大连市市属科研机构管理体制改革实施意见,北

日期:2019-12-02编辑作者:媒体合作

发文单位:北京市地方税务局

发文单位:北京市国有资产管理局 北京市科学技术委员会

发文单位:天津市人民政府

发文单位:大连市人民政府

文  号:京地税企[2000]288号

文  号:京国资农[1998]250号

文  号:津政发[2000]25号

文  号:大政发[2000]52号

发布日期:2000-7-3

发布日期:1998-6-1

发布日期:2000-3-30

发布日期:2000-1-1

各区县地方税务局、各分局:

执行日期:1998-6-1

执行日期:2000-3-30

执行日期:2000-1-1

  现将《北京市人民政府办公厅转发市科委关于市属技术开发型科研院所转制意见的通知》(京政办发[1999]76号)转发给你们,并将有关问题补充通知如下,请一并依照执行。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  一、转制为企业的科研院所,如符合高新技术企业条件的,可向有关部门按规定程序申请认证为高新技术企业,经审核认定后可享受国家及本市高新技术企业税收优惠政策。

  第一条 根据国家国有资产管理局、国家科委制定的《国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定》(以下简称规定),结合我市具体情况,制定本实施细则。

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  目前,我市有23个市属科研机构(不含从事社会科学研究的机构)。这些科研机构经过多年发展,在科研开发、成果转化等方面都取得了一定成绩,为我市经济建设做出了很大贡献。但是,随着市场经济的发展,现行的科研机构体制已不能适应新形势的要求,如现在的科研机构基本上独立于企业之外运行,有些科研项目在研究开发过程中,不能与企业的技术开发结合,导致科研成果转化难;机构和专业设置重复,科技力量分散,共性技术、关键技术创新少;尚未建立起“开放、流动、竞争、协作”的机制,内部缺乏活力,在激烈的市场竞争中难以立足等。为了解决这些问题,充分发挥科研机构高科技含量作用,使其更好地为我市经济建设服务,根据《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》和国家、省有关规定,市政府决定对市属科研机构进行管理体制改革。具体实施意见如下:

  二、经市转制工作办公室汇总审核并经市政府批准转制后的科技企业,自2000年1月1日起至2004年底止,五年内免征企业所得税、免征科研开发自用土地的城镇土地使用税。

  第二条 《规定》第二条所称国有科研机构企业化是指:具备相当技术开发能力和经济实力的市属国有技术开发型科研院所整建制转型为科技企业、科技企业集团或进入大中型企业或企业集团。

市人民政府领导同志同意市科委、市体改委、市经委、市国资局、市计委、市国税局、市外经贸委、市教委、市财政局、市地税局、市编办、市人事局、市劳动和社会保障局、市技术监督局、市工商局、市土地局等16个部门《关于我市科研院所管理体制改革的实施意见》,现转发给你们,望遵照执行。

  一、指导思想

  三、享受免税政策的转制企业,需向当地主管税务机关提出书面申请,并提供市政府审批证书或名单、企业营业执照(复印件)、税务登记证书(复印件)等有关资料以及税务机关要求提供的其他资料。凡未向主管税务机关提出书面申请和未经税务机关审查的,不得自行减免税款,一经发现按《征管法》的有关规定进行查处。

  第三条 《规定》第四条关于科研院所企业化工作,首先应在该院所内成立企业化工作领导小组,由院所长任组长,下设办公室。其上报审。

关于我市科研院所管理体制改革的实施意见

  市属科研机构管理体制改革的指导思想是以邓小平理论为指导,贯彻党的十五大精神,以推动科研机构面向市场、与企业和经济紧密结合为目标,实现科技资源的优化配置,增强科研机构的自我发展和为我市经济建设作贡献的能力,构建我市全新的技术创新体系。

  二000年七月三日

  批程序及内容如下:

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的》(中发〔1999〕14号)和《中共天津市委关于加强科技进步和技术创新的若干意见》(津党发〔1999〕39号)、《关于发布〈天津市“九五”期间深化科研院所体制改革的若干意见〉的通知》(津政发〔1997〕82号)精神,加快我市科研院所管理体制改革,实现科技与经济的紧密结合,参照国家经贸委管理的10个国家局所属的科研机构管理体制改革的相关政策,现就我市科研院所管理体制提出如下实施意见。

