关于加快我市体育事业发展进一步开创体育工作

日期:2019-10-16编辑作者:媒体合作

发文单位:中共南通市委 南通市政府办公室

发文单位:扬州市人民政府

发布部门: 江苏省扬州市人民政府办公室 发布文号: 扬府办发[2006]134号 各县,市各直属单位: 《扬州市体育事业“十一五”发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。二OO六年十月三十日扬州市体育事业“十一五”发展规划 “十一五”期间是扬州经济社会大发展重要战略机遇期的关键阶段。随着经济增长和人民生活水平的提高,体育事业发展越来越受到重视,群众对体育的需求空前高涨。为进一步推动“十一五”期间全市体育事业全面、协调和可持续发展,总结“十五”期间的经验,结合扬州实际,制定《扬州市体育事业发展“十一五”规划》。 一、“十五”计划完成情况 “十五”期间,我市体育工作在市委、市政府的领导下,认真贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》、《奥运争光计划》,抢抓机遇,克难奋进。群众体育、竞技体育、体育产业和设施建设等都取得了长足的发展,基本实现了“十五”计划目标。 群众体育 “十五”期间,我市群众体育工作发展很快,广大群众科学健身的意识和水平不断提高,体育组织网络逐步健全,体育活动丰富多彩,全民健身服务体系初步形成。全市有40%的人口经常参加体育锻炼;100%的街道和50%的乡镇开展了“全民健身服务体系八个一工程”的创建工作;全市共有体育社团组织12个,批准授予技术等级的社会指导员3370人,其中国家级11人、一级70人、二级949人、三级2340人;晨晚练点遍及全市城乡,建成亲民、便民、利民的全民健身工程14个,工程点234个,全市各社区和乡镇的布点率达100%;国民体质监测为城乡居民免费监测万余人次,并为国民体质监测数据库提供有效样本2909个;全市有10个乡镇被授予省亿万农民健身活动乡镇,2个街道分别被授予全国和省体育先进社区;每年全民健身周期间参加活动人数达25万人次以上,组织全民健身活动多达120项次,我市全民健身周活动多次受到国家体育总局和省体育局的表彰。 竞技体育 “十五”期间,我市竞技体育取得了较快的发展,业余训练项目、规模不断扩大,教练员综合素质和训练成绩不断提高,成功承办了各级各类体育竞赛。“十五”期间,新增自行车、散手、体操、OP、拳击、网球、射箭、花样游泳、跆拳道等9个业余训练项目,引进高水平教练13名。现有业训项目26个,参训人数1500余人,重点队员300人左右,省注册运动员920人。五年里,向省以上优秀运动队和部队体工队输送优秀运动员60人。扬州输送的运动员列全省前6位,输送贡献奖列全省前4位。全国第九届运动会上20名扬州籍运动员代表江苏队参赛取得了7枚金牌;肖爱华、姚烨、袁爱军、宋红娟、姜静等5名运动员参加第二十八届奥运会也取得了较好的成绩;组团参加省十五届运动会,获体育道德风尚奖,金牌、总分全面超上届。成功举办了第二十一届世界杯男子乒乓球锦标赛、第二届亚洲艺术体操锦标赛、全国举重冠军赛、全国足球甲B联赛江苏舜天主场比赛、全国竞走锦标赛等国际、国内重大体育赛事及一批省级体育赛事,多次被国家体育总局、省体育局授予全国和江苏省优秀赛区、最佳赛区称号。间隔19年成功举办扬州市第十届运动会。扬州市体校被命名为国家高水平体育后备人才基地,国家体育总局艺术体操后备人才培训基地在广陵区挂牌成立,江苏省中长跑、竞走基地落户扬州。全市有省级体育传统项目学校10所,市级23所;2005年我市圆满完成了承办全国第十届运动会艺术体操、男子举重和男子足球比赛任务,扬州赛区被十运会组委会授予了2个最佳赛区和1个优秀赛区称号。扬州市政府被省委、省政府授予了 “十运会组织贡献奖”。我局被市政府授予“先进集体”称号。同时参赛成绩也取得了历史性的突破。 据统计,十运会我市共有63名运动员参加了21个大项的比赛,共获得9.75枚金牌、4枚银牌、7.5枚铜牌和488.75分的成绩。参赛项目和参赛人数是历届全运会最多的一次,取得的成绩也超历届全运会。特别是我市省队市管优秀运动队中长跑、竞走基地共有10名运动员参加了田径6个小项的比赛,取得了2枚金牌、1枚银牌、2枚铜牌子和62分的优异成绩,超额完成了省体育局下达的1枚金牌、30分的任务,为江苏代表团圆满完成十运会参赛任务作出了积极贡献,被省委、省政府授予了“参赛集体一等功”。 体育产业和设施建设 体育产业稳步健康发展,全市体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育技术培训等体育主体产业规模不断扩大,效益逐年提高,市场逐步拓展,社会各界参与体育、投资体育的积极性明显增强。体育彩票销售稳步发展。“十五”期间,新增体育彩票销售终端机255台,体育彩票销售3.8亿元,市级公益金收入2850万元,社会效益和经济效益明显,为体育事业的发展和全民健身活动开展增添了活力和后劲。“十五”期间,投入2000多万元,完成了市体育馆、训练馆的综合改造及体育场二期工程建设;建成了体校简易训练馆,美化整治了校园环境;建成了三片网球场及省中长跑、竞走基地居住、训练用房,在一定程度上改变了我市体育设施落后的状况。为了承办十运会男子举重比赛任务,市委、市政府在新城西区规划新建体育公园,其中体育馆工程投资近2亿,占地面积13800平方米,建筑面积15000平方米,可容纳6000名观众,是一座极具特色的甲级体育馆,新建成的体育馆圆满完成了全国第十届运动会男子举重比赛任务。 存在的问题及不足 体育工作基础总体上讲还比较薄弱,与省内先进城市相比还有差距;各县之间,城乡之间体育发展还不够平衡;竞技体育整体水平还不高,优势项目不多,后备力量不足;体育产业还处于初级发展阶段,社会化、产业化程度不高,体育市场和总体规模不大;体育经费投入不足,体育基本建设资金增长缓慢;体育法制建设和体育市场管理监督还有待加强和完善。 二、“十一五”期间面临的机遇和挑战 2006―2010年是扬州市基本实现现代化的关键阶段,也是体育事业深化改革、加快发展的重要时期。无论从外部环境来看,还是从体育发展规律来看,今后的五年将给扬州体育发展带来前所未有的机遇与挑战。 “十一五”期间,扬州体育发展有着诸多有利条件:一是经济的加速发展将会促进体育消费需求的提高。2010年扬州将在苏中率先实现现代化,人均GDP基本达到中等发达国家水平,居民可支配收入显着提高,群众不断增长的体育运动需求空前增强,人们越来越关注自身健康状况和生活质量,这些都将为体育事业的发展创造良好的条件。二是扬州市第十届运动会和全国第十届运动会为扬州体育发展打下坚实基础。十运会的举办不仅推动了扬州体育运动水平的提高,也加快了体育基础设施建设,增强了广大群众的体育意识,提高了体育人口的总体比例,为“十一五”期间体育事业的发展打下了坚实的基础。三是北京奥运会的举行为体育发展带来重要契机。2008年第二十九届奥运会将在北京举行。“奥运热”、“体育热”已席卷全国,对推动各地经济发展和体育运动起到了积极的促进作用,扬州体育也将从中间接受益。我市以此为契机,群众体育、竞技体育和体育产业必将有较大发展。未来五年,扬州体育将实现新的飞跃。 与此同时,未来五年,我们也面临着一些困难和挑战,主要表现在:举国体制使我市体育发展的外在压力越来越大,全省兄弟市体育实力不断增强,对我市竞技体育水平提高构成新的挑战;扬州竞技体育发展自身存在的问题尚未完全解决,体育后备人材尖子不尖、教练员梯队建设滞后;体育产业总体规模不大、体育品牌还没有形成,对扬州体育的发展会带来一定影响;体育发展资金匮乏,政府的主导资金投入不足,社会投资体育规模偏小,不能满足体育事业发展的需要,制约了扬州体育强市的建设。 三、指导思想、基本原则和总体目标 今后五年,全市体育事业发展指导思想是:继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,深入贯彻《体育法》和各项体育方针、政策,以2008年奥运会为契机,全面推动扬州体育事业发展,努力实现“三个转变”,即体育发展模式由政府主导型向社会多元型转变,体育管理方式由微观为主向宏观为主转变,体育参与形式由政府动员向大众自助消费转变。 全市体育事业发展的基本原则是: ――科学发展原则。紧紧围绕经济建设这个中心,注意体育与经济建设和社会发展的关系,体育内部协调发展的关系,地区间体育平衡发展的关系,确保体育事业全面、协调和可持续发展。 ――社会化发展原则。在政府投入为主的前提下,积极推进体育社会化发展,鼓励和倡导国有、民营、个体、外资等多种所有制企业投入体育事业,加大对社会办体育的政策倾斜,增强体育事业发展后劲与活力。 ――依法治体原则。进一步健全体育法制体系,逐步形成以《体育法》为基础,以体育行政立法、行政许可、行政执法、行政复议和行政诉讼为主要内容的较为完善的体育法律制度体系。 全市体育事业发展的总体目标是: 在“十五”跨越式发展的基础上,再经过五年的艰苦奋斗,全面提升扬州体育整体实力,努力形成体制机制灵活、人才结构合理、场地设施优良、科技教育发达、群众体育普及、竞技水平领先、体育产业繁荣、赛事活动丰富、体育社团活跃、对外交流广泛的体育事业发展新局面,把扬州基本建成与率先实现全面小康社会,力争苏中第一相适应的体育强市。 ――群众体育普及和组织程度明显提高。初步形成亲民、便民、利民的城乡全民健身服务体系,全民健身场地设施、组织网络、健身活动、科学指导、体质监测进一步完善,经常参加体育锻炼的人数占全市人口的50%以上。 ――竞技体育总体实力明显增强。每年通过举办和参加大型国际、国内赛事,增强扬州影响力和知名度,提升扬州形象,实现竞技体育水平的大提高,在2008年奥运会上有扬州运动员争金夺银,为国争光,参加全国第十一届运动会为江苏作出新的贡献。 ――公共体育设施进一步完善。与城市功能相适应,全面完成西区体育公园建设。各县按照江苏省新“四个一”标准,搞好基础设施建设。 ――体育产业初具规模。基本形成结构合理、规范发展的体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育技术咨询服务、体育健身培训和体育彩票销售等体育产业市场,体育产业经济总量和年增长成为亮点。 ――体育科教水平进一步提高。借助省体育局、省体科所、南京体院和扬州大学等资源优势,建设一支德才兼备、结构合理、素质优良、充满活力的科教人才队伍,指导各训练单位,大力实施训、科、医、管一体化。 