吉林省地图编制出版管理办法齐发娱乐游戏官网

日期:2019-10-20编辑作者:媒体合作

发文单位:云南省人民政府

发文单位:吉林省人民政府

发文单位:上海市人民政府

文  号:云南省人民政府令第116号

发布日期:2002-4-22

文  号:上海市人民政府令第71号

发布日期:2003-3-20

执行日期:2002-5-1

发布日期:1999-10-25

执行日期:2003-6-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2000-1-1

生效日期:1900-1-1

经2002年3月18日省政府第54次常务会议通过,现予公布,自2002年5月1日起施行。

生效日期:1900-1-1

    2003年2月21日省人民政府第1次常务会议通过,现予公布,自2003年6月1日起施行。

2002年4月22日

  第一条 (目的和依据)

2003年3月20日

第一章 总则

  为了加强本市地图编制出版及其相关活动的管理,依据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

第一条 为了加强地图编制出版管理,保证地图编制出版质量,规范地图市场秩序,维护国家的主权、安全和利益,为经济建设、社会发展和人民生活服务,根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》(以下简称《条例》)和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

第一条 为了加强地图编制出版管理,保证地图编制出版质量,根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和《吉林省测绘管理条例》及其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 (含义)

第二条 在本省行政区域内各种公开的普通地图和专题地图(包括纸质地图和数字地图、多媒体地图、网上地图等电子地图以及其他形式的地图)的编制和出版,适用《条例》和本规定。

第二条 凡在本省行政区域内编制、出版、印刷各种地方性地图的单位和个人,必须遵守本办法。

  本规定所称地图,包括纸质地图、电子地图或者以其他形式表现的普通地图、专题地图。

第三条 省测绘行政主管部门负责全省地图编制活动的监督管理工作。省出版行政主管部门会同省测绘行政主管部门负责全省地图出版活动的监督管理工作。

全国性地图、军用地图的编制管理,依照有关法律、法规规定执行。

  第三条 (适用范围)

地、州、市、县测绘行政主管部门会同同级出版行政主管部门负责本行政区域内发行、销售、展示、登载地图的监督管理工作。

第三条 本办法所称地图,是指普通地图、专题地图以及保密地图、内部地图、公开展示的非出版地图。包括纸质地图、电子地图、立体地图、用于各种地理信息系统的基础地理信息和各种示意图。

  本规定适用于本市行政区域内的地图编制、出版及其相关管理活动。

省级其他有关部门按照省人民政府规定的职责,负责有关专题地图中专业内容的审核工作。

第四条 省测绘行政主管部门负责全省地图编制管理工作。市(州)、县(市)测绘行政主管部门负责本行政区域内地图编制监督管理工作。

  第四条 (管理机关职责)

第四条 编制地图的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书。

省新闻出版行政主管部门会同省测绘行政主管部门负责全省的地图出版管理工作。

  上海市测绘管理办公室(以下简称市测管办)负责本市地图编制的管理,业务上受市城市规划管理局的领导。

从事地图编制活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。

省人民政府的其他有关部门按照省政府规定的职责分工,负责本部门专题地图中的专业内容审核工作。

  本市出版行政管理部门会同市测管办,负责本市地图出版的管理。

只编制示意地图的,不适用前两款规定。

第五条 编制出版地图必须遵守法律、法规和规章有关保密的规定。

  本市保密、工商等有关行政管理部门根据各自职责,协同实施本规定。

第五条 在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界和省、自治区、直辖市行政区域界线,应当按照《条例》第六条、第七条的规定绘制。

第二章 地图编制管理

  第五条 (地图名称)