  二、改革方式

北京市人民政府办公厅转发市科委关于市属技术开发型

  首先,按行政隶属关系向其主管部门提交企业化申请报告及有关资料,经主管部门审核同意后,报市科委会同市国资局批准。

一、指导思想和基本原则

  市属科研机构可以结合本单位实际,自主选择改革方式,主要方式有:

科研院所转制意见的通知

  (一)科研院所企业化申报材料内容:

(一)指导思想

  (一)转制为科技型企业。转制后不再作为事业单位管理,并在工商行政管理部门登记注册;有条件的可以依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司或股份有限公司;注册名称可用原科研机构名称或用符合登记规定的其他名称。

京政办发[1999]76号

  1?鄙昵氡ǜ妫?

以邓小平“三个有利于”的标准为指导,认真贯彻党的十五大精神和市委七届五次全体会议提出的乘势而上、开拓创新、全面上水平的工作基调,解放思想,实事求是,加快科研院所管理体制改革步伐,推动科研院所企业化转制,以多种形式实现科技与经济的紧密结合,增强科研院所自我发展能力,促进科技成果产业化,逐步建立以企业为主体的技术创新体系。

  科研机构转制为科技型企业后,要建立现代企业制度,按社会主义市场经济的新机制运行,在经营、管理方面依法享有充分的自主权。同时,要加强研究开发工作,保持企业的持续创新能力。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  2?蹦庾榻ㄆ笠档恼鲁獭⒑献饕庀蚴椤⑿?议或合同。

(二)基本原则

  (二)整体或部分进入企业。科研机构进入企业后,经工商行政管理部门登记注册,可作为企业的技术开发机构、子公司或分支机构;可继续以原名称从事科技开发等业务活动。

  市科委《关于市属技术开发型科研院所转制的意见》已经市政府原则同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  3?苯?期财务报告;

1、坚持改革、稳定、发展相结合。通过科研院所管理体制改革,促进内部机制转变,增强发展活力,不断提高自身实力。科研院所体制改革,必须充分依靠广大科技人员,维护他们的合法权益。

  (三)资产重组或转移。科研机构可以资产为纽带,以项目为核心,与国家、省直大院大所进行资产重组或转移,实现优势互补或强强联合。

  推动技术开发型科研院所实行企业化管理,大力促进科技型企业的发展,是本市科技管理体制改革的重大举措。各有关部门对此项工作要给予高度重视,加强领导,统筹规划,精心组织,密切配合,妥善解决转制过程中遇到的问题,确保转制工作顺利进行。市科委要切实负起全面组织与监督的责任,并将有关情况及时向市政府报告。

  4?苯?行企业化的科研院所应聘请会计师事务所对科研院所财务状况进行审计,出具审计报告。

2、充分发挥政府的政策引导和典型示范作用,强化市场机制对科技资源的配置功能,以市场为导向,科研院所结合自身的实际情况,自主选择转制形式。

  (四)转为企业性的技术中介服务机构。经市政府批准,少数社会公益类和农业类科研机构可保留事业单位性质,但要引进科技型企业运行机制,实行企业化运营。

  一九九九年十一月三日

  第四条 《规定》第七条涉及科研院所企业化资产评估工作的,评估立项和评估结果需报市国有资产管理局批准和确认。

3、鼓励和支持科研院所和广大科技人员积极探索,大胆创新,通过投资主体多元化和资本、技术及其他生产要素参加分配等形式,建立有利于科技成果转化的机制和体制。

  (五)撤销与合并。对专业设置重复、分散的和失去科研与开发能力的科研机构予以撤销或合并。

  关于市属技术开发型科研院所转制的意见

  第五条 《规定》第六条第二项不核定为企业资产的具体项目包括:经市科委批准建立和认定的高技术实验室、重点实验室,国家级、市级工程技术研究中心、科研中试基地的资产,单台(件)10万元以上的大型精密仪器设备和由国家、部、市级财政投资研制的重大科技成果,以及主要用于承担国家、部、市级重点科研项目和行业性服务的仪器设备。如需转为企业资产的须经市科委批准。

二、转制的范围和形式

  科研机构改变管理体制后,国家、省、市确认的技术认证和质量监督检验中心、进出口商检中心,要保持相关机构和人员的稳定,经有关部门审核认定后,继续承担国家交给的任务,接受有关部门的监督和业务指导。