四、重点工作任务 群众体育 ――充分重视群众体育工作,全面落实全民健身计划,不断提高群众的体育意识,培养群众的健身习惯,在全社会营造浓厚的体育氛围,推进群众体育活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化。大力开展全民健身运动。办好各级各类群众性体育活动,到2010年,全市要力争形成2个在全省范围有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动,平均每年的活动和赛事要在 20次以上,吸引参与的人数要达到 60万人次,群众体质明显提高,体育人口稳步增加,占全市总人口的 50%以上,其中城镇达到60%以上;达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的85%左右;达到《学生体质健康标准》及格标准的学生数占学生总数的96%以上。 ――健全体育组织网络。加强基层体育组织建设,到2010年,全市力争有80%街道职体育工作人员。按照体育社团民间化、实体化、市场化、社会化、网络化、国际化要求,进一步理顺体育总会与体育行政部门以及各体育社会团体的关系,增强体育社团的社会功能,充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的作用。到2010年,全市市级体育社团总数达到 15个以上,并辐射到县全部建立体育总会、农民体育协会和老年体育协会,各乡镇以及一半以上的行政村建立农民和老年体育组织。 ――加强全民健身设施建设和管理。到2010年,力争江都、仪征、宝应、高邮、邗江5个县市、区)全部达到新“四个一”标准;街道、社区再建 10个全民健身工程、80个全民健身点,实现全市所有街道、乡镇和社区全民健身设施“满堂红”,在有条件的村先建立一批全民健身工程的同时,结合中央建设社会主义新农村的重大决策,加大对农村体育的投入,制定农村体育设施建设规划,逐步解决农村体育这个难点、重点问题,同时,建立一套完整、科学、长效的全民健身工程维护管理体系,在资金、人员、制度等各方面都有明确的保障,基本缓解全民健身工程维护管理矛盾。 ――全面实施“八个一工程”建设。按照市政府提出的在城市社区农村乡镇构建基层全民健身服务体系“八个一工程”要求,坚持“活动和建设并举,以建设为重”的方针,全面建设“八个一工程”,力争到2010年,全市城市社区和农村乡镇达到“八个一工程”要求。 ――加强群众体育工作队伍建设。着力提高社会体育指导员、健身知识讲师团、体质测试等三支队伍整体素质,到2010年,全市社会体育指导员比例力争达到 12人/万人,确保每个社区范围内有10名以上社会体育指导员,其中技术传授型指导员人数显着增加,传授能力明显增强;各级讲师团广泛开展体育科学知识讲座,每个讲师团每年要进社区为群众开展4次以上体育知识讲座,使讲师团工作经常化、制度化;健全体质测试的三级网络,测试器材先进,测试队伍稳定,常年为群众开展体质测试服务。 ――积极做好群众体育争先创优工作。到2010年,城区力争80%以上的街道达到省级城市体育先进社区标准,30%以上的街道达到全国城市体育先进社区标准,10个以上乡镇进入全国、省“亿万农民健身活动”先进行列,“全民健身周活动”先进单位明显增加,在全省继续保持群众体育领先地位。 竞技体育 ――认真贯彻国家体育总局《2008年奥运争光行动计划》,深入实施江苏竞技体育“1029工程”,坚持“改革创新、优化结构、服务奥运、突出重点、提高效益、协调发展”的发展战略,推动我市竞技体育可持续发展。以备战2008年第二十九届奥运会和2009年全国第十一届运动会为重点,进一步提高竞技体育水平。2008年力争有5名左右扬州籍运动员代表国家参加第二十九届奥运会,并能冲金夺银,为国家做出较大的贡献。 ――促进科学技术与运动训练的紧密结合。坚持科教优先,深入实施“科教兴体”、“人才强体”战略,坚持教育与训练、体育科研与运动实践相结合,努力建立体育基本现代化所需要的科技服务和教育教学体系,为体育事业发展提供坚实的人才保证和智力支持。充分发挥我市科教资源的优势,密切优秀运动队与扬州大学、教育学院等高校的联系,组织力量对重点项目和关键技术进行联合攻关。大胆引进先进的训练理论,不断改进训练手段和方法,加强技术创新,提高科技含量,提高训练质量。大力推进训、科、医、管一体化,优化管理体制,充实优秀人才,增强科技攻关能力,提高组织程度、科医服务水平和综合管理效益。坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的工作方针,加大反兴奋剂工作力度。 ――努力做好后备人才输送工作,建立好后备人才基地。加强体教结合,加大投入,巩固体教联合办队成果。充分利用学校资源,建立体育网点,形成自身优势项目,大力创建青少年体育俱乐部、体育传统校和体育后备人才基地,使校办运动队、俱乐部、传统项目学校、后备人才基地融为一体并真正办出效益。到2010年,力争在全市范围内建立2-3个国家级后备人才基地,15-20个省级体育俱乐部、传统校、训练基地和一批市级体育训练基地,重点办好市体育运动学校。全市参加业余训练总人数保持2000人以上;常年有效训练人数保持在1000人以上;重点培养和跟踪300名有一定培养前途的后备人才;周期内向国家和省培养输送优秀运动员不少于50人。以迎战综合性运动会为战略重点,以培养输送优秀运动员为主要目标,力争在全国第十一届运动会上有更多的扬州籍运动员代表江苏参赛,并力争取得8枚左右金牌的好成绩,为江苏省做出的贡献保持领先地位。 ――加强业余训练人才培养。以迎战省综合性运动会为阶段性目标,力争在2006年省十六届运动会和2010年省十七届运动会上排位前移,输送和贡献列全省前列。 ――不断深化体制改革,完善训练管理体制和运行机制。实施公开招聘、竞聘上岗、双向选择等制度;按照重业绩、重能力的原则和职称制度改革的相关规定,建立体育专业人员评聘分开的科学机制和实施办法;坚持以业绩为取向,试行高层次体育人才协议工资制、风险工资制等多元化分配形式;大力表彰综合素质优秀、业绩突出的体育人才,对在省级以上比赛中取得优异成绩的运动员、教练员给予奖励;重点引进一批实战经验丰富的教练员人才和水平高、潜力大的运动人才;积极实施“人才强体”战略,大力推进体育人才队伍建设。进一步优化项目结构,调整项目布局,突出重点,走集约发展的精兵之路。 ――扩大办赛规模,提高办赛层次。到2010年,力争每年举办全国、国际比赛2-3项次,国际赛事吸引10-20个国家和地区运动员参赛。每年举办省级比赛2-4次、市级比赛不少于15项次。继续办好扬州市第十一届运动会,承办好2007年亚洲乒乓球锦标赛。 体育产业 不断深化体育改革,大力发展体育产业,努力创造各种社会力量积极参与、充满活力的体育发展体制和运行机制,逐步形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存与共同发展的产业发展新格局。 ――加快体育产业增长速度。到2010年,体育产业增加值力争达到全市GDP的0.8%以上,成为全市经济发展的新增长点。“十一五”期间,全市发行体育彩票5亿以上。 ――大力发展体育产业。以本体产业带动相关产业的发展。争取到2010年末,建设成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育广告、体育彩票、体育休闲等本体产业为主,体育产品制造、体育产品销售等相关产业为辅的门类齐全、布局合理的体育产业结构。推进体育健身休闲和竞赛表演等本体产业市场的发展,带动体育用品生产、销售,以及相关产业市场的发展,逐步形成以体育服务业为基础,多业并举,门类齐全,结构合理的体育市场新格局。 ――积极争取政策支持。促进有关体育产业发展的金融、税收、土地、管理等方面的扶持政策出台。 ――推动社会兴办体育产业。坚持“谁投资,谁所有,谁受益”的原则,鼓励社会各行各业、境内外企业单位和个人参与体育市场开发、投资体育产业建设,形成以公有制为主体、多种所有制并存的体育产业发展格局。 ――加强国有资产的管理和开发。随着扬州西区体育公园的逐步建成,我市的国有体育资产将有巨大增量。要开拓思路,管理和开发好国有体育资产。继续挖掘现有场、馆、校的产业潜力,提高服务水平,合理搞好有偿服务,使场、馆、校的产业经营走向市场化和社会化。 ――进一步加强体育彩票销售工作。规范体育彩票销售工作的管理,完善运作机制,促进我市电脑体育彩票销售网络和销售队伍的健康发展。 ――加强体育产业队伍建设。力争到2010年建成一支懂经营、善管理、专业能力强的高素质体育产业管理人员队伍。 体育设施 全面完成西区体育公园建设,以新的更高起点规划体育场地设施建设,加大公共体育设施投入力度,进一步完善市、县五级体育场馆设施网络,优化空间布局,提高体育服务能力。到2010年,全市人均体育场地面积达到2.0平方米以上,其中,人均公共体育设施用地面积0.3-0.4平方米。 ――加快体育设施建设。改变目前业余训练基地规模小、项目少、布局分散的现状,在新城西区规划建设体育公园项目。主要有:一座容纳6000名观众的体育馆,一座能容纳30000人的体育场,一座射击馆,一座室内网球馆,一片自行车训练场和风雨操场,二片足球训练场,一座游泳跳水馆,一座综合训练楼,一所能满足800多名学生教学、训练和生活的体育运动学校,一片国家级全民健身中心,形成点线结合、与现代化城市相适应的体育设施布局。 ――积极推进县体育场馆设施建设。全面提升县级体育设施建设标准,积极实施“新的四个一工程”,引导和鼓励各县至少建设一个1万座以上的塑胶跑道标准体育场、一个3000座左右的体育馆、一个室内标准游泳池和一个3000平方米以上的全民健身中心,鼓励通过科学设计使多个场馆结合起来建设,以提高投资效益和运行效益。有条件的县要面向现代化,适当提高体育设施的建设标准和档次。 ――制定全市体育设施建设布局方案。认真实施《体育法》、《公共文化体育设施条例》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《城市社区体育设施建设用地指标》以及省委、省政府《关于进一步加强体育工作加快体育强省建设的决定》,在新建住宅小区建设配套相应的体育健身设施,方便群众就地就近参加健身活动。充分利用城市广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动设施。积极协调建设、土地等有关部门在体育设施建设的项目立项、土地征用、规费减免等方面给予支持和优惠。 五、保障措施 加强领导,创新观念,努力构建“大体育”格局。 