安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省,吉林省

日期:2019-12-01编辑作者:司法动态

  7、建立信息化专家咨询论证制度

  (二)实施制造业信息化示范工程。选择汽车、石化、冶金、医药、食品等行业的50户重点企业,推广使用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺计划(CAPP)、计算机辅助工程(CAE)、计算机柔性制造(FMS)、数控技术等,改造企业的产品开发设计系统、生产工艺流程和工艺装备系统,提高企业生产过程的数字化和自动化水平,增强企业的核心竞争力。

  信息化建设具有战略性、长期性、整体性的特点,是涉及国民经济和社会发展各个领域的宏大系统工程。强有力的组织协调是信息化发展的关键,要充分发挥在社会主义市场经济条件下,政府在信息化工作中的主导作用,减少部门及企业间的无序竞争,提高资源配置效率,避免重复建设。要切实加强领导,统一标准,强化协调,保持信息化建设按照全省总体发展规划,有计划、分层次、有步骤地进行。要加强西部欠发达地区信息化的建设,努力避免和减少“数字化鸿沟”。

  (2)加快制造业生产过程自动化进程。在全省制造业中积极推行计算机辅助制造(CAM)、工业机器人、柔性制造系统(FMS)、离散控制系统(DCS)、现场总线控制系统(FCS )等加、工制造自动化技术,以提高生产效率和产品质量。

  (一)城市建设信息化。构建“吉林省工程建设信息网”、“吉林省住宅与房地产信息网”。建立和完善我省城市规划、建设、管理与服务的基础信息数据库,形成信息收集、开发,分析、传递、发布渠道。重点做好城市供水、供热、供气、公交、工程建设管理、招投标管理、房地产市场交易、产权产籍管理、物业管理等应用软件的应用推广工作。在城市公用事业推广电子信息技术、IC卡技术,供水、燃气等行业推广计算机辅助调度、监控系统。在勘察设计行业开展集成化、网络化、智能化技术和多媒体技术的开发与应用。

  我省信息化建设具有良好的基础。特别是省政府批复的《1998-2010年山东省信息化发展规划纲要》颁布实施以来,信息化建设已进入规范化快速发展时期,正在渗透到各个领域,为我省经济和社会发展起到了较大的推动作用。

  要实现以上目标和任务,必须采取有力的政策措施。

  (一)建设数字吉林网络平台。充分利用现有的通信基础设施,建立起一个基于现代通信技术的区域性Internet交换中心,实施“数字吉林”计划,实现与中国公众多媒体通信网、中国科技信息网及中国教育科研网的互联,使之成为具有先进性、兼容性、综合性的覆盖全省高速、大容量与国际国内互联的窗口,并逐步统一各类数据库接口标准,兼容各类社会性、行业性网络。建设全省电子政务、电子商务应用平台;建设吉林省CA认证中心、数据中心和数字吉林网络管理中心;建设整合空间地理信息、社会保障、数字图书馆、公共服务等信息系统。

  社区信息化建设。社区信息化建设的主要任务是建设联接家庭的多功能社区信息网络。“十五”前期首先选择济南、青岛等城市进行社区信息服务的试点,以解决日常工作和生活问题为出发点,提供就业、家政服务、物业管理、文化娱乐、医疗保健、社会保障、交通旅游等信息。在试点的基础上,逐步在发达的中心城市推广,使社区信息服务初步形成规模。推进数字化小区建设,采取光纤入户的网络接入方式,提供数字化小区建设,采取光纤入户的网络接入方式,提供宽带的网络服务,开展交互电视、视频点播、可视电话、数字传真、远程教学、远程医疗、城市公共服务等业务。

  (4)建立电子商城,开展试点。联合有关企业和单位共同建设为网上交易各方提供支持和服务的安徽电子商城,选择有条件的企业开展电子商务试点。

  五、全面启动和实施企业信息化工程

  十二是社会公益事业信息化。通过省级信息交换平台将全省的公共交通、医疗卫生、社区服务、文化教育、旅游、气象、市政、新闻等信息库和信息网络联接,为社会公众提供查询、检索服务,以满足群众对各种生活信息的需求。

  按照现代化支付体系要求,完善人民银行支付系统,推进各商业银行综合柜面业务系统建设,使其成为现代化支付体系的重要组成部分,减少在途资金,为客户提供准确及时的资金汇划渠道。采用宽带网技术增加应用业务覆盖面,逐步开展网上银行、电子商务、网上结算等新型金融业务和金融信息服务。

  建设覆盖全省的环保信息网络。利用地理信息系统(CIS)数据库,建立各类污染源地理信息系统、环境管理地理信息系统和环境质量监测地理信息系统,建立生态环境卫星遥感决策分析、重点区域污染物排放总量控制决策支持等系统,实现环保系统业务管理的信息化。

  2.坚持政府调控,市场拉动的原则。政府要发挥宏观调控的职能,组织社会各方面的力量进行联合建设,共同推动信息化的发展。同时积极引进市场竞争机制,以市场需求拉动信息化建设。

  7、公安信息化

  (三)科技信息化

  (一)指导思想

  在工业企业中,大力推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助制造(CAM)。产品数据管理(PDM)、物料需求计划(MRP)。企业资源计划(ERP)等信息技术的应用,实施4C+E(即CAD、CAE、CAM、CAPP及ERP)。通过建立计算机集成系统(CIMS),实现设计开发计算机化和物资流、资金流、信息流和管理流的集成和资源优化,提高产品的设计开发能力及生产全过程管理水平。

  (五)提高信息服务的质量和水平。省内基础通讯运营企业在满足用户对网络需求的同时,要不断提高服务质量,降低资费标准,吸引社会和家庭充分利用网络资源。电子信息产品制造业和软件业要努力生产适用、安全、低成本的信息产品,满足社会和家庭信息化需求。逐步把信息网络建设纳入城乡建设规范,提高城乡居民的网络化水平。大力发展面向企业、社区和家庭个人的信息服务,不断提高全社会各个领域对信息网络的应用水平。

  随着现代信息技术的不断发展,网络经济迅速兴起,加快了经济全球化、市场化进程,并将对国民经济和社会生活的各个方面产生深远影响。国民经济和社会信息化的发展水平已成为衡量一个国家或地区国际竞争力、现代化程度、综合实力和经济成长能力的重要标志。各国政府无不从国策的高度重视信息化的发展,将其作为国家发展战略的重要组成部分。

  ——建成具有国内先进技术水平的宽带网络。宽带网络基础设施基本延伸到乡镇;大多数应用领域实现宽带接入;

  (一)电子信息产品制造业。重点发展具有我省特色的液晶、光电子、汽车电子、新型整机及电子仪器仪表、视听网络产品,使我省成为国家重要的液晶产业基地和光电子产业基地。经过5年的发展,力争使销售收入突破600亿。

  (1)改造传统农业。加强信息技术在品种选育、模式化栽培、配方施肥、节水灌溉、畜牧养殖自动化、自然灾害和农作物产量预测预报等方面的应用,促进我省集约化、优质高效农业的发展。建成覆盖省市县乡的全省农业信息网络,形成农业产销信息、农业科技信息、农业政务信息和农村经济监测预警等四大信息系统,为引导农产品产销、调整农业产业结构和政府宏观调控提供准确、及时、系统的信息。依托全省农业信息网进行各类农业信息数据库的建设,创建网上农业市场,为全省农业企业和农民的生产经营服务。

  ——政府行政管理基本运用数字化、网络化技术,初步实现“电子政务”;

  (一)实施企业管理信息化工程。在工业企业中,抓好200户重点企业管理信息化试点。资源计划管理(ERP)、客户关系管理(CRM)、供应链管理(SCM)等在企业得到广泛应用。

  (1)政府行政管理信息化。重点完善“三网”建设。一是建成省市县三级政府机关内部办公业务网,基本实现省市县三级政府文电、信息、督查、会务、值班、接待、档案等主要办公业务的数字化、网络化和信息化;二是建设政府系统内部网以及与之相联的计算机信息资源网,实现网络间的互联和资源共享;三是建设政府外网,及时发布公共信息,提供便民服务,树立政府的良好形象。到2005年省市县政府机关基本实现办公业务的电子化、自动化和网络化,共享政府办公业务信息资源,使政府行政管理、应急指挥和快速反应的能力进一步提高,高效率、高质量地进行宏观管理和科学决策。在政府信息资源开发利用方面,初步建立政府信息资源管理体制,建立政府信息公开和面向社会服务制度,制定政府信息资源管理、信息采集、交换、公告、信息网络建设实施标准、信息库建设规范,建设一批能对主要的政府业务工作和重大决策提供支持的数据库群,保证政府信息在政府机构内部实现畅通流转、充分共享。加强政府计算机信息网络安全保密建设。