  (市科委 一九九九年十月二十六日)

  第六条 《规定》第六条第三项中科研院所取得的尚未实施的科研成果等无形资产,需由市科委审核同意,评估结果须经国有资产管理部门确认后,可核入企业资产,计入国家资本金。

(一)转制范围

  三、资产处理

  为了贯彻落实《国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》(国发[1996]39号)和《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》(中发[1999]14号)的精神,参照国务院办公厅转发的《科技部等部门关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的意见》,结合本市具体情况,对市属技术开发型科研院所(以下简称科研院所)的转制工作提出以下意见:

  第七条 《规定》第九条指科研院所企业化工作,通过核实资产,界定产权,在明确产权归属的基础上到市国资局办理国有资产设立产权登记、变动产权登记和注销产权登记等手续,并将登记结果报市科委备案。

市属开发发型院所和总公司(集团公司)所属信息类研究院所(名单附后)。

  市属科研机构转制时其现有全部国有资产(包括土地使用权)转作企业资产,全部资产减去负债转作国有资本金或股本金。进入国有独资企业的,其国有资产划转给所进企业;进入其他企业的,其资产经评估后作为国有资产投资,受市国资局委托,由原主管部门对这部分国有资产进行监管。

  一、指导思想

  科研院所转为股份合作制或组建股份制公司涉及国有资产作价入股的,应按照国家关于国有股权管理的有关规定进行管理,国有法人股应由作为投资主体的国有法人单位持有;国家股权应由市国有资产经营公司持有或由经市政府授权委托的机构和部门持有。

(二)转制形式

  科研机构经批准改组为股份制、股份合作制科技型企业的,允许本单位职工集体、合伙买断全部或部分国有资产。一次性全额交费的优惠20%-30%;职工参与买断的,可从净资产中提取一定的比例作为安置费,用于抵减买断费用。科研机构在股份制改造中,允许从净资产增量(从1995年算起并扣除国家投入部分)中提取不超过30%的部分奖励给做出突出贡献的科技人员作为个人股份。

  以邓小平理论为指导,以推进科技与经济紧密结合为目标,深化科技体制改革,加速以企业为主体的技术创新体系的建设,推动科研院所由事业单位转制为企业,促进科技成果的产业化,更好地为首都经济建设和社会发展服务。

  第八条 市属科研机构在企业化过程中,凡净资产在一亿元以上的,其企业化方案需报市国资局、市科委初审,由国家国有资产管理局、国家科委批准。

1、不受行业、所有制限制,成建制地进入企业或企业集团,成为企业的技术开发中心。

  科研机构的专利、专有技术、商标等无形资产可作价评估,评估结果需经市国资局认定,报市科委、工商局备案。科研机构改革管理体制后,可从无形资产中划出一定比例,以技术股、管理股的形式量化给在无形资产形成与开发过程中做出突出贡献的管理者、经营者和科技人员,其余部分量化为国有资产。技术股、管理股持股人享有与其他股东同等的收益权,具体持股人员、持股数额、持股有效期限和是否允许转让、买卖由职工代表大会表决确定。

  二、实施方案

  第九条 本细则由市国资局、市科委负责解释。

2、通过自身改造,转制成为科技型企业,也可以通过参股、兼并、吸收投资等方式,转制成为多元投资主体的有限责任公司或股份制企业。

  在改革科研机构管理体制期间,任何单位和个人不得随意调出或划出其资产,以确保国有资产不流失。

  (一)科研院所可从实际情况出发,自主选择转制为企业、整体或部分进入企业或转为中介机构等方式。鼓励科研院所转制为科技型企业。经批准继续保留事业单位性质的少数转为技术服务机构或中介机构的科研院所,也要引进企业运行机制。

  第十条 本细由自发布之日起施行。

3、改制为面向市场、面向社会,为中小型企业、乡镇企业服务的科技咨询、技术服务型科技企业或企业性质的中介服务机构。

  四、配套政策

  (二)科研院所转制时,其现有全部国有资产(包括土地使用权)转作企业资产;全部资产减去负债,转作国有资本金或股本金。各有关部门要严格按照《国家国资局、国家科委关于印发〈科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定〉的通知》(国资事发[1997]11号)和《市国资局、市科委关于印发〈北京市市属科研院所企业化过程中国有资产管理实施细则〉的通知》(京国资农[1998]250号)的有关规定,做好国有资产的管理工作。

