我省部署安全生产工作,甘肃省政府研究部署做

日期:2020-01-12编辑作者:媒体合作

8月30日下午,省委副书记、省长林铎主持召开省政府第126次常务会议,研究部署做好国务院第三次大督查相关工作事宜,审议通过了《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》和舟曲特大山洪泥石流灾后重建捐赠结余资金使用意见。

24日,在全国安全生产电视电话会议后,省政府随即召开全省安全生产电视电话会议和第三季度防范重特大生产安全事故暨安委会成员会议,进行贯彻落实。会议通报了今年初以来特别是第三季度以来全省安全生产工作情况,分析当前全省安全生产形势及存在的问题,部署国庆期间及第四季度全省安全生产工作。受省长黄小晶委托,副省长李川主持会议并讲话。

省委办公厅、省政府办公厅印发方案

川农业函〔2017〕697号

会议强调,抓好督查落实是检验各地各部门增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的重要内容,是衡量各地各部门组织经济社会发展能力、满足人民群众期盼、维护党和政府权威的重要标准,也是各级党员干部特别是领导干部主动担责担当,以实际行动践行“三严三实”和“两学一做”要求的重要体现。各地各部门要认真学习国务院第三次大督查的工作内容、重点和要求,抓紧做好各项准备工作。一是思想上要高度重视,坚决与党中央国务院的战略决策和部署要求保持一致,不能“上有政策下有对策”、弄虚作假应付督查。省政府班子成员要按照“谁分管、谁负责”的原则,指导分管部门和联系单位,对照国务院通知要求的重点督查内容,逐项梳理自查,列出整改清单,逐条拿出整改措施,明确整改责任,限期完成整改;各地各有关部门的一把手要真正承担起抓政策措施落实的主体责任,敢于担当、主动接招,抓整改、促落实,把工作做细、做实,绝不能当政策措施落实的“二传手”。二是措施上要具体可行,切实把基础工作做扎实。各地各相关部门要对照我省落实党中央国务院政策措施的各项实施意见,特别是针对大督查通知列出的重点内容,迅速开展自查工作,查漏补缺,逐项研究,挂图作战,主动作为,以扎实细致的工作举措抓好各项政策措施的落实。三是方法上要科学有效,运用“俯身抬头”工作方法推进工作落实。省政府班子成员和各地各部门负责同志,在结合实际谋划制定政策时,要举重若轻、自升两级,立足全局打开视野、创新思路、完善措施,在推动政策落地见效时,要举轻若重、自降两级,沉到一线查实情、办实事、求实效。要加强协调联动,增强落实政策的责任感和紧迫感,形成推动政策落实的工作合力和上下“一盘棋”的工作格局。要加强与中央在甘有关单位的衔接,虚心接受监督和指导,对其发现指出的问题,全面梳理、彻底整改,及时报告整改落实情况并加强信息沟通。要借助第三方评估力量,对政策落实的效果进行客观评估,促进政府行政效能提高。要加强各项重大政策措施的宣传解读,及时公开落实进展情况,广泛接受监督,促进政策落地见效。四是作风上要扎实细致,营造良好的发展环境。各地各部门要不等不靠,主动作为,真抓实干,切实树立言必信、行必果的工作作风,增强不用扬鞭自奋蹄的工作劲头,杜绝松松垮垮、大而化之的工作状态,纠正推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为,力戒“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事,以扎实细致的工作作风和工作态度,努力破除政策落实的堵点、切中制约干事创业的痛点、扫除激发市场活力的盲点,把党中央国务院各项重大政策措施学深悟透、落到实处。五是问责上要严肃认真,建立健全政策落实的正向激励和整改问责长效机制。对那些缺乏责任意识,遇到困难躲着走,不作为不担当,对国家和省委省政府重大政策措施搞选择性落实、象征性执行的部门和领导干部,要依法依规严肃问责。

省委、省政府高度重视安全生产工作。今年以来各级各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重要部署,充分认识抓好安全生产工作的重要性和艰巨性,增强工作责任感和紧迫感,加强领导,落实责任,深化整治,强化监管,深入开展隐患排查和百日督查专项行动,立足治大隐患、防大事故,全省安全生产形势继续保持了平稳态势,为两个先行区建设创造良好的安全发展环境。

开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动

各市,厅安委会成员单位:

会议指出,制定《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》,有利于建立健全生产安全事故隐患排查治理体系、落实事故隐患排查治理责任、强化安全生产监督管理职责、防止和减少生产安全事故。各地各部门要汲取“8·16”酒钢西沟石灰石矿火灾事故的教训,加强对本区域本系统事故隐患排查治理工作的领导,协调解决事故隐患排查治理工作中的重大问题,切实加强生产安全事故隐患排查治理及其监督管理,务求将生产安全事故隐患消除在萌芽状态,切实保障生产安全。