在地图上绘制地、州、市、县行政区域界线,应当按照省人民政府批准的行政区域界线标准画法绘制。

第六条 从事地图编制印刷的单位,必须取得相应的《测绘资格证书》。

  地图名称应当与地图所表现的内容相一致。

第六条 地图内容的表示应当符合国家有关规定。

第七条 持有《测绘资格证书》的单位在编制地图前,须到地图内容表现地所属的测绘行政主管部门进行项目登记后,方可实施地图编制工作。

  地图名称不得含有“新”、“最新”等用语。

普通地图应当表示水系、地貌、交通、居民地、行政区划、境界线等要素。

编制地图登记须提交下列材料:

  第六条 (界线绘制)

专题地图内容的表示应当与地图使用目的相符。

(一)编制地图的技术设计方案;

  绘制本市行政区域界线,应当按照上海市行政区域界线标准样图绘制。

地图应当注明所使用地图现势资料的截止时间。

(二)所采用的底图资料,底图版权所有者允许使用的证明;

  第七条 (地图内容)

第七条 地图名称应当与地图所表现的内容相符。

(三)涉及广告的地图必须提交工商行政管理部门核发的批准证明文件。

  编制普通地图和专题地图,应当符合下列要求:

地图上的地名应当按照县以上地名行政管理部门认定的标准地名注记。

第八条 编制地图应采用最新的资料作为基础,保证内容的现势性、准确性和科学性,准确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系,并应注明地图上国界线画法的依据。地图的数学基础、综合原则、符号系统及有关数据的统计和专题内容的表述,应当符合国家有关规定和使用目的。

  (一)选用最新地图资料作为编制基础,并及时补充和修改现势变化内容;

第八条 在普通地图上不得刊登广告。

第九条 编制出版公开地图不得标示国家秘密或者内部事项。

  (二)注明地图资料的截止时间;

在专题地图上可以刊登广告,但广告版面不得超过专题地图版面的四分之一。

第十条 地图名称应当与地图所表现的内容一致。地图名称不得冠以“新”、“最新”等修饰用语。

  (三)具备规定的基础地理要素;

在专题地图上发布广告的地图编制单位,应当先经省测绘行政主管部门审查同意后,再到工商行政管理部门办理有关手续。

第十一条 地图(历史地图除外)上地名应当按照县级以上人民政府认定的标准地名注记。

  (四)准确反映各要素的地理位置、形态、名称以及相互关系;

第九条 出版以及展示未出版但绘有国界线或者县级以上行政区域界线的地图(含图书报刊插图、示意地图和登载地图)的,在地图印刷、制作或者展示前,应当按照《条例》和国家测绘行政主管部门关于地图审核管理的规定,将有关材料和证明文件报送地图受理审核部门审核。出版的地图可以由编制单位送审。

第十二条 利用公开出版的专题地图为载体刊登广告的,其广告版面不得超过地图版面的四分之一。刊登广告的地图须载明有效期内的广告批准证号。

  (五)具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容;

送审材料中编制试制样图所使用的地理底图涉及他人著作权的,应当附送著作权人许可使用的证明材料。

普通地图、保密地图和内部地图不得刊登广告。

  (六)比例尺符合国家规定的标准;

省测绘行政主管部门受理审核的地图材料,需要转报或者转送审核的,应当自接到审核材料之日起7日内负责转报或者转送。

第十三条 禁止向地图上标名的单位收取标名费用。

  (七)具备法律、法规、规章规定的其他要求。

第十条 引进香港、澳门、台湾地区或者外国有关机构在本省展示涉及云南省行政区域的地图,由引进单位比照第九条的规定送审。

第三章 地图出版管理

  第八条 (测绘成果目录和基础地理要素)

第十一条 广告、商标、宣传画、电影电视画面、图书报刊中的示意地图,由制作单位持单位介绍信和试制样图送省测绘行政主管部门按照即送即审程序办理。

第十四条 普通地图应当由专门地图出版社出版专题地图可以由专门地图出版社出版,也可以由经国务院出版行政管理部门批准相应出版范围内的专业出版社出版。

  市测管办应当定期编制并公布本市测绘成果目录。

第十二条 经省以上测绘行政主管部门审核同意出版或者展示的地图,编发相应的审图号。审图号有效期为两年。两年内再版,其界线画法、内容及版面有改动的,应当按照原审核程序再次送审;无改动的,可以不再送审,但原送审单位应当在印刷前将样图一式两份送原编发审图号的部门备案。