  (3)加速实现企业经营管理自动化。大中型企业应尽快建立自己的管理信息系统(MIS)和计算机辅助决策支持系统。同时,选择重点骨干企业通过采用资源计划( MRPⅡ/ERP)系统,以财务管理为中心,以物资管理为重点,实现所有资源记帐,规范企业业务流程,以更好地配置企业资源,提高资源效率。

  (十)推进新闻、宣传、文化、出版等领域的信息化

  9.信息技术教育及远程教育工程。为了提高全民信息化素质,首先在全省中小学普及信息技术知识教育。2001年底前,所有高中和大中城市的初中都要开设信息技术必修课;2003年底前,所有初中和经济发达地区小学都要开设信息技术必修课;2005年前,90%以上独立建制的中小学开设信息技术必修课,并能上网。另外,充分利用我省高校教育资源和网络资源,大力发展基于网络的现代远程教育,构建全方位、多层次、面向全社会的终身教育体系框架。

  为了认真贯彻落实《安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,有效地推进全省信息化工作,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,现就我省“十五”国民经济和社会信息化提出三年实施意见。

  (二)宽带城域网。在城市范围内建设综合各种业务的宽带城域网,在此基础上为单位、社区和家庭等最终用户提供10M/100M/1000M的高速接入,同时提供虚拟专网(VPN)等增值业务。

  (1)信息产品制造业。

  2、教育信息化

  ——选择式突破,就是有所为有所不为,突出重点,充分发挥我们省的比较优势,某些技术、产品和领域的开发和应用率先取得突破性进展,形成较大规模和较强竞争力,避免盲目发展。

  三是科技信息化。继续加大科技信息网络建设,实现全省科技系统网络的联接。与全国科技文献信息资源共建共享系统相配套,建立适用我省经济和科技发展需要的各种媒体的文献信息资源共享子系统。加强科技信息数字化加工工作,建设一批具有一定规模和本省特色的信息资源数据库,有重点地开发动态信息资源。通过各类信息资源的充分利用,为各行各业提供最新的科技信息,支持科学研究和新技术、新业务的开发、应用。

  5、设立信息化专项基金

  实施“金税”工程,完成全国增值税专用发票计算机稽核网络系统在我省的应用,形成覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企业纳税状况严密监控的体系,建设全省统一的地方税和农业税税收计算机应用系统。改造和完善全省地税系统局域网,实现省、市、县三级税务系统广域联网,应用推广和使用新版征管应用软件,推广应用税务公文处理系统,基本建成吉林省地方税收信息管理系统,实现地方税收征管技术手段现代化。

  (二)存在的主要问题

  (三)完善政府信息网络,实施“电子政务”

  加强“中国吉林”网站等重点新闻网站建设,整合新闻网络资源,搞好重点数据库建设,强化信息内容安全管理,充分发挥第四媒体的作用。同时,积极推进和完善与经济发展、人民生活息息相关的其他领域信息化。力争在5年内基本建成交通、邮政、保险、旅游、外经贸、海关、工商行政管理、质量技术监督、政法、统计、电力、人口与计划生育、图书档案、地方志等领域的信息网络,提高各领域信息化应用水平。

  一、我省信息化建设的基本情况

  把信息化人才引进放在突出位置,切实落实省委省政府关于引进人才的若干决定。高等学校要根据国家和安徽省国民经济和社会信息化的需要,调整学科结构,增设信息化工程专业和课程,扩大招生规模;中小学要开设信息技术课程,学习信息网络技术基本知识。要针对在职管理人员和技术人员特点,举办专业培训、中介培训和内部培训等短期培训班。鼓励国内外信息企业和高等院校来皖办学,培养各类信息化人才。

  (一)加强信息化工作的组织领导。各级政府要加强对信息化工作的领导,把信息化建设真正作为“一把手”工程纳入领导工作的议事日程,建立信息化工作目标责任制。省信息化工作领导小组办公室要加强对信息化建设的组织协调和重大信息化工程的管理;协调各个领域的信息化工作,协调促进跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和资源共享。

  (1)光纤网。网络的光纤化是满足信息传输业务的主要手段,也是网络发展的主要趋势。要对现有干线网继续采用密集波分复用技术进行改造,增强传输能力,主干网络带宽达到320Gbps-400Gbps.建设IP宽带多媒体网,形成融合多种业务及现有网络的IP核心网。电信网网络结构要向格形网发展,不断扩大规模和传输能力;广电网在一级干线完成以大环网为基础的网络状拓扑结构的前提下,到2005年,一线干线扩展到10GbPs,70%的市到县二级干线完成环状或网格状结构,95%以上的县(市)到乡镇传输网实现光纤化。

  (3)建立和完善社会公共安全信息网络。建立110、119和122报警指挥系统,实现防抢。防盗、报警、出警和监控的数字化、网络化。

  六、加快电子政务建设

  2.在确保国家主权和安全,保护、扶持民族工业和我省产业发展整体利益的前提下,扩大国际合作,积极引进外资和技术,加快信息基础设施建设和信息产业的发展。

  (2)加快电子商务框架工程建设。建立电子商务认证中心,完善市场信用数据库,提供初步的电子商务交易认证;实现和北京、上海等主要电子商务认证中心联网,进行初步的交叉认证服务。

  (三)信息服务业。充分利用信息技术和网络资源,与各方面推进信息化紧密结合,提高全社会信息服务的水平。重点建设好政府部门、社会公共、工业产品、交通运输服务、农业及农产品、商业贸易、金融财税、社会保障、城市规划建设、科技教育等10个应用信息服务系统。

  2.建立起较为完备的信息基础设施。全省通信建设保持了高速发展的势头,网络规模不断增大。至2000年底,全省电信领域光缆(含本地网)总长度已达到10余万公里,长途业务电路达到21.55万路,长途自动交换机容量达到335.3万门。全省固定电话交换机总容量达到2025万门,固定电话用户总数达到1060万户,全省城乡固定电话主线普及率达到12%;移动电话总数达到501万户。全省所有乡镇均实现了交换机程控化和传输数字化。其他通信网络建设也取得了突破性进展。济南铁路局通信光缆总长度2900公里,山东电力光缆总长度2900公里。全省无线电基础设施建设规模也不断扩大。

  (4)切实抓好农业电子商务试点,实现农产品产、供、销网络化。

  (三)信息化工作的基本思路:跨越式发展,选择式突破,效益型推进,低成本实施。

  四是新型元器件和材料。元器件领域重点发展专用集成电路设计、光电子与新型半导体器件、纯平及宽屏超大尺寸彩管荫罩、新型片式元器件等产品。新型电子材料领域重点发展光电子、电子涂料类纳米材料,并形成开发和生产能力。

  信息安全是国家安全的重要组成部分。我省在网络建设、政府上网和开发信息资源的过程中要提高信息安全意识,在全社会广泛开展信息安全、计算机安全和防止计算机犯罪的法制教育。重视信息资源监测和信息工程安全保护,信息化建设项目的设计中就要纳入信息安全的内容,保障关键信息和网络的安全。制定和实施我省信息化安全保密实施细则,防止失泄密、危害国家安全和社会稳定的现象发生。

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  力争实现以下目标:信息化指标和信息产业总量位居全国前列。信息产业增加值占全省国内生产总值8%以上,成为第一支柱产业。信息产品制造业总产值达到3600亿元,年均增长32%。软件与系统集成销售额250亿元。通信与信息服务的经济规模超过700亿元,年均增长30%,其中电信业务总量达到600亿元,信息增值服务达到100亿元。网络的传输能力达到国际先进水平。主要信息网络的信息内容和网上提供的服务基本满足社会各行业的基本需求;各级政府机构普遍利用计算机网络处理日常业务;主要行业信息化水平显著提高;全部高等学校及有条件的中学、小学与网络连接;全省统计口径内企业全部上网,其中大中型企业普遍建立内部网;大中城市和东部经济发达地区乡村建成社区信息网;电话普及率力争达到50%;网络用户超过1000万户;广播电视覆盖率95%;有线电视入户率60%,用户1300万户。全社会的信息化意识不断增强。信息化人才基本满足社会需求,初步建成较为完备的信息安全体系以及相关的法规和标准。通过信息化的发展提高居民生活质量。