  北京市国有资产管理局
北京市科学技术委员会
一九九八年六月一日

4、按有关法律、法规规定,将国有资产评估确认值的全部资产或部分资产出售给本院所在职职工,转制成为股份合作制企业。也可经有关部门批准出售给其他企业或个人。

  科研机构改革管理体制后,执行以下政策:

  (三)转制为企业的科研院所,需按有关规定办理企业法人注册登记;有条件的可依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司或股份有限公司;注册名称可用原科研机构名称(去掉原主管部门)。符合本市高新技术企业条件的,可向有关部门申请认定为高新技术企业。

5、开发能力较弱、经济难以自立的院所,可以并入相关企业或其他机构,或予以撤销,撤销后债权、债务及人员安置由上级主管部门负责。

  (一)市财政对科学事业费拨款按国家有关政策执行。按照科学事业发展的需要,合理调整科学事业费支出结构,加大对转制科研机构实施科技产业化的支持力度。

  (四)科研院所转制后,在经营、管理方面依法享有充分的自主权。其主管部门不得经营其国有资产,变动其资产产权,不得擅自撤销、合并、搬迁转制的科研院所。转制后的科研院所要加强研究开发工作,保持企业的持续创新能力。

三、转制的具体规定

  (二)职工基本养老保险按照《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的若干决定》执行,具体办法由市劳动局、科委、财政局制定。

  (五)科研院所进入企业后,可作为企业的技术开发机构、子公司或分支机构,可继续以原名称从事科技开发等业务活动。进入国有独资企业的,其国有资产划转所进入的企业;进入其它企业的,其资产经评估后作为国有资产投资,由其主管部门对投入的国有资产进行监管。

(一)院所按照转制的总体要求,从实际出发,自主选择改革方式,完成由事业法人向企业法人的转变。院所转制为科技型企业后,要逐步建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。同时,要加强科研开发工作,保持企业的创新能力。

  (三)已经转为企业法人的科研机构(不含民营科研机构)在分流人员中的下岗职工,视同国有企业下岗职工的办法管理。

  (六)技术认证和质量监督检验等科研机构转制后,要保持相关机构和人员的稳定。其中,经政府有关部门重新审核认定的,可继续承担国家和本市的有关任务,并接受上级有关部门的监督和业务指导,确保开展相关业务的公正性。

(二)院所转制时,依法向工商行政管理部门申请企业法人登记。注册名称可以用原科研院所的名称(去掉原主管部门)或用符合登记规定的其他名称。取得企业法人后,事业法人予以注销。

  (四)从2000年起5年内,科研机构本身和分支机构的企业所得税全额免征。科研机构创办的科技型经济实体,被认定为高新技术企业的,享受高新技术企业的优惠政策。科研机构进入企业后,仍从事科技开发并实行独立经济核算的,享受以上税收政策。

  (七)在转制期间,科研院所现有的领导班子要保持相对稳定,确保国有资产不流失。科研院所不得违反国家有关规定办理职工退休手续。

(三)院所转为国有企业,暂不进行资产评估,注册资本金可按其1999年上报财政审定的财务决算中的净资产核定。转为有限责任公司或股份制公司的院所应按国家有关规定执行。院所转制后,应到国有资产管理部门办理行政事业单位产权登记注销和企业产权登记手续。

  (五)科研机构在原占用土地范围内新建科研用房、中试车间、兴办科技产业用地,继续以国有划拨方式使用,从2000年起5年内免征土地使用税,非经营性资产转为经营性资产的,不征国有资产占用费。

  三、配套政策

(四)院所的上级主管部门已经按公司法改制为国有独资公司或国家授权的投资机构,转制院所在此次改革中,按规定原则上应依法改制为多元投资主体的有限责任公司,确有困难的,可先转为国有企业,然后按公司法完成改制。

