安徽省农副业船,渡口船的管理确保安全生产的

日期:2019-10-30编辑作者:媒体合作

发文单位:江西省人大常委会

发文单位:安徽省人民政府

发文标题:国务院转发交通部关于加强农副业船、渡口船的管理确保安全生产的报告的通知

发布日期:1981-9-4

文  号:皖政[1981]158号

发文单位:国务院

执行日期:1981-9-4

发布日期:1981-9-12

发布日期:1961-3-28

生效日期:1900-1-1

执行日期:1981-9-12

执行日期:1961-3-28

  第一条 为了加强农副业船、渔船的安全管理,维护水上交通秩序,确保航行和生产安全,充分发挥农副业船、渔船的作用,更好地为农副业生产和广大人民群众生活服务,特制定本办法。

生效日期:1900-1-1

  交通部《关于加强农副业船、渡口船的管理确保安全生产的报告》说明,各地农副业船、渡口船沉没死人事故是严重的,应当切实引起注意。交通部的报告分析了发生事故的原因,对预防的措施提出了具体的意见,现在转发给你们参考。各地应当根据当地情况,制定具体有效的管理办法,以防止沉船死人事故的继续发生。

  第二条 本办法所称农副业船系指从事副业运输的船舶(包括农船搞副业运输的船只和公社、农场、厂矿企事业等各单位短途自运的船只);渔船系指专门从事捕捞渔业生产的船只。

  第一条 为了加强对农副业船、渔船、渡船的安全管理,维护水上运输秩序,确保人民生命财产的安全,根据国务院和有关部门的规定,结合我省的具体情况,特制定本办法。

  交通部关于加强农副业船、渡口船的管理确保安全生产的报告

  第三条 各种农副业船和机动渔船必须由有船单位向当地港申请登记、检验、丈量、核定航行区域和装载定额,发给航行证书后,方准航行;渔船作业,必须持有江西省水产行政主管部门发放的渔业许可证和渔船牌照方准捕鱼生产。船只报废或过户应向发证机关申请登记。

  第二条 本办法适用于航行我省的江河、湖泊、水库、水渠的机动和非机动农、副、渔、渡船。

  根据不完全的统计,1960年全国农副业船、渡口船共计发生沉船、死人事故100件,死亡640人,其中一次死亡在10人以上或接近10人的事故就有34件,死亡480人。事故情况十分严重。造成事故的直接原因,绝大多数是由于船舶超载,冒险航行,船只破损失修,渡口秩序紊乱,船员配备不当等。

  第四条 农副业船主要为农业服务,原则上自货自运,不得对外营业。如确因运输需要,必须提出申请,经当地交通(民运)部门批准,在指定的航线内航行。

  第三条 本办法由各级人民政府组织交通、公安、水产、农业、水利、林业、社队企业等部门和人民公社贯彻执行。

  为了加强对农副渡船的安全管理,交通、公安、农业、内务四部曾于1959年2月颁发了《关于作好1959年农副业船、渡口船管理工作的联合指示》;同年9月公安、交通、水产、农业、农垦五部又联合颁发了《关于加强运输、渡口船、渔船安全管理的规定(草案)》。大多数省、自治区、直辖市除以人委或几个厅的名义联合转发了以上文件外,有的还结合各地具体情况制订了一些有关木船安全管理的规章制度和措施。此外,交通、公安两部为督促各地认真管好农副业船和渡船,还有重点地对好坏典型,进行了几次检查和通报。通过上述一系列工作,农副业船和渡口船安全生产情况虽逐步有所好转,但是恶性事故仍不能迅速制止。主要原因是:

  第五条 农副业船驾长、船工,必须由有船单位报经港航监督机关(或当地交通主管机关)审查考评合格,发给驾长执照后,始准驾船。

  第四条 交通、公安、水利、林业等有关部门,要有人分管农副业船、渔船、渡船的安全生产工作,开展安全教育,经常检查、督促各船舶单位搞好安全生产。

  1.有些地区贯彻安全生产指示和规定不深不透,有的甚至未能下达到县、公社,因而虽有制度而未能和广大群众见面,许多船工、渡工连航行规则都不知道。

  第六条 各种农副业船、渔船必须加强维修保养,保持良好状态,并配备必要的航行工属具(如篙、橹、浆、锚、锚链、缆绳等)及简易的安全救生设备,对于船只破漏、工属具缺损的,不准航行。

  第五条 各级农业、水产、社队企业等管理部门和人民公社,应按照管生产必须管安全的原则,负责所属的农副业船、渔船、渡船的安全管理工作。

  2.有些地区的农副业船和渡口船依然处于无人管理状态,没有专人负责,听其自流。

  第七条 各种农副业船、渔船在运行中,除应遵守港航法令规章外,并应切实执行下列规定:

  公社、大队经营的参加社会运输的农副业船由县(市)社队企业局负责安全管理。

  3.缺乏维修保养制度。许多船舶长期不修理,船舶属具缺损也不及时补充、换新;加以对修船用的原材料(如木材、铁钉、桐油、麻丝等)不能保证供应,因而造成失修和设备不全现象。

  (一)航行时必须携带船舶证书和驾长证,并服从港航监督机关和交通、公安部门的指挥和检查;