  在现有政府上网工程的基础上,进一步加快我省政务信息化建设。

  1.在全省普通高校、部分重点中学建立校园计算机网,并与吉林教育网互联,逐步实现全省各级各类教育网络的互联互通。

  4.大力开发利用信息资源。通过信息技术在各行各业的推广应用,围绕政府行政管理、公共领域、区域、企业等领域信息化的需求,建成一批省级公共信息库,其规模和水平达到国内先进水平,并向社会提供服务。同时建立政府支持、市场推动的公共信息资源开发运行机制;制定公共信息标准规范以及公共信息服务和获取的相关法规。

  1、宽带骨干传输网

  抓好全省城市信息化IC卡“一卡多用”试点,逐步实现社会保障“一卡通”、公共交通“一卡通”、银行卡“一卡通”。

  三是信息家电产品。实现由模拟向数字的转变是“十五”期间视听领域的中心任务。重点发展数字化和多媒体产品,开发集电视、计算机、通信为一体的多媒体一体机、机顶盒、数字家庭影院、数码相机等数字化、网络化产品,力争我省数字化、网络化、智能化信息家电产品在全国保持领先地位。

  (四)建设和完善重点领域信息化

  (三)根据国家有关规定,制定全省信息系统安全保护的具体实施办法,将信息安全保护与管理纳入规范化、法制化轨道。

  (四)健全、完善信息化建设的政策、法规

  积极推进和完善与经济发展、人民生活息息相关的一些重要领域信息化工作,力争在三年内基本建成交通、财税、保险、旅游、医疗卫生、外经贸、工商行政管理、质量技术监督、政法、统计、水利、电力、人口与计划生育、新闻出版、图书档案、地方志等领域网络平台,使信息化在各领域的应用水平再上一个新的台阶。

  重点抓好水资源管理决策支持系统、水土保持生态环境监测系统、水利政务信息系统和防汛抗旱指挥决策支持系统的建设。

  信息化建设需要大量的资金,特别是初始阶段的投入规模和强度相当大,因此,要调动各地、各部门、各方面的积极性,广开投资渠道,实行政府投资和市场融资相结合,以市场运作为主,多渠道、多方式筹集建设资金。

  省政府每年安排专项资金,主要用于信息技术的推广应用、专家论证、表彰奖励等。

  建立土地基础数据库和矿产资源与地质环境基础数据库,建设全省国土资源信息系统,形成省、地、县三级国土资源信息网络,初步实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务信息化,重点建设以保护耕地为核心的地政管理、以矿产资源开发为核心的矿政管理、以减灾防灾为核心的地质灾害信息系统和环境地理信息系统。

  1.要进一步研究吸引国际、国内大项目、大企业和民营企业来山东参加信息化建设的政策。对信息服务业、信息产品,尤其是电子商务、软件与集成电路产业实行财税扶持鼓励政策。

  信息技术是当今世界推动全球经济和社会发展的重要生产力,世界各国都以推进信息化建设、加快信息产业发展作为调整经济结构、促进经济发展、推动社会进步的重要途径。“十五” 期间我省要把推进国民经济和社会信息化放在突出位置,广泛应用信息技术改造和提升传统产业,特别是要以信息化带动工业化,加快我省工业化进程,提高工业化水平,实现跨越式发展。

  (二)建设电子政务外网平台。主要是整合党委和政府各部门现有的信息网络资源,提升办公业务资源网功能,以基础通信传输网络为依托,形成省内各地、各部门网络汇集的综合性信息交互平台作为顶层系统;建设网络管理中心、数据交换中心和数字认证中心,形成全省电子政务外网平台运行的支持系统。

生效日期:1900-1-1

  (七)大力开发信息资源

  2.组建一批网上学校和培训机构,中等以上城市建立教育网络平台,初步建成全省现代远程教育网络。

  要加大信息化的社会宣传力度,普及信息化知识,增强全民特别是各级政府和企业领导的信息化意识,提高使用信息资源和信息技术的能力适应信息化社会发展的需要。要在全省加快形成信息化建设的氛围,达成共识,使大家充分认识到信息化是带动工业化,发挥后发优势,实现我省经济跨越发展的重要举措;是实现产业结构调整和升级,促进经济可持续发展的关键环节。

  4、金融信息化

  建设和完善水文水资源数据库、水利空间数据库和基础工情数据库,实现上网运行,提供水资源信息服务。

  二是网络与通信产品。重点发展局用程控交换机、移动交换机、基站设备、移运通信手机、光纤通信系统配套产品、高速宽带网络配套产品。

  3、宽带接入网

  ——建成具有国内先进技术水平并延伸到乡镇的宽带网络,重点应用领域实现宽带接入。

  (3)科技教育类。将科技、教育领域中的科技信息、科研成果、科技文献、人才信息以及教育内容和教育业务等信息数字化,为社会提供普遍服务。主要包括科技信息数据库、教育信息数据库、人才数据库等。

  6、数字声音广播、数字电视广播、(DAB、DVB—C)的数字广播电视交互系统

文  号:吉政发[2003]20号

  2.积极发展电子商务。电子商务是网络经济时代的主要交易方式,企业要适应形势发展的需要,在不断提高内部信息化应用能力的基础上,积极参与电子商务。要加强电子安全认证、安全支付结算体系的建设管理以及相关法规的制定工作,保证电子商务活动的健康进行。重点建立山东省电子商务框架,形成区域电子商务的平台。积极开展企业与企业之间(BtoB)、商户与消费者之间(BtoC)的网上交易,以及网上检索、导购、撮合、促销活动。重点推进金融、外贸、税收、海关、铁路、民航、公路、石化、钢铁等行业以及有条件的地区电子商务的应用。到2005年,初步形成一个涉及主要生产、销售行业以及部分消费者,辐射全省主要城镇的电子商务平台和物流配送体系,使山东省成为以宽带网络为枢纽,辐射周边省份的全国区域性电子商务中心。

  规范网上政务信息发布,开展网上服务,同时加快各级行政机关局域网建设,大力推进机关办公自动化。省人事厅(编办)、省财政厅、省教育厅要尽快分别建立起全省政府机关机构编制信息平台、全省政府机关人员工资信息平台、全省教师队伍信息平台,通过信息化手段,切实加强对人员编制、工资发放及教师队伍的管理和控制。

  大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的重大战略举措,是加快实现工业化和现代化的必然选择。以微电子、软件、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术,是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术,代表着先进生产力的发展方向,是全省实施经济结构战略性调整的关键环节,走新型工业化道路的基本途径,带动经济跨越式发展的主要动力,建设小康社会的必备条件,在加快工业省、科教省、生态省建设的进程中有着巨大的带动作用。

  实施省级数据库建设工程。到2005年建设或完善政府信息类、资源和环境类、科技教育类、农林水利类、金融财税类、工商贸易类、社会保障类、社会公众类等对全省有重大影响作用的八大类数据库。

  (2)建设和完善全省公安应用信息系统及数据库。以全省犯罪信息中心(AHCIC)为基础,建设全省人口、刑侦、治安、出入境、交警、消防、指挥中心等业务信息数据库系统。

  (七)水资源管理信息化

  四、我省信息化发展的主要任务

  建立和完善全省社会公共安全信息网、公安通信网和公安信息系统,加强计算机及网络的安全,提高办公效率和执法水平。

  ——统筹规划,资源共享。在全省信息化规划的统一指导下,各实施单位都要科学规划,充分利用网络资源,搞好互联互通,实现资源共享,促进信息资源的优化配置。

各市人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  安徽省人民政府办公厅
二○○一年五月一日

  ——基本形成社会各领域应用信息网络技术的格局。政府、企业、重点领域和区域信息化全面推进,信息服务基本满足政府、企业和社会需求;科技教育、社会保障等社会公共信息服务初具规模,全省社会和家庭上网水平收入显著提高。

  (三)加强人才培养,建设高素质的信息化人才队伍

  5、有线电视综合信息网

  二、信息化工作的目标和总体要求

  1.坚持统筹规划,协调发展的原则。信息化建设必须统筹规划、统一领导,严格按照国家和省有关规定,打破部门和地区界限,充分发挥各方面的积极性,实现网络的互联互通和资源共享。

  8、其它重要领域信息化

  ——应用主导,面向市场。在政府引导下,发挥市场机制的作用,推进信息技术与产业技术的结合,通过狠抓应用和服务,满足市场和社会需求,努力提高应用水平,促进信息产业的发展。

  (一)基本现状

执行日期:2001-5-1

  (八)公共安全信息化

  二○○一年三月一日

  (1)建设和完善全省公安通信网络。建设和完善公安专用计算机网络、公安专用电视电话网络和公安专用移动/无线通信网络系统及卫星通信系统。

  (四)开发和整合政务信息资源。按照统一的规范和标准,抓好政务信息资源库建设。重点建设人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、生态环境信息库、经济和社会发展战略数据库。

