湖南省人民政府关于规范对外商投资企业税外收

日期:2019-11-24编辑作者:媒体合作

发文单位:云南省人民政府

发文单位:昆明市人民政府

发文单位:湖南省人民政府

发文单位:长春市人民政府

文  号:云政发[1998]118号

文  号:昆政发[1998]25号

文  号:湘政发[1996]34号

文  号:长春市人民政府令第4号

发布日期:1998-7-2

发布日期:1998-3-27

发布日期:1996-8-13

发布日期:1998-5-6

执行日期:1998-8-1

执行日期:1998-3-1

执行日期:1996-8-13

执行日期齐发娱乐,:1998-5-6

生效日期:2004-7-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为改善外商投资环境,保护外商合法权益,促进外商投资企业的健康发展,根据《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步扩大对外开放的若干意见》(云发〔1998〕10号)以及《云南省价格管理条例》、《云南省行政事业性收费管理条例》,制定本办法。

第一条 为加快昆明经济发展,改善投资环境,保护外商投资企业的合法权益,根据《中华人民共和国价格管理条例》、《云南省行政事业性收费管理条例》、《昆明市行政事业性收费管理条例》、《云南省改善外商投资管理工作的若干规定》及《昆明市人民政府关于改善投资环境,加强对外商投资企业服务管理的决定》,结合我市实际,制定本办法。

 

  第一条 为维护外商投资企业的合法权益,创造优良的投资环境,加强向外商投资企业征缴费用的监督管理,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

  第二条 本办法适用于在本省行政区域内依法设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业(以下统称外商投资企业)和对外商投资企业收取各种行政事业性收费和重要服务价格(经营服务性收费)的单位。

第二条 本办法所称的收费是指有关部门在税收以外向外商投资企业收取的行政事业性收费、基金、集资及经营性服务收费。

各行政公署,自治州、市、县人民政府,省直机关各单位:

  第二条 本规定适用于本市行政区域内向外商投资企业征缴费用的管理。

  本办法所称重要服务价格(经营服务性收费),是指城市公用设施、交通运输、通信收费和会计、审计、评估、咨询、律师公证、检验检测等中介服务收费,以及其他属政府定价的服务价格(经营服务收费)。

第三条 凡在本市辖区内对外商投资企业收费的单位,必须遵守本办法。

为了规范对外商投资企业税外收费的管理,维护外商投资企业合法权益,改善投资环境,促进湖南省外向型经济的发展,根据《中华人民共和国价格管理条例》、《湖南省预算外资金管理条例》、《湖南省鼓励外商投资条例》等有关规定,现就规范对外商投资企业税外收费管理作如下通知:

  第三条 本规定所指的外商投资企业是指长春市境外的投资企业和其他经济实体。

  第三条 《云南省对外商投资企业收费登记卡》(以下简称《登记卡》),是指有关国家机关和单位(以下统称收费单位)对外商投资企业在申请办理登记、建设、生产和经营期间实施收费的凭据。

第四条 对外商投资企业收取的行政事业性收费项目及标准,必须以法律、法规、国务院或省人民政府的规定为依据,严格履行申报、审批手续;对经营性服务收费,按国家物价管理规定执行,任何单位和个人不得违反物价管理规定制定收费项目、标准和扩大收费范围、改变收费标准。

一、“涉及外商投资企业(含独资、合资、合作,下同)税外收费”包括行政事业性收费、经营服务性收费、中介服务机构收费、基金、集资、专项资金、附加费等。

  第四条 向外商投资企业征缴费用的范围是指行政事业性收费、经营性收费、专项事业基金及集资等。

  第四条 《登记卡》实行统一领导、分级管理、社会监督的原则。各级物价主管部门按规定对《登记卡》进行管理和监督检查。省物价主管部门统一管理全省对外商投资企业收费登记工作;各地、州、市物价主管部门负责管理本行政区域内对外商投资企业收费登记工作。

第五条 对外商投资企业及其人员生产生活用的自来水、电、煤气、通讯、购买车船票、旅游景点门票及其它收费,实行与企业所在地国有、集体同类企业或居民的同等标准。严禁提供同种服务对不同消费者规定不同的收费标准。

凡在本省境内涉及向外商投资企业收费的党政机关、企业事业单位、中介服务机构均应遵守法律、法规和本通知的规定。

  第五条 各级人民政府的物价、财政部门是外商投资企业收费的行政主管部门,负责外商投资企业征缴费用的监督管理工作。

  第五条 《登记卡》由省物价主管部门统一印制,各地各部门不得印制或复制。省物价主管部门负责发放省级批准的外商投资企业《登记卡》,地、州、市物价主管部门负责发放本级及以下批准的外商投资企业《登记卡》。