1、进一步提高对做好新时期体育工作的认识。体育是全市“三个文明”的重要组成部分,也是基本实现现代化的重要标志。实现现代化首先必须实现人的现代化,人的现代化的基础就是人的身体素质,没有健康的身体素质,就谈不上较高的综合素质,更谈不上实现现代化。做好体育工作必须从基本实现现代化的高度着眼,适应经济和社会的发展水平,适应扬州城市建设和地位的要求,适应不断增长的人民群众生活的需要,从思想和观念上把体育工作摆上重要位置,提高对做好新时期体育工作的认识。 2、加强体育工作的总体规划和指导。一是搞好新时期体育发展的宏观规划,结合我市实际,分类制定群众体育、竞技体育、体育产业发展、体育设施建设、体育用地、体育人才队伍培养等各方面规划,明确指导政策,加强工作的计划性;二是加强对各县体育工作的指导,积极争取政府的支持,将各县体育工作纳入国民经济发展的总体规划,加大对县群众体育、竞技体育、体育产业发展等各方面的扶持力度,提升县体育的整体水平;三是提高对体育资源的配置能力,按照体育体制改革和机制创新的要求,加强对体育人才资源、体育设施资源、体育无形资产的宏观调控,搞好各种资源间的整合,做到合理配置,提高工作效率。 3、积极争取政策支持和资金投入。一是继续争取各级政府加强对体育工作的投入力度,按照中央8号文件和省市有关文件精神,保证体育事业资金投入的稳步增长 。参照周边市做法,积极争取政府主导投入,力争年体育事业经费100万人以上的达到人均1.5元标准,100万人以下的达到2元标准;二是积极争取政策扶持,加强与政府各部门协调,在人才引进、设施建设、体育投资等各方面制定各类优惠政策,促进体育事业的健康发展;三是拓宽体育投资渠道,推进体育社会化发展,加大体育宣传力度,吸引外资、民资等各类资本投入体育,增强体育活力。 4、扩大体育对外交流,构建体育发展新平台。充分利用对外友城交流,扩大体育合作面,转变思想,加强互动,变互访交流为技术合作。开展跨地域的体育交流,积极推动人员往来和技术培养,采用联合办学、人员技术引进、外派人员等多种形式,学习先进技术和经验,切实增强我市体育运动水平。 健全组织,树立品牌,不断完善全民健身服务体系。 1、切实完善基层群众体育组织建设。强化各级全民健身工作机构,在目前县的体育工作机构的基础上,把全民健身工作组织和机构向社区和农村延伸,以社区、农村体育组织为抓手,推动基层群众体育的发展。“十一五”期间要积极争取各级政府对群众体育的关心和支持,将事业经费、基本建设经费列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着本地区国民经济的发展逐步增加,确保比“十五”期间的经费投入有所增加。要继续坚持对公益性群众体育活动的政府主导投入,保障全民健身工作的经费,使全民健身工作持续、稳定、健康地发展。 2、努力打造扬州群众体育品牌。一是打造设施品牌。继续加大投入,在全民健身工程的基础上,进一步改进设施建设模式,逐步将健身房、小篮板等群众喜爱的设施项目融入到全民健身设施建设中。二是打造管理品牌。要探索和完善全民健身设施的长效管理模式,推动维修基金建设,多部门协同配合,走出一条符合扬州实际的全民健身设施长效管理之路。三是打造活动品牌。结合扬州实际,进一步广泛开展元旦长跑、全民健身体育节等大型群众性体育活动,不断扩大活动的影响,力争在全省范围内树立起扬州品牌。 3、健全全民健身工作的激励机制。总结经验,不断完善群众体育的评比表彰体系,充分调动各方面的积极性,促进全民健身工作深入、稳定、持续地开展。继续进行“群众体育先进”、“六送体育进社区”、“亿万农民健身活动”、“城市先进体育社区”、“全民健身周”等评选活动,在全市群众体育工作中形成争先创优的良好氛围,提高群众体育工作的整体水平。 4、加大全民健身工作宣传力度。充分发挥电视、报纸、广播等媒体的宣传作用,不断扩大全民健身活动的影响,并通过网站等信息平台向社会及时发布全民健身活动信息,进一步提高广大人民群众的全民健身意识和参与积极性,吸引更多的群众投入到全民健身活动中来,带动全市全民健身活动蓬勃发展。 深化改革,培养人才,推动竞技体育可持续发展。 1、不断推进竞技体育体制改革。以2008年奥运会为契机,进一步巩固以优秀运动队为龙头,以基层体校为基础的竞技体育体制,推动业余训练效益布局改革,健全优秀运动队和业余训练的衔接,强化优秀运动队的领头作用,逐步建立、完善与社会主义市场经济体制相适应、符合现代体育运动规律、依托社会、国家调控,有自我发展活力的竞技体育运行机制。 2、做大做强优秀运动队。在现有规模的基础上,进一步做大做强省队市办优秀运动队,适度扩大优秀运动队规模、继续增加编制数。各项目运动队要进一步强化目标责任制,做到突出重点,巩固优势项目,振兴弱势项目,以十一届全运会为突破口,力争形成新的增长点。充分运用各种政策,采取“内引外联”、“走出去请进来”的策略,通过向国家和省输送高水平运动员,积极引进优秀人才,努力提高运动队的整体实力。继续贯彻“三从一大”科学训练的原则,做到把握规律,着力提高训练质量;遵循规律,着力提高运动技术水平;研究规律,着力提高科学训练水平。真正实现“训、科、医、管”一体化,从体制上、机制上把训练、科研、医疗保障的力量组织起来;在提高自身科研技能的同时,充分利用社会的科研医务力量;在加强生理科技攻关的同时,重视心理服务的作用。 3、健全体育后备人才训练网络。“十一五”期间,市代表队进一步做大做强,7个县全部开展市队区县办项目,并力争在省运会上所获金牌占代表团金牌总数1/3以上。以体育传统项目学校管理为龙头,将相关中小学校纳入业余训练的网点,从而建立起“市代表队―市队区县办―区县布局班―网点学校”层层衔接的体育后备人才训练网络。同时,按照“扩大初级、调整中级、加强高级、提高效益”的原则,在训练形式和层次方面,继续实行分级管理,扩大业余训练规模,鼓励多种形式的业余训练,逐步完善以市级体校为核心,区、县级体校、体育传统学校、后备人才试点校及网点校层层衔接的业余训练网络体系。继续做大做强市代表队项目,巩固优势项目,发展新兴项目,振兴弱势项目;继续加强对体育传统学校、后备人才试点校等网点学校的管理和效益布局,巩固体教结合成果。 4、建立效益投资体系。根据全市竞技体育发展的总体目标,建立若干效益评估奖惩制度,做到定期检查与考核,并根据任务需要,不断调整经费比例和方向。适当调整和增加传统项目学校、项目网点校的经费投入,逐步建立体育传统项目学校和网点校的效益投资体系。努力拓宽竞技体育经费来源渠道,充分调动社会各方面的积极性,加速竞技体育与经济联姻,为我市竞技体育的发展积累资金。 5、加强市场化运作。要充分体现体育来源于社会、服务于社会的思想,实行“放开一片,强化一片”,凡群众基础较好、具有一定市场开发能力的项目,积极创造条件,逐步放开建立单项学校、单项俱乐部等,依靠多方面力量,多渠道谋求项目发展出路。深入进行竞赛体制改革,大胆引入市场机制,增强竞赛的活力,继续积极探索政府管理、社会办赛、市场运作的新路子,以创新的思维、改革的方式举办各类竞赛。 培育市场,健全体制,促进体育市场的全面繁荣。 1、繁荣体育健身休闲市场。充分发挥公共体育场馆设施在体育健身休闲市场的引导示范作用。在保证国有体育场馆产权不变、体育功能不变、公益性不变的前提下,通过实行企业化管理,逐步实现国有体育场馆所有权和经营权分离,提高自我运转能力和社会经济效益。积极鼓励和扶持社会力量跨地区、跨行业参与体育健身休闲市场开发。 2、激活体育竞赛表演市场。加大改革力度,努力探索政府管、社会办的新路子。鼓励社会力量以冠名、冠杯、广告等形式广泛参与各类比赛,允许和鼓励社会体育经纪组织和个人积极承办国内外高水平商业比赛,争取形成1-2项定期举办的传统体育赛事。 3、开拓体育用品消费市场。帮助地方体育企业和政府管理部门建立联系,对有一定前景、已经形成一定规模的地方体育品牌给予政策倾斜,争取培养2-3家省和国家级品牌产品。鼓励具有一定规模的大中型体育企业建立现代企业制度,通过兼并、联合或重组等形式做大作强。 4、完善体育产业管理体制。按照政企分开、政事分开和管办分离的原则,逐步建立涵盖整个社会的体育产业管理体制。建立科学规范的体育产业统计评估体系,掌握体育产业发展动态,为政府制定体育产业发展规划和政策提供依据。建立体育产品和行业的服务标准体系,规范体育市场生产、销售、服务行为。 增强素质,提高能力,切实加强体育队伍建设。 1、搞好政治理论和业务学习。进一步完善全系统理论学习制度,加深对邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解,树立科学发展观。坚持干部职工的继续教育培训,鼓励利用业余时间自学,把学习和培训情况列为干部考核评议的重要内容,从而在全系统形成人人想事业、个个干事业的团结奋进的局面。 2、加强干部队伍建设。通过公开招聘、内部公平竞争,引进聘用在市场上有竞争能力、善于管理、勇于开拓的新型人才。同时,推行岗位竞争,打破人员身份界线,能者上、庸者下,合理配置人才资源,实行动态管理。同时,搞活内部工资分配,把任务指标的完成情况与工资收入直接挂钩,充分调动各类人员的积极性与创造性,提高党员干部的执政能力。 3、加强教练员队伍建设。提高教练员队伍的整体素质,努力培养和引进一批具有较高政治文化素质和技术水平的教练员,迅速改变我市教练员队伍青黄不接的状况。加强中青年教练员的培养深造,有计划地选拔和培养一批富有创新精神、结构合理、发展潜力大、适应竞技体育发展需要的高水平教练员。引入竞争机制,结合人事制度改革,健全教练员岗位责任制和考核制度,完善以输送和综合性运动会成绩为主要内容的目标管理办法,制定与之相适应的激励政策。附:扬州市体育事业发展“十一五”主要指标汇总表 指 标 内 容2005年数据2010年目标目标属性群众体育体育人口40%50%导向性社会体育指导员337012/万人约束性全市体质测定合格率/80%导向性全民健身工程1727约束性全民健身点234315约束性竞技体育第29届奥运会参赛人数//全国第十一届运动会9.75枚金牌8―10枚金牌省十七届运动会排位/7位向国家、省输送运动员60人60人导向性国家级体育训练基地2个2―3个导向性省级体育俱乐部传统校、训练基地15个15―20个导向性承办国际国内赛事10―15次学生体质健康标准实施面95%导向性体育产业体育产业增加值占全市国民生产总值/0.8%导向性发行体育彩票9300万元5亿元约束性体育设施人均体育场地面积2.0平方米导向性县级体育设施办争实现新“四个一”导向性建成体育公园导向性体育社团体育总会覆盖面100%100%约束性全市体育社团1215导向性

