农业部关于加大治理向农民乱收费力度切实减轻

日期:2019-12-02编辑作者:媒体合作

发文单位:财政部 国家计委 农业部

发文单位:甘肃省人民政府

发文单位:财政部 国家计委 农业部

财政部、国家计委、农业部近日发出通知,要求各地进一步加大治理向农民乱收费的力度,从八个方面做好减轻农民负担工作。 这八个方面主要是: 进一步清理涉及农民负担的收费项目。取消未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及同级财政、计划部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的行政事业性收费项目,未经国务院或财政部会同国务院农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的政府性基金项目,以及违反《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》规定,在“九五”期间出台的专门面向农民的行政事业性收费项目。 做好减轻农民负担的专项治理工作。包括做好农村中小学乱收费的专项治理工作,对农民住房建设的行政事业性收费项目进行专项治理,以及继续治理农村电网改造和农村用电乱收费等。 “十五”期间除国家法律、法规规定外,暂不审批新的专门面向农民的收费项目和提高专门面向农民的收费标准。 严禁一切向农民的搭车收费。严禁在农民办理结婚登记过程中,搭车收取农村养老保险基金、医疗保险基金等任何收费或摊派各种报刊、学习资料;在农民子女办理入学过程中,乡镇政府不得通过农村中小学校向学生收取村提留和乡镇统筹费、农村教育费附加、农村教育集资以及其他收费项目;严禁在农村电网改造中向农民搭车收费;严禁政府部门及国家公务员在为农民办理公务时,向农民摊派下乡经费、伙食补贴等费用。 加强对农民经营服务性收费的管理。向农民提供经营服务项目,应当坚持“自愿、有偿”的原则,不得向农民强行服务、强行收费。坚决取消附加在电价和水价上的各种不合法、不合理收费。 推行涉及农民的价格和收费公示制度。凡是经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及同级财政、计划部门批准,涉及农民负担的行政事业性收费和政府实施定价管理的重要经营服务性收费以及垄断价格,均实行公示制度。当前,重点要抓好农村中小学收费、婚姻登记收费、社会抚养费、农民建房收费等涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的公示工作。 坚持稳定农民负担的政策。已实行农村税费改革试点的地方,要把减轻农民负担作为基本出发点,坚持“减轻、规范、稳定”的原则,改革后的农民税费负担,要严格按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》等文件规定核定。没有实行农村税费改革试点的地方,要坚持稳定农村税费负担的政策,除继续依法征收农业税、农业特产税、屠宰税等税收外,向农民征收的村提留和乡镇统筹费一律不得超过农民上年人均纯收入的5%和1997年的预算额。 坚决查处加重农民负担的行为。对违反规定加重农民负担的行为,一经查出,要严格按照《农民承担费用和劳务管理条例》和国家其他有关规定予以处罚,并实行“一票否决”。同时,依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》的规定,追究有关责任人员的行政责任。

文  号:财规[2000]10号

文  号齐发娱乐游戏官网,:甘政发[2002]69号

文  号:财综[2001]61号

发布日期:2000-7-4

发布日期:2002-8-30

发布日期:2001-8-17

执行日期:2000-7-4

执行日期:2002-7-30

执行日期:2001-8-17

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:

各地行政公署,各市、自治州人民政府,省政府各部门:

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委(物价局)、农业厅(局),新疆生产建设兵团财务局:

  为保证农村税费改革试点工作的顺利进行,根据《 中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知 》(中发〔2000〕7号,以下简称《通知》)的有关规定,经研究,决定取消农村税费改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目。现就有关事项通知如下:

为了保证农村税费改革试点工作顺利进行,保障农村经济持续发展和社会稳定,切实减轻农民负担,现就进一步规范农村收费管理工作通知如下:

  自1992年以来,各级财政、计划(物价)、农民负担监督管理部门认真贯彻执行党中央、国务院有关减轻农民负担的规定,清理并公布取消涉及农民负担的不合法、不合理收费项目,降低过高的收费标准,对于减轻农民负担,促进农村经济发展,保持农村社会稳定,起到了积极作用。但是,由于种种原因,目前一些地方农村“三乱”现象仍较严重。为此,各级财政、计划(物价)、农民负担监督管理部门必须高度重视,结合学习贯彻“三个代表”重要思想,进一步加大治理向农民乱收费的力度,继续做好减轻农民负担工作。现将有关事宜通知如下:

  一、凡根据《通知》规定进行农村税费改革试点的地区,要相应取消下列涉及农民负担的项目:

一、实行农村税费改革后,要取消下列涉及农民负担的项目:

  一、进一步清理涉及农民负担的收费项目。各级财政、计划(物价)、农民负担监督管理部门,要对本行政区域内农民负担的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资项目作进一步清理。凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、计划(物价)部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的行政事业性收费项目,未经国务院或财政部会同国务院农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的政府性基金项目,一律取消;凡违反《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发[1996]13号)规定,“九五”期间出台的专门面向农民的行政事业性收费项目,也一律取消。实行农村税费改革试点的地方,一律不得进行农村集资,包括农村教育集资;没有实行农村税费改革试点的地方,除农村义务教育危房改造集资可按规定程序报批外,停止审批其他方面的农村集资。禁止和纠正一切向农民的摊派活动。

  (一)各地按农民人均纯收入收取的乡统筹费(即乡村两级办学、计划生育、优先、修建乡村道路、民兵训练等“乡镇五项统筹”),向农民收取的各种地方教育附加,以及其他专门面向农民收取的行政事业性收费、政府性基金。

(一)各地按农民人均纯收入收取的乡统筹费(即乡村两级办学、计划生育、优抚、修建乡村道路、民兵训练等“乡镇五项统筹”)、各种地方教育附加,以及其他专门面向农民收取的行政事业性收费、政府性基金。

  二、做好减轻农民负担的专项治理工作。各级财政、计划(物价)部门要按照教育部、国家计委、财政部《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》([2001]教电46号)的规定,做好农村中小学乱收费的专项治理工作;要按照国家计委、财政部等部门的统一部署,对本行政区域内涉及农民住房建设的行政事业性收费项目进行专项治理,公布取消不合法、不合理的收费项目,降低过高的收费标准。各级计划(物价)部门要按照国家计委的统一要求,继续治理农村电网改造和农村用电乱收费。

  (二)农村教育集资和其他涉及农民负担的集资项目。

(二)农村教育集资和其他涉及农民负担的集资、摊派项目。

  三、“十五”期间暂不审批新的专门面向农民的收费项目和提高专门面向农民的收费标准。除国家法律、法规规定外,“十五”期间继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目。按照国务院规定审批程序批准的专门面向农民的行政事业性收费,在“十五”期间一律不得提高收费标准。今后,涉及农民负担的行政事业性收费项目,要严格按规定报经国务院和省、自治区、直辖市人民政府财政、计划(物价)主管部门会同农民负担监督管理部门批准;涉及农民负担的行政事业性收费标准,要严格按规定报经国务院和省、自治区、直辖市人民政府计划(物价)、财政主管部门会同农民负担监督管理部门审定;重要项目报经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。涉及农民负担的政府性基金项目和标准,要报经财政部会同国务院农民负担监督管理部门批准,重要项目由财政部报经国务院批准。

  (三)各种达标升级活动中要求农民出钱出物出工的负担项目。

(三)各种达标升级活动中要求农民出钱出物出工的负担项目。

  四、严禁一切向农民的搭车收费。严禁在农民办理结婚登记过程中,搭车收取农村养老保险基金、医疗保险基金等任何收费或摊派各种报刊、学习资料;在农民子女办理入学过程中,乡镇政府不得通过农村中小学校向学生收取村提留和乡镇统筹费、农村教育费附加、农村教育集资以及其他收费项目;严禁在农村电网改造中向农民搭车收费;严禁政府部门及国家公务员在为农民办理公务时,向农民摊派下乡经费、伙食补贴等费用。

  (四)村提留(即公积金、公益金、管理费等“村级三项提留”)不再按农民人均纯收入收取,农村税费改革后,原村提留开支的村级有关费用按《通知》规定的办法予以解决。

(四)村提留(即公积金、公益金、管理费等“村级三项提留”)不再按农民人均纯收入收取,农村税费改革后,除原由集体经营收入开支的仍继续保留外,凡由农民上缴村提留开支的,采取新的农(牧)业税附加和农业特产税附加方法收取。

  五、加强对农民经营服务性收费的管理。向农民提供经营服务项目,应当坚持“自愿、有偿”的原则,不得向农民强行服务、强行收费。要加强对农村用电价格、用水价格的管理,坚决取消附加在电价和水价上的各种不合法、不合理收费。具体要严格按照国家计委、农业部《 关于加强农村经营服务性收费管理的通知 》(计价格[2000]743号)规定执行。