  根据国家有关政策规定,从山东实际出发,逐步建立和完善信息化建设和管理的配套政策体系,促进我省信息化建设的快速、健康发展。

  (二)三年目标

  (三)建立和完善20个数据库。1.国民经济统计数据库;2.金融信息数据库;3.财税信息数据库;4.企业与产品数据库;5.农副产品数据库;6.工业经济运行和商品流通数据库;7.科教信息数据库;8.公安信息数据库;9.人事、人才、人力资源信息数据库;10.外商投资及进出口业务数据库;11.社会保障数据库;12.医疗卫生数据库;13.法律法规数据库和技术标准数据库;14.国土资源数据库;15.气象、水文资源信息数据库;16.环境保护信息数据库;17.新闻、图书、影视数据库;18.交通旅游信息数据库;19.药品管理信息数据库;20.企业基础信息数据库。

  十一是质量技术监督信息化。建立省、市、县三级计算机网络;实现全省组织机构代码基本信息在外经贸、海关、税务、工商、统计、公安等部门的联网应用;建立与我省国民经济发展密切相关的质量、标准和计量信息服务系统,提高质量技术监督部门为全省国民经济宏观调控和社会服务的能力和水平。

  (3)建设企业服务信息系统。综合工商、税务、统计、质量技术监督、金融、外贸等部门的信息资源,为中小企业提供综合服务,以解决目前中小企业存在的缺乏专业技术人员、应用开发能力弱的问题。

  ——效益型推进,就是注重应用,注重实效,使信息化工作扎扎实实地推进,取得实实在在的经济和社会效益。

  (3)加快发展信息服务业。要在利用信息技术改造交通运输、商业、金融、保险等传统服务业的同时不断扩大对互联网的利用,积极培育和发展信息服务业特别是网络服务业,抢占未来信息服务的制高点。要抓紧制订有关政策法规,采取有力措施推动电子商务发展,推动信息服务商(ISP)、信息内容提供商(ICP)和应用服务商(ASP)的成长,使企业提高在全球获取信息和交流信息的能力,借助信息网络尽快走向世界,参与国际市场的产品和服务贸易。尽快建立规模较大的各类公共信息库,把静态、独立化的信息源变为网络化、能广泛应用的信息源,加强对信息的深加工。要注重应用软件和各种实用信息的开发,为国民经济和社会信息化提供信息资源。积极开拓网上教育、网上媒体、网上营销、网上医疗等信息增值服务的新领域,拓宽信息服务业市场。

  建设省辖市间320G宽带传输密集波分复用(DWDM)系统,省内主干光纤传输网基本传输速率达到10G以上,建成覆盖市、县、主要乡镇的2.5G宽带传输网络。

  (四)实施企业上网工程。推进企业普遍建立对外经营的网站和相应的支持系统,不断拓展企业利用网上开展多种经营活动。选择省邮政局、长春经济技术开发区、长春高新技术开发区、长春汽车贸易城、欧亚商都、中东市场等开展电子商务试点。

  2.电子政务工程。基本建设以“三网一库”(政府机关内部办公业务网、政府系统办公信息资源网、政府公众信息网和政府办公信息资源库)为基本结构的“山东省电子政府”枢纽框架及应用体系,使政府信息化在全省信息化建设中起到示范、带动作用。

  加大力度重点建设光纤接入网,省辖市100%新建小区实现光纤接入,并逐步做到光纤到大楼、光纤到户、光纤到桌面;逐步开展对已有光纤社区和95%的乡镇的宽带接入网建设,向用户提供各种宽带的、有线和无线相结合的接入方式。

  吉林省人民政府

  五是医疗卫生信息化。建立医药卫生信息系统,实现市级以上重点医院的联网,并在网上实现医疗、卫生信息库信息的查询。开展方便群众的网上预约、挂号、远程医疗等业务。

  2、推进企业生产经营管理信息化

  (九)外经贸信息化

  3.电子信息产业持续、快速、健康发展,已经成为我省的支柱产业。“九五”期间,全省电子信息产业经济规模、技术力量不断发展壮大,开发生产出了一批能为我省及全国信息化建设提供技术支撑的计算机、通信装备及软硬件产品。培养出海尔、海信、浪潮、东方电子等一批国内知名的企业集团,以及一批产品在国内有较大市场占有率的“单项冠军”企业。2000年全省电子信息产品制造业完成工业总产值961亿元,比上年同期增长38%:“九五”期间年均递增35%以上,是我省发展最快的产业之一,已成为全省重要支柱产业。软件产业也有了较大的发展,形成了一定的产业基础和技术人才优势,涌现出一批在国内有一定知名度的企业以及软件产品。浪潮的国强财务软件、中创的邮政储蓄系统被评为国家优秀软件。企业管理系列软件(ERP)、金融软件、智能交通、数字化电视台、电网调度自动化、网络安全等应用软件在国内都有一定的影响,并取得较好的经济效益。据不完成统计,2000年我省从事软件开发应用的企业540余家,从业人员3万余人,软件与系统集成的销售额约20亿元。

  (八)加强信息安全保障

  四、信息产业率先实现跨越式发展

  (7)社会保障类。建立关系社会公众的健康、就业、安全等方面的数据库。主要包括医疗卫生数据库、社会治安信息数据库、劳动和社会保障信息数据库等。

  《安徽省“十五”国民经济和社会信息化三年实施意见》(以下简称《实施意见》)已经省政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  ——安全可靠,务求实效。要立足省情和实际需要,避免形式主义、盲目发展和重复建设。要加强法律、法规和制度建设,加强管理,提高信息系统的安全性和可靠性,促进国民经济和社会信息化健康发展。

  信息技术的推广应用是国民经济和社会信息化的前提。信息技术以其特有的渗透力和影响力,对其他产业的发展起到倍增器和加速器的作用。要实现“网上山东”的战略目标,主要任务之一就是要加快信息技术在各个领域的推广普及,提高全社会对计算机和网络的应用能力,为国民经济和社会信息化奠定坚实的基础,使我省成为华北、华东、华中结合处的区域信息中心、电子商务应用中心以及用信息技术改造传统产业的示范基地。

  2、宽带城域网

  二00三年六月十三日

  (2)软件业。“十五”期间将软件产业列为信息产业的发展重点,进一步优化产业发展环境,健全科研开发体制,加强国际间的合作与交流,大力开发具有自主版权的软件产品,创国产品牌,提高国内市场占有率。努力实现软件产业工程化,大力发展商品化软件。充分发挥浪潮、中创、青岛华光、东方、海信、鲁能积成等集团和有关大学、科研单位的作用,形成全省研究、开发、生产、销售和系统集成相互配套、结构合理的软件群体。培育几个软件园区,壮大一批软件企业,带动我省信息产业的发展。

  6‘加快信息化法制建设

  ——跨越式发展,就是充分运用国内外的先进信息技术和产品,在对外引进和自主创新的基础上,形成后发优势,使信息化建设走向先进行列。

  八是海洋与渔业信息化。充分发挥我省海洋资源丰富的优势,建成山东海洋与渔业信息网,建立养殖鱼类病害诊断与防治专家系统和各类业务管理系统以及海洋环境监测、预警信息、水产品市场行情和渔需物资供求等实时监控系统。建立各类海洋信息库,全方位开发海洋资源。通过信息技术的广泛应用,大力促进“海上山东”的建设。

  信息资源的开发和利用是信息化体系建设的重要任务。各级政府必须制定相应的政策措施,信息主管部门要加强指导,确定重点任务和优先发展顺序,推进信息资源的开发利用,促进信息资源的共享。要优先开发政务、经济、教育、科技、图书馆等公共领域及商用信息资源。

  3.充分发挥重点高校网络技术学院的作用,加快培养信息技术高级专业人才;专科院校和中等职业学校将信息技术应用作为重要的基础课程,培养信息技术实用人才;师范院校开设信息技术教育课程,全面提高中小学教师信息技术知识水平;开展信息化基础知识的普及教育。

  在省委、省政府统一领导下,制定相应政策,采取切实措施,加快推进山东省国民经济和社会信息化。

  各地、各部门都要认真贯彻国务院(关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策)(国发〔2000〕18号)和我省的实施意见,落实好各项优惠政策,促进软件产业、集成电路产业和信息化快速发展。各部门、各单位的存量资产和新增投入都应进行结构调整,注重向信息化建设倾斜。省高新技术投资资金和企业的技改资金,每年要拿出一定比例用于信息化建设。党政部门的重大信息化工程,各级财政要保障实施。积极鼓励电信运营企业加快对基础信息网络的投资。引入竞争机制,放开宽带接入网的建设和经营。