会议要求,各级各单位要进一步提高思想认识,始终牢记宗旨,牢记使命,牢记责任,始终保持高压态势,切实把中央和省里关于安全生产工作的方针政策、部署贯彻好、落实好、执行好,努力遏制重特大事故的发生。当前重点要抓好六个方面工作——

日前,省委办公厅、省政府办公厅印发《全省安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》,决定从今年11月下旬到2018年3月底,在全省范围内开展大排查大整治攻坚行动。12月1日,省政府召开电视电话会议,对全省安全生产和消防安全大排查大整治工作进行了动员部署,强调要以最高的要求、最大的力度、最严的问责,确保大排查大整治取得扎实成效。

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委、省政府领导关于安全生产和防汛减灾工作的重要指示批示和省委常委会议精神,按照《四川省人民政府安全生产委员会关于认真贯彻国务院安委会工作部署进一步做好安全生产大检查工作的通知》要求,切实加强我省农业安全生产工作,经研究,定于即日起至10月底在全省范围内开展农业安全生产大检查。现就有关事项通知如下:

会议要求,各地各部门要认真贯彻落实《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》,严格规范重大行政执法行为,不断增强法制审核质量和水平,确保重大行政执法公正、公平、合法、适当。

一是全面认真抓好国庆期间安全生产工作。国庆节之前,各级各部门都要集中开展一次安全检查,特别是要加强对人员密集场所和重点领域的安全检查,督促企事业单位认真履行安全生产主体责任,落实各项安全制度,确保各项措施落实到位。

本次攻坚行动坚持“隐患就是事故、发现就要处理”,按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步做法进行。对全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式排查整治,彻查整改各类隐患问题,建立隐患排查整治和责任追究长效机制,促进安全生产由事后调查处理向事前预防、源头治理转变。

认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,落实习近平总书记、李克强总理和王东明书记、尹力省长重要指示批示精神,按照厅务会要求,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展农业安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范因自然灾害引发次生事故,坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

会议审议了《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》,修改完善后报省委审定;审议了《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》《甘肃省公路工程质量安全监督条例》,修改完善后提请省人大常委会审议。

二是切实抓好矿山特别是尾矿库安全专项整治。各地要立即开展尾矿库安全大检查,全面排查治理尾矿库事故隐患,对查出的事故隐患,要采取断然措施,坚决落实整改;对存在重大事故隐患的,要由当地政府实施挂牌督办,落实抢险避险措施。

全面排查整治。企业将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程,围绕“八查八看”要求,严格细致检查每个环节和部位,做到全覆盖;对检查排查出的隐患,全部制订整改方案,做到整改措施、责任、资金、时限、预案五落实,限期整改销号。各级各有关部门对企业隐患排查整治情况进行检查,坚持“零容忍”整治,加大对企业的督查督办力度,确保隐患彻底整改到位;建立排查整治、案件查办、违法企业处罚、追责问责四个清单,日常照单督导,失职照单追责。

二、检查范围和重点内容

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三是认真组织危险化学品和化工企业安全生产大检查。企业自查面达到100%;各中央驻闽单位、省属企业对本系统所属企业复查面达到100%;要突出重点,解决问题,把位于城区、安全距离不足或在百日督查中发现存在重大隐患、仍未整改销号的企业作为检查的重点对象,对检查发现的问题,要切实整改到位。

突出重点领域。结合岁末年初安全生产特点,以消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工业、交通运输、建设施工、人员密集场所、城乡公共设施、农林牧渔等行业领域为重点,采取超常规措施推进排查整治,严厉打击非法违法生产经营建设行为,坚决防范和遏制重特大事故发生。

此次安全生产大检查的范围是全省农业行业各领域。

四是进一步强化道路交通安全监管,认真抓好道路交通安全专项整治。要针对“十一”黄金周期间旅客集中出游的特点,加大交通安全监管和执法力度,加强事故多发路段的整治和监控,严厉打击各种违法违规行为,坚决取缔各类非法运营工具。

实行领导包联。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,严格落实大排查大整治领导包联责任制,实行“市领导包县、县领导包乡、乡领导包村”,一级包一级,一级对一级负责。所有重点高危企业隐患排查整治,由所在市主管部门负责人和所在县党委、政府负责人联合包保;其他企业由各市明确包联责任人,实现隐患排查整治责任包联全覆盖。

企事业开展大检查的主要内容。

五是扎实抓好煤矿安全生产。要认真做好煤矿企业安全生产许可证延期换证工作,进一步建立健全隐患排查治理长效机制。加大煤矿安全监察执法力度,扎实推进煤矿安全监控系统建设。

严格追责问责。对企业及有关责任人未履行事故隐患排查治理法定责任的,依法依规严肃查处;对因隐患排查治理不到位导致发生生产安全事故的,依法依规严肃追究相关企业及责任人的责任。对隐患应发现未发现、应查处未查处的,严肃追究有关党委、政府及有关部门责任人的责任;对责任不落实、工作不到位而导致事故发生的,在严肃追究责任的同时,将相关情况通报组织、人事部门,作为干部选拔任用、评优评先的重要依据,严格落实“一票否决”。

