经费预算由办公室结合以前年度机关实际支出情况汇总上报,部门专项支出预算在上级下达机关年度部门预算控制数以后,由机关各部门根据本年度实际工作需要申报。

  9月底前,省财政厅审核部门上报的预算文本,汇总编制部门预算草案、功能预算草案。

  第二十二条 本办法由市财政局负责解释。

  第十四条 本细则由办公室负责解释。

  第二条 本细则适用于机关各部门以及由机关财务代管核算的部门(单位)。

  10月15日前,省级各部门将部门预算草案意见反馈省财政厅部门预算主管处,部门预算主管处于10月20日前审核提出意见送预算编审中心,预算编审中心商预算处进一步调整确定部门预算草案。预算处根据部门预算草案,汇总编制功能预算。

  第五条 市财政局的预算编制管理职责是:

  第四条 机关年度预算包括人员经费支出预算(主要包括人员工资、津贴、奖金、社会保障缴费、奖金等)、部门正常包干经费预算(主要包括差旅费、办公费、印刷费、邮电费、交通费、维修费、专用材料购置费等)和部门专项支出预算。根据工作实际,专项支出预算分为每年都发生的经常性专项和只在某一年度才发生的一次性专项。经常性专项是为了保证治黄工作的运行而每年必须发生的项目,如全河工作会议、委务会议、防汛会议、各部门年度工作会、车辆运行费、业务招待费等;一次性专项是指在特定的情况下,由于工作需要而由委领导安排的工作任务或由于偶发性因素而新增的业务工作任务而必须发生的支出项目。

发文单位:水利部黄河水利委员会

  第九条 非税收入(包括一般预算内非税收入、财政预算外收入)和政府基金收入预算的编制。各部门要根据国家有关政策规定,参照往年收入完成情况,据实测算各种收入建议计划。省收费局根据有关政策审核部门上报的收入建议计划,确定各项收入计划。非税收入和基金收入计划的编制要坚持实事求是,防止虚报瞒报。

  (一)市级各部门按照年度部门预算编制办法和要求,编制本部门年度收支预算方案,于8月底前报送市财政局,同时报送有关本部门概况、事业发展计划、年度工作安排、主要收支项目等情况的说明材料,作为预算审核、批准的基础参考资料。

  第十二条 年终各部门包干经费节余仍按黄办[1998]11号文件提成。

  第十四条 本细则由办公室负责解释。

  第六章 监督检查

  (四)对附属单位补助支出预算是市级主管部门根据部门预算编制办法编制的年度对下属事业单位(含差、定补事业单位)补助支出计划。对附属单位补助支出预算应根据市财政局年度部门预算编制办法的规定进行编制。

  第八条 各部门在年度专项预算没有正式审定之前,由于特殊情况而急于办理的事项,先从本部门包干经费中列支,待年度部门专项预算审定后能够列入专项的予以调整。

  第四章 罚则

  第二十二条 部门预算文本的编制。部门预算文本编制要根据部门预算的管理要求,按部门编制预算文本,一个部门一本预算。部门预算文本对部门预算收支总体情况、分类收支情况、分单位收支情况分别列示。

  第一条 为深化预算改革,促进部门预算编制的制度化、规范化、科学化,提高部门预算管理水平,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及其他有关规定,制定本办法。

  第十五条 本细则自发文之日起执行。

  第四条 机关年度预算包括人员经费支出预算(主要包括人员工资、津贴、奖金、社会保障缴费、奖金等)、部门正常包干经费预算(主要包括差旅费、办公费、印刷费、邮电费、交通费、维修费、专用材料购置费等)和部门专项支出预算。根据工作实际,专项支出预算分为每年都发生的经常性专项和只在某一年度才发生的一次性专项。经常性专项是为了保证治黄工作的运行而每年必须发生的项目,如全河工作会议、委务会议、防汛会议、各部门年度工作会、车辆运行费、业务招待费等;一次性专项是指在特定的情况下,由于工作需要而由委领导安排的工作任务或由于偶发性因素而新增的业务工作任务而必须发生的支出项目。

