批转商业部等部门

日期:2019-10-30编辑作者:媒体合作

  各地、市要组织有关部门对劳动防护用品的经营和发放管理情况,进行一次认真的检查整顿,切实解决存在的问题,建立健全必要的发放管理制度,合理组织经营,使劳动防护用品的发放既保证安全生产,又节约开支。

执行日期:1981-9-11

发文单位:国务院

  为了进一步做好劳动防护用品经营和发放管理工作,根据国务院发国[1981] 68号文件精神,结合我省实际情况提出如下贯彻意见:

  遵照国务院通知要求,为了进一步做好劳动防护用品经营和发放管理工作,特作如下通知:

发文单位:山东省政府

  据统计,全国用于劳动防护用品的开支每年约为十三、四亿元,占社会集团购买力百分之十以上,关系着一亿职工的切身利益。为了进一步做好劳动防护用品经营和发放管理的工作,提出如下几点意见:

文  号:川府发[1981]159号

  四、各级商业、劳动、企事业主管部门要加强对劳动防护用品的经营和发放管理工作的领导,及时研究解决工作中存在的问题,企业后勤部门要按规定搞好劳动防护用品的领发管理工作,职工代表大会、安全技术部门和工会要充分发挥监督检查作用,经常教育职工按规定使用劳动防护用品,切实做到安全生产。各地工商行政管理部门要加强市场管理,打击和取缔倒卖劳动防护用品的违法活动。

  遵照国务院通知要求,为了进一步做好劳动防护用品经营和发放管理工作,特作如下通知:

  五、加强市场管理,取缔倒卖劳动防护用品的违法活动,对投机倒把分子,应根据情节轻重,分别采取劝阻、批评教育、没收物资或罚款等办法,认真加以处理。

  各单位要对发放管理情况进行认真整顿,建立健全管理制度。要执行国家的有关规定,不得任意扩大范围、提高标准、增添项目、改变品种,更不准折发现金,做到得旧利废,物尽其用,不合格的防护用品不能发放使用。

生效日期:1900-1-1

  一、恢复和健全防护用品管理制度。劳动防护用品是保护工人在生产过程中安全和健康的一项辅助性措施,应与职工生活福利待遇严格分开。各部门和企事业单位要严格执行国家规定的劳动防护用品领发制度,以及原省劳动厅、劳动局制定、批准和下达的劳动防护用品发放标准和管理办法。凡违反有关规定,自行扩大范围、提高标准,发放现金、衣料或“劳保供应券”的要认真做好思想政治工作,坚决纠正。对防护用品发放标准如果需要补充修改,应由省企、事业主管部门调查提出意见,报省劳动局会同商业厅审批。

  工商部门要密切配合,提高劳动防护用品的质量。不符合质量标准的产品,工厂不准出厂,商店不准经营。(注解:关于劳动防护用品的经营问题,根据国务院国发[1984]92号文件《国务院批转商业部关于当前城市商业体制改革若干问题的报告的通知》中,关于“实行政企分开,建立以国营商业为主导的、多种经济形式,多种经营方式,多种流通渠道的商品流通体制;实行以城市为中心的开放式、多渠道、少环节的批发商业体系”的精神,劳保用品的流通体制也正在按照上述原则进行改革,“由国营商业的专业商店(包括专柜)统一经营”的独家经营的流通方式已被打破。)

  三、严格财经纪律,认真执行控制社会集团购买力的规定。专营单位应设置专用货票和收款章。使用单位的负责人和财会人员对防护用品的购买要严格控制,认真审查,并坚持向指定的专营单位购货。如有特殊需要应提前向专营单位送计划,签合同,确需外出购买的,须经当地专营单位(出省的应经成都或重庆劳保用品商店)同意和出具证明。不是向专营单位或未经同意外出购买的防护用品,不应报销,银行不予划拨结算。专营单位有责任对企业购买、发放、使用、管理情况进行监督检查,发现问题,应及时报告有关部门研究解决。