发文标题:浙江省绍兴市人民政府关于印发《绍兴市体育强市建设规划纲要》的通知

文  号:通委发[2003]11号

文  号:扬府发[2003]46号

发文单位:浙江省绍兴市人民政府

发布日期:2003-6-26

发布日期:2003-4-1

文号:绍政发〔2008〕41号

执行日期:2003-6-26

执行日期:2003-4-1

发布日期:2008-7-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-7-16

  为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(中发[2002]8号)和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强体育工作加快建设体育强省的决定》(苏发[2002]11号),全面加快我市体育强市建设步伐,努力承办好2006年江苏省第十六届运动会,特作如下决定。

各县(市)区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

生效日期:1900-1-1

  一、进一步增强建设体育强市的紧迫感和责任感

  《关于加快我市体育事业发展进一步开创体育工作新局面的意见》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  (一)体育发展水平是一个地区综合实力和社会文明程度的重要体现。加速推进体育强市建设,是坚持先进文化的前进方向,全面建设小康社会的重要环节。大力发展体育运动,对于增强全民族的身体素质,提高人民生活质量,振奋人民精神,增强向心力和凝聚力,对于南通扩大对外开放和交流,促进经济发展和社会进步,实现"依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康"的目标具有十分重要的意义。

  二OO三年四月一日

  现将《绍兴市体育强市建设规划纲要》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

  (二)改革开放以来,我市体育事业取得了显著成绩。群众体育活动蓬勃开展,人民体质普遍增强,全民健身服务体系逐步建立;竞技体育水平不断提高,为国家作出了较大贡献;体育设施不断改善,体育产业长足发展。但也应当看到,我市体育工作的基础在整体上还有待加强,现行体育管理体制、运行机制和现有体育设施还不适应社会主义市场经济发展的要求;竞技体育项目不多,业余训练规模不大,体育事业经费投入不足,教练员和运动员队伍后继乏人;体育法制建设相对滞后,体育市场管理有待加强。对此,各级党委、政府必须高度重视,并切实加以解决。

 关于加快我市体育事业发展进一步开创体育工作新局面的意见

  二○○八年七月十六日

  (三)我市通过申办获得承办权的2006年江苏省第十六届运动会(以下简称省十六运),是2005年江苏承办第十届全国运动会后的一次省运会,也是2008年北京奥运会前对全省体育水平和优秀体育后备人才的一次大练兵、大演习、大检阅,同时也为我市改革开放和现代化建设,特别是体育事业的发展提供了良好机遇和强大动力。我们必须紧紧抓住机遇,全市动员,统一思想,认真做好承办省十六运的各项工作,并积极创造条件,申办和承办全省、全国乃至国际性的重大赛事,推动体育事业全面发展,尽快把我市建成体育强市。

  为贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强体育工作加快建设体育强省的决定》(苏发[2002]11号),加快我市体育事业的发展,进一步开创体育工作新局面,现提出如下意见。

  绍兴市体育强市建设规划纲要

  二、进一步明确建设体育强市的总体要求和主要目标

  一、充分认识体育事业的地位作用

  为全面贯彻落实《浙江省体育强省建设与“十一五”体育事业发展规划纲要》、《绍兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《绍兴市文化强市建设规划纲要》等文件精神,加快建设体育强市,特制定本规划纲要。

  (四)当前,我市经济与社会发展正处于重要的战略机遇期,必须不失时机地加快推进体育强市建设。总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻"三个代表"重要思想,以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点,以增强人民体质、提高全民整体素质为根本目标,坚持体育为人民服务、为现代化建设服务、为改革开放服务的方针,紧紧抓住承办省十六运和迎接2005年第十届全国运动会、2008年北京奥运会的机遇,积极实施群众体育优先发展、竞技体育快速发展、市县体育共同发展和后备人才梯次发展四大战略,经过5至10年努力,全面提升体育综合实力和在省内、国内体坛的竞争力,把南通建成与富民强市、在苏中率先快速崛起相适应的体育强市。

  (一)体育是社会发展与人类文明进步的标志之一,体育发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。在我国,体育事业的发展是社会主义物质文明和精神文明建设的有机组成部分。经济的发展、社会的进步激发了人们强身健体的意识和自觉锻炼的行动,促进了体育事业不断发展;大力发展体育运动,有助于人们增强体质、增进健康、丰富文化生活、增加民族凝聚力、促进国际交往,为经济发展奠定物质和精神基础、推动社会不断进步。经济越发展,社会越进步,体育的地位越重要,作用越显著。

  一、目的意义

  (五)从现在起到2006年,我市建成体育强市的主要目标是:

  (二)改革开放以来,我市的体育事业取得了显著成就。群众体育蓬勃开展,人民体质不断增强;竞技体育水平不断提高,为国家和省作出了一定的贡献,培养和输送的运动员中有5人获得世界冠军;体育产业发展较快,体育设施明显改善。但是应当看到,我市体育工作的基础整体上还很薄弱,与省内发展较快的市相比还有一定的差距。现行的体育管理机制和体育设施等还不能完全适应社会主义市场经济发展的要求;各县(市)区之间、城乡之间体育发展不够平衡;竞技体育优势项目不多,后备力量不足;体育法制建设滞后,体育市场管理亟待加强。对此,各级党委、政府必须高度重视,并切实加以解决。

  在新的历史时期,体育不仅具有强身健体的作用,还是一种教育手段,一种生活方式,一种精神载体,一种财富基石。发展体育事业,增强人民体质,是促进社会生产力发展的重要因素, 对提高人们的文明修养和道德水准,激发爱国热情,推动社会发展有着不可低估的作用和影响。建设体育强市,是绍兴推进科学发展、实现全面小康的必然要求,是提升绍兴城市竞争力的迫切需要,是构建和谐绍兴的重要内容,有利于创造文明和谐的社会环境,有利于培养人们勇敢顽强、超越自我的精神,有利于形成团结合作和公平竞争的社会风尚。

  ──群众体育普及和组织程度明显提高,全民健身服务体系基本建成,经常参加体育活动的人数占全市人口45%以上,人民体质进一步增强。

  (三)当前,我市经济和社会发展较快,体育事业也必须同步发展,这是促进扬州经济社会协调发展的迫切需要,是满足人民群众日益增长的物质文化生活的迫切需要,是提高全民整体素质的迫切需要。各级党委、政府要充分认识体育在经济社会发展中的重要地位和作用,采取切实可行的措施,进一步加大投入,加强管理,加快发展,使我市体育事业再上一个新台阶。

  二、指导思想

  ──竞技体育总体实力明显增强,培育出一批优秀后备人才,参加省十六运金牌、总分排名位次前移;体育竞赛组织管理水平全面提升,按照"办赛创一流水平,参赛争优异成绩"的总体目标办好省十六运;"市县联动、体教联手"培养优秀体育后备人才的体制进一步完善。

  二、明确体育事业发展的要求和目标

  建设体育强市,必须以增强人民体质为根本目标,以提高体育发展水平和综合竞争力为基本任务,积极构筑面向大众的体育健身服务体系,努力提升竞技体育综合实力,大力搞好体育场馆设施建设,不断加快体育产业发展步伐,确保绍兴市体育整体实力居于全省前列。

  ──体育设施建设得到加强,建成场馆配套、设施完善、能承办各类综合性运动会和大型国际比赛的南通体育中心,各运动项目训练场地基本齐全,各县(市)区在达到"四个一"(一个标准田径场、一个标准游泳池、一个灯光篮球场、一个训练房)的基础上,建有和本地经济与社会发展相适应的体育中心。

  (四)我市体育事业发展的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点,以增强人民体质、提高全民整体素质为根本目标,坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针,紧紧抓住2005年全国运动会在我省举行和迎接2008年北京奥运会的机遇,积极开拓,与时俱进,加快我市体育事业的发展进程,进一步开创体育工作的新局面。

  三、基本原则

  ──体育产业初具规模,基本形成结构合理、规范发展的体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育咨询服务和体育彩票销售等体育产业市场。

  (五)从现在起到2006年,我市体育事业发展的主要目标:

  (一)坚持科学发展、协调发展的原则。以科学发展观为指导,科学谋划,统筹安排,处理好眼前与长远、局部与整体、重点与一般、目标与路径、规模与效益等各种关系,努力确保群众体育、竞技体育、体育产业和体育设施建设的协调发展,城市体育与农村体育的协调发展,体育事业与经济社会的协调发展。

  三、不断夯实群众体育工作基础

  ——群众体育普及和组织程度明显提高。经常参加体育活动的人数占全市人口的40%以上,人民体质进一步增强。在有条件的乡镇和社区都要建设全民健身工程(点)。

  (二)坚持以人为本、健康和谐的原则。积极打造“人本体育”,以普及为重点,以增强人民体质为根本目标,努力提高群众体育发展水平,为构建社会主义和谐社会作出贡献。

  (六)大力实施《全民健身计划纲要》。坚持"活动与建设并举,重在建设",坚持体育服务的多元化,保障广大人民群众享有基本的体育服务。青少年体育以学校为重点,农村体育以乡镇为重点,城市体育以社区为重点。各地、各有关部门应各司其职,充分发挥学校、社区、乡镇的示范和辐射作用,推动全民健身活动的广泛开展。到"十五"期末,全面完成《江苏省〈全民健身计划纲要〉第二期工程第一阶段实施计划》所规定的各项任务。

  ——竞技体育总体实力有所上升。涌现一批优秀体育后备人才,在奥运会和全运会上为国家和省作出新的贡献,在江苏省第十六届运动会上金牌和总分全面超上届;全面提高体育竞赛组织管理水平,以优美的环境、优良的设施、优质的服务承办好第十届全运会和第六届残运会部分项目以及国内、国际其它重大赛事。

  (三)坚持发挥优势、打造品牌的原则。实施竞技体育金牌战略,发挥优势,确保重点项目,实现重点突破。积极培育、打造竞技体育特色品牌,提升综合竞争力,不断向省和国家输送优秀体育后备人才,使绍兴籍运动员在国内国际重大赛事中取得更多金牌。

  (七)坚持面向社会、面向群众、面向基层,努力构建亲民、便民、利民的群众性体育服务体系。政府重点支持公益性体育设施建设,群众性体育组织和体育活动以社会兴办为主,鼓励和支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体。各类公共体育场馆必须向社会开放,为群众健身服务。机关、企事业单位的体育设施也要做到社会共享。各县(市)、区要确保所有的公共体育场馆及健身点均配备有社会体育指导员,并定期公布国民体质状况,为广大人民群众提供科学的健身服务。

  ——体育设施建设得到加强。市区初步建成设施齐全、功能完备的体育公园;各县(市)区按照国家体育总局提出的“四个一”(一个标准田径场、一个标准游泳池、一个灯光篮球场、一个训练房)的要求,建设和完善体育设施。

  (四)坚持政府主导、各方参与的原则。按照“政府主导、社会联动、企业参与、市场运作”的模式,强化政府的政策引导和公共服务职能,充分调动社会各界兴办体育的积极性。坚持谁投资、谁受益,进一步发挥市场在体育资源配置中的作用。

  (八)学校体育是群众体育工作的基础和重点。各地应认真贯彻德智体等方面全面发展的教育方针,进一步加强学校体育工作。要确保学生每天有1小时的体育活动时间,全面试行《学生体质健康标准》,使青少年掌握基本运动技能,养成终身参加体育锻炼的良好习惯。

  ——体育产业初具规模。基本形成结构合理、规范发展的体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育咨询服务、体育产品开发、体育商品流通、体育彩票发行等体育产业市场。

  (五)坚持固本强基、依法行政的原则。强化体育法律意识和体育法制观念。重视发挥法律法规在调整体育社会关系、建立和维护体育发展秩序中的主导作用,不断提高体育依法行政水平。

  四、大力提升竞技体育水平

  三、不断推动群众体育的深入开展

  四、发展目标

  (九)认真贯彻实施国家新时期奥运争光计划和省"1029工程"计划,以承办省十六运为契机,推动我市竞技体育快速发展。以培养输送优秀体育后备人才为中心,确保输送奖、贡献奖在全省保持领先地位,有多名运动员参加2005年第十届全国运动会和2008年北京奥运会。

  (六)大力推进全民健身计划,逐步改善群众性体育活动的条件,为广大人民群众提供必要的体育设施,使他们享有基本的体育服务。坚持面向社会、面向基层、面向群众,努力构建亲民、便民、利民的群众性体育服务体系,着重抓好三个环节:一是建设好群众健身场地,发展和完善全民健身工程,广泛建立全民健身练习点,方便群众就地就近参加体育活动;二是健全群众体育活动组织,建立青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部,组建社会体育指导工作队伍和社会化的群众体育网络,完善国民体质测定和监测系统;三是举办经常性群众体育活动,普及科学健身方法,丰富群众文化生活。

  到2015年,把绍兴市基本建成体育组织健全、群众体育普及、竞技体育领先、体育设施完善、体育市场繁荣、体育事业与经济社会协调发展的体育强市。主要发展目标是:

  (十)不断扩大业余训练项目和规模。充分发挥现有训练基地的作用,并在此基础上坚持走自培、委培与引进相结合的道路。市县联动,体教联手,努力做强做大现有项目,巩固发展优势项目,强化和提升基础项目,积极填补空缺项目。大力挖掘县(市)、区在后备人才培养上的潜力,形成竞技体育新的增长点。体育、教育部门要做到优势互补、资源共享,教育系统有条件的学校应积极开办体育班和建立高水平运动队。

  (七)广泛开展全民健身活动。各地、各有关部门要抓住三个重点(青少年体育以学校为重点,农村体育以乡(镇)为重点,城市体育以社区为重点),各司其职,切实采取有效措施,充分发挥学校、乡(镇)、社区的聚集效应,辐射功能和带头作用,增加体育锻炼的吸引力和凝聚力,不断推动群众体育工作的深入开展。