  第十九条 部门其他支出预算的编制。按照综合预算办法,根据部门其他收入情况及支出预算需要编制。

第五章 附则

  第五条 人员经费支出预算和部门正常包干经费预算由办公室结合以前年度机关实际支出情况汇总上报,部门专项支出预算在上级下达机关年度部门预算控制数以后,由机关各部门根据本年度实际工作需要申报。

  第六条 对各部门的专项支出预算每年审查、汇总一次,各部门申报专项预算时,应细化预算编制,阐明详尽的立项理由。加强工作的预见性和计划性,科学合理地安排好主要工作,既要贯彻厉行节约的精神,又要切实完成各项治黄工作任务。

文  号:河北省财政厅

  (四)公开透明。预算编制的各项政策、标准、方法和结果公开、透明,便于监督。

  第二章 预算申报

  第二章 预算申报

  第二章 预算编制职责

  第九条 经费来源预算的编制。部门预算的经费来源包括财政预算内拨款、财政预算外拨款、单位其他资金、非税收入结余结转四部分。经费来源预算按以下方法分别编制:

  第七条 对于各部门申报的专项预算报告,办公室根据年度预算安排的财力,本着“量入为出、统筹安排、保证重点”的原则对各部门的专项预算进行审查、汇总,由办公室领导审批后呈主任办公会审定。

  第三章 预算管理

  第四章 预算编制程序

  (三)科学规范。按照科学规律,采用科学的方式、方法编制部门预算,不断总结完善,实现编制全过程的制度化、规范化。

  第九条 原则上不再对各部门安排业务研究经费,特殊情况先由各部门正常包干经费中解决,不足部分根据财力酌情考虑安排。

  第十一条 项目预算中不得列支人员工资、福利费、奖金等,要严格控制外聘专家发放的技术咨询费。各部门取得的原始票据必须有效、合规,办理相关报销手续时必须遵守《中华人民共和国会计法》及机关财务管理规定。

  (二)公开透明。预算编制的政策、标准和结果都要公开、透明。

  第二章 预算编制程序、内容和方法

  第二条 本细则适用于机关各部门以及由机关财务代管核算的部门(单位)。

  第十二条 年终各部门包干经费节余仍按黄办[1998]11号文件提成。

  第八条 税收收入预算的编制。编制税收收入预算要贯彻依法治税的原则,以实际税源预测为基础,按照分税制财政体制规定,分税种测算收入计划。

  (二)项目支出预算是市级各部门为完成特定的行政工作任务或事业发展计划,编制的年度项目支出计划。项目支出包括经常性项目支出、基本建设和大修理项目支出、大型会议项目支出、大型资产和器材购置项目支出、其他项目支出、政府性基金项目支出。市级各部门应根据国家、省、市的有关法律法规及规章制度、事业发展总体规划提出项目支出计划。项目支出计划必须首先保证中央、省下达项目资金的配套和市委、市政府已定项目的安排;其次考虑符合事业发展规划的重大项目,并按轻重缓急排序;最后安排其他一般性项目。各部门必须按照项目支出预算管理办法(具体由财政局另定)的规定,对提出的项目进行筛选、分类,其中基本建设和大修理、政府性基金项目支出应在进行可行性论证后,分别填报项目申报文本等,经主管部门审核、汇总后,与年度收支预算方案同时报送市财政局。项目支出计划应经分管市领导审核和平衡,确保重大项目需要。

发布日期:2003-7-18

  第三条 办公室作为机关的财务主管部门,既要保证各项治黄工作的顺利开展,又要保证国家预算资金有效使用,负责对机关各部门专项支出预算的审查、汇总、上报、监督、使用和管理。

  省财政厅于3月份部署下年度预算编制工作,向省级各部门制发编制部门收支预算建议计划的通知,明确年度预算编制的指导思想和原则,提出编报部门基础资料、部门收支预算建议计划和专项资金项目预算的具体要求。各部门要根据省财政厅的要求,具体向所属单位部署预算编制工作。

发布日期:2004-10-27

  第六条 对各部门的专项支出预算每年审查、汇总一次,各部门申报专项预算时,应细化预算编制,阐明详尽的立项理由。加强工作的预见性和计划性,科学合理地安排好主要工作,既要贯彻厉行节约的精神,又要切实完成各项治黄工作任务。

  第四章 罚则

  第三十条 本办法由省财政厅负责解释。

市各委、办、局,市各直属单位:

生效日期:1900-1-1

  第九条 原则上不再对各部门安排业务研究经费,特殊情况先由各部门正常包干经费中解决,不足部分根据财力酌情考虑安排。

  第十二条 省级支出预算编制实行零基预算方法。零基预算是指各类支出预算打破“基数”制约,按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度,重新测算确定。所有支出项目根据年度财力情况和有关政策、标准核定。政策到期项目和上年度安排的一次性项目要予以剔除,法律明确规定有增长要求的农业、教育、科技等项支出要依法核定。

  (三)上缴上级支出预算是市级各部门根据中央、省政策规定在财政体制结算之外编制的上缴上级年度支出计划。上缴上级支出预算应根据中央、省规定的比例或定额进行编制。

  第三章 预算管理

  第三章 预算管理

  第二十条 省财政厅根据财政体制,编制省财政对中央财政的上解支出和对市财政的补助支出预算,汇总编制省级总支出预算。省级预算要收支平衡,不列赤字。

  第十七条 建立健全项目经费会计核算制度。 各部门基本支出不得挤占项目支出,项目支出应确保专款专用,原则上不得擅自变更;因客观原因确需变更且变动金额较大的,由预算单位申请,主管部门审核,市财政局审批予以调整。

  第一章 总则

  第八条 各部门在年度专项预算没有正式审定之前,由于特殊情况而急于办理的事项,先从本部门包干经费中列支,待年度部门专项预算审定后能够列入专项的予以调整。

  第二十七条 预算编制监督的重点。预算编制内容的合法性、真实性、合理性和效益性;预算编制程序的民主性、透明性、规范性和效率性;预算编制方法的科学性、先进性。

  (六)不可预见费预算是市级主管部门(含自收自支事业单位)为确保部门预算顺利执行编制的年度机动支出计划。不可预见费预算根据年度部门预算编制办法的规定进行编报。

  第十三条 各部门必须严格遵守国家财经纪律,不得套用国家财政资金,对不按有关规定执行专项预算的部门,将停止对其正常业务之外的专项的办理,并按目标管理考核办法扣减违规部门的目标考核分数,对违反规定性质严重的由纪检监察部门按有关规定处理。

  第五章 附则

发布日期:2003-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了更好地贯彻执行《中华人民共和国预算法》,规范机关部门预算编制程序,充分发挥资金使用效益,积极推动机关治黄业务开展,结合黄财[2003]37号文〈关于印发《黄委关于机关预算管理的规定》的通知〉,特制定本细则。

  第二章 预算申报

  第二十四条 省财政厅于每年3月份部署下一年度预算编制工作,11月20日前向全省人民代表大会常务委员会报送功能预算和部门预算草案。

  第四章 监督检查

  第三条 办公室作为机关的财务主管部门,既要保证各项治黄工作的顺利开展,又要保证国家预算资金有效使用,负责对机关各部门专项支出预算的审查、汇总、上报、监督、使用和管理。

  第五章 附则

  第三十一条 本办法2003年1月1日起施行。

  第二十一条 市审计局对同级财政及部门预算的执行情况,应当加强审计监督检查,并向市政府作出报告。

发文单位:水利部黄河水利委员会

  第七条 对于各部门申报的专项预算报告,办公室根据年度预算安排的财力,本着“量入为出、统筹安排、保证重点”的原则对各部门的专项预算进行审查、汇总,由办公室领导审批后呈主任办公会审定。

  省级各部门要逐级审核汇总所属单位报送的相关资料,按要求汇总编制部门基础资料,根据本部门发展规划、年度工作目标和重点,以及上年预算安排和执行情况,汇总编制部门年度收支预算建议计划。部门要于8月上旬通过省直预算网络和书面形式分别向省财政厅报送预算编制基础资料、部门收支预算建议计划。期间,省级各部门要商省财政厅部门预算主管处,做好部门预算专项支出中项目的筛选论证工作,编制预算项目建议书,完善补充项目库。