  二、进行农村税费改革试点地区的省、自治区、直辖市政府要按照《通知》精神,对地方各级政府及其部门出台的涉及农民负担的项目进行清理,公布取消试点地区专门面向农民的行政事业性收费、政府性基金和各种涉及农民负担的集资和摊派。同时,对试点地区保留的涉及农民负担的收费项目,要重新核定其收费范围和标准并向农民张榜公布,做到家喻户晓,接受农民群众和社会监督。

二、各级政府和部门要对现行涉及农民负担的各种行政事业性收费全面进行清理整顿。坚决取缔加重农民负担的不合理、不合法的各种收费。同时,对继续保留的涉及农民负担的行政事业性收费项目,要重新核定收费范围和标准,并向农民张榜公布。严禁在结婚登记、审批农民宅基地和办理计划生育指标等行政行为中向农民搭车收费。

  六、推行涉及农民的价格和收费公示制度。为提高涉及农民的价格和收费透明度,加强社会监督,凡是经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、计划(物价)部门批准涉及农民负担的行政事业性收费和政府实施定价管理的重要经营服务性收费以及垄断价格,均实行公示制度。当前,重点要抓好农村中小学收费、婚姻登记收费、社会抚养费、农民建房收费等涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的公示工作,使交费者家喻户晓、人人皆知。公示制度采取设立公示栏、公示牌和收费项目(价目)表等方式,向农民公开价格或收费项目、标准、批准机关、收费对象、监督电话等内容。

  三、根据国家商品价格管理目录和国务院颁布的《水利产业政策》的有关规定,水利工程水费已经作为经营性收费管理。凡目前仍将水利工程水费作为行政事业性收费管理的,要根据上述规定转为经营性收费管理,按实际供水量和规定的水费标准收取,严禁按田亩或人头强行向农民摊派等不规范的收费行为,以减轻农民负担。

全面清理整顿农村经营服务性收费,建立规范的管理制度。清理整顿的重点是:与农业生产和农民生活关系密切的水费、电费及邮电资费等;专门面向农民的农机作业、农机修理、农业科技推广、排涝、牲畜防疫等服务收费;以及国家行政机关履行公务和执收行政事业性收费时搭车、捆绑收取经营服务性收费的行为。通过清理,坚决取缔不符合中央减轻农民负担政策、强制向农民收取的经营服务性收费项目。各级政府价格主管部门要在清理整顿的基础上,结合本地区实际和有关政策规定,及时公布取消的农村经营服务性收费项目和由政府定价管理的农村经营服务性收费项目。对与农业生产和农民生活关系密切的重要经营服务性收费项目要列入定价目录,实行政府定价或政府指导价管理。对政府定价目录以外实行市场调节价的农村经营服务性收费,要按照以服务成本和市场供求状况为依据合理定价的原则,加强对经营者定价的指导。

  七、坚持稳定农民负担的政策。已实行农村税费改革试点的地方,要把减轻农民负担作为根本出发点,坚持“减轻、规范、稳定”的原则,改革后的农民税费负担,要严格按照《 中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知 》(中发[2000]7号)、《 国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知 》(国发[2001]5号)和《 国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知 》(国办发[2001]28号)的规定核定。没有实行农村税费改革试点的地方,要坚持稳定农村税费负担的政策,除继续依法征收农业税、农业特产税、屠宰税等税收外,向农民征收的村提留和乡镇统筹费一律不得超过农民上年人均纯收入的5%和1997年的预算额。

  其他涉及农民的收费项目由行政事业性收费转为经营性收费管理的,应当遵循自愿有偿原则,严格按照经营性收费的管理要求,在规定的收费范围和收费标准内据实收取。严禁强制服务收费等加重农民负担的行为。

三、加强面向农民实施的行政事业性收费、基金项目的审批管理。各级财政、物价部门要严格执行国家有关行政事业性收费审批管理的规定,不得越权审批或越权参与审批涉农收费项目和收费标准。农村税费改革初期3-5年内,停止面向农民的新的收费(基金)项目的审批工作。对中央和地方明令取消的项目,不得恢复,仍在执行的要坚决停止;部门、市、地、州和县市区擅自设立的收费项目,要坚决取消;偏高的收费标准,要坚决降下来。