  ——群众体育:全市体育人口达到总人口的50%以上,国民体质合格率达到85%以上(学生90%以上);各县(市、区)全部达到省级体育强县(市、区)标准,80%以上的镇(乡)达到省级体育强镇(乡)标准,街道100%达到省级体育先进街道的标准;70%以上的行政村达到省级小康体育村标准;社会体育指导员人数(二、三级)达到总人口的2‰。

  (十一)积极引进优秀体育人才,努力解决引进人才的后顾之忧。妥善安置引进优秀教练员的配偶、子女,在户口迁移、就业、就读、住房等方面给予优惠政策。引进优秀体育人才在省运会上取得优异成绩的,对其举荐者和培养者给予相应的物质奖励。

  (八)群众性体育服务体系要坚持政府支持与社会兴办相结合。政府重点支持公益性体育设施建设,群众性体育组织和体育活动以社会兴办为主,鼓励支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体。在重点旅游区,充分开发利用旅游资源,建设具有特色的体育健身旅游基地。各类公共体育场馆必须向社会开放,学校、机关、企事业单位的体育设施也要努力实现社会共享,为群众健身服务。

  ——竞技体育:市本级训练单位参加业余训练的人数达500人以上,全市业余注册在训人数达到8000人以上。每一个周期(4年)入选国家队集训人数10人以上,向省输送运动员50人以上;全市业余训练布点人数和布点经费的到位率达到省布点要求的90%以上;在奥运会、亚运会和全运会上有绍兴籍运动员参赛并取得理想成绩;在省运会上金牌数、团体总分处于全省前列。

  (十二)不断增强业余训练的吸引力。各级各类学校应保证业余训练运动员的训练时间,并主动做好赛后补课工作。各级人事部门、劳动部门对在省级以上比赛中取得优异成绩的运动员要给予安置。企事业单位在进人时应从企业文化的角度优先考虑退役运动员,以发挥体育骨干的作用。市队县办、市队校办项目的运动员应享受市级运动员同等待遇。

  (九)学校体育工作直接关系到体育事业的持续发展和未来的人口素质,各级党委、政府以及教育、体育主管部门必须认真贯彻德、智、体、美全面发展的教育方针,进一步加强学校体育工作。各类学校要加快体育教学改革的步伐,提高体育教学质量,确保学生体育课程和课余活动时间,使学生了解健康与保健知识,掌握健身与运动技能,养成终身参加体育锻炼的习惯,同时不断发现体育优秀苗子,培养和输送体育后备人才。

  ——体育产业:全市体育产业增加值增幅不低于GDP的增幅,占GDP总量的2.5%以上,体育服务业增幅不低于体育产业的增幅,体育服务业增加值占第三产业增加值比重达到1.5%以上;体育产业吸纳从业人口占总人口的1‰以上;体育彩票销售额比2007年翻一番以上。

  (十三)各级政府要从人才战略的高度重视业余训练工作,进一步加大对业余训练的投入,改善业余训练条件。对培养输送体育人才有突出贡献的地区、单位和个人应予以表彰奖励。

  四、努力提高竞技体育运动水平

  ——体育设施:全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上;市及各县(市)都拥有配套比较完善、建设标准符合规定要求的体育设施(必须有体育场、体育馆、游泳馆、健身中心或公园);市本级具备承办省运会、全运会部分单项比赛、部分国际单项比赛的条件,各县(市)都具备承办市运会和省运会部分单项比赛的条件;镇(乡、街道)建有健身苑,村(社区)建有公共多功能健身场地;90%以上的学校、机关、企事业单位的体育场地设施以各种形式向社会开放。

  五、不断深化体育改革

  (十)认真贯彻实施国家新时期奥运争光计划,推动我市竞技体育稳步、健康地发展。围绕奥运会、全运会、省运会这个“同心圆”,研究制定我市竞技体育发展战略。以培养和输送高质量的体育后备人才为目标,充分调动社会各方面的积极性,把全市的体育资源更好地整合起来,做强做大现有项目,巩固发展优势项目,适度增补空缺项目,引进优秀体育人才,努力提高我市的竞技体育水平。

  ——体育人才:专兼职教练员和外聘教练员逐年增加,国家一级以上裁判员达到150人以上,中高级体育产业经营人才达到100人以上,专兼职体育科研人才达到100人以上。科研人员队伍中,大学本科以上学历的达到80%以上,中高级职称人员达到60%以上。

  (十四)进一步推进体育行政管理体制改革,明确政府和社会的事权划分,实现政事分开,管办分离。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策,研究制定体育行业政策和发展规划,依法加强行业管理和提供服务上来,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

  (十一)以江苏省中长跑、竞走项目训练基地为重心,加强优秀运动队建设,把提高运动技术水平与加强精神文明建设紧密结合起来,深入持久地开展爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育,反对极端个人主义、享乐主义、拜金主义,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代运动员,增强他们为国争光的使命感、责任感和刻苦训练的自觉性,做到在全运会上夺金牌、在奥运会上有身影。

  五、主要任务

  (十五)深化训练体制改革,多渠道、多层次兴办运动队,支持市队县办、学校办、企业办等多种形式办队。按照责权利统一的原则,建立目标责任制。不断完善体育科研与训练实践紧密结合的管理体制和运行机制。

  (十二)加强竞技体育后备人才的培养,高度重视青少年业余训练工作。各县(市)区和各训练单位要抓好业余运动队训练工作,加大投入,改善业余训练条件。加强体育、教育部门的协同配合,坚持走体教结合的道路,充分发挥市体育运动学校、各县(市)区业余体校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部和一些体育特色学校的优势。体育、教育、人事、财政等部门要主动做好优秀运动员升学、就业等方面的工作,妥善解决他们的后顾之忧,加快体育后备人才培养的步伐。

  (一)群众体育

  (十六)加快竞赛体制改革。积极引入市场机制,努力探索政府管理、社会办赛、市场运作的新路子,增强竞赛组织工作的活力。以创新的思路、改革的方式办好省十六运。进一步推行市级竞赛改革,围绕选拔输送的业余训练中心,突出选材重点,促进运动训练水平的提高。

  (十三)2005年第十届全国运动会和2003年第六届全国残疾人运动会将在我省举行,我市有承办比赛和参加比赛的双重任务。我们要抓住机遇,以优良的服务,体现我市的办赛能力和水平。通过体育搭台,加强与兄弟城市的交往,增进了解,加深友谊,提高我市的知名度,为改革开放和现代化建设特别是体育事业的发展打下良好的基础。同时,我市运动员在比赛中要赛出风格,赛出水平,争取优异成绩,为扬州体育事业争光添彩。

  1.构建多元化体育健身服务体系。努力构建亲民便民利民的全民健身服务体系,健全市、县两级全民健身领导小组,建立两级社会体育指导中心。各镇(乡、街道)、村(社区)要成立全民健身领导协调机构,形成市、县、镇(乡、街道)、村(社区)四级群众体育组织网络,为开展全民健身活动提供重要的组织保证。

  (十七)加大教练员和裁判员队伍建设。积极引入竞争机制,试行高职低聘、低职高聘、待岗、下岗等激励措施。竞争上岗的教练员与承训单位签订输送和比赛任务目标责任书,每年进行严格考核。鼓励体育教师和有实际经验的社会各界人士参与竞争。加大引进优秀教练员力度。建立健全裁判员培养、选拔制度,提高裁判员队伍的业务素质和执法水平。

  五、继续加大体制改革力度

  2.丰富和普及群众体育活动。按照“以城市带动农村,以专业带动业余,以重大活动带动基层活动”的思路,充分发挥各单项体育协会和行业体育协会的作用,丰富全民健身活动载体,建立健全各级群众体育竞赛、重大节庆日群众体育活动和行业系统运动会制度,形成市有精品、县(市、区)有特色、镇(乡、街道)有传统的系列“品牌”活动。市本级、各县(市、区)每4年举办一次全民运动会。

  (十八)大力培育和发展体育产业。各级政府应将体育产业纳入国民经济总体规划,并作为重要的增长点进行培育。积极引导群众的体育消费,大力培育和规范管理体育市场,并逐步带动体育用品业、广告业、旅游业等体育相关产业。认真做好体育彩票发行销售和使用管理工作。注重新运动项目的开拓,加强对商业性赛事的管理。盘活国有资产,整合体育资源,深化内部改革,建立补偿机制,不断做大做强体育产业。

  (十四)进一步深化训练体制改革,提倡和鼓励多渠道、多层次抓业余训练,继续支持市县(市)区合办,市队县(市)区办、学校办、俱乐部办、企业办等多种形式的业余训练。按照责、权、利统一的原则,建立目标责任制,加强训练过程考核目标管理和业余运动员、教练员注册管理,加大对优秀运动员、教练员的奖励力度,强化激励机制,鼓励运动员、教练员刻苦训练,创造优异成绩。

  3.扶持引导农村体育。把发展农村体育纳入当地经济社会发展规划。培养一批农村社会体育指导员,加强对农民健身工作的指导,打造“一镇(乡)一品”的特色体育项目,积极开展适合农民特点的体育活动,活跃农村体育阵地。因地制宜,加强农村体育场地设施建设。积极创建省级体育强镇(乡)、省级农村体育俱乐部和市级体育特色村。

  (十九)鼓励和支持社会团体、民间组织和公民个人依法办体育,推动体育社会团体开展各类体育活动。充分发挥各级体育总会和单项运动协会的作用。六、切实加强对体育工作的领导

