督查组建议上海重点加强油气输送管道隐患整治

日期:2020-01-12编辑作者:媒体合作

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    22日上午,国务院安委会第九综合督查组召开督查反馈会,反馈本次督查总体情况。督查组组长、质检总局副局长陈钢代表督察组充分肯定了上海的安全生产工作。  
    1月19日至22日,国务院安委会第九综合督查组在上海开展安全生产综合督查。督查组检查了市场商场、轨道交通等人员密集场所,以及危险化学品、油气长输管道等重点行业领域安全工作情况。督查组共赴7个区县,检查了20家生产经营单位,包括央企、市属重点企业、民营企业等。  
    经调查发现,2014年与上年同期相比,上海的道路交通、工矿商贸、火灾、铁路交通、农业机械五类事故起数和死亡人数双下降,未发生重大以上生产安全事故,工矿商贸没有发生较大以上事故。全市安全生产形势基本平稳、总体受控、趋于好转。  
    在本次督查中,督查组也发现了上海安全生产工作中存在的一些问题。  
    一是“党政同责”文件制定工作还需加快落实,部分区(县)还没有出台“党政同责、一岗双责、齐抓共管”相关制度的文件。  
    二是部分企业主体责任落实不到位,存在安全管理制度不健全、风险评估不到位、应急预案针对性差、应急措施落实不到位等问题。  
    三是新《安全生产法》宣贯培训还不够深化、细化,部分企业负责人特别是一线员工对新《安全生产法》的内容不很了解,需要加大新《安全生产法》的宣贯培训力度。  
    四是油气输送管道整治工作力度还需进一步加大。需要加强工作协调,各部门相互配合补位,落实区县政府属地责任和管道运营企业主体责任。  
    五是重点行业领域的隐患排查整治工作还需进一步深化。  
    对于这些问题,督查组提出针对性和指导性意见,建议上海要继续创新安全监管方式,利用经济、法律等综合手段,真正促进企业主体责任的落实;要总结好的经验和做法,建立健全长效机制,为全国提供可复制、可推广的经验;要发挥网格化管理在安全生产监管中的积极作用,加快推进联防联控、综合整治;要持续深化打非治违工作,重点加强油气输送管道隐患整治力度,按照隐患整治措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求,加快完成隐患整治,保证管道本质安全;要加强舆论宣传和教育培训,提高基层员工安全意识。

徐汇区副区长晏波向督查组汇报了徐汇区开展进博会安全生产保障专项工作的情况。一是重点开展空中坠物安全隐患专项整治。徐汇区认真落实市安委办的工作要求,制定了实施方案,狠抓工作落实。截止目前全区已出动排查人员11431人次,检查各类企业、单位、民居等1988个,排查空中坠物安全隐患2472处,拆除2348处,加固1832处。二是重点加强在建工程专业监管。针对徐汇滨江地区建设工程提速的实际,区安委办与安质监站联合对建筑工地的施工安全开展检查,在实地检查中对13个在建工地中发现的213个隐患,实施即时整改。同时开展了起重机械专项检查、钢管扣件专项检查、重大危险源施工专项检查、防汛防台专项检查。截止8月底共检查项目543次,开具安全整改通知书107份,局部暂缓单32份,对单位记分32次,人员记分21次,行政处罚立案12起,处罚金额14.8万元。三是加强对重要商业区等人流密集场所的风险管控。徐家汇地区是本市重要的商业区。区安委会组织对该地区安全风险实行分级管控评估制度。委托第三方专业服务机构,建立有针对性的事故事先防范控制措施,把被动的事故处置工作方式向主动的事前防范转变。同时还对周边地区,开展了三合一、群租房整治,期间,整治存在三合一现象的场所71处,清退145人,取缔群租户38户,清退104人。提升了大型商业综合体的安全管控力度。

在本次督查中,督查组也发现了上海安全生产工作中一些仍需引起重视的问题,如部分企业安全制度落实不严、安全保障能力不足。督查组要求上海各个与安全生产监管有关的部门提高认识,进一步落实“党政同责,一岗双责,失职追责”和“管行业必须管安全,管生产必须管安全,管生产经营必须管安全”。作为责任主体,企业要在安全生产上做到有制度、机构、人员、经费等“四有”。