  (四)收支平衡原则。量入为出、量力而行,既体现实际需要,又考虑财力可能,综合平衡,不编赤字预算。

执行日期:2003-7-18

  第一章 总则

  第十四条 部门个人经费预算的编制。部门个人经费包括部门人员经费和部门对个人与家庭补助支出。基本工资、津贴、奖金及离退休费等工资性项目,按国家和省规定的统一标准审核到每一个人。对部门自行出台的政策,财政不予承认。不属于财政供给范围的个人经费,财政不予负担。福利费、社会保险缴费、抚恤金、救济费、医疗费、住房公积金、助学金等个人性支出,根据国家有关政策,按部门工资项目的一定比例或相关因素审核编列到部门。

  第七条 市级部门预算按照以下程序编制:

  第五章 附则

  第一条 为了更好地贯彻执行《中华人民共和国预算法》,规范机关部门预算编制程序,充分发挥资金使用效益,积极推动机关治黄业务开展,结合黄财[2003]37号文〈关于印发《黄委关于机关预算管理的规定》的通知〉,特制定本细则。

  (四)严谨求实。实事求是地编制各项收支预算,严密论证,妥善安排,确保预算的真实性和准确性。

  第十九条 市财政局对部门预算的执行情况,应当定期进行监督检查,及时纠正执行中的偏差,并对项目预算的实施认真进行绩效考评。

  第十条 审查后的专项支出预算,一般应在当年全部完成,支出内容必须在批复项目预算范围内,不得在项目之间调剂使用。

发布日期:2003-7-18

  省人民代表大会批准省级预算后,省财政厅在30日内批复省级部门预算,各部门在省财政厅批复部门预算后15日内下达所属单位预算。

  (六)绩效评价原则。加强预算执行的考核管理,构建预算绩效评价指标体系,提高财政性资金使用效益。

执行日期:2003-7-18

  第六章 监督检查

执行日期:2004-12-1

  第十三条 各部门必须严格遵守国家财经纪律,不得套用国家财政资金,对不按有关规定执行专项预算的部门,将停止对其正常业务之外的专项的办理,并按目标管理考核办法扣减违规部门的目标考核分数,对违反规定性质严重的由纪检监察部门按有关规定处理。

  省财政厅内部有关机构根据省政府批准的年度预算编制纲要,按照职责分工,分别对部门报送的预算建议计划进行审核,提出意见后,统一报送预算编审中心。预算编审中心审核汇总部门上报的收支预算建议计划,根据厅内其他机构提出的意见,商预算处研究确定部门支出限额,对部门预算建议计划提出初步审核意见。

发文单位:南通市人民政府

  二○○三年七月十八日

  第十三条 部门预算编制实行综合预算方法。财政预算内拨款、财政预算外专户核拨资金和其他收入均列入部门预算收入,依照个人经费、公用经费、经济建设和事业发展支出的顺序统筹安排部门预算支出。

第四章 监督检查

  第十条 审查后的专项支出预算,一般应在当年全部完成,支出内容必须在批复项目预算范围内,不得在项目之间调剂使用。

  省政府采购办公室:负责拟订有关政府采购政策,发布年度政府采购目录,配合厅部门预算主管处做好政府采购预算建议计划的审核工作。

  第三条 市级部门预算编制管理遵循以下原则:

执行日期:2003-1-1

  第五章 附则

  第六条 省财政厅内部有关机构在预算编制中的职责

  第十四条 市级各部门对部门预算安排的不可预见费应在系统内统筹安排,综合平衡,上半年原则上不得动用,年终将动用情况按项目报市财政局。市财政局与部门同时调整部门预算。

生效日期:1900-1-1

第三章 预算调整

  (二)编制预算建议计划阶段

  (一)基本支出预算是市级各部门为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。基本支出预算应依托部门基础信息资料,根据国家、省、市的有关工资政策和定员定额标准编制。

  10月初,省财政厅将初步确定的部门预算草案发省级各部门征求意见。

  第十八条 年终决算前,市财政局与部门核对年度预算调整情况。

  (五)编制并上报预算草案阶段。

  (一)优先保障原则。财力安排优先保障机关事业单位职工工资性支出和党政机构正常运转资金的需要,重点安排市委、市政府确定的事关经济社会协调发展的重大项目资金。运转资金的安排应符合艰苦奋斗、厉行节约的要求。

  省级预算部门要建立部门预算项目库,省财政厅要建立省财政预算项目库,项目库实行开放、滚动式管理。各部门项目按规定的程序论证审核后,纳入部门预算项目库,报经省财政厅审核符合要求的,编入省级预算项目库。