  (十五)加快竞赛体制改革,改变体育比赛单纯依靠政府行为、计划手段的筹资模式,以创新的思路,积极引入市场机制,努力探索政府管理、社会办赛、市场运作的新路子,增强竞赛组织工作的活力,办好全运会、残运会部分项目的比赛以及国内、国际其它重大赛事。进一步推进市级体育比赛的改革,坚决打击弄虚作假的违纪行为,树立良好赛风。建立健全裁判员选拔、培养制度,提高裁判员的素质和执法水平。

  4.大力发展社区体育。以建立安定和谐的社会环境、健康文明的生活方式为目标,建好社区体育服务网络、健身设施,积极开展小型多样、富有特色、依托基层、安全奏效的体育活动。利用好辖区内学校、机关、企事业单位的体育场地设施,为社区群众创造健身条件。积极创建省、市级社区体育俱乐部。定期为社区居民进行体质测试。

  (二十)各级党委、政府要充分认识体育工作的重要性,认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》和中共中央、国务院中发[2002]8号及省委、省政府苏发[2002]11号文件精神,认真制定本地区体育事业发展规划。把体育事业纳入经济与社会发展总体规划,纳入精神文明建设的评比内容,纳入政府任期考核目标。在机构改革过程中,体育机构只能加强,不能削弱。要按照干部队伍"四化"的要求,配备好各级体育行政部门的领导班子。要切实加强体育法制建设。

  (十六)大力发展体育产业,积极引导群众体育消费,进一步扩大内需,增加就业。培育和规范管理体育市场,逐步形成有利于体育产业发展的良好机制和社会氛围,不断增强体育发展动力和后劲。盘活国有资产,整合体育资源,注重体育无形资产的开发和利用,加强对体育经营性行为的管理。认真做好体育彩票的发行销售和使用管理工作,使之发挥更大的效能。

  5.高度重视学校体育。普遍推行《学校体育工作条例》和《学生体质健康标准》,在各级各类学校中组织开展“学生阳光体育运动”,积极倡导中小学生体育活动经常化、生活化,确保“学生每天锻炼1小时”活动的落实,使青少年普遍达到国家体质健康的基本要求。每年举行以田径项目为主的校运动会。按照开设体育课和开展课外体育活动的需要,配齐配强体育教师,配齐体育器材设备。积极创建国家、省、市级青少年体育俱乐部和体育传统项目学校。

  (二十一)全面落实各项体育经济政策,不断加大对体育事业的投入。各级政府应将体育事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划,并确保体育事业经费随着财政收入的增长而增加。体育设施建设必须纳入城乡建设规划,住宅小区、公园等项目的建设中必须建设配套的体育健身设施。对承办省运会的体育场馆建设项目、省级以上全民健身示范区建设项目和其他非营利性体育设施项目,在选址、立项、征地、投入等方面给予优惠,用地实行行政划拨,有关规费除应上交国家和省的以外,市、县两级的原则上能免则免。对体育事业领域的捐赠行为,应按国家和省的有关规定落实免税政策,并对捐赠者和中介人给予一定的奖励。

  六、切实加强体育工作的组织领导

  6.搞好职工体育。积极发展行业体育协会,充分发挥行业体育协会和社会体育指导员的作用,最大程度地激发机关、企事业单位干部职工的健身热情,加快多层次的健身场馆设施建设,为干部职工创造良好的健身环境。100人以上的机关、企事业单位要有专门的健身房,常年开展体育竞赛活动。鼓励市本级及各县(市、区)级机关和2000人以上的系统定期举办综合性运动会。

  (二十二)加强体育队伍的作风建设,强化对体育队伍的思想道德教育和监督管理。坚持体育竞赛"公平、公正、公开"的原则,坚决反对使用违禁药物,坚决与体育领域各种不正之风和腐败行为作斗争,努力维护体育的公正性和纯洁性。

  (十七)体育工作是社会主义现代化建设不可缺少的组成部分,各级党委、政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,充分认识体育工作的重要性,不断增强党在体育领域的号召力和凝聚力,认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强体育工作加快建设体育强省的决定》,加强调查研究,制定本地体育事业发展规划,把体育事业纳入经济社会发展总体规划、城乡建设规划和政府任期考核目标。在机构改革过程中,体育机构只能加强,不能削弱。各县(市)区体育工作要有机构、有经费、有阵地、有专职人员,并按照干部队伍“四化”的要求配备好体育行政部门领导班子。

  7.关心老年人、残疾人体育。抓好老年人体育、残疾人体育,积极为老年人、残疾人参加体育活动创造条件。体育场馆要照顾老年人、残疾人的特点,为他们参加体育活动提供方便、帮助并进行科学指导。

  (二十三)进一步营造全社会共同支持体育工作的良好氛围。市、县两级均要建立体育工作联席会议制度,定期研究和解决体育强市建设过程中遇到的各种问题。体育主管部门要加强指导,统筹规划,推动各项工作的落实。工会、共青团、妇联要发挥各自的优势,积极开展体育活动。宣传部门和各新闻单位要加大体育宣传力度,把握正确的舆论导向,尽快在全社会营造有利于体育事业大发展的氛围。全市各级党委、政府要共同努力,各有关部门和单位要密切配合,积极支持体育事业的发展,加快体育强市建设步伐。

  (十八)各级政府要增加对体育事业的投入,按照《中华人民共和国体育法》的规定,将体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着经济的发展逐步增加投入,确保体育事业经费随着财政收入的增加而逐步增加。要重视体育设施建设,对承办十运会的体育场馆建设项目、省级以上全民健身示范区建设项目和非营利性体育设施项目,在选址、立项、征地、投入等方面给予优惠,用地实行行政划拨,指标优先安排,场馆建设有关规费除应上交国家的以外,原则上能免则免。为安置体育事业单位富余人员而新办的企业,凡符合劳服企业条件的可享受所得税“三免两减半”等优惠政策。

  8.重视新居民体育。积极创造条件,保障新居民(外来务工、创业者)的健身权益。举办的综合性运动会和竞赛活动要为其专门设立组别,国民体质监测样本中外来务工者要占总量的15%以上,外来务工者体育健身比赛活动参与率要在整个全民健身中占15%以上。

  2003年6月26日

  (十九)加强体育法制建设,将体育工作纳入法制化轨道。制定体育市场管理办法,完善体育经营活动监督管理体制,建立体育市场管理机构和行政执法队伍,维护体育经营者和消费者的合法权益。鼓励和支持社会团体、民间组织和公民个人依法办体育,推动各类体育活动的开展。

  9. 积极发展电子竞技。认真落实全国电子竞技运动项目相关管理制度,实行电子竞技运动员注册管理,建立裁判员等级评定制度,进一步加强对电子竞技俱乐部的管理,规范电子竞技运动市场。通过多种途径,在行业内鼓励厂商、媒体等相关行业发挥所长,建设电子竞技训练中心和比赛场馆,为促进电子竞技运动的发展奠定基础。

  (二十)加强体育队伍的作风建设,采取多种行之有效的方法,强化对体育队伍的思想道德教育和监督管理,坚决反对使用违禁药物和违禁手段,坚决抵制训练和竞赛中的不正之风,切实维护体育的公正性和纯洁性,使我市的体育事业健康、持续地向前发展。

  10.加强国民体质监测。完善市、县两级国民体质监测网络,每个县(市、区)要选择一批条件较好的镇(乡、街道)和社区,配备必要的体质监测器材,设立国民体质监测站,依法对儿童青少年、成年人和老年人开展国民体质测定和监测工作,逐步建立国民体质健康档案,定期颁布国民体质状况,把国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标。

  (二十一)体育工作是一项复杂的社会系统工程,要不断完善全社会对体育工作的协调机制,构建促进体育事业发展的外部环境。体育主管部门要加强指导,统筹规划,推动各项工作的落实。社会各方面要密切配合,积极支持。宣传部门和新闻单位要加大体育宣传力度,坚持正确的舆论导向,弘扬优秀的体育精神,为加快我市体育事业的发展,开创体育工作新局面营造一个良好的氛围。

  (二)竞技体育

  1.扩大业余训练规模。积极创造条件,调整项目布局,增加常年在训项目,扩大业余训练规模。不断提升皮划赛艇等优势项目,抓好田径、游泳等基础大项,努力提高篮球、跆拳道、举重、射击等运动水平,积极培育拳击、柔道、射箭、摔跤等项目,突破网球、乒乓球、羽毛球、武术等项目,增强竞技体育的竞争优势。

  2.大力实施金牌战略。积极实施奥运争光计划,实行竞技体育金牌目标责任制、各运动项目中心制和主教练负责制。做大做强赛艇、皮划艇等项目,力争在世界大赛上再有新的突破。努力挖掘省运会运动项目新的更多的夺金点,使优势项目更优、尖子更尖,不断提升竞技体育的竞争力。

  3.完善业余体校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部建设。各县(市、区)要从实际出发,把恢复业余体校工作列入重要议事日程。市、县两级体校在搞好科学选材、科学训练和文化教学的基础上,办出特色,不断提高成才率。积极创建新一轮国家、省高水平体育后备人才基地。积极开展与高等院校协作办学,增强学校的发展后劲和竞争能力;体育传统项目学校和青少年体育俱乐部要不断扩大和吸引青少年参加体育活动,为其进入中高级层次训练奠定基础。