第十五条 任何出版社不得出版未经依法审核批准的各种公开地图。

  市测管办负责确定、调整并公布作为本市地图资料的测绘成果的使用周期、本市行政区域内普通地图和专题地图的基础地理要素。

审图号期满后需要继续再版的,应当在期满30日前向原编发审图号的部门备案复审,重新编发审图号。

保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行、展示。

  第九条 (地图广告和广告标名)

第十三条 地图印刷企业应当具备法律、法规、规章规定的条件,并依法取得有关证照后,方可从事地图印刷经营活动。

第十六条 凡在车站、机场、港口、广场、展览馆、商店、宾馆等公共场所悬挂的以及省内报刊、电视等宣传媒体展示的绘有省界线和绘有国界线的各种示意地图,须事先由制作单位将样图送省测绘行政主管部门审核后,方可制作、悬挂、展示。

  在普通地图上不得发布广告或者进行广告标名。

地图印刷完成后30日内,送审单位应当将样本一式三份报省测绘行政主管部门备案。

不便送往审核部门的立体地图、地图模型等大型地图产品,也可以报申请函,由审核部门派人审核。

  在专题地图上发布广告或者进行广告标名的,发布者应当具有相应的广告发布资格,并向工商行政管理部门依法办理广告登记手续。

第十四条 对违反地图编制出版管理的行为,依照《条例》的有关规定追究法律责任。

第十七条 专题地图出版或展示前,其试制样图的专业内容应报送负责管理该专题地图的行政主管部门审核。

  在公开出版的专题地图上发布广告的,地图图体内不得发布广告;在公开出版的专题地图上进行广告标名的,标名内容不得覆盖基础地理要素。

《条例》第二十四条、第二十五条规定的由测绘行政主管部门作出的行政处罚,可以由地、州、市、县测绘行政主管部门决定。

第十八条 保密地图、内部地图印刷前以及普通地图、专题地图出版或展示前,应当报送省测绘行政主管部门审核。办理审核手续时,须提交下列材料:

  第十条 (审核范围)

第十五条 违反本规定第十条,在引进的地图展示前未送审试制样图等材料的,由县以上测绘行政主管部门责令停止销售、展示,对有关引进单位处1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

(一)审核申请书。审核申请书应当注明地图名称、用途、比例尺、底图出处、密级和印刷数量等;

  市测管办负责审核下列地图(含图书、报刊的插图和示意图)的试制样图:

第十六条 有其他违反编制、发行、销售、展示、登载地图管理行为的,由县以上测绘行政主管部门责令改正;拒不改正的,对有关单位或者个人处300元以上3000元以下的罚款;情节严重的,处3000元以上3万元以下的罚款。

(二)地图编制任务登记表;

  (一)本市出版单位出版的绘有本市市级行政区域界线的本市地方性地图(以下简称本市地方性地图);

有其他违反出版、印刷地图管理行为的,由县以上出版行政主管部门依法给予行政处罚。

(三)编图用地理底图一份(涉及他人著作权的,提供著作权人同意使用的书面说明),试制样图一式两份;

  (二)本市单位发行的未经审核的本市地方性地图;

有前两款行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)电子地图,除报送软盘或者光盘外,还应报送相应的纸质样图;

  (三)在广告、标牌等中使用或者在重要公共场所展示的未经审核的本市地方性地图;

第十七条 本规定自2003年6月1日起施行。

(五)涉及广告内容的地图,还应提供有效期内的广告批准证号;

  (四)国务院测绘行政主管部门或者其他省、自治区、直辖市测绘管理部门转送本市审核的地图。

(六)送审专题地图,应提交有关行政主管部门为专业内容出具的审核文件;