  第二十条 各部门重大项目经费支出和不可预见费用的大额支出应征得分管市领导同意,提高经费支出的合理性和科学性。

  (三)科学规范。预算编制要采取科学的方式、方法,编制工作要规范有序。

  (五)刚性约束原则。经市人民代表大会审议批准的部门预算具有法定效力,部门必须认真执行,维护预算管理的严肃性。

  预算处:全面负责省级预算草案编制工作,拟定年度省级预算编制纲要,测算省级年度预算财力,提出个人经费政策、公用经费支出总额及专项支出限额,根据省级财力情况提出预算平衡意见,编制省级功能预算文本,批复部门预算(包括基层单位预算、单位政府采购预算,下同)。

  (一)具体负责编制汇总本部门年度预算,按照市财政局批复的预算及时下达所属预算单位的年度预算,组织监督本部门预算的执行;

  第二十六条 省级各部门应当依法接受全省人民代表大会及其常务委员会对预算编制的监督。预算编制过程中,省财政厅应按要求及时向省人大有关机构通报预算编制有关情况并提供相关资料,按规定按时提交省级预算草案。省级各部门要按照全省人民代表大会及其常务委员会的要求向其提供有关预算编制情况和资料。

  第三章 预算调整

  部门预算主管处:负责初步审核主管部门专项公用经费支出项目预算建议计划,审核主管部门的经济建设和事业发展支出(含基金支出)建议计划,审核主管部门其他收入和其他支出建议计划;审核主管部门编制的部门政府采购预算建议计划;根据政府机构改革后职责划分和厅内职责分工,按立项审批部门实行统一对口协商审核制度。

  (三)按照市财政局要求定期报告部门预算资金的使用管理情况;

  第十一条 省财政厅根据财政体制及全省收入计划情况,测算中央补助收入和市级财政上解收入,汇总编制省级总收入预算。

  (二)综合预算原则。统筹预算内外财力,严格按照有关规定,统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金和其他各项收支。

  第二十三条 政府采购预算的编制。省级各部门对拟在预算年度使用财政性资金以购买、租赁、委托或雇佣等方式,获取符合当年《河北省省级政府采购目录》列示的货物、工程和服务的支出项目,都要编制本部门政府采购预算建议计划,随部门预算建议计划一并报省财政厅部门预算主管处审核,预算编审中心审核后编入部门预算草案。

  《南通市市级部门预算编制管理办法(试行)》已经2004年9月30日市政府第31次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

  收费管理局:负责审核汇总纳入预算管理的部门(单位)政府基金收入、行政性收费和预算外收入计划。

  (三)组织和监督市级部门预算的执行,依法向市人大、市政府报告部门预算执行情况,对随意突破部门预算的行为依法进行调查处理。

  第十六条 部门专项公用经费预算的编制。专项公用经费实行项目预算管理,根据往年情况、部门需要和财力可能,按规定的格式和要求据实编报,省财政厅审核安排。

  第一章 总则

  第二十一条 功能预算的编制。省财政厅依据部门预算编制情况,审核汇总编制功能预算草案。功能预算草案文本要对年度财政经济形势和收支结构进行分析,对各类支出按个人经费、公用经费和专项经费进行结构性分析,经济建设和事业发展专项支出按项目列示。

  (三)市级各部门在市财政局下达的部门预算控制数以内,汇总编报本部门年度收支预算计划,于11月底前报送市财政局。

  第七章 附则

二○○四年十月二十七日

  第三章 预算编制方法和内容

  (五)事业单位经营支出预算是事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动编制的年度成本性支出计划。事业单位经营支出预算应与经营收入相配比进行编制。

  (五)民主高效。预算编制工作要建立民主决策机制,提高预算编制工作效率。

  (二)单位其他资金原则上按不低于上年预算数编制。

  第二十八条 预算编制工作的考核评比。省财政厅对部门预算编制工作进行考核,根据各部门预算编制情况,对按时完成预算编制工作,预算编制科学、准确、质量高,各项编制工作标准规范的单位予以表扬奖励。

  除因国家取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收外,年度收入预算一般不得低于上年收入预算数。