1.安全生产责任制落实情况。重点检查法定代表人、主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产责任制建立和落实情况。

六是迅速开展公众聚集场所消防安全大检查,切实加强人员密集场所以及“三合一”、“多合一”场所安全整治,做到管理不留漏洞、排查不留死角、整改不留后患、责任不留空白、取缔绝不手软,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;安全生产教育培训情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况等。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,在单位内部公布隐患清单,并向当地有关监管部门报告备案,实行整改闭环管理情况;近年来农业部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况;防暑降温工作措施落实情况;作业现场安全监督检查情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况等。

行业部门开展大检查的主要内容。

1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署情况和厅安全生产工作安排情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及省委、省政府领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神情况,落实全国全省安全生产电视电话会议、近期3次省委常委会议以及全省地质灾害隐患排查和防治工作电视电话会议、全省农业行业安全生产工作电视电话会议要求等情况;建立健全安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,责任措施落实情况等。

2.扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻落实执行党中央、国务院和省委、省政府以及农业厅关于防汛减灾、加强汛期安全生产工作等一系列文件精神情况,研究制定汛期安全生产和防暑降温工作方案,落实各项安全防范措施情况;落实汛期领导干部带班、24小时值班制度;建立完善汛期雨情、水情、灾情的预测预报和信息传递机制,防范自然灾害引发次生安全事故情况等。

3.组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合实际制定大检查工作方案,细化内容、明确要求,全面部署落实情况;成立专门工作机构,落实责任单位和责任人,建立健全工作制度机制情况;督促企业自查自改,规范建立问题隐患台账情况;严格规范执法和层层开展督查检查情况等。

4.深化农业行业领域安全专项整治情况。重点检查农业机械、渔业船舶、兽医兽药、生猪屠宰、草原安全、农村沼气、农场等重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况;稳妥推进变型拖拉机专项整治,危险化学品安全综合治理,渔业船舶整治,畜禽屠宰企业液氮制冷、锅炉设备设施治理,消防综合治理,农业园区工作开展情况和安全管理责任措施落实情况等。

5.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查、年度考核、检查督查发现的问题隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况等。

6.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为;安全生产应急管理执法情况;依法开展事故调查处理和严格责任追究,制定落实事故挂牌督办制度,严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况等。

从即日起至10月,集中开展安全生产大检查,各阶段工作原则安排如下:

全面部署,广泛动员,自查自改。

1.市县农业部门结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.市县农业部门按照大检查部署要求,组织力量对照部门层面检查内容深入开展自查自改。

3.各企事业单位组织对生产经营建设全过程及各部位、各环节、各岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。

深入检查,严格执法,集中整治。

1.县级农业部门结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危农业行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,依法处置。

3.对大检查发现的每一项事故隐患,严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

4.加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。

实地督查,统筹推动,巩固提高。

1.县级农业部门根据本地、本系统大检查工作开展情况,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查,层层传导压力、层层落实责任。突出对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险农业企业进行重点检查。

2.市州农业部门要组织检查组进行大检查,省农业厅将不定期抽查。

齐发娱乐游戏官网,提高思想认识,加强组织领导。省农业厅成立了由主要负责人任组长,分管厅领导任副组长,厅安委会成员单位主要负责人为成员的全省农业安全生产大检查领导小组。厅安委会成员单位要抓好本业务领域内安全生产大检查工作的督促和指导。市县农业部门也要成立由安委会主要负责人任组长的安全生产大检查领导小组,制定工作方案,明确工作责任,狠抓工作落实。企事业单位主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任,要深入开展自查自纠,全面排查整治安全隐患,做到不留死角和盲区,坚决遏制重特大事故发生。

强化考核协调,有序推进工作。强化大检查工作考核,省厅将大检查开展情况将作为厅对各市州农业安全生产重要工作内容,纳入年度安全生产工作考核。大检查工作办公室设在厅农机安监处,负责大检查的组织协调、督促检查、材料汇总等。大检查可结合工作实际,统筹兼顾、综合安排、有序推进各阶段工作。

严格执法检查,严肃追责问责。把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。严格执行安全执法检查程序,规范检查文书记录。对检查中发现的隐患和问题,现场依法提出处理意见,对重大隐患挂牌督办,并跟踪落实整改;不能立即整改的,提出相应防范措施。对大检查自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究单位和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法从严惩处。

强化舆论宣传,加强信息报送。市县农业部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对农业安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。

请各市农业部门每月23日前报送月度工作情况小结和《安全生产大检查工作情况统计表》;10月20日前书面报送安全生产大检查工作总结。要求报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确,每期应报告工作开展基本情况、正反面典型案例、存在的主要问题及下步措施建议等。要严格按照时限要求报送,重大情况随时报告。每月工作情况小结和安全生产大检查工作总结报送至电子邮箱: 2680267940@qq.com。

安全生产大检查工作情况统计表.docx

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