  一、恢复和健全防护用品管理制度。劳动防护用品是保护工人在生产过程中安全和健康的一项辅助性措施,应与职工生活福利待遇严格分开。各部门和企事业单位要严格执行国家规定的劳动防护用品领发制度,以及原省劳动厅、劳动局制定、批准和下达的劳动防护用品发放标准和管理办法。凡违反有关规定,自行扩大范围、提高标准,发放现金、衣料或“劳保供应券”的要认真做好思想政治工作,坚决纠正。对防护用品发放标准如果需要补充修改,应由省企、事业主管部门调查提出意见,报省劳动局会同商业厅审批。

  但是,近几年来,我省劳动防护用品的经营和发放管理仍然存在着一些混乱现象。据一些地、市的调查,不少工矿企业自行扩大发放范围,任意提高发放标准,把发放防护用品当作福利待遇,求多、求高、求好。有些企业用高档衣料制作工作服,有的直接发给衣料、现金,还有个别市区的许多企业印发“劳保供应券”,持券到指定商店购买衣料、毛线、鸡蛋等商品。在劳动防护用品供应方面,过去基本上由专业商店统一经营,现在是商业部门跨行业兼营。服装、皮革工业门市部自销;土产、旧货、物资回收、委托商店、烟糖合作店、代营店、甚至药材门市部也经营。上述部门有的还张贴广告,赶集设摊,与厂矿企业挂钩,广泛推销。有些社、队企业非法套购各种纺织原料和棉布,生产质量低劣的工作服等防护用品,以种种手段高价推销。由于经营混乱,使劳动防护用品的供应失去了必要的监督和控制,给滥发劳动防护用品开了方便之门。

  三、严格财经纪律,认真执行控制社会集团购买力的有关规定。厂矿企业购买劳动防护用品,要按年分季编制计划,一式两份,一份送当地控办,一份送专业商店,并与专业商店签订供销合同,由专业商店凭合同核实供应。使用单位确需外出采购劳动防护用品时,须经当地专业商店同意并出具证明,无证明者财务部门不予报销,银行的不予划拨结算。其中质量低劣,不能保证生产安全者,不准穿用。

执行日期:1982-1-1

  三、严格财经纪律,认真执行控制社会集团购买力的有关规定。使用单位购买劳动防护用品,应按规定标准编制年度分季计划,报主管部门审查批准,送当地控办备查,并根据批准的计划与当地护品商店签订供销合同。使用单位确需外出采购护品的,须经当地护品商店同意并出具证明,无证明者银行不予划拨结算。各企事业财务部门对劳动防护用品的报销,应严格按主管部门批准的品种、数量和当地护品商店的发票(或当地护品商店的有关证明)报销,不符合上列条件的不准报销。在帐务处理上,工矿企业必须在“车间经费”中“劳动保护费”项目列支,不得在其他费用中开支,更不得在“营业外支出”中列支。各主管部门和各级控办、银行、商业等部门要经常监督检查企事业劳动防护用品的开支情况,对违犯财经纪律,违犯控制社会集团购买力规定的,要视情节,给企业负责人和直接责任者以批评教育或纪律处分。

发文标题:贯彻“国务院批转商业部等部门关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报告的通知”的通知

  一九六三年,劳动部根据国务院颁布的《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》,制定了《国营企业职工个人防护用品发放标准》。各省、市、自治区根据这一标准的发放原则和范围制定了地区的统一防护用品发放标准。各地厂矿企业相继建立了劳动防护用品的发放管理制度。商业部门也相应成立了经营劳动防护用品的专业机构(以下简称专业商店)。劳动防护用品主要品种的生产和供应逐步纳入了国家或地方计划。粉碎“四人帮”以来,中央、国务院对职工的安全健康非常关心,多次作指示、发通知,对加强劳动保护工作提出了严格的要求。在中央、国务院的关怀下,各地普遍重视了这项工作,劳动防护用品的经营和发放、管理工作也得到加强和改进,对于保障职工的安全健康,保证生产建设的顺利进行,起到了积极作用。