  第十五条 部门正常公用经费预算的编制。正常公用经费要根据政策和单位职能性质、工作任务、人员编制、办公条件、资产状况等基础数据,按照标准定额分类分项核定。对部门超编人员及非正式人员,不予安排正常公用经费。对实有人员不满编制的部门,按空编人数给予一定的经费补助。

  (二)严谨求实。在充分调研的基础上实事求是地制定年度预算编制办法,全面编制各部门的收支预算,确保预算的真实性和准确性。

  (四)征求意见和编制部门预算文本阶段。

  (四)财政预算内经费拨款(补助)根据年度支出预算数,结合本单位年度工作安排、可用非税收入及单位其他可抵顶收入,按先预算外后预算内的顺序编制。

  第十七条 经济建设和事业发展专项支出预算的编制,实行项目预算管理。

  (一)纳入预算内外管理的非税收入按本办法第八条和政府有关文件规定的可用收入数编制。

  第十八条 项目预算的论证编制,要遵循绩效原则,建立科学、规范、民主、透明的论证和决策机制。

  第十条 支出预算的编制。支出预算包括基本支出预算、项目支出预算、上缴上级支出预算、对附属单位补助支出预算、事业单位经营支出预算、不可预见费预算六部分。支出预算按以下方法分别编制:

  第一条 为促进预算编制的制度化、规范化、科学化,切实提高预算编制效率和质量,根据《河北省省级预算管理办法(试行)》,制定本办法。

  各部门对本部门预算的执行情况,应当定期进行本级及所属单位的内部审计监督检查。

  第四章 预算编制程序

  (一)早编细编。每年4月开始编制下年度的预算,10月底前报市政府常务会审定。预算编制到市级各部门,细化到各项目。

  省财政厅于8月底向省级部门下达支出限额,并将部门收支预算建议计划初审意见通知部门。同时,下达部门预算文本格式。

  第四条 市级部门预算按以下要求编制:

  省财政厅根据国民经济发展计划和省委、省政府确定的工作思路和重点,编制省级年度预算编制纲要,进一步明确年度预算编制的指导思想和原则,测算年度财政收支规模,初步确定经济建设和事业发展专项资金各类支出限额,对各类财政资金支持的重点和方向提出要求,用于指导部门预算编制。

  第二条 本市市级部门(含下属单位,下同)预算的编制管理,适用本办法。

  省级各部门负责监督所属单位的预算编制工作。

  因政策调整等原因导致非税收入短收或实际银行贷款数小于预算的,由部门在12月底前向市财政局申报,市财政局核准后,相应调减当年预算。

  第三条 省级预算编制要切实贯彻《河北省省级预算管理办法(试行)》有关预算编制的原则。

  (四)市财政局对各部门报送的年度收支预算计划进行综合平衡,提出年度部门预算草案,报市政府审定后提交市人民代表大会审议。市财政局在市人民代表大会审议批准预算后1个月内,将部门预算下达到市级各部门。

  第二十九条 对违反本办法有关规定的,省财政厅依法予以纠正;有财政违法行为的单位及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,省财政厅依法予以行政处罚,情节严重的提请省政府或有关部门给予行政处分。

文  号:通政发[2004]95号

  第五条 省级预算编制过程中,省财政厅和省级各部门根据法律授权具有不同的职责。

  第十五条 对市财政局转下达的省专项经费预算、经市政府批准的政府专项支出预算,市财政局与部门根据经费预算文件同时调增部门预算。

  第七章 附则

第一章 总则

  (三)财政审核阶段。

  (二)负责审核编制市级各部门预算草案,批复市级部门预算;

  第二十五条 预算编制包括以下六个阶段。

  第八条 收入预算的编制。市级各部门根据国家、省、市各项非税收入的规定,考虑影响收入的有关因素,实事求是地预测、编制年度收入预算。

  部门根据支出限额和财政厅意见,调整收支预算建议计划,编制包含个人经费、公用经费和专项资金在内的完整的部门预算文本,根据政府采购目录编制部门政府采购建议计划,于9月15日前报送省财政厅。