  (六)享受国家、省、市支持科技型企业的待遇;参加科研课题和项目的申请享有与其他科研机构同等的权利。

  (一)原有的事业经费继续予以拔付,主要用于转制前已经离退休人员的社会保障。

(五)凡改制为有限责任公司、股份有限公司及股份合作制的院所,应按规定进行资产评估,报国有资产管理部门核定国家股权和办理产权登记,并按国有资产管理部门的规定加强国有股权的管理。

  (七)农业科研机构享有包括种子等研究开发产品的自营销售权。

  (二)职工养老保险按以下办法执行:

(六)转制中关于土地资产的处置按照国家和我市有关规定执行,并办理土地登记。

  五、组织实施

  离退休人员的离退休金计发办法不变,离退休金的发放和日常管理工作由原单位负责。

转制前无合法土地使用证的,可由所在地规划土地管理部门先行确权,而后办理土地登记。

  市属科研机构管理体制改革工作,在市科技体制改革领导小组的领导下,由市科委牵头,市体改委、计委、财政局、国资局、人事局、编办、劳动局、国税局、地税局、工商局参与,各科研机构主管部门具体组织实施。

  对在职人员实行企业职工基本养老保险制度。自2000年1月1日起,单位和个人按市政府规定的比例缴纳基本养老保险费,建立基本养老保险个人帐户。2000年1月1日前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限,不再补缴养老保险费。

(七)转制为国有企业的科研院所进行工商注册登记时,以国有资产管理部门出具的《企业国有资产产权登记(新设企业)》作为资金信用证明。

  进度安排:

  转制前参加工作,转制后退休人员的基本养老金计发按照企业职工基本养老保险制度的规定执行。如领取的养老保险金低于原事业单位标准,采用发放补贴的办法解决,所需费用从基本养老保险统筹基金中支付,补贴标准由市劳动和社会保障部门根据国家有关规定另行制定。2005年1月1日后退休人员,其养老保险金执行企业计发办法。转制后的科研院所要高度重视并保证科技人员退休后应有的生活待遇,有条件的企业可建立补充养老保险。

(八)转制院所在工商登记注册中,无房产使用证的,由其原主管部门出具有关证明,工商行政管理机关准予登记注册。

  (一)各科研机构主管部门要指定专门办事机构,负责科研机构管理体制改革工作,并于2000年7月底以前,制定出所属科研机构的改革方案。

  转制后参加工作的人员,按照规定执行本市企业职工基本养老保险制度。

(九)院所转制后,进入国有资产授权经营公司的,其国有资产由授权经营公司管理;其他转制院所的国有资产由原行业主管部门管理;无行业主管部门的由国资部门另行安排统一管理。

  (二)2000年8月底前,各科研机构主管部门将改革方案报市科委汇总;市科委会同有关部门对改革方案进行审核,经审核同意的,于2000年9月底前报市政府审批。

  (三)自1999年起5年内,对转制为企业的科研院所免征企业所得税,免征技术转让收入的营业税,免征科研开发自用土地的城镇土地使用税。科研院所进入企业后仍从事科技开发并实行独立经济核算的,同样享受上述免税政策。

(十)转制后,经国务院或天津市有关部门确认的标准化研究机构、质量监督检验机构、计量检定机构、进出口商检中心,要保持机构和人员的稳定,继续承担国家和地方交给的任务,并接受国务院或天津市有关部门的监督管理和业务指导。符合事业单位法人登记条件的可以申请事业法人登记,其从事、分配及社会保险均按企业的有关政策规定执行。今后国家出台相关规定,按国家规定执行。

  (三)改革方案经市政府批准后,由科研机构主管部门负责在2000年底前完成改革工作。2001年1月1日起,按新的管理体制运行。

  (四)原拥有自营出口权的科研院所,整建制转为科技型企业的,继续享有自营出口权。

四、配套政策

  市政府有关部门和各科研机构主管部门要高度重视科研机构管理体制改革工作,加强对这项工作的领导,精心组织实施。要认真做好改革中的思想政治工作,及时协调解决改革过程中出现的问题,遇到重大问题要及时向市政府汇报。确保市属科研机构管理体制改革高质量、高效率如期完成。

  (五)继续支持转制后的科研院所建设高技术实验室、科研中试基地、工程技术研究中心和为高新技术产业培植新生长点的工业性试验基地。

(一)改变事业费的拨款方式。转制院所原有的经营事业费,应主要用于按规定承担的转制前已离退休人员养老待遇的差额补助,余下的事业费自2001年起分三年减拨到零。对经国务院或天津市有关部门审核后继续承担国家或地方的技术质量标准制定、质量监督检验、计量检定等社会公益工作的院所,重新核定其公益性工作,将原用于此项工作的事业费改为定额补助,不得挪用。