  (一)树立信息安全意识。在网络建设、政府上网、企业上网、开发信息资源和广播电视节目安全传输的过程中,要提高信息安全意识,在全社会广泛开展信息安全、计算机安全和防止计算机犯罪的法制教育。

  (一)全面推进信息技术在各领域的应用

  (六)加快发展软件业

  (三)宽带接入网。在经济发达地区发展城市带状光纤接入网,新建城市小区实现光纤接入;逐步开展对已有社区和乡镇、重点行政村的宽带接入网建设,向城镇居民和农村用户提供各种带宽的、有线和无线相结合的接入方式。

  地区信息港建设全面启动。全省17个市都成立了组织协调机构,并制定了信息化的发展规划,开展了一些卓有成效的工作,在信息基础设施建设、政府信息化、信息资源开发利用等方面取得了较大进展。

  综合现有有线电视网络,进行全面改造和网络升级,推进有线电视数字化。建设数字广播电视实验系统,开展数字广播电视服务和数据业务及城域网互联等。

  (七)根据国家有关法律法规,结合我省实际,研究制定信息化建设的地方性法规和规章。抓紧制定网络建设管理办法、信息服务市场管理办法、网站管理办法,进一步规范信息化建设市场,避免无序竞争和低水平的重复建设,全面提高信息化建设的技术水平和经济效益。

  发挥继续教育体系的作用,有计划地对政府公务员、企业经营管理人员、企业信息主管(CIO)和技术人员进行信息化培训,定期组织信息化有关人员出国培训,提高信息化管理水平和信息化素质。组织好计算机软件专业资格和水平考试、全省计算机应用等级能力考核工作,使各类信息技术人才脱颖而出。

  积极开展社区服务信息化试点。社区信息化建设,要结合文明社区创建活动,在社区和主要公共场所建设信息服务亭,为市民提供便捷的信息服务,以提高社区服务的质量和水平。

  加快实施党委、政府办公业务网,业务资源网,重点业务系统建设和政务外网建设,全面提升党委、政府系统信息网络的整体应用水平,积极推进党委和政府办公信息资源数字化、部门协同网上办公和网上为民服务。

  (2)资源和环境类。将我省的各类资源和环境信息数字化,提高资源利用和环境保护的水平。主要包括国土资源、环境、气象、海洋资源等数据库。

  《实施意见》是我省实施国民经济和社会发展 “十五”计划的重要组成部分,是对全省加快信息化建设进行宏观指导的重要文件。省信息化领导小组办公室要尽快将《实施意见》中提出的各项任务进行细化、分解落实。各级政府、各部门要从实际出发,抓紧制定本地区、本部门信息化三年实施意见,并报省信息化小组办公室备案。

  4.推进粮食管理信息化。建设全省粮食管理网络平台。建设全省粮食系统计算机广域网及省、市、县粮食局、粮食企业的局域网,形成覆盖全省粮食管理系统和粮食企业的网络系统;不断开发和完善粮食管理软件,建立粮食管理数据库;逐步开展粮食电子商务。抓好粮食电子商务试点,形成与之配套的粮食交易中心、结算中心和配送中心,逐步实现粮食网上交易。

  2.制定和完善对信息化建设项目实行贷款担保、贴息贷款和鼓励社会力量积极参与信息化建设融资的政策。

  充分利用现有公用和专用主干光缆网,采用现代先进技术,逐步形成统一标准和规范的融合多种业务的宽带多媒体信息基础网络。建设和完善省级宽带主干传输网,提高网络传输带宽,网络覆盖到 95%的乡镇。

生效日期:1900-1-1

  (五)建立多元化的投融资体系,加大信息化建设投资力度

  以机械、轻工、冶金、化工、汽车、建材、电子等行业为重点,结合重点企业、关键生产过程的技术改造,积极推动传统工业企业利用信息技术改进工艺流程、工艺装备、生产条件,提升产品核心技术,提高企业的自动化、智能化、数字化、网络化水平,推动传统产业结构调整和技术升级。实施信息技术改造示范工程和重点项目。每年有重点地选择一批骨干企业,分行业。分类型建立信息技术应用示范点,在政策上给予扶持,总结一些成功企业的好做法,通过召开现场会、经验交流会等形式,及时进行宣传和推广,以带动信息技术的广泛应用,全面提高企业的经济效益和竞争能力。依托企业技术中心、科研院所、高等院校和行业信息技术应用的开发机构及信息技术中介机构,为企业利用信息技术改造和提升传统产业提供服务。

  (一)建设好电子政务内网平台。按照国家的统一要求,建设好与省内各市州党委、政府办公业务网、政务外网和互联网物理隔离的与国家政务内网联接的全省政务内网平台,链接省委、省政府、省人大、省政协、省纪委、省直重点业务部门。主要为党委、政府领导决策和指挥提供信息支持和技术服务。

  要以推进全省信息化建设为主攻方向,继续发展和完善我省在国内具有领先优势的应用软件,在金融、财务、广播电视、媒体信息管理、商场超市管理、智能化交通、电力控制等领域的部分软件产品达到国内领先水平,扩大市场占有率。同时要发展企业信息化与电子商务软件、家用软件、教育软件、嵌入式软件和以改造传统产业为主的软件等。在工具软件领域要有所突破,建立一个既有支撑软件又有应用软件的合理软件产品结构框架。重点开发各种软件开发平台、中间件、应用软件构件、构件库、网络安全软件等支撑软件。集中力量建设齐鲁软件园基地,建立具备国内一流水准的软、硬件环境的园区。到2005年,入园企业达到100家,软件销售额达到100亿元,从业人员达到5万人。同时,青岛、烟台、威海等条件较好的城市要出台相应的优惠政策,设立软件园区,吸引国内外软件优秀人才。培育形成4到5个销售收入10亿元以上的大型软件企业。要适应发展集成电路设计和生产,通过和国外大集团合作,引进先进技术和资金,省内有实力的企业共同参股,建立起我省的集成电路生产基地。

  (一)指导思想

  十一、努力营造信息化发展的环境

  二、我省信息化发展的指导思想和原则

  全省本地电话网扩容400万门,移动电话网扩容400万门;电话用户达到1300万户,其中移动电话达到 500万户;电话普及率超过 20部/百人,移动电话达到8部/百人;上网用户力争达到150万户。

  全面实施“金保工程”,按照国家计划,建立省市统一的劳动保障信息网络,建立在职人员、离退休人员、失业人员和用工信息的资源数据库,实现信息的异地交换和共享。建立规范的业务管理体系,实现社会保险登记、缴费、审核、支付等前台业务的计算机处理和规范化管理,实现本地业务处理全过程的电子化、自动化。建立完善的社会化服务体系,发行社会保障IC卡,实现社会保障项目的“一卡多用”。

  全省广播电视网络正逐步健全和完善。有线广播电视网数字光纤一、二级干线光缆总长7500公里。网内用户550万户以上,各有线台平均传送有线电视节目20套以上。广播人口覆盖率达到93.5%,电视人口覆盖率91%。

  (1)大力推广研究、开发与设计自动化系统。全省大中型企业应逐步建立研究、开发与设计自动化系统,应用 CADCAP/CAE等技术,缩短产品设计周期,提高产品性能,增强产品市场竞争力。

  把信息产业放在优先发展的位置,成为快速成长的先导产业和支柱产业,对全省经济结构调整和信息化建设发挥更大的带动作用。

  10.国际信息网络工程。通过建设山东——北美Link系统试点,在总结经验的基础上,进一步在欧洲、东南亚、非洲等重点地区建立网络。改造和提升省网络交换平台的信息处理能力,逐渐向国外辐射,并与在国外建立的网站相联接,作为山东省走向国际市场、参与全球经济竞争的信息通道。

  信息化涉及国民经济和社会生活的各个领域,从我省的实际出发,应重点加强以下领域的信息化建设。

  1.完善全省农业信息网络。以省农委信息中心为依托,以市、县信息中心为传输节点,形成主要是面向农村、为广大农民服务的综合信息网络。

  (2)社会公共领域服务信息化。

  1、完善政府上网工程,推进政务信息化

执行日期:2003-6-13

  (一)加强信息化建设的组织领导与统筹规划

  ——信息资源开发利用的深度和广度有明显提高,信息产业实现快速发展。

  (五)广播电视综合信息网。利用现有的光纤网(SDH)和光纤同轴混合网(HFC),结合IP技术,对市州县有线电视综合信息网进行升级改造,加快县、乡(镇)联网步伐,5年内全省广电网络发展成为一个大容量、宽频带、标准化、数字化的集广播电视节目和综合数据信息于一体的双向传输系统。