  第十三条 预算执行过程中遇有突发性事件等急需、特殊支出事项,经市政府批准动用总预备费的,追加部门支出预算。市财政局与部门同时调增部门预算。

  税收收入计划要与国民经济发展计划基本相适应,防止出现人为压低或虚增收入现象。

  第十六条 各部门组织非税收入超收增加的财力,当年原则上不予追加支出预算,其中30%政府统筹,20%的奖励由市财政局在次年初一次性追加单位支出预算, 50%列入下下年度的部门预算财力来源。超收收入中成本性开支较大的,由超收单位在当年10月底前向市财政局申报追加成本预算,市财政局核准后予以追加当年预算。

  第四条 预算编制工作要求

  (二)市财政局根据市委、市政府的工作目标和市本级预算内外财力来源情况,审核部门报送的年度收支预算方案,形成部门预算送审方案,于10月底前报市政府审定后,下达部门预算控制数。

  年度项目预算编制时,省级预算部门按照全省年度国民经济社会发展计划和省委省政府确定的工作重点,根据省财政厅下达的支出限额,从省财政预算项目库中筛选项目,并按照轻重缓急排序,省财政厅审核后安排部门项目支出预算,列入省级年度部门预算。

  (一)根据法定的预算管理职权,统一管理市级部门预算的编制工作;

  省级各部门按要求填报预算编制基础资料;审核所属单位预算收支建议计划,汇总编制本部门年度预算收支建议计划;编制部门政府采购预算建议计划和项目预算。

  第十一条 市级各部门必须严格执行年度收支预算,强化预算约束,增强工作的严肃性。在执行部门预算过程中,凡属部门预算开支范围以内的经费事项,由各部门自求平衡,支出预算不予追加。

  省财政厅负责具体编制省级预算草案;及时向省人民代表大会财政经济委员会、省人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会通报预算编制有关情况,并提供相关资料;批复省级各部门预算。

  第六条 市级各部门的预算编制管理职责是:

  第一章 总则

第二章 预算编制程序、内容和方法

  第一章 总则

  第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。

  第七条 省级收入预算编制要改变基数加增长的测算方法,逐步运用标准收入预算法,根据税(费)源情况及预算年度影响预算收入各项因素变化情况,测算编制收入预算。收入预算要按照收入种类逐项核定。对部门组织的行政性收费和其他预算外收入以及部门其他收入要按部门核定到项目。

  (三)零基预算原则。预算安排不受往年基数影响,在核定各部门的人员、资产情况的基础上,按规定确定各部门的人员支出,按定员定额标准核定各部门的公用支出,在可行性论证基础上视财力可能按轻重缓急核定项目支出。

  (六)批复预算阶段。

  第十二条 对国家、省、市政策性增加工资、机构调整职能整合、成建制增人等部门预算开支范围以外的正常性经费事项,由增支部门直接向市财政局申报,市财政局按规定测算提出初步安排意见,报市政府审定后予以追加支出预算。市财政局与部门同时调增部门预算。

  预算编审中心:负责审核部门(单位)的个人经费、测算确定公用经费标准定额,按确定的标准定额核定部门正常公用经费,对部门专项公用经费商预算处提出审核意见;汇总各部门预算主管处提出的专项支出建议计划,建立项目库;汇总编制部门预算文本。

  支出预算中属于政府采购支出项目的,应在报送部门年度收支预算计划时同时报送政府采购预算。

  第三章 预算编制方法和内容

  (三)非税收入结余结转根据上上年度非税收入超收可用财力结余在财政的指标数编制。

  11月20日前,功能预算草案经省政府审批后上报省人大常委会进行初审。其后,正式报送省人代会审改批准。

南通市市级部门预算编制管理办法(试行)

  (一)早编细编。预算编制工作要保证充足的编制时间,每年3月份开始编制下年度预算,11月20日前提交全省人民代表大会审批;预算要编制到部门,细化到具体单位和具体项目。

 

  省财政厅成立预算审核委员会,由一名副厅长兼任主任,厅机关内有关处室负责人和专家型人才为成员,主要职责是对预算编制有关政策进行研究论证,对年度预算建议计划进行审核,提出意见报厅长和厅长办公会审定。

  省财政厅对各部门预算编制情况进行监督。

  (一)布置预算编制阶段

  第十条 部门其他收入预算的编制。参照历年收入完成情况,根据预算年度收入增减变动因素,据实测算。省财政厅部门预算主管处审核确定部门报送的其他收入建议计划。

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