  (六)转制后的科研院所,可向有关部门申请使用本市高新技术产业发展融资担保资金和风险投资基金。

(二)转制科研院所实行企业职工基本养老保险制度。

  (七)转制后的科研院所,已经有关部门批准的科研课题和项目继续按原计划实施;在参加国家和本市科研课题和项目的申请、竞标时,享有与本市其它科研机构同等的权利。

1、自转制之日起,按我市规定的比例缴纳基本养老保险费,建立基本养老保险个人帐户。转制前连续工龄视同缴费年限,不再补缴养老保险费。转制后退休职工基本养老金计发按企业职工基本养老保险制度执行。

  四、组织实施

2、转制前已离退休人员,原离退休待遇标准不变。有事业费的单位,由社会保险机构按我市2000年7月企业人均养老金标准支付养老金,其余由原单位用事业费或自有资金支付;无事业费的单位,由社会保险机构按国家规定的事业单位退休费标准支付养老金。离退休人员的基本养老金调整按企业基本养老金计发办法执行,所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。

  (一)科研院所按行政隶属关系向其主管部门提交转制方案和有关材料,经主管部门审核同意后,报市科委。

3、转制前参加工作,转制后退休人员,基本养老金计发按照企业职工基本养老保险制度的规定执行。在5年过渡期内退休的人员按企业基本养老金计发办法计发养老金,其低于原事业单位退休金计发办法的部分,采用加发补贴的办法解决,补贴所需费用由基本养老保险统筹基金支付。补贴比例逐年递减:2001年6月30日前退休的,发给待遇差的90%;2002年6月30日前退休的,发给待遇差的70%;2003年6月30日前退休的,发给待遇差的50%;2004年6月30日前退休的,发给待遇差的30%;2005年6月30日前退休的,发给待遇差的10%;2005年6月30日后退休的不再发放该项补贴。过渡期内退休的人员,核定事业单位离退休金标准时,按我市事业单位退休金计发办法计算,以2000年7月职工本人基本工资为基数,一次核定后不再变动。

  (二)科研院所的上级主管部门要指定专门机构,精心组织,协助科研院所制订转制方案。在转制过渡期内,要认真做好思想政治工作,确保转制工作的顺利进行。

4、已经参加自收自支事业单位基本养老保险社会统筹的院所,转制后要实行企业职工基本养老保险制度。转制前已离退休人员和转制后5年内退休人员,享受上述政策规定。

  (三)市科委、市体改委会同有关部门做好科研院所转制方案的协调和审核工作,,监督相关政策的执行情况,及时协调解决转制过程中出现的有关问题,遇到重大问题要及时向市政府报告。

5、已参加企业职工基本养老保险的院所,继续执行企业职工基本养老保险的政策规定,其基本养老保险费的缴纳办法和基本养老金的支付办法不再改变。

  (四)由市科委牵头,市体改委、市人事局、市劳动和社会保障局、市国资局、市工商局、市国税局、市地税局、市编办、市财政局、市经委、市技术监督局等部门参加,组成转制工作办公室,办公室设在市科委。

6、转制后要高度重视并保证科技人员退休后应有的生活待遇,有条件的企业可建立补充养老保险。

  (五)转制工作的进度安排

(三)转制院所进行企业注册登记时,工商行政管理部门免收注册登记费。

  1、1999年11月20日前,各有关市属科研院所将转制方案报市科委,由市转制工作办公室汇总审核后报市政府审批。

(四)自2000年7月1日起5年内,对转制院所免征企业所得税,免征其技术转让收入营业税,免征其科研开发自用土地的城镇土地使用税。科研院所进入企业仍然从事科技开发工作,并实行独立核算的,享有上述的同等税收政策。

  2、转制方案经市政府批准后,由转制科研院所的上级主管部门负责,于1999年12月31日前完成科研院所的转制工作。2000年1月1日起按新的管理体制运行。

(五)注册资本在200万元以上、并且有自行生产的产品或技术可供出口的院所,可在转制前到市外经贸委办理自营进出口权登记手续。已有进出口权的科研院所转制后保留其进出口经营权。