  (二)建设高速、宽带多媒体传输网络

  1、农业信息化

  ——确立信息产业在全省经济发展中的主导地位,以光电子、汽车电子、新型整机与电子仪器仪表为主体的电子信息产品制造业快速增长;基本实现建设软件产业强省的战略目标,电子信息产品制造业发展成为支柱产业。

文  号:鲁政办发[2001]9号

  (3)建设支付网关系统。本着“统一标准,联合建设”的方针,组织各商业银行建设电子商务支付网关系统,完善网上银行业务。

  (二)加大信息化宣传力度。通过多种形式,广泛宣传信息化的重要意义和作用,形成有利于信息化发展的社会氛围。加强对信息化知识的普及和教育,提高全社会尤其是各级领导干部和企业经营管理层对信息化的认识,思想观念、知识水平、管理方式适应信息化发展的要求。

  1.干线网建设。

  4、制定优惠政策,拓宽投融资渠道

  ——低成本实施,就是科学规划,分类指导,因地制宜,分步实施,善于运用网络资源,千方百计地降低建设成本和运营成本,投入少、见效多,防止重复建设。

  大力组织高等院校、科研院所对信息化发展战略进行研讨与政策研究。高等院校要增设相关的信息技术专业,扩大信息技术专业的规模。党校要增设信息管理或信息经济课程,提高各级干部的信息战略意识和信息化知识水平。高等院校、中等专业学校和普通中学要把计算机基本技能和知识作为必修课程,小学也要进行计算机知识的普及教育。

  (2)开发农业信息资源。建立农业资源、政策法规、科学技术和农产品产销信息数据库,建设农业和农村综合管理信息系统、信息服务系统、扶贫信息系统、防汛抗旱指挥信息系统等。

  全面实施“金盾工程”,建立和完善全省社会公共安全信息网、公安通信网和公安信息系统,建立公安专用计算机网络、专用无线通信网络系统及卫星通信系统;建立全省人口、户籍、刑侦、治安、出入境、交通管理、消防管理、指挥中心等业务信息数据库系统;建设省市公安综合信息系统及支持平台;建立110、119和122报警指挥系统,实现防抢、防盗、报警、出警和监控的数字化、网络化;建立公共信息网络安全保障系统,预防、控制和打击计算机违法犯罪。

  四是教育信息化。进一步普及在校生的计算机及网络教育,加强职工在职培训,全面普及全社会的信息化知识和技能。建设开放性的网络教育系统,积极创办网上学校,开展网上教学、远程教学等业务。

  (一)加强信息网络基础设施建设

  依托公共信息网,建成覆盖全省各市、县的水利信息网络平台。初步建成覆盖全省19条主要江河、90座大、中型水库、300个水文监测站的信息采集站网,偏远地区采用微波通信、卫星通信等方式组建防汛通信专网,与县以上公共信息网连接,实现各类防汛信息及时传递,满足各级领导异地会商和现场指挥等现代化防汛工作需要。

  以促进我省国民经济发展和社会进步为中心,抓应用,促发展,以优势产业为突破口,大力实施“信息化带动工业化、构筑网上山东、发展网络经济”三大战略。在全社会广泛应用信息技术,把信息化和工业化结合起来,促进产业结构的调整和升级,积极推进政府行政管理信息化、社会公共领域服务信息化、区域信息化和企业信息化;加速壮大信息产业制造业,大力发展通信业,快速发展软件和系统集成业,广泛应用信息技术改造传统产业,积极开拓信息服务业;加强现代信息基础设施建设,改造提升全省高速宽带传输网络,构筑天地一体、辐射全省的宽带多媒体信息网络,进一步推进网上山东建设,大力发展网络经济,借助信息化带动我省经济实现跨越式发展。

  但是,我省信息化发展水平与沿海发达地区相比还有较大差距。主要问题是:全社会信息化意识不强,对信息化的重要性认识不足;信息基础设施利用率不高,网络用户发展缓慢;信息化人才缺乏,创新机制尚未形成,创新能力没有得到充分发挥;软件企业规模较小,缺乏知名品牌;网络安全性不强,抗侵害能力弱等。

  (四)逐步建立信息安全责任体系、信息安全技术支撑体系以及信息安全快速反应体系和相应的工作机制。

  (8)社会公众类。建立为社会公众提供文化娱乐、休闲和便民等信息服务与咨询的各种社会公众信息数据库。主要包括新闻、影视、天气预报、旅游信息、交通信息、文化与体育、家政服务等数据库。

  建设覆盖全省的环保信息网络,同国家环保总局建立的卫星网和国家环境信息检测网联网。利用地理信息系统(GIS)数据库建立各类污染源地理信息系统、环境管理地理信息系统和环境质量监测地理信息系统,在积极建设生态环境卫星遥感决策分析系统、排污申报及许可证管理信息系统、重点区域污染物排放总量控制决策支持系统、重点区域(流域)水源保护区的环境污染控制决策支持系统和生态环境应急响应系统的基础上,初步实现环境业务管理、污染源动态管理、排污申报及许可证、环境统计、环境监测等信息的收集、处理、加工、发布、预警和传输网络化。

  十、加强信息安全

  “十五”期间,省里将集中力量规划建设10个对我省信息化建设有重大影响的重点工程。通过这些工程的实施,为构筑“网上山东”奠定基础。

文  号:皖政办[2001]33号

  (四)加大对信息化的投入。信息化建设需要多方面筹措资金,广开财路,调动多方面积极性,实行政府投资和市场融资相结合,逐步增加信息化建设的投入。省级预算安排的科技三项费、企业技术改造、结构调整和国企改革资金,每年拿出一定比例用于信息化建设。各级政府在财力可能的情况下,要安排一定的资金,重点用于政府部门的信息系统建设项目、公益性信息资源开发和维护项目、信息化法规和标准制定、国际交流和培训项目以及开发高新信息产品项目的导向性支持。同时,广泛吸引国内外资金,积极争取国家有关部门的财力支持,推动全省信息化建设的快速发展。

  努力造就一批具有国际先进水平的学术带头人、有技术创新能力的中青年科技骨干;大力培养专业技术人才、经营管理人才以及各类具有应用能力的复合型人才,形成一支技术和经营结合、专业和应用结合的信息化人才队伍。建立吸引与培养信息化人才的良好环境与机制,切实采取有效的政策和措施,凝聚与稳定信息化人才队伍。

  (4)开展信息化基础知识普及教育。城市和县城镇的中小学包括中等职业学校全部实施信息化基础知识普及教育,初中学生能够掌握网上操作的基本技术。

  加强外经贸公共信息服务体系建设,逐步建立以提供外经贸商情信息、政策法规信息和经济环境信息服务为主要内容的多渠道、高效率的外经贸信息服务体系。有效利用信息资源,建立起法规、政策、案例、标准、商品、人才、国际市场动态等资源库,为企业提供完善的信息服务。

  (六)进一步发挥市场配置资源的基础性作用

  四、政策措施

  2.开发农业信息资源。建立农业资源、政策法规、农业科技和农产品产销信息数据库,建设农业和农村综合管理系统、信息服务系统、扶贫信息系统、灾害性气象信息系统、防汛抗旱指挥系统。

  充分发挥山东大学的技术优势,建成全国第一流的光电子系统产品外延中试基地,主要研究高亮度、超高亮度的发光二极管,以白光为最终目的,形成包括各类超高亮度发光二极管、大功率激光器、太阳能电池、半导体照明灯(含白色及可变色光源)、金色显示屏、微电子材料在内的外延、管芯、封装、销售一条龙的产业化生产能力,形成我国光电子产品的一个主要基地。

  根据国家有关法律法规,结合我省实际,研究制定信息化方面的地方性法规和规章。为了建立规范化市场,避免无序竟争和低水平的重复建设,解决信息资源难以联网共享等问题,要抓紧制定网络建设管理办法、信息服务市场管理办法、网站管理办法等规章。

  (四)基础通信网扩容。今后5年,局用交换机容量达到850万门,移动电话交换机容量达到1200万户,长途交换机容量达到20万路端,全省本地电话网固定电话达到700万户,移动电话达到1000万户,数据和多媒体用户达到350万户;全省通电话的自然村达到97%。

  (6)工商贸易类。建立商品生产、流通、交易的信息库,与企业提供供求服务,搭建沟通桥梁。主要包括企业与产品信息库、工商管理数据库、房地产和工程建设信息数据库、质量技术监督数据库、对外经济贸易信息库等。