第六条 对外商投资企业收费实行《收费许可证》制度。所有行政事业性收费单位依法向外商投资企业收取的行政事业性费用,不论以前是否办理过《收费许可证》,均必须到同级物价部门重新申请办理对外商投资企业专用《收费许可证》。程序如下:

外商投资企业有权依据本通知规定缴纳各种税外费用,保护自身合法权益。

  第六条 监察、审计、地税、外资办等有关部门应当按照各自职责,配合物价、财政部门共同做好外商投资企业征缴费用的监督管理工作。

  第六条 对外商投资企业进行行政事业性收费的单位,必须持经物价主管部门年度审验合格的《收费许可证》收费。属重要经营服务性收费的单位,必须持物价部门颁发的收费许可证或批准的有效文件收费。

1、收费单位持收费项目、标准所依据的现行法律、法规或收费管理权限所批准的有效文件,填写“申请表”一式二份。

二、制定涉及外商投资企业税外收费项目和标准,要实行“国民待遇”原则、收费标准低于邻近省原则和办事公开便利原则。

  第七条 收费部门向外商投资企业收费,必须符合法律、法规、规章的规定,不得超越职权制定向外商投资企业收费的文件、设置收费项目、提高收费标准。

  第七条 《登记卡》的使用办法

2、经物价部门初审后,报同级“对外开放领导小组”审核批准后,才予填发《收费许可证》。

三、涉及外商投资企业的行政事业性收费,必须按照《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定报批;涉及外商投资企业的经营服务性收费,属于广告、环卫、检测、检验、培训、评估、代理等性质的,必须按照省物价局的有关规定报批。没有列入管价目录的其他经营服务性收费,应当按照自愿、互利、有偿的原则,由收费单位与外商投资企业商定;涉及外商投资企业的各种基金,必须按照国家法律、法规和国务院的有关文件规定,经国务院、财政部和省人民政府批准;涉及外商投资企业的专项资金和附加费,必须按照国务院和省人民政府的有关规定,经省物价、财政部门批准;涉及外商投资企业的集资,必须符合外商投资企业的意愿,并由当地同级物价、财政部门审核报省物价、财政部门批准。

  第八条 收费部门对外商投资企业征收的收费项目,属于国家收费管理目录内的,要经市物价部门会同市财政部门审核,报市政府批准后,按规定分批向外商投资企业公布。公布的内容应当包括收费项目名称、文件依据、标准、收费部门等。对没有公布的收费项目,企业有权提出质疑,收费部门应暂不征收,待明确后,再行收取。

  (一)外商投资企业一经有权批准机关批准成立,即可到当地物价主管部门领取《登记卡》。

属国家定价的经营性服务收费,收费单位必须按价格管理权限到物价部门办理《经营性收费许可证》。

四、凡违反本通知规定的涉及外商投资企业的收费文件,任何部门和单位不得转发执行;禁止任何单位和个人超越权限审批,设立涉及外商投资企业税外收费项目,超越权限核定、提高涉及外商投资企业税外收费标准;同一地区或同一城市有几级管理监督机构的,按隶属关系只能一级实施,不得重复管理监督和重复收费;同一管理服务内容涉及两个以上部门交叉进行的,应当按照“谁主管,谁收费”的原则由一个部门收费,不得重复收费;对外商投资企业实施检查、检测、检验,必须按照法律、法规、规章的规定进行,不得随意扩大范围、增加次数;需抽样检测、检验的,不得超过规定数量取样;超过规定期限不出示检测、检验结果的,不得收取检测、检验费;行政执法机关不得滥用职权向外商投资企业乱罚款,也不得收取咨询服务费,实施行政处罚必须由执法人员制作行政处罚决定书,由被处罚的单位或者个人到指定的银行缴纳罚没款。

  属于国家收费管理目录外,但与政府职能部门挂钩或带有垄断性的其他收费项目,收费单位在向外商投资企业收费时,应当到物价部门审核标准后再行收取。

  (二)收费单位在收费时,必须出示物价主管部门颁发的《收费许可证》或物价部门批准的有效文件,按照《登记卡》要求,填写对外商投资企业收费的项目、标准和金额,并签章。

第七条 收费单位经批准新增、取消收费项目或变更收费标准、收费范围的,应当持批准文件到原发证机关办理变更或注销手续。

卫生防疫监督收费和产品质量监督检验收费的规范办法分别由省卫生厅和省技术监督局按照本通知的规定会同省物价局另行公布。

  第九条 对外商投资企业的收费实行“两证一卡”制度。

  (三)外商投资企业在交费时,应要求收费单位出示物价主管部门颁发的《收费许可证》或物价部门批准的有效文件,按规定收费事项交费。

第八条 建立“外商投资企业收费登记卡”(以下简称“登记卡”)制度。“登记卡”由市物价局、市财政局、市外经贸委、市监察局联合印制。昆明市、县(市)、区所有外商投资企业按隶属关系到当地外经贸委、物价局领取“登记卡”。