生效日期:1900-1-1

  但是,近几年来,我省劳动防护用品的经营和发放管理仍然存在着一些混乱现象。据一些地、市的调查,不少工矿企业自行扩大发放范围,任意提高发放标准,把发放防护用品当作福利待遇,求多、求高、求好。有些企业用高档衣料制作工作服,有的直接发给衣料、现金,还有个别市区的许多企业印发“劳保供应券”,持券到指定商店购买衣料、毛线、鸡蛋等商品。在劳动防护用品供应方面,过去基本上由专业商店统一经营,现在是商业部门跨行业兼营。服装、皮革工业门市部自销;土产、旧货、物资回收、委托商店、烟糖合作店、代营店、甚至药材门市部也经营。上述部门有的还张贴广告,赶集设摊,与厂矿企业挂钩,广泛推销。有些社、队企业非法套购各种纺织原料和棉布,生产质量低劣的工作服等防护用品,以种种手段高价推销。由于经营混乱,使劳动防护用品的供应失去了必要的监督和控制,给滥发劳动防护用品开了方便之门。

  二、实行统一经营,充实经营网点。劳动防护用品有一定的供应对象和使用范围,纯属社会集团购买商品,专业性和政策性都较强。因此,必须由国营商业劳动防护用品商店统一经营,其它行业、企业单位一律不得经营、自销。为了做好供应工作,各地、市、县商业部门要充实、设立劳动防护用品商店、门市部、或专柜(以下简称护品商店),担任批发和驻地零售任务。零售机构重叠的要合并经营。所有跨行业经营的单位,对现有库存商品要立即编造清册,送当地控制社会集团购买力办公室(以下简称控办)和护品商店备案,由护品商店发给销售证明,自行售完为止。已签订的进货合同要立即注销,不再进货。外地来推销劳动防护用品的均由当地护品商店统一接待,使用单位不准直接购买。护品商店必须及时组织货源,保证质量要求,改进经营作风,主动服务到厂,努力保证厂矿企业的需要。

  国务院同意商业部、财政部、国家劳动总局、全国总工会《关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报告》,现转发给你们,请研究执行。

  一、统一发放标准,健全管理制度。职工个人防护用品发放标准,由劳动部门统一管理,其他单位均不能自作规定。对于现行标准中的问题,如需修改补充,要经地、市、州劳动局同意,若要调整工作服的发放标准,应报省劳动局批准。

发布日期:1981-9-11

发布日期:1981-9-11

执行日期:1981-4-29

发文单位:四川省人民政府

执行日期:1981-9-11

  各地、市要组织有关部门对劳动防护用品的经营和发放管理情况,进行一次认真的检查整顿,切实解决存在的问题,建立健全必要的发放管理制度,合理组织经营,使劳动防护用品的发放既保证安全生产,又节约开支。

  关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报告

发布日期:1981-10-16

  国务院国发〔1981〕68号文件《批转商业部等部门关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报告的通知》,已印发给你们贯彻执行。

  三、严格财经纪律,认真执行控制社会集团购买力的有关规定。使用单位购买劳动防护用品,应按规定标准编制年度分季计划,报主管部门审查批准,送当地控办备查,并根据批准的计划与当地护品商店签订供销合同。使用单位确需外出采购护品的,须经当地护品商店同意并出具证明,无证明者银行不予划拨结算。各企事业财务部门对劳动防护用品的报销,应严格按主管部门批准的品种、数量和当地护品商店的发票(或当地护品商店的有关证明)报销,不符合上列条件的不准报销。在帐务处理上,工矿企业必须在“车间经费”中“劳动保护费”项目列支,不得在其他费用中开支,更不得在“营业外支出”中列支。各主管部门和各级控办、银行、商业等部门要经常监督检查企事业劳动防护用品的开支情况,对违犯财经纪律,违犯控制社会集团购买力规定的,要视情节,给企业负责人和直接责任者以批评教育或纪律处分。