  利用已建成的混合光网(HFC),结合IP技术,对有线电视综合信息网进行升级改造,在省、市开展广播电视业务和宽带多媒体交互式业务。

  为了贯彻落实党中央、国务院推进信息化建设的战略部署和总体要求,大力实施以信息化带动工业化的战略方针,加快我省信息化建设步伐和现代化进程,促进经济跨越式发展和社会全面进步,结合吉林省实际,提出吉林省国民经济和社会信息化建设实施意见。

  三、我省信息化发展的总体目标

  到2003年,要重点建立和完善以下16个数据库。(1)政务信息数据库;(2)国民经济统计数据库;(3)金融信息数据库;(4)财税信息数据库;(5)企业与产品数据库;(6)农副产品信息数据库;(7)经济贸易信息数据库;(8)人才资源数据库;(9)再就业信息数据库;(10)医疗卫生数据库;(11)环境保护信息数据库;(12)生态环境数据库;(13)交通旅游信,③数据库;(14)广播影视节目数据库;(15)进出口商品信息数据库;(16)外商投资信息数据库。

  (四)金融、财政、税务信息化

  4.坚持讲求实效,因地制宜的原则。要把信息化与工业化紧密结合起来,以信息化带动工业化,实现产业结构的调整升级。各地要从本区域实际出发,适应需求,注重实效,重点突破,有所为有所不为。鼓励经济发达地区率先发展。西部欠发达地区要争取利用后发优势,选择突破口,创造条件加快发展。

  3、积极稳妥地发展电子商务

  (一)推进信息化工作的总体要求:紧紧围绕建设工业省、科教省、生态省的目标要求,把信息化放在全局的战略位置,坚持用信息化带动工业化、用工业化促进信息化的指导方针,以需求为导向,以应用为主导,以企业为主体,调动各方面推进信息化的积、极性,在改造传统产业,壮大信息产业,提高信息化水平方面取得突破性进展,带动全省经济的跨越式发展和社会的全面进步。

  3.业务网。发挥政府的主导作用,对我省信息基础设施建设进行统筹规划,合理配置信息网络资源,避免重复建设。同时创建适度竞争的环境,在加快干线传输网建设的基础上,促进电信网、广电网、计算机网的融合,实现网络资源的共享。

  4、基础通信网扩容

  三、加快全省信息基础设施建设步伐

  九是对外经贸信息化。适应加入世界贸易组织以后的新形势,在对外贸易和经济合作活动中,积极推广电子商务。建立全省外经外贸信息网络,为省内企业开拓国际市场提供信息,加速外经贸、海关、商检、税务等部门间联网,对国际贸易与投资实现网络管理。

  1、健全组织,加强领导

  企业信息化是全省信息化工作的重点。运用信息技术改造传统产业,提高企业经营管理水平和技术水平,是企业信息化的主攻方向。经过5年的努力,全省大中型企业普遍建立比较完善的企业信息系统;规模以上企业实现内部管理的信息化;中小企业普遍利用互联网开展企业经营活动;电子商务形成相当的规模。

  我省信息化建设的指导思想是:坚持以邓小平理论为指导,全面贯彻党的十五大和十五届五中全会精神,坚持“应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放”的指导方针,紧紧围绕我省实现现代化的战略目标,加快信息化建设的步伐,为促进我省经济增长方式的根本性转变,实现由经济大省向经济强省跨越奠定良好的基础。

  (1)加强教育网基础设施建设。在全省高等院校、100所现代教育技术实验学校和示范中学建立校园计算机网,实现多媒体教学。2001年实现安徽教育网与大学校园网联网。到2003年要实现与省现代远程教育传输中心、省现代教育技术实验学校、骨干中等职业学校、中小学示范学校校园网以及各市教育部门局域网高速互联。建立安徽省教育信息资源中心,进一步丰富教育网络信息资源,使安徽教育网成为省级教育信息资源平台。

  (六)建立省信息化专家咨询组。信息化发展规划和政府投资的重点信息化建设项目要经过专家组咨询论证,才能批准立项和组织实施。加强全省信息化技术研发机构和基地建设,逐步形成推进全省信息化的技术支撑体系。充分发挥省内高等院校、科研机构的技术优势,加快信息网络技术的开发、推广和应用。

  (三)2010年信息化建设远景目标

  在省辖市基本建成城市环保在线监测和指挥决策系统、绿化信息管理系统、市容环卫信息管理系统。建立环保网站,为社会提供咨询服务。

  (一)宽带光纤骨干传输网。建设省辖市州间宽带传输密集波分复用(DWDM)系统,省内主干光纤传输网基本传输速率达到10G以上,建成覆盖市、县和主要乡镇的2.5G宽带传输网络。

  4.金税财贸工程。利用现代信息技术,建设一套连接省、市、县的财政、税务、海关、审计、银行等与收支相关的部门和企业的综合网络系统,并与工商、统计等部门联网。通过该工程建设,加快实现各部门有关业务的紧密衔接,重点解决出口骗税、进口逃税、伪造许可证、企业法人偷漏税、金融诈骗等问题。

  建立有利于网上资源建设、资源管理、资源共享和知识产权保护的运行机制。

  九、大力开发和整合信息网络资源

  以目前有较大市场份额的浪潮集团小型机/服务器为基础,发挥我省在网络安全技术方面的优势,加大投入,建立起国内小型机/服务器的生产基地,其产品国内市场份额达到20%以上。

  建立信息安全责任体系、信息安全技术支撑体系以及信息安全快速反应体系和工作机制。

  实施“金财”工程,建成以覆盖全省各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统为支撑,以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的管理系统,实现财政预算编制、审核、批复和绝大部分财政资金集中支付的网络化管理。

  (七)强化信息化安全措施

  ——信息化带动工业化取得明显成效,信息技术的推广和应用对传统产业改造、结构调整发挥积极作用。重点企业建立自己的信息化系统,基本实现计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺设计(CAPP)及企业资源计划(ERP)等,大部分中小企业能够利用信息网络技术;

  八、推进重点城市信息化建设

  (2)改造传统工业。继续加大利用信息技术对机械、纺织、化工、建材、冶金、轻工等省内十大传统产业改造的力度。在大型企业中全面普及计算机辅助设计、辅助制造、生产过程自动化控制技术,实现产品设计、生产过程和监测的自动化控制,提高生产效率,降低消耗。启动中小企业改造试点工程,选择100家中小型制造企业进行计算机辅助设计/现代集成制造系统(CAD/CIMS)技术的试点。加快机电一体化的研究开发,发展装备制造业,着力抓好数控机床、锻压设备等产品的开发生产,提高产品的档次,实现数控化、精密化、专业化。

  面对世界各国无纸化贸易和电子数据报关的广泛应用,我省要发挥政府宏观规划和指导协调作用,积极稳妥地发展电子商务。

  (五)劳动和社会保障信息化

  十大应用网络建设进展顺利,其他各领域的信息化建设也取得明显成效。随着我省“金”字工程的不断完善,统计、人事、公安、交通、新闻出版、计划生育等部门加快了信息应用系统建设,财政、税务、工商管理、技术监督、铁路、电力、气象、水利等专用信息网功能不断延伸,成为全省网络资源的重要组成部分。一批信息接入服务商、内容提供商相继出现,进一步繁荣了信息服务市场。IC卡在工商、税务、技术监督、金融等单位得到推广。目前,全省非金融卡发放量达40余万张,金融卡(含磁卡)超过1000万张。

  5、劳动和社会保障信息化

  (二)建立信息安全保护和管理体系。进一步明确公安、国家安全、保密、通信等相关部门的信息安全管理职责。逐步完善信息安全监测工作系统。建立信息安全测评认证制度,搞好信息网络及安全产品的测评认证工作。充分发挥省互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作领导小组的作用,落实好相关部门信息内容安全管理任务。

  6.电信网扩建改造工程。扩容DDN网、宽带网,提高数据和多媒体通信能力;改造升级、扩建长途传输网。

生效日期:1900-1-1

发文单位:吉林省人民政府

  1.省内科技三项费用、技改贴息以及高新技术发展资金等要优先支持信息产业的发展,促进我省国民经济信息化建设。

  2、加强宣传,提高全民信息化意识

  (三)城市服务信息化。建立城市医疗卫生信息系统和城市医药信息系统,开展方便群众的网上服务业务;建立社会保障服务信息系统,逐步形成社会保障服务网络;建设交通、旅游热线、食宿、安全、气象等信息服务系统。

  为保证我省信息化建设目标的实现,“十五”期间重点抓好信息技术在各领域的应用、宽带多媒体网络建设和发展信息产业三项任务,建设十大工程,全面推进信息化建设进程。

  省信息化领导小组设立专家组,加强对信息化战略研究和科学决策。信息化发展规划和重点信息化建设工程方案、技术标准等都要经过专家组咨询论证。各地、各部门投资建设的信息化建设项目,都要通过专家论证后,主管部门才能批准立项。