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10月10日,市安委会办公室组织由市安全监管局、市住房城乡建设管理委、市房管局、市绿化市容局、市消防局组成的督查组,赴徐汇区开展进博会安全生产保障专项督查,以督查考核推进进博会安全管控各项工作落到实处。

上海市副市长周波参加会议并汇报了本市安全生产工作情况。

市安委会办公室副主任、市安全监管局副局长、督查组组长朱效洁结合检查情况、进博会安全保障工作的要求和第四季度安全生产工作形势特点,就做好当前安全生产工作提出了三方面要求:一是狠抓落实,全力以赴做好事故隐患排查治理工作。要坚决贯彻落实市委、市政府的工作要求和具体部署,紧紧围绕保障进博会生产安全和城市运行安全不出事的目标,徐汇区委、区政府领导要亲自部署、亲自推进、亲自督促安全生产工作,区各部门落实监管责任、各企业单位落实主体责任,开展专项行动、排查整治隐患、各项措施有力有效,做到了守土有责、守土负责、守土尽责。对督查组反馈的问题,区里要抓紧抓实整改,将事故隐患消除在萌芽状态。如果确实在短期内不能完成整改的,要做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实,并且要切实落实整改期间的安全防范措施,确保整改期间不发生事故。二是持续发力,全面推进各类安全生产专项行动。当前本市安全生产形势不容乐观,依然严峻。今年1-9月,本市地域内企业发生生产安全死亡事故162起、死亡172人;其中建筑业死亡26人;国有企业死亡18人。9月份本市接连发生2起在建工地有限空间较大生产安全死亡事故,2起事故共造成7人死亡。希望徐汇区继续深入推进各类专项行动,继续深入推进重点行业专项治理。加大执法检查力度,督促企业落实国家和本市有关规定,严厉查处违法违规行为,严格落实四个一律执法措施和安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度,强化执法震慑力。三是紧盯关键,确保进博会期间安全保障工作平稳受控。当前进博会进入临战实战阶段,各类交通运输、生产经营活动和建设工程施工等进入旺季,安全生产压力进一步加大。徐汇区要按照市委、市政府关于抓好当前和第四季度工作的统一部署,进一步梳理分析本行政域内可能存在的安全风险和事故隐患,对标最高标准、最好水平,全力以赴,倒排时间、挂图作战,对各项任务再梳理、再排查、再确认,督促指导重点领域、重点区域、重点单位制定更加有针对性的防范管控措施,持续加大风险管控和隐患排查治理双重预防机制推进力度,把各项工作进一步抓深、抓细、抓实,严防各类事故发生。同时,在进博会期间,本市将提升危险化学品道路运输应急响应和处置等级,安全监管、公安、交通等部门,要主动靠前、形成合力、协同作战,一旦发生险情,快速应急反应,做到组织领导有力、救援及时到位,把损失和影响降到最低程度。

12月16日至18日,国务院安委会第五督查组在上海开展安全生产大检查“回头看”督查。记者从18日召开的督查组反馈会上获悉,对于上海的安全生产工作,督查组予以充分肯定。今年前11个月,上海市发生五大类生产安全事故1389起,与去年同期相比数量下降了31.5%;事故死亡420人,死亡人数与去年同期基本持平,上海市安全生产形势总体平稳、基本受控。

督查组深入亚都国际名园、梧桐花园等居民小区、龙耀路云锦路恒基项目以及美罗城大型商业综合体,对安全隐患进行了实地检查。在随后召开的检查汇报会上,督查组就检查中发现的问题作了反馈。

2015年前11个月事故数同比降三成上海安全生产基本受控

今年8月国务院部署开展安全生产大检查后,上海把检查工作的重点放在三方面:危险化学品的生产、储存和运输,人员集聚区域场所,能源供应线。大检查期间,上海各相关单位共检查企业29万余家,排查隐患34万余项,隐患整改率达到99%以上。

另据透露,上海将发挥社会第三方作用,改进安全监管方式,提高安全监管效能。如探索推进安全生产领域的信用体系建设,推进企业安全生产标准化工作,从源头、本质上解决一些安全生产的深层次问题。

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