  社会公益型科研院所可参照本意见执行。本意见由市科委负责解释。

(六)院所转制为股份合作制企业,享受天津市支持国有中小型企业进行股份合作制改造的有关政策规定,根据科研事业单位的实际情况,从净资产中扣除的标准,按以下规定执行:

  附件:市属技术开发型科研院所名单。

1、因事业费不足,由院所自有资金支付转制前已退休人员待遇差额部分,可按全市离退休职工余命期15年计算扣除;

  附件:

2、转制前已离退休人员医疗费,按上年度全市离退休职工平均医疗费支出及全市离退休职工余命期15年计算扣除;

  市属技术开发型科研院所名单

3、转制前列入编外的长病假、工伤和职业病、精神病患者中,经劳动部门鉴定确属丧失劳动能力人员的安置费,以院所转制前一年对这些人员实际发放的工资为基数,计算到法定退休年龄进行扣除;

  1、北京市机电研究院

4、因工死亡职工遗属的抚恤费,子女到18周岁,父母、配偶到75周岁,按照国家有关规定标准计算扣除;

  2、北京电器研究所

5、富余职工安置费,以上一年度全市职工人均工资为基数,按院所上一年度从业人员数的20%掌握,扣除以一年计;

  3、北京市粉末冶金研究所

6、以上扣除内容需经国有资产投资主体审核后,报经同级国有资产管理部门核定,并办理资产变动手续。

  4、北京市热处理研究所

(七)转制院所享受国家和天津市支持民营科技企业的政策。

  5、北京市轴承研究所

(八)转制院所参加天津市科研课题和项目申请、竞标科技计划等与其他科研机构享有同等的权利。已经批准的科研课题和项目按原计划实施。

  6、北京市太阳能研究所

五、组织实施

  7、北京市电加工研究所

市属科研院所的转制工作由市人民政府统一领导部署,市科委、市体改委、市经委负责组织推动,各院所主管部门具体实施。

  8、北京市新技术应用研究所

(一)市科委、市体改委、市经委会同有关部门做好院所改革方案的审核工作,监督改革政策的执行情况,协调和解决改革过程中出现的有关问题,对转制过程中的重大问题及时向市政府汇报。市经委、市科委、市建委、市商委、市交委、河西区政府、新技术产业园区管委会分别负责组织转制院所主管部门做好所属院所总体转制方案的制定与落实工作。市各有关综合部门要密切配合,全力支持科研院所的转制工作。

  9、北京自动测试技术研究所

(二)各院所主管部门要指定专门机构组织实施,在制定所属院所总体转制方案中,要结合行业发展的要求,统筹规划,指导和帮助院所选择转制方式,制定转制方案,做好审核工作。在转制的过程中,要及时了解出现的问题,并加以妥善解决,需要上级解决的问题要及时反映。要保持院所领导班子的相对稳定,不得随意向转制院所安插人员,尤其要做好细致的思想政治工作,以保证转制工作顺利进行。

  10、北京市计算中心

(三)转制院所要做好转制的基础工作,结合自身的实际情况,发挥优势,选择适宜的转制形式,制定好方案。要做好广大科技人员的思想工作,充分发挥他们的积极性,积极稳妥地完成转制工作。