  出现上述混乱现象,在很大程度上同劳动防护用品的经营有关。原来劳动防护用品基本上都由专业商店统一经营,现在是多头经营,争揽生意。除了商业部门跨行业兼营和服装工业部门自销劳动防护用品的情况比较严重外,还有一些集体企业和社队企业,不顾国家对棉花、棉布实行统购统销的政策规定,大量套取各种纺织原料和棉布,生产质量低劣的劳动防护用品(主要是工作服),自订价格,用馈赠土特产品、提回扣、给“奖金”等不正当手段,四处推销。这就使劳动防护用品的供应失去了必要的监督控制,给滥发劳动防护用品提供了条件。既不利于保质保量、统一筹划保障工人安全生产的需要,又不利于节约开支、改善企业的经营管理。

  四、加强领导,做好思想政治工作。各级有关部门要把防护用品经营和发放管理工作切实抓好,及时解决工作中的实际问题。企业防护用品的购买、发放和使用由安全部门和后勤部门办理。工会或职工代表会要充分发挥监督作用,保证发放管理制度的实施。要密切配合党领导,教育职工既要重视安全生产,坚持正确使用符合规定的防护用品,又要发扬艰苦奋斗的精神,厉行节约,反对浪费。结发放管理好的单位和个人应予表扬和以适当的奖励;对违法乱纪,严重浪费的单位和个人,应予批评教育、屡教不改的应给以纪律处分。

  根据一九六三年劳动部颁布的《国营企业职工个人防护用品发放标准》,一九六四年省劳动厅会同省有关部门和地区制定了全省和一些行业防护用品发放标准和管理办法。各地区、部门和厂矿企业相继建立了劳动防护用品的发放管理制度。商业部门也相应设立了经营劳动防护用品的专业商店。粉碎“四人帮”以来,根据中央、国务院有关指示,许多地区、部门加强和改进了劳动防护用品的经营和发放管理工作,对于保障职工的安全健康,保证生产建设的顺利进行,起到了积极作用。

生效日期:1900-1-1

  一、恢复健全领发制度。各厂矿企业必须严格执行国家规定的劳动防护用品领发制度,任何单位和个人都不得任意扩大范围,增添项目,提高标准或改发高档品种。防护用品发放标准,由各省、市、自治区统一管理。对用布量大的工作服等的发放标准,如需要修改补充,应报请省、市、自治区人民政府批准。要坚持交旧领新、调离收回的制度,大力开展修旧利废,做到物尽其用。企业财会人员对劳动防护用品的购买要认真审核,严格控制,凡是超过发放标准的不准报销。(注解:劳动防护用品发放标准的制定权限已由国家统管改为下放企业、事业单位。劳动人事部、国家经委、商业部、全国总工会劳人护[1984]27号文件《关于改革职工个人劳动防护用品发放标准和管理制度的通知》规定,企业、事业单位可以按照统一规定的范围和原则制订职工个人劳动防护用品的发放标准,报经上级主管部门批准执行。)

  五、加强市场管理,取缔非法经营。对倒买倒卖防护用品的投机分子,工商行政管理部门应视其情节轻重,分别采取批评教育、没收物资或罚款等办法,认真处理。

  二、实行统一经营,充实经营网点。劳动防护用品有一定的供应对象和使用范围,纯属社会集团购买商品,专业性和政策性都较强。因此,必须由国营商业劳动防护用品商店统一经营,其它行业、企业单位一律不得经营、自销。为了做好供应工作,各地、市、县商业部门要充实、设立劳动防护用品商店、门市部、或专柜(以下简称护品商店),担任批发和驻地零售任务。零售机构重叠的要合并经营。所有跨行业经营的单位,对现有库存商品要立即编造清册,送当地控制社会集团购买力办公室(以下简称控办)和护品商店备案,由护品商店发给销售证明,自行售完为止。已签订的进货合同要立即注销,不再进货。外地来推销劳动防护用品的均由当地护品商店统一接待,使用单位不准直接购买。护品商店必须及时组织货源,保证质量要求,改进经营作风,主动服务到厂,努力保证厂矿企业的需要。