  八、坚持纠正和查处加重农民负担的行为。各级财政、计划(物价)、农民负担监督管理部门应当严格执行上述规定,并将其作为今年农民负担执法检查的重要内容来抓。对违反上述规定加重农民负担的行为,一经查出,要严格按照《 农民承担费用和劳务管理条例 》(国务院第92号令)和国家其他有关规定予以处罚,并实行“一票否决”。同时,依照国务院《 违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定 》(国务院第281号令)的规定,追究有关责任人员的行政责任。

  四、今后任何地方政府和部门均不得设立涉及农民负担的行政事业性收费、政府性基金和集资项目,也不得在农村进行要求农民出钱出物出工的各种达标升级活动。

四、涉及农民的经营服务性收费要坚持公开、公正、自愿委托和质价相符的原则。严格禁止国家行政机关将行政职能分解给中介组织等经营性机构变无偿服务为有偿服务,严禁强制服务(除农产品安全外)或只收费不服务、多收费少服务等加重农民负担的行为。

  本通知自发布之日起实施。

  五、未进行农村税费改革试点的地区,要按照《通知》规定精神,继续严格执行国家现行有关税费政策和中央关于减轻农民负担的各项规定,进一步做好减轻农民负担工作。

五、禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动。停止在农村搞收费性的计划生育达标、修路达标、医疗卫生保健达标、通电视广播达标、小康建设及小城镇建设达标等检查验收和评比活动。

财政部 国家发展计划委员会 农业部
二00一年八月十七日

六、严禁非法向农民罚款。取消无法律法规依据的罚款项目,坚决纠正因农民未完成种植养殖任务而处以罚款等错误做法。

七、严禁向农民非法集资和摊派。有关部门在农村开展保险业务和合作医疗,向农村经济组织和农民征订报刊、书籍等活动,都必须坚持自愿的原则,不得强行摊派,更不得以回扣等不正当的方式扩大发行,增加农民的负担。

八、根据国家商品价格管理目录和国务院有关规定,要加强农村用水和用电价格的管理。水利工程水费要按照实际供水量和核定的水费标准收取,推行定额管理,按方收费,超额累计的办法,严禁按田亩或人头强行向农民摊派等不规范的收费行为,农村用电要取消除国务院批准的电力建设基金、三峡建设基金外附加在电价上的不合理收费、基金和附加费。农村电网改造中不允许搭车收费,不允许向农民集资,已改造完的电网必须实行城乡用电同价,未完成改造的地方要严格核定农村低压电网维护管理费,以减轻农民的负担。

九、农村实施义务教育的小学、初级中学(含完全中学的初中部)、初级职业中学和属于这一阶段的特殊教育学校,其办学经费由各级财政筹措资金予以解决,不准向学生收取学费。农村中、小学收费项目统一规范为杂费一项,农村初中、小学代收费除需要由学校统一订购并代收的课本费外,学校不准代收任何其他费用,禁止其他各种类型项目的代收费。

十、各级财政部门要进一步完善收费票据管理制度,加强对涉及农民负担的收费票据管理。基层有关部门在按规定向农民收费时,必须使用省级财政部门统一印制的收费票据,凡未经省级以上财政、物价部门联合发文批准的涉农收费项目,财政部门一律不得提供收费票据。对不使用合法收费票据的,农民有权拒绝付款,财政部门要追究查处。

十一、各级党委、政府要切实落实领导责任制,坚决查处加重农民负担的“三乱”行为,对检查发现的加重农民负担的问题要严肃处理并予以纠正,对因“三乱”行为引起恶性案件和群体性严重事情的,要追究主管领导的责任。

本文由齐发娱乐游戏官网发布于媒体合作,转载请注明出处:农业部关于加大治理向农民乱收费力度切实减轻

关键词:

关于调整娱乐业营业税税率的通知,新疆维吾尔

发文单位 :广东省人民政府办公厅 发文单位 :天津市人民政府 发文单位 :新疆维吾尔自治区人民政府 文 号 :粤府...

详细>>

益阳市人民政府关于加强国有土地资产管理和土

发文单位 :青岛市人民政府 发文单位 :益阳市人民政府 发文单位 :抚州市人民政府 文 号 :青政发[2000]108号 文 号...

详细>>

上海市消火栓管理办法,上海市燃气管理条例

发布公文单位 :新加坡市人民政党 发布文书单位 :东方之珠市人民政坛 发布单位: 东京市人大常务委员会 发表文号...

详细>>

最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若

文 号 :法释[2001]3号 (九)被抚养人生活费:以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际抚养的、没有其他生活来源的...

详细>>