关于进一步加大

日期:2019-10-19编辑作者:媒体合作

发文单位:国家环境保护总局

发文单位:国家环境保护总局办公厅

发文单位:宁夏回族自治区环保局办公室

发文单位:国家环境保护总局办公厅

文  号:环明传[2003]4号

文  号:环办函[2005]161号

文  号:宁环发(2008)7号

文  号:环办函[2004]5号

发布日期:2003-5-3

发布日期:2005-3-16

发布日期:2008-1-17

发布日期:2004-1-31

执行日期:2003-5-3

执行日期:2005-3-16

执行日期:2008-1-17

执行日期:2004-1-31

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):

沿黄各市、县环保局:

  目前全国各流域正处于枯水期,地表径流急剧下降,自净能力减弱,从以往情况看,这是跨省界污染事故和纠纷易发时期。从维护人民群众的根本利益出发,确保全国人民过一个祥和、安定的春节,迎接“两会”的顺利召开,请各地于2004年1月——2月底组织开展跨省界污染防治工作专项检查,严防跨省界重大污染事故发生。现通知如下:

  自我局印发《关于防止发生重大水污染事件的紧急通知》(环办函[2003]143号)以来,各级环保部门积极行动,认真落实有关要求,采取了一些措施,为防止重大污染事故做了大量艰苦的工作。但近期,因偷排不达标污水引发跨省界污染事件仍有发生,如:黄河甘肃兰州与宁夏边界油污染,黄河河南省三门峡市因上游突排超标氨氮废水造成死鱼,以及北京与河北廊坊边界水污染等,造成了不良影响。当前,全国一些地区抗击“非典”形势严峻,各级环保部门要一手抓好抗击 “非典”时期医院废水和医疗废物处理情况的监管,一手抓好防止重大污染事故的发生,要加强领导,落实责任,认真贯彻总局环办函[2003]143号文件的精神,高度重视抗击“非典”时期和汛前枯水期防止发生重大污染事故各项措施的落实,在前段工作的基础上,继续狠抓落实,进一步加大查处环境违法行为的力度,严防抗击“非典”时期发生重大污染事故。

  目前,全国各大江河湖库正处于枯水期,由于水量偏少,水环境容量减少,极易造成集中性水环境污染事故。近日,淮河流域涡河上游污染水体集中下泄,导致安徽省蚌埠市城市饮用水源地淮河蚌埠闸断面水质恶化。为避免类似事件的发生,确保水环境安全,现提出如下要求,请认真遵照执行。

  目前,黄河正值凌汛期和枯水期,其水环境承载能力和稀释自净能力降低,极易发生突发性水污染事件,黄河供水水质安全形势不容乐观。为保障黄河供水水质安全,让沿黄人民群众喝上安全放心水,请沿黄各市(县)环保局切实加强凌汛期黄河水资源环境保护工作,现将有关事项通知如下:

  一、各级地方环境保护部门要加强对跨省界污染隐患苗头问题的协调和处理的组织领导。指定专门机构,配备专门人员,在各自辖区开展一次跨省界污染防治工作专项检查,对本地区水质水情和环境污染事故隐患部位和单位进行认真分析,制定切实有效措施防止污染事故。

  国家环境保护总局
  二○○三年五月三日

  一、各级环保部门要充分认识水环境安全的极端重要性,将防止发生重大水污染事故作为当前各级环保部门首要工作任务之一切实予以重视。

  一、充分认识凌汛期黄河水资源环境安全保护工作的重要性,要克服麻痹大意思想,切实加强领导,严密措施,确保万无一失。

  二、省级环境保护部门要按照总局近两年对晋、蒙、陕交界区域,浙皖交界区域,黔桂边界红水河,晋、冀、豫、鲁交界漳卫南运河,鲁苏交界石梁河水库、龙王河及南四湖流域,太湖流域的苏州嘉兴边界地区,冀津沧浪渠流域等环境敏感地区的协调处理意见,加强对重点污染企业,以及各地造纸、化工、印染、水泥、炼焦等重污染行业集中地区的现场检查,及时启动限产限排应急预案。督促落实协调处理意见明确的各项措施,采取有效措施,预防跨界污染事故。

  二、增强对辖区内的重点污染企业和排污单位的监控,特别是造纸、化工、印染、制革、酿造、制药等重污染行业和容易引发污染事故的企业要继续进行重点监控,坚决遏制污染反弹,对环境违法行为必须加大监察和处罚力度。加强对已运行的城镇污水处理厂的环境监管,确保正常运营,稳定达标排放。

  二、沿黄各市县环保局要严密注视黄河水情,加大重点入黄污染源特别是尾矿坝、危险物品储存库及运输车辆等危险源的排查监管力度,对直接或间接向黄河排放废水的企业要严格监管,督促企业做好节能减排工作,确保废水稳定达标排放,严厉查处企业超排、偷排行为,防止重大突发性水污染事件的发生。

  三、对公众、人大代表和政协委员近年来反映突出的污染事故和纠纷问题,要进行回顾性检查;对群众多次投诉的环境污染热点问题,上下游要主动联合实地调查,摸清情况,找准对策,妥善处理,并将查处结果向公众和有关人大代表、政协委员及时反馈。

  三、密切注视辖区内水环境质量变化情况,加大对各主要入河湖排污口和控制断面的水质、水情监测力度,必要时加密监测频次。对本辖区水质水情和水环境污染事故隐患进行认真分析,制定水环境保护应急预案。已制定了水环境保护应急预案的流域、区域,应按预案规定适时采取必要的限产限排等措施。

  三、做好突发性水污染事件的应急准备工作。各市、县要立即检查水环境污染应急预案落实情况,健全应急指挥系统。一旦发生事故,应立即启动应急预案,切实保证监测、应急处置、信息发布等各项措施落实到位,最大限度地减轻事故造成的环境危害。

  四、各级地方环保部门要和水利部门密切配合,加强与水利、城建以及流域机构等部门的信息沟通,及时了解江河水量变化、闸坝调控和污水处理厂运行情况等,共同采取措施,避免污染事故发生。

  四、强化污染联防,主动加强与水利等部门及上下游有关部门的沟通,建立协调机制并认真贯彻落实,及时互通信息,防止因污水突然下泄造成污染事故。涉及供水安全的开闸泄流、水质突然恶化等重大事项,部门间及上下游之间要及时相互通报,涉及跨省(市、区)的向环保总局报告。

  四、及时做好水环境污染事件的报告工作。一旦发生水环境污染事件,当地环保部门必须按照规定程序,及时向我局报告污染状况,并随时上报事故处理的进展情况。

  二00四年一月三十一日

  五、会同有关部门对辖区内使用、经营、贮存、运输危险化学品的单位进行认真检查,督促其落实安全防范措施,及时排除污染事故隐患,严防突发性污染事故。

  二〇〇八年一月十七日

  六、及时做好重大环境污染事件的报告和应急处理工作。一旦发生重大污染事件,当地环保部门必须按照规定报告程序,及时报告上级主管部门,并随时上报调查处理的进展情况。未按照上述要求上报和采取措施造成重特大污染事故的,上级环保部门督促有关部门依法追究有关负责人的责任。

  联系人:国家环保总局污染控制司李雪

  电话:(010)66556261

  传真:(010)66556264

  国家环境保护总局办公厅
二○○五年三月十六日

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