  国务院国发〔1981〕68号文件《批转商业部等部门关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报告的通知》,已印发给你们贯彻执行。

  但是,近几年来,劳动防护用品的经营和发放管理仍然存在着一些混乱现象。据十几个省、市的调查,不少工矿企业自行扩大发放范围,任意提高发放标准,把发放防护用品当作福利待遇,求多、求高、求好。有的用呢绒、羊剪绒料制做工作服或防寒大衣;有的把劳动防护用品作为奖金发放;有的违犯财经纪律,不坚持凭证限额购买的规定,见货就抓,甚至用买来的布票购进民用服装发给职工。其后果是增加了矛盾,腐蚀了职工、干部的思想,个别的还导致怠工闹事,殴打管理干部的事件。

  附:《劳动防护用品商店(专柜)统一经营和交叉经营目录》(略)。

发文单位:山东省政府

  四、各级商业、劳动、企事业主管部门要加强对劳动防护用品的经营和发放管理工作的领导,及时研究解决工作中存在的问题,企业后勤部门要按规定搞好劳动防护用品的领发管理工作,职工代表大会、安全技术部门和工会要充分发挥监督检查作用,经常教育职工按规定使用劳动防护用品,切实做到安全生产。各地工商行政管理部门要加强市场管理,打击和取缔倒卖劳动防护用品的违法活动。

  以上报告如可行,请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门研究执行。

  防护用品经营单位应按照劳动部门的规定核实供应。专用防护用品要按需要作好供应;布制防护用品一律供应成品,其用布指标应根据企事业单位归属统计行业,按行业平均用布量计划分配,统筹安排。

  根据一九六三年劳动部颁布的《国营企业职工个人防护用品发放标准》,一九六四年省劳动厅会同省有关部门和地区制定了全省和一些行业防护用品发放标准和管理办法。各地区、部门和厂矿企业相继建立了劳动防护用品的发放管理制度。商业部门也相应设立了经营劳动防护用品的专业商店。粉碎“四人帮”以来,根据中央、国务院有关指示,许多地区、部门加强和改进了劳动防护用品的经营和发放管理工作,对于保障职工的安全健康,保证生产建设的顺利进行,起到了积极作用。

  近几年来,劳动防护用品的经营和发放管理比较混乱,不仅浪费了国家资财,增大了企业开支,而且助长了不正之风,影响了职工的团结,不利于生产的顺利进行。劳动防护用品经营、发放、管理是一项政策性较强的工作,国家每年用于劳动防护用品的开支占社会集团购买力百分之十以上,把这项工作搞好,对保障职工的安全健康、支持生产、控制集团购买力,具有重要意义。因此,各省、市、自治区要加强领导,并责成有关部门对劳动防护用品的经营和发放管理进行一次认真的检查,切实加以整顿。在此基础上,健全和建立必要的发放管理制度,合理组织经营,既能保证安全生产,又能节约开支。

  二、统一经营渠道,提高服务质量。劳动防护用品统一由百货公司(三州为贸易公司)及所属劳保用品商店经营,经营目录详见附件。信托、寄售、货栈、废旧商店或其他工商企业、个体商贩,均不得经营(这些单位库存的属于统一经营品种的合格品,由商业厅会同有关部门另行研究处理),并应停止收购个人出售的防护用品(厂矿企业确实无力修旧利废需要出售的废旧防护用品,废旧物资回收部门应照常回收利用),工商行政管理部门也不再发给他们经营防护用品的营业执照,已签发的应予注销。属于回收利用的和再生织物加工的防护用品,仍维持现行经营办法,主要销售对象应是未纳入防护用品供应范围的企业和个体劳动者;属于劳动防护需要的一般生活用品,仍采取交叉经营办法,但厂矿企业用于劳动防护者,由专营单位核实供应。地方生产的防护用品由专营单位衔接计划,签订合同,统一经销其合格品,不合格品不准出厂。外地来川推销防护用品者,一律由专营单位接待。