  前款规定的地图,在送市测管办审核前,应当按照出版物管理的有关规定办理有关手续。

(七)公开出版的地图,还应提交国务院出版行政管理部门关于该出版单位地图出版范围的批准文件;

  为中、小学教学目的使用的本市地方性地图,由市教育行政管理部门会同市测管办组织审定。

(八)送审教学地图,还应提交教育行政主管部门对送审教学地图教材审定的书面文件;

  第十一条 (试制样图送审人以及送审时间)

(九)国家、省规定的其他材料。

  试制样图送审人以及送审时间,按照下列规定执行:

第十九条 依照本办法第十七条、第十八条规定负责审核的部门,应当自收到试制样图之日起30日内,将审核决定通知送审单位,对审核不合格的,书面告知送审单位,并说明理由。逾期未通知的,视为同意出版或者展示。

  (一)本规定第十条第一款第(一)项规定的地图,由出版单位在地图印刷前送审;

第二十条 省测绘行政主管部门对审核同意出版或印刷的地图,应编发相应的审图号,送审单位应在地图版面的适当位置载明。审图号有效期为两年,两年内再版,若原图版面内容无改动,可不送审;需改动的,须到省测绘行政主管部门审核,重新编发审图号。

  (二)本规定第十条第一款第(二)项规定的地图,由发行单位在发行前送审;

第二十一条 送审单位应当在地图发行前,将地图产品一式两份报审核部门备案。

  (三)本规定第十条第一款第(三)项规定的地图,由使用者或者展示者在使用或者展示前送审。

第二十二条 任何单位不得擅自承印未经审查批准的地图。不具备保密条件的印刷单位,不得承印保密地图和内部地图。

  第十二条 (送审材料)

第四章 法律责任

  送审本规定第十条第一款第(一)项规定的地图,以及需报送国务院测绘行政主管部门审核或者转送其他省、自治区、直辖市测绘管理部门协审的地图,应当提供下列材料:

第二十三条 违反本办法规定,未取得相应测绘资格,擅自编制普通地图和专题地图的,由测绘行政主管部门责令停止编制活动,没收违法所得,并视情节处以违法所得的50至100的罚款。

  (一)审核申请表;

第二十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由测绘行政主管部门责令停止发行、销售、展示,对有关出版单位并处下列罚款,情节严重的,由出版行政管理部门注销有关地图出版资格:

  (二)试制样图或者样品一式两份;

(一)普通地图和专题地图印刷或者展示前未按照规定将试制样图报省测绘行政主管部门审核,情节轻微的,处以1000元以上5000元以下罚款;情节严重的,处以5000元以上1万元以下罚款。

  (三)按照市测管办规定的内容和格式编制的底图资料说明;

(二)专题地图在印刷或者展示前未按照规定将试制样图报有关行政主管部门审核的,处以500元以上3000元以下罚款。

  (四)测绘、出版等资格文件。

(三)普通地图和专题地图上国界线或者省行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版的,处以5000元以上1万元以下罚款。

  送审本规定第十条第一款第(二)项、第(三)项规定的地图,应当提供本条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的材料。

(四)普通地图和专题地图内容的表示不符合国家有关规定,造成严重错误的,处以5000元以上1万元以下罚款。

  送审材料应当真实、清晰。

有前款第(三)项、第(四)项所列行为之一的,还应当没收全部地图及违法所得。

  第十三条 (受理期限)

第二十五条 违反本办法规定,未经批准擅自从事普通地图和专题地图出版活动或者超越经批准的地图出版范围出版地图的,由新闻出版行政主管部门责令停止违法活动,没收全部非法地图出版物和违法所得,情节轻微的,处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款;情节严重的,处以违法所得10倍以上15倍以下的罚款。