五、涉及外商投资企业的行政事业性收费和经营服务性收费,实行《收费许可证》制度、专用收费收据和《收费登记卡》制度。

  收费人员向外商投资企业收费时,必须出示《收费许可证》、《收费员证》,并逐项填写《企业交费登记卡》。不出示《收费许可证》、《收费员证》和填写《企业交费登记卡》的,属价格违法行为,物价监督检查机关将依据有关法规进行行政处罚。企业到收费部门交费时,收费部门也必须认真填写《企业交费登记卡》。

  (四)外商投资企业在交费时,应监督收费单位使用《登记卡》,核对收费单位收费项目和收费标准,并监督收费单位或单位经办人签章,认可后,经办人应在《登记卡》上签名和签章。

第九条 收费单位必须严格按照批准的收费项目和标准收费,并在收费场所公布收费项目和标准。属行政事业性收费的,收费员收费时应持证件,按“登记卡”所列栏目认真逐项填写,并开具财政部门统一印制的行政事业性收款收据。

收费单位必须凭符合本通知规定的合法文件,到指定的物价部门办理《收费许可证》,并持《收费许可证》到指定的财政部门领购行政事业性收费专用收费收据,经营服务性收费到指定的税务机关领购税务收费收据。其余涉及外商投资企业的收费,收费单位必须开具合法的收费收据。

  《收费许可证》、《收费员证》和《企业交费登记卡》由物价部门统一监制并颁发。市物价部门、监察部门将定期回收《企业交费登记卡》并对“两证一卡”制度的执行情况进行监督、检查。

  (五)每年12月份,外商投资企业应填写《云南省外商投资企业对收费单位收费情况意见反馈表》,并连同《登记卡》一起返回发卡机关,重新领取新的《登记卡》。

第十条 收费单位的收费行为符合收费规定的,外商投资企业应履行其缴费义务;不符合收费规定且不在“登记卡”上详细填写收费内容的,外商投资企业有权拒绝交费;对不符合收费规定而又强行收费的行为,外商投资企业可以向市外经贸委、市财政局、市物价局、市监察局或市外商投诉中心举报、投诉。对于应当拒付而没有拒付,又不举报的,其缴纳的费用由税务机关在纳税调整时,予以剔除。

所有涉及外商投资企业的收费,都必须实行明码标价,亮证收费,增加收费透明度。

  第十条 《收费许可证》实行年度审验制度。未经年审的,《收费许可证》一律作废。

  第八条 收费单位必须认真履行职责,严格执行收费规定,建立健全内部收费管理制度;并接受物价、财政、审计部门的监督检查和社会、群众监督。

第十一条 《行政事业性收费许可证》、“登记卡”及《经营性收费许可证》实行年度审验制度。年审工作由各级物价部门负责。

涉及外商投资企业的收费,由物价部门会同财政、监察部门制定和颁发《收费登记卡》,收费单位必须按《收费登记卡》所列项目如实填写。外商投资企业应妥善保管《收费登记卡》,主动配合有关部门对收费的监督管理。

  第十一条 收费部门向外商投资企业收费,必须使用财政部门、税务部门统一印制的专用票据。

  第九条 外商投资企业应严格按照法律、法规及规章,及时足额交纳行政事业性收费。

第十二条 各行政事业收费单位的收费资金必须纳入财政管理,严格按《昆明市预算外资金管理规定》执行,纳入财政专户,实行收支两条线管理。任何单位和个人,不得截留、坐支。

六、物价、财政、监察、外经贸或招商等部门应当经常调查对外商投资企业税外收费的情况,听取外商投资企业对收费的意见和建议。经批准的行政事业性收费项目和标准应通过新闻媒介向社会公布。对外商投资企业反映收费中的问题,凡属合理合法的要做好宣传解释,合法不合理的要适时调整,非法的要及时坚决查处。

  第十二条 对外商投资企业在申报项目及生产经营过程中的收费,凡属于预算收入的,一律缴入同级国库;凡属于预算外资金的,一律缴入同级财政专户,实行收支两条线管理。

  第十条 收费单位有下列行为之一的,外商投资企业有权拒付并向物价主管部门或外商投资企业投诉中心投诉:

第十三条 下列行为属于违法收费行为:

七、凡违反本通知规定的各种收费,外商投资企业有权拒交,并可向当地物价、财政、监察、审计、外经贸或招商等有关部门举报,由物价部门按照下列规定进行处罚:

  第十三条 收费部门在收费和年审时,不得搭售商品,强制征订报刊,强制实施服务以及搭车收取国家和省政府规定以外的其他费用。

  (一)未按法定审批权限和程序,擅自设立项目的收费;

(一)越权审批、设立收费项目的;

(一)行政事业性收费方面的乱收费行为,按《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定进行处罚;

  第十四条 对违反本规定的收费行为,外商投资企业有权向市物价、监察、财政和市外商投资企业投诉中心进行投诉,并可以拒交有关费用。

  (二)不提供有效收费依据,无物价主管部门颁发并审验合格的《收费许可证》,擅自收费的;不按规定使用收费票据的;

(二)越权核定,改变收费标准的;

(二)经营服务性收费、中介服务收费方面的乱收费行为,按《中华人民共和国价格管理条例》的规定进行处罚;

  第十五条 外商投资企业对符合规定的收费项目,应按规定的期限、标准交纳。对不按期交费的外商投资企业,按规定加收滞纳金。

  (三)超出《收费许可证》规定的收费事项收费、擅自增加收费项目、提高收费标准,提前或延长收费期限的;

(三)无《收费许可证》或者超出《收费许可证》规定的项目、标准和范围收费的;

(三)违反国务院和省人民政府规定的基金、集资、专项资金、附加费的收取及管理等行为,视同行政事业性乱收费进行处罚。

  第十六条 物价、财政、监察、审计、地税等部门要加强对收费部门向外商投资企业收费的监督检查,对违反法律、法规和规章的规定向外商投资企业收费的,应责令其如数退回,并按有关规定予以处罚。对有重大过失行为的人员,由监察部门给予党纪行政处分;构成犯罚的,依法追究刑事责任。

  (四)收费项目已被明令禁止、变更或收费标准已降低,仍按原收费项目标准进行收费的;

(四)收费单位合并、分设、更改名称或收费项目、标准调整后,未按规定办理变更或注销手续继续收费的;

八、县以上人民政府的物价部门是涉及外商投资企业税外收费的主管机关,各级财政、监察、外经贸或招商等部门应积极配合,共同做好对税外收费的监督管理。各级人民政府要加强对这项工作的领导,及时协调解决有关问题。

  第十七条 本规定由长春市物价局会同财政局负责组织实施。

  (五)不按规定使用《登记卡》和填写收费项目、标准和签章等,或者实际收费与所填写登记不符的;

(五)收费单位撤销或收费项目被取消后继续收费的;

  第十八条 本规定自发布之日起施行。

  (六)国家行政管理机关委托社会中介机构收取年检费的;

(六)不按规定公布收费项目、标准或不亮证收费的;

  (七)物价主管部门确认的其他违法收费。

(七)不填写或不如实填写“登记卡”而收费的;

  第十一条 各级物价、外资主管部门接到投诉,应当认真办理并答复投诉单位。省物价主管部门接受物价投诉电话:3167619.

(八)不按规定接受年检年审而继续收费的;

  第十二条 各级物价主管部门应加强对收回《登记卡》的检查、审验和管理,制止一切违法收费行为。发现有第十条行为之一的,应按照《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》、《云南省行政事业性收费管理条例》的规定进行处罚。对收费管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门、行政监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(九)国家行政管理机关委托社会中介机构收取年检费的;

  第十三条 本办法从1998年8月1日起执行。

(十)不使用规定票据或无票据收费的;

  附:《云南省对外商投资企业收费登记卡》样式(略)

(十一)各行政事业单位所收取的费用不缴入财政专户管理的;

第十四条 有前条(一)至(九)款行为之一的,由物价检查机构根据《中华人民共和国价格管理条例》和《云南省行政事业性收费管理条例》、《昆明市行政事业性收费管理条例》的有关条款规定,进行处理。

有前条(十)至(十一)款行为的,或者违反收费财务、税务管理规定的,由财政、税务、审计部门按财政、税务、审计有关法律、法规予以处罚。

第十五条 拒绝、阻碍物价、财政、税务、审计等部门检查人员执行公务的,按有关法规处理。

第十六条 执法人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门、监察部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七条 本办法由昆明市物价局负责解释。

第十八条 本办法自1998年3月1日起执行。

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