  4.重抓教练员队伍建设。按照“吸引人、培育人、任用人、激励人、保障人、留住人”的要求,培养和引进一批高水平的教练。推行教练员聘任上岗制度,从备课、执训、比赛成绩以及创新手段等各个环节进行严格考核。加强教练员的业务培训,使其了解和掌握最新的训练方法、训练技巧和手段,努力建立一支业务精、作风硬、管理严,有干大事、创大业气魄的教练员队伍。

  5.实施体教结合。切实加强“体教结合”工作,做到统一制定规划、统一工作部署、统一检查标准、统一安排评估、统一表彰奖励。按照“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的要求,逐步完善并最终形成各级体校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、各业余训练点和有关中小学相衔接的具有绍兴特色的竞技体育后备人才培养体系。

  6.加强后备人才的培养和输送。按照“统筹规划、科学筛选、系统跟踪、重点保障、精心培育”的原则,统筹安排青少年后备人才的选拔、培养工作。各级体育、教育部门要把业余训练与培养输送后备人才作为重点基础工作抓紧抓好,制定招收体育特长生、特殊体育人才考试升学的政策、后备人才培养奖励办法,对培养输送体育人才作出突出贡献的地区、单位和个人,应加大奖励力度。

  (三)体育产业

  1.繁荣体育健身休闲表演市场。引导和鼓励社会力量兴办体育经营实体,开展体育健身活动,为群众参与健身、健美、休闲、表演等喜闻乐见的体育活动提供服务和创造条件,努力满足不同人群消费者的多元需求。积极引进文明、健康、有益的健身休闲表演项目,开发高水平的体育表演、户外休闲、极限运动等项目。

  2.拓展体育用品制造与消费市场。抓住经济结构调整和全民健身热的机遇,采取引进、转产、改造等方式,加快体育用品制造业的发展。加强政策扶持,培育体育用品品牌和体育用品市场,积极探索体育产业园的开发。加强引导培育,积极鼓励社会兴办体育健身场所和非盈利性体育健身俱乐部,做大、做强体育用品制造和体育用品销售市场。积极开展招商引资,争取国家级、省级运动项目基地落户绍兴。

  3.引进国内外高水平体育赛事。充分发挥现有的体育场地资源和竞赛管理人才优势,探索举办重大赛事的机制,着力打造传统赛事、品牌赛事。积极引进和承办全国、洲际、国际性高水平体育赛事。鼓励社会各界承办体育赛事或以冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事,带动相关的传媒、广告、赞助等行业发展。

  4.发展体育彩票市场。完善体育彩票销售体系,加强宣传,积极引导,形成布局合理、优化高效的体育彩票销售网络,不断扩大体育彩票的销售。完善体育彩票市场管理制度,健全发行销售监督机制,规范销售行为,强化保障服务,加强对彩票公益金的有效管理和规范使用,保证体育彩票市场安全、有序、健康运行。

  5.加强对体育无形资产的经营开发。加强体育宣传和广告包装,开发利用能代表绍兴形象的知名运动员、知名教练员、高水平运动队和重大体育赛事等资源。积极探索对综合竞赛的会徽、会标、吉祥物等无形资产的经营开发。鼓励企业对体育无形资产进行技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询,实现技工贸体一体化、产供销一条龙。

  6.发展体育中介组织。大力发展体育人才、技术、信息等体育产业要素市场,鼓励发展各级体育协会、商会和体育经纪等中介机构,逐步建立体育中介服务机构和体育经纪人制度,充分发挥各类体育中介在体育赛事开发、体育市场拓展等方面的作用,带动相关的传媒、广告等行业发展。

  7.依法监管体育健身市场。根据体育法的规定,建立健全体育行政执法机构,配备执法人员,依法加强对体育健身市场的监管,规范市场秩序,保护经营者和消费者的合法权益。认真实施国家、省体育法律、法规、规章,定期进行体育执法检查。积极推行体育健身场馆质量认证体系,规范程序,严格考核。

  8.扩大对外体育交流。进一步拓宽思路,不断加强境内外的体育交流和合作,学习、借鉴先进理念和成功经验,取长补短,优势互补,共同发展。加大体育旅游开发力度,多渠道创建体育旅游特色品牌项目。吸引不同层次的境外游客来绍兴考察和友好访问,促进绍兴体育更好地与国际接轨,为国际体育运动的发展作出贡献。

  (四)体育设施

  1.搞好体育设施规划。根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及体育设施发展的需要,制订《绍兴市体育设施规划(2008—2020)》,按照承办省运会、高水平赛事、开展全民健身活动和业余训练的要求,规划好城乡体育设施。学校体育场馆建设纳入全市高水平体育场馆建设规划。新建居民小区、经济开发区必须配套建设相应的体育设施。

  2.建设一批体育设施。市及各县(市、区)要加大对公共体育设施建设的投入,使体育设施达到适应全民健身和竞技体育的要求。规划启动绍兴市奥林匹克体育中心工程建设,加快县(市、区)体育场馆的建设与升级改造。积极创造条件,推进市及县(市、区)业余训练基地建设,完善各项目运动队训练、生活、疲劳恢复等基本设施,为运动员提高运动技术水平提供必要的条件。

  3.整合体育场地设施资源。体育、教育等有关部门要认真研究体育设施资源的共享问题,解决好影响体育设施开放过程中存在的困难和问题,完善制度,加强管理,逐步向市民群众有序开放学校、机关、企事业单位的体育场地设施,做到场地共用,设施共享,使现有的体育设施利用最大化。

  4.加强体育设施的管理。按照体育法的规定,制定完善相关制度,综合利用和开发体育场馆设施,积极为群众体育健身提供服务,确保公共体育场馆设施的有效运行。加强对公用体育设施的管理和日常维护,确保各类体育设施的利用效率和使用效果。按照“政府投资、居民使用、社区维护、科学管理”的原则,加强社区健身路径管理。

  (五)体育人才

  1. 努力打造优秀教练人才队伍。以培养和造就重点运动项目领军人物为重点,制定和完善优秀教练员选拔办法和标准,坚持公开、公平、公正的原则,形成进出有序、科学合理的竞争机制,打造一支掌握现代竞技运动规律、具有较高执教水平、满足各层次优秀运动队和业余训练需要的优秀教练人才队伍。

  2. 努力打造优秀运动员人才群体。以培养和造就高水平的优秀运动员人才为重点,借鉴经验,创新手段,打造一支后备梯次合理、满足训练竞赛需要的优秀运动员人才群体。市、县两级体育、教育行政部门要研究制定培养、引进优秀运动员的办法,确保体育后备人才后继有人。

  3. 努力打造优秀体育竞赛组织管理人才和裁判人才队伍。以培养和造就高层次体育竞赛组织管理和裁判人才为重点,“走出去、请进来”,打造一支熟悉竞技体育事务,具有较强的体育竞赛组织管理能力的优秀体育竞赛组织管理人才和裁判人才队伍,以满足竞赛组织工作需要。

  4. 努力打造优秀体育产业经营管理人才队伍。以培养和造就高层次体育产业经营管理人才为重点,打造一支熟悉体育市场开发和体育产业经营规律、具备市场运作能力、基本满足体育产业开发需要的优秀体育产业管理和体育市场组织经营管理人才队伍,为体育产业领域的拓展和产业层次的提升提供有力的保障。

  5. 努力打造高素质的体育科研队伍。以培养和造就高层次学术技术人才为重点,打造一支适应群众体育和竞技体育发展需要的事业心强、治学严谨、具有良好职业道德和较高业务能力的优秀专业技术人才队伍,提高大众健身科学化水平,提高运动员的技术水平和参赛实力,增强国民体质。

  六、保障措施

  (一)组织保障。各级政府要进一步增强发展体育事业的责任感,把体育强市建设作为一项重要工作来抓,把体育工作纳入目标考核内容。根据体育事业发展的需要,强化体育行政机构行使领导、监督、管理、协调体育工作的职能,以更好地担负起本地区体育行政管理的责任。

  (二)政策保障。各级政府要依照体育法,重视发展体育事业,适时制定发展体育事业的政策和措施,实现“四个纳入”:把体育工作纳入政府工作的议事日程,把体育事业的发展纳入当地国民经济和社会发展规划,把体育场地建设纳入当地城镇建设的规划,把体育事业经费纳入各级财政预算,确保体育强市建设各项工作任务落到实处。

  (三)法规保障。深入开展体育法律法规的宣传和普及工作,增强社会各类组织和公民的体育法制意识。加强对体育法、《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》等法规执行情况的监督检查,对违反体育法律、法规的行为,要依法予以查处。积极探索制定适应我市体育发展的政策措施,保障公民的体育权利,推进体育事业规范发展。

  (四)经费保障。体育事业经费以政府投入为主,多渠道筹集。各级政府要把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入,确保体育事业经费随着财政收入的增长而增加。各级体育行政部门应积极拓宽经费筹措渠道,广泛吸引社会资金参与体育事业的发展。

  (五)科技保障。加强体育科研队伍建设,完善科研设备,加大体育科技经费投入,实施科学选材,提高科学训练水平,开展科学健身方法和手段的研究,不断提高体育的科技含量。推进高等院校和运动训练单位的合作,完善教学科研与科学训练一体化的运行机制。

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