  市测管办受理审核本规定第十条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的地图,应当在收到全部送审材料之日起5日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理的,应当书面说明理由。

第二十六条 违反本办法规定,擅自利用地图从事广告经营活动的,由工商行政管理部门依法查处。

  第十四条 (审核期限)

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  市测管办审核试制样图的期限,按照下列规定执行:

第二十八条 地图编制、出版行政管理工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的,视情节轻重给予相应行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)本规定第十条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的地图,审核期限为受理之日起25日;

第五章 附则

  (二)按照规定应当向国务院测绘行政主管部门报送审核或者向其他省、自治区、直辖市测绘管理部门转送协审的地图,应当自受理之日起5日内报送或者转送。

第二十九条 本办法自2002年5月1日起施行。1989年2月25日省人民政府发布的《吉林省人民政府关于地图编制出版的若干管理规定》同时废止。

  因审核地图集册、电子地图或者申请审核的地图数量过多的,市测管办可以分批受理,或者一次受理并适当延长审核期限,但延长期不得超过30日。

  第十五条 (审核修改)

  试制样图经审核需要修改的,市测管办应当提出明确的修改要求,送审单位应当根据市测管办的修改要求进行修改。

  修改后复审的期限为市测管办收到修改试制样图之日起15日。

  第十六条 (审核结果)

  试制样图经审核批准的,市测管办应当出具审批书、编发审图号并通知送审单位;经审核不批准的,应当书面说明理由。

  第十七条 (审图号有效期)

  本规定第十条第一款第(一)项规定的地图,其审图号有效期为2年;本规定第十条第一款第(二)项、第(三)项规定的地图,其审图号有效期分别限于本次发行、本次使用或者本次展示。

  第十八条 (正式样图备案)

  本规定第十条第一款第(一)项规定的地图,送审单位应当在地图发行前将正式样图或者样品一式两份报市测管办备案。

  第十九条 (重印和再版)

  重印或者再版本规定第十条第(一)项规定的地图,其审核按照下列规定执行:

  (一)在审图号有效期内且未改变界线画法的,应当在印刷前将试制样图一式两份报市测管办备案;

  (二)超过审图号有效期或者改变界线画法的,应当按照本规定重新送审。

  第二十条 (违法行为的处理)

  违反本规定,实施下列行为的,市测管办应当责令停止印刷、发行、使用或者展示,并可处以300元以上1万元以下的罚款:

  (一)未按照本规定第十一条和第十九条第(二)项的规定送审试制样图;

  (二)界线画法不符合国家规定或者内容表示不符合国家规定,且造成严重错误。

  有前款第(二)项规定的行为的,还应当没收全部地图以及违法所得。

  违反本规定,实施下列行为的,市测管办应当责令补正材料并重新办理送审手续,或者责令将样图报送备案,并可处以300元以上5000元以下的罚款:

  (一)故意提供虚假的送审材料;

  (二)未按照本规定第十八条、第十九条第(一)项的规定将样图报送备案。

  有前款第(一)项规定的行为,且造成严重后果的,可处以5000元以上1万元以下的罚款。

  对违反出版、广告管理以及其他有关管理规定的行为,由有关行政管理部门依法处理。

  第二十一条 (处罚程序)

  市测管办作出行政处罚,应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具财政部门统一印制的罚没财物收据。

  罚没收入按规定上缴国库。

  第二十二条 (复议和诉讼)

  当事人对市测管办的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  当事人在法定期限内不申请复议,不提起诉讼,又不履行具体行政行为的,市测管办可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

  第二十三条 (妨碍职务处理)

  拒绝、阻碍行政管理人员执行职务,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安部门依法处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十四条 (执法者违法行为的追究)

  市测管办的行政管理人员应当遵纪守法,秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,给予行政处分。

  第二十五条 (应用解释)

  市测管办可以对本规定的具体应用问题作出解释。

  第二十六条 (施行日期)

  本规定自2000年1月1日起施行。

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