  直接为农业生产服务的农用船、农渡船、农副船由农业管理部门和人民公社、生产大队负责安全管理。

  4.渡口经营管理紊乱。有的生产队把质量差的船作为渡口船,把老、病、残、弱或政治不纯的人充当渡工,有的渡口还采取了上缴利润包干的办法,无形中促使渡工冒险多载。

  (二)严禁超载,严禁擅自载客,遇有大风、洪水、浓雾时不得冒险航行;

  渔船由各级水产部门负责安全管理工作。

  5.对广大群众的宣传教育不够,安全生产运动开展的不深不透,声势不大。因此,有些干部和群众麻痹思想还很严重,缺乏高度政治责任感,对国家人民生命财产的关心不够。

  (三)夜间航行或在通航河道上停泊时,应在船尾明显处悬挂环照白光灯一盏;

  渡船的安全管理工作,按“安徽省渡口管理办法”执行。

  我们认为,解决这些问题的关键在于加强领导,使农副业船和渡口船的安全工作真正有人管起来,并充分发动群众,依靠群众进行监督。为此,特提出两点建议:

  (四)非经当地公安、港航监督机关许可不得私自装运危险品;

  第六条 凡需参加社会运输的农副业船、渔船,须经人民公社同意并报县(市)交通主管部门批准。各种船只须经航政部门检验、丈量、发给航行证方可航行,船只的驾机人员和驾长需经航政部门考试合格领取驾驶证,方可驾船。

  (1)请各省、自治区、直辖市人委对农副业船和渡船进行一次整顿,检验船只,审查船工,健全管理制度。通过所在县或公社,将农副业船和渡口船管理起来,消除目前无人管理或管理混乱的情况。县或公社领导应有人负责管理农副业船和渡口船的安全,认真贯彻执行中央四部和五部的联合指示和规定,按时向人委和上级主管部门汇报安全生产情况,省、自治区、直辖市也应根据不同季节和需要作定期检查。

  (五)渔船不准在航道上装置定置网具,不准拦阻航道,影响通航,下水的渔具白天在浮露水面上插三角红旗,夜间渔船挂一盏白灯作为作业标志;

  第七条 船舶必须按航政部门核定的定额载货、乘人。严禁超载,严禁客货混装。

  (2)为了依靠群众,加强群众监督,应广泛进行宣传教育,在渡口张贴《渡口守则》,以便船工与群众共同遵守,互相监督。我们拟了一个《渡口守则》,请各省、自治区、直辖市人委参照当地情况加以补充,采取简单明了通俗易懂的方式,印发至公社张贴,广为宣传,力争在较短时间内根本扭转农副业船和渡口船沉船死人的严重情况。

  (六)不准损坏、移动航行标志和向航道中抛砖石、垃圾及障碍物等;

  第八条 装运危险物品船舶应按“危险货物运输规则”的规定,经有关管理机关批准,并在指定地点装卸,未经批准,不准装载。

  以上报告如认为可行,请批转各省、自治区、直辖市人委贯彻执行。

  (七)进入港区不准扯篷、抢挡、钻挡,并应按指定地点停泊;

  第九条 渔船在长江、淮河、湖泊等主要河流作业,不得在主航道上张设定置渔具捕鱼,以保证航道畅通无阻。

  附:渡口守则

  (八)发现有人落水时,应当积极设法救助。

  第十条 在航船舶遇大风、大雾、洪水急流以及其他恶劣天气,应立即停航靠港。

  1.必须在渡口两岸和每一渡船的显著地位上标明载客定额和载货定额,严禁超载。

  第八条 安装动力装置的农副业船、渔船,必须执行机动船有关管理规定。

  第十一条 模范执行本办法,对水上安全生产有显著成绩者,应由当地政府给予表扬或奖励。违反本办法以致造成船货损失、人身伤亡事故的,应视情节轻重,给予严肃处理。

  2.乘客要遵守渡口守则,维护渡运秩序,不得抢渡;上船后要听从渡工指挥,防止发生事故。

  第九条 各地县(市)交通、公安、农业、水产部门应密切配合,督促公社、大队及渔业生产队切实做好农副业船、渔船的安全管理,落实规章制度。

  第十二条 本办法自省人民政府批准之日起施行。原安徽省交通厅一九六一年颁发的“安徽省非机动船只、排筏安全管理实施细则”和安徽省交通、公安、民劳、农林四局一九七四年联合下达的“安徽省农副业船、渔船、渡船安全管理办法”同时废止。

  3.遇洪水暴发、大风或其他恶劣天气,开航有危险的时候,必须停止渡运。

  第十条 凡属新建、改建各种船舶,必须由使用单位提出书面报告(说明用途、航线和主要技术数据)经上级主管部门同意,报交通主管部门审批。

  4.破漏失修或驾船工具缺损的船只,不准开航。

  第十一条 各有船公社、大队、生产队及渔业生产队,均应层层固定专人,负责管理农副业船、渔船,组织安全检查、修理船只,审查驾长、船工,组织驾长、船工学习,经常向社员和渔业人员进行安全教育,向上级有关主管部门汇报安全工作。

  5.严禁残、病和醉酒的船工驾船。

  第十二条 农副业船、渔船如发生海损事故,应立即向上级主管部门和当地公安、交通机关报告,按规定进行处理。

  6.为了维护安全,乘客和船工都有责任互相监督,共同遵守。

  第十三条 凡违反本办法各项规定者,根据情节,按照治安处罚条例等有关规定给予处罚,需追究刑事责任的,送交司法机关依法处理。

  第十四条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定如有与本办法相抵触的,以本办法为准。

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