  11、北京市营养源研究所

六、时间进度

  12、北京市射线应用中心

(一)4月15日前各科研院所将转制方案报主管部门。

  13、北京实验动物研究中心

(二)4月30日前主管部门在所属院所上报改革方案基础上,结合行业发展和院所的实际情况,制定所属院所总体转制方案,并将方案分别报市科委、经委、体改委。

  14、北京一轻研究所

(三)5月31日前市科委、经委、体改委会同有关部门对各主管部门上报所属院所的改革方案进行审核,汇总后报市人民政府审批。

  15、北京玻璃研究所

(四)6月30日前按照市人民政府批准的转制方案,完成科研院所的转制工作,并完成工商注册登记。

  16、北京市食品工业研究所

附:市属科研院所转制名单

  17、北京乐器研究所

天津市科学技术委员会

  18、北京市日用化学研究所

天津市经济体制改革委员会

  19、北京电光源研究所

天津市经济委员会

  20、北京市发酵工业研究所

天津市国有资产管理局

  21、北京自动化技术研究院

天津市发展计划委员会

  22、北京光电技术研究所

天津市国家税务局

  23、北京自动化系统工程研究设计院

天津市对外经济贸易委员会

  24、北京市电影机械研究所

天津市教育委员会

  25、北京无线电技术研究所

天津市财政局

  26、北京市超精细工程研究所

天津市地方税务局

  27、北京电视技术研究所

天津市机构编制委员会办公室

  28、北京市电子工艺技术研究中心

天津市人事局

  29、北京半导体器件研究所

天津市劳动和社会保障局

  30、北京市计算机技术研究所

天津市技术监督局

  31、北京市微电子技术研究所

天津市工商行政管理局

  32、北京计算机技术服务中心

天津市土地管理局

  33、北京市化学工业研究院

二000年二月二十九日

  34、北京化学试剂研究所

附:市属科研院所转制名单

  35、北京市橡胶制品设计研究院

主管部门 院所名称

  36、北京纺织科学研究所

市科委 计算中心

  37、北京市毛纺织科学研究所

半导体技术研究所

  38、北京纺织机械器材研究所

技术物理研究所

  39、北京市服装研究所

实验动物中心

  40、北京市塑料研究所

激光技术研究所

  41、北京市玩具研究所

机电总公司 机械设计研究院

  42、北京市文教体育用品研究所

机械研究所

  43、北京市皮革工业研究所

热处理研究所

  44、北京市装潢设计研究所

焊接研究所

  45、北京市二轻模具研究所

石化通用机械研究所

  46、北京市建筑材料科学研究院

机械涂层研究所

  47、北京市木材工业研究所

机床研究所

  48、北京有色金属与稀土应用研究所

工具研究所

  49、北京市冶金设备自动化研究所

数控及传动技术应用研究所

  50、北京市建筑工程研究院

电材研究所

  51、北京医疗器械研究所

包装食品机械研究所

  52、首都钢铁公司冶金研究院

机电工业科技信息研究所

  53、北京市汽车研究所

电子仪表工业总公司 电子计算机研究所

  54、北京市农业机械研究所

电子计算机应用技术研究所

  55、北京市城市建设工程研究所

工业自动化仪表研究所

  56、北京电力电子新技术研究开发中心

自动化仪表成套设计研究所

  57、北京印刷技术研究所

电子仪器技术研究所

  58、北京市水利自动化研究所

电视技术研究所

  59、中国肉类食品综合研究中心

电子仪表信息研究所

  60、北京市食品研究所

渤海化工集团公司 合成材料工业研究所

  61、北京市粮食科学研究所

橡胶工业研究所

  62、北京市商业机械研究所

染料工业研究所

  63、北京市供销合作总社科学技术研究所

无机化工工业研究所

  64、北京市服务机械研究所

农药研究所

  65、北京制药工业研究所

化学试剂研究所

化工科技信息研究所

冶金工业总公司 冶金材料研究所

有色金属研究所

冶金局科技信息研究所

一轻总公司 硅酸盐研究所

硬质合金研究所

轻工业化学研究所

工业微生物研究所

轻工业造纸技术研究所

玻璃研究所

印刷技术研究所

化妆品科学技术研究所

界面与胶体科学研究所

轻工机械设计研究所

第一轻工业局科技信息研究室

食品工贸集团总公司 食品研究所

调味品研究所

中孚国际集团有限公司 服装研究所

汽车工业(集团)有限公司 汽车研究所

二轻总公司 轻工装备研究所

家用电器研究所

皮革技术研究所

工艺美术研究所

家具技术研究所

文教体育用品研究所

五金工具研究所

第二轻工业局技术经济情报研究所

纺织工业总公司 纺织工业研究所

化学纤维研究所

针织技术研究所

纺织装饰品研究所

毛纺织研究所

纺织机械器材研究所

丝绸技术研究所

建工集团总公司 建筑科学研究所

建材集团总公司 建筑材料科学研究所

粮食局 粮油科学研究所

医药集团有限公司 医疗器械研究所

交通局 交通局科学技术研究所

新技术产业园区管委会 光电子显示技术研究中心

河西区政府 包装装潢研究所

塑料集团 塑料研究所

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