  四、加强领导,做好政治思想工作。各级有关领导部门要加强对劳动防护用品的经营和发放管理工作的领导,列入议事日程,及时解决工作中存在的同题。企业防护用品的发放标准和领发制度由企业后勤部门管理,安全技术部门和工会要充分发挥监督检查作用,保证劳动防护用品发放管理制度的实施。工会组织要紧密配合行政领导,教育职工既要重视安全生产,穿用符合规定的劳动防护用品,又要发扬艰苦奋斗的精神,厉行节约,反对浪费。企业对管理使用劳动防护用品好的单位和个人,应予表扬,并给以适当的奖励;对违法乱纪、严重浪费的单位和个人,应给予批评教育,屡教不改的要给予纪律处分。各有关部门要密切配合,相互支持,共同做好这项工作。

  为了适应统一经营的要求,各地要加强领导,充实力量,增加网点。工矿集中的自贡市和绵阳地区要尽快建立劳保用品商店,其他市县尚未设立专营网点的,均应设立劳保用品专柜,专营网点应设置在交通方便的商业区,以利厂矿选购。专营单位要充实和培训专职人员,保证专营单位的货源,优先供应适合做布制防护用品的棉布(包括维棉布),要求供应劳动布等线织品达到总用布量的百分之九十以上。专营单位要加强调查研究,开展上门服务,函电售货等方法,切实改善服务态度,努力提高经营质量,不得出售不符合质量标准的防护用品。上级在确定计划时应从实际出发,不能硬压销售任务和利润指标。考核专营单位的经营成果,应以严格执行供应政策,及时供应劳动防护用品,帮助使用单位修旧利废和节约使用的情况为主要依据。

发布日期:1981-4-29

  六、本意见于一九八二年一月开始执行。

  二、统一经营渠道,充实经营网点。劳动防护用品有一定的供应对象和使用范围,纯属集团购买商品,专业性和政策性都较强。应由国营商业的专业商店(包括专柜)统一经营,其它行业、企业一律不得经营,已经营的要立即停止经营。各地信托、寄售、废品商店应停止收购个人出售的各种劳动防护用品。外地单位推销劳动防护用品,均由当地专业商店统一接待,使用单位不准直接购买。专业商店必须及时组织进货,改进经营作风,千方百计地保证厂矿企业的需要。对专业商店经营成果的考核,应以严格执行供应政策,及时保证企业需要,帮助使用单位开展修旧利废、节约使用为主要依据,不要单纯以完成销售、利润指标为考核条件。上级单位在确定专业商店的计划时,要从实际出发,实事求是,做到积极可靠,留有余地,改变那种硬压任务的做法,以保护企业、职工的积极性。

  我省劳动防护用品经营和发放管理工作,自六十年代以来,已建立了十多个专业经营的网点,组织了部分专用防护用品和全部布制防护用品的生产,颁发了《四川省国营企业职工个人防护用品发放标准》及有关规定,不少厂矿企事业单位建立了发放管理制度,这对于保障职工的安全健康,保证生产建设的顺利进行,都起了积极作用。但是,我省防护用品经营和发放管理的混乱现象也是比较突出的。有的搞平均主义,普遍发给工作服、皮鞋;有的管理松弛,多冒领,馈赠亲友或私自出售;有扩大范围,提高标准甚至发高跟鞋、尼龙伞或现金;有的挪用自产的棉布、生产业务用布产或套购布票购制工作服发放等等。而省内外有些单位跨行业出售质次价高的工作服、手套,以及部分工商企业争揽劳保生意的多头经营,又给滥发防护用品提供了条件。

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