  一、把信息化切实放在现代化建设全局的战略地位

  应对加入世界贸易组织的新形势,立足“两个市场”,实现开放式发展战略。加快信息产业结构优化,全面改进产品结构,实现信息产品从低端向高端的逐级攀升。鼓励企业积极开拓国内市场,扩大企业市场占有率,为实现开放式发展战略奠定基础。鼓励省内信息企业走出国门,到海外投资、设点建厂,形成大型的跨国公司,占领国际市场。在重点技术发展领域,加强国际合作,引进世界著名信息技术企业作为战略合作伙伴,提高对关键性技术、先进管理经验等方面的消化吸收能力,带动省内信息产业的成长。推进电子产品、软件和信息服务的出口,提高在省内出口中的比重。重点扶持一批具有国际竞争力的大型企业集团,实施“强强合并”,优势互补,参与国际竞争。

  6、国土资源与环境管理信息化

  ——以信息化带动工业化取得明显成效,应用信息技术改造和提升传统工业、农业和服务业取得实质性进展;

  (1)电信网。进一步扩容、完善电话网、数据网、移动电话网和IP网等业务网,以及信令网、同步网、管理网等支撑网建设。通过引入竞争机制,进一步提高通信业服务质量,向社会提供普遍服务。利用电信基础网和各类专业网,大力发展数据多媒体通信等各类增值业务,逐步实现由语音传输为主向数据多媒体传输为主的过渡。“十五”末,全省移动通信用户达到2400万户,公用网电话用户达到2100万户。

  (1)切实推进企业上网工程。搞好企业网站建设,是建立电子商务系统的重要组成部分,是宣传企业,扩大对外交流的重要手段。各类企业要在统一规划指导下,适时建立企业网站并深化应用,为建立电子商务系统打好基础。

  3.加强农村信息服务。完善地方农业信息服务法规,规范农业信息市场行为,创建农业行政、事业、企业信息和农业技术标准信息服务新的运行模式,大力推广网上“订单”农业,有步骤地开展农产品电子商务。

  我省信息化建设虽然已全面启动并取得了一些成绩,但也存在一些困难与问题。主要表现在:一是对信息化建设的重要性认识不足,重视程度不够;二是我省一些优势项目的作用在信息化建设中未能充分发挥;三是用信息化带动工业化效果不够明显;四是信息化资金投入不足,融资渠道不畅,远未形成投资主体多元化的格局;五是信息化发展的法律、法规尚不健全,发展环境亟待改善。

  (2)建立和完善省、市、县三级经贸系统信息网和中国安徽企业网的金企网络工程。通过建立网络平台,实现与国家经贸网、省金桥网联网,整合、集聚企业资源,建立全省企业数据库和产品数据库,建立技术创新、市场培育、生产调度管理等信息系统,向国内外动态发布产品、人才、。供求、投资、设备资源等信息,推动企业信息化及企业电子商务实践。

  (二)信息化建设的目标:用5年时间,初步建立与全省国民经济和社会发展相适应的信息基础设施和信息网络系统,信息资源得到合理开发和充分利用,信息产业率先实现跨越式发展,信息化建设总体水平力争进入国内先进行列。

  全省及各市信息化建设总体规划要统筹考虑安全保密问题,使信息化基础设施、信息网络、信息资源利用以及电子信息技术应用等项目的建设、开发,真正符合安全保密的要求。凡涉密系统的规划和建设,要严格按照国家颁布的《涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求》进行,执行国家有关保密标准。涉密系统的设计和开通必须报保密部门审批后才能建设、使用。加强信息化安全教育和岗位培训,普及信息化安全知识,提高全社会信息化安全意识。加强网络信息资源的安全保护,增强网络的可靠性;积极跟踪和开发信息与网络加密、识别、过滤、控制和抗扰等安全技术;支持和鼓励具有自主知识产权的信息与网络安全产品的研制和生产,并积极推广应用。要建立、完善信息化安全法规,落实保密管理责任制。对重点网络工程建设以及信息的采集、发布实行严格的安全审查制度。

  (二)以企业信息化为突破口,实施信息化带动工业化

  (六)国土资源与环境管理信息化

  以浪潮、海信、海尔等集团为骨干企业,通过与国际通信公司的合作,开发生产在国内领先的移动通信手机,其产品国内市场份额达到15%以上,成为国内移动通信手机及相关通信设备的生产基地。

  三、全省信息化三年主要任务

  (三)制定全省信息化人才培养规划。在高等院校增设信息化工程专业和课程,扩大招生规模;中小学校开设信息技术课程;针对在职管理人员和技术人员不同特点,进行各类信息化专业培训。贯彻落实省委省政府关于培养、吸引、稳定人才的各项政策措施,创建用好吸引信息化人才的良好环境。

  (二)2005年的主要目标

  2、社区信息化

发布日期:2003-6-13

  (二)坚持的原则

  省信息化领导小组及其办公室是全省信息化建设的组织领导和协调机构。各级、各部门要加强对后息化工作的组织领导,统筹规划,宏观调控,综合协调,监督考核。要确定机构负责本地、本部门信息化工作,做到事情有人管,工作有人办,主要负责同志亲自抓,为信息化建设和发展提供强有力的组织保障。

  加强和完善吉林科技信息网络中心建设,实现与国际互联网、中国科技网接轨,连接全省科技管理部门、科技信息机构、科研院所、大专院校和大型企业等,形成覆盖全省的多功能、开放式的科技信息网络。

  3.重点推进信息技术在四大领域的应用。

  在17个市建设城域网的同时,选择经济较发达、特色较明显的城市,作为城市信息化发展重点,积极推进试点和示范工作。利用现有公共基础网络设施,加强宽带城域网建设,提供光纤到户、光纤到桌面;联结各领域信息网,逐步实施三网融合,建成区域公共信息平台。通过公共信息平台向社会提供有关政治、经济、文化、生活、健康、娱乐、旅游等方面的信息和服务,逐步实现社会保障卡“一卡通”、银行IC卡“一卡通”,为社会提供优良的信息服务,实现城市功能的数字化、网络化。

  ——开发建设满足各行业需要的基础性信息系统,实现对各类信息资源的广泛开发和利用,实现对主要信息资源的共享和整合。

  (3)无线移动通信网。要继续加大投资力度,扩充网络容量,优化网络结构,提高频率利用率和接能率,扩大覆盖面,实现全省乡镇的无缝覆盖。建成移动数据网络,初步具备移动数据业务传输的能力,并逐渐向以数据传输、多媒体为主的宽带综合业务的第三代网络过渡。

  (1)完善全省农业信息网络。以先进传输渠道为依托,以省农委信息中心为网络中心,以市、县农业信息中心为传输中心,上联农业部,外联各省(市)及国外的有关信息网络,内联各级政府、涉农部门,下联企业、专业户。

  (三)完善党委和政府信息应用系统。省、市、县三级党委和政府机关办公业务实现数字化、网络化。省直各部门之间及各市州党委和政府之间公文,信息等实现无纸化传输,建立起决策信息支持系统。

  (3)计算机应用网络。要在统一规划、统一标准的基础上,加快各类计算机应用网络的建设,提高各个领域计算机的应用程度。在保证信息安全的前提下,使全省的重大计算机应用系统与区域平台以及省级平台实现联接,实现互联互通、资源共享。

  二、全省信息化往设指导思想和三年目标

  (一)农业信息化

  (四)推进十大重点工程建设

  3、科技信息化

  (五)建设综合性的减灾安全应急管理信息系统,对各类灾害形成预测和监测信息系统,涉及安全的信息形成反馈和应急决策信息系统。

  7.广电网双向改造工程。为满足交互式多媒体业务的发展需要,加快对广电网的双向改造。充分发挥山东有线广播电视传输网络公司的作用,用经济手段实现有线电视传输网的联营开发,对社会提供网络综合服务。

发文单位:安徽省人民政府办公厅

  (四)社区建设信息化。选择基础较好的居民小区,实施智能化小区示范工程,提供就业、家庭服务、房屋维修、监控报警、水电气数据自动采集、文化娱乐、社区管理、网络教育等服务。

  4.制定鼓励信息资源开发和维护的政策,特别是鼓励信息库开发商积极开发公用商用信息库的政策。

  到2003年底,初步建成与我省国民经济和社会发展相适应的网络基础设施和服务体系,信息化总体上达到全国中上游水平。

  按照现代支付体系的要求,逐步开展网上银行、电子商务、网上结算等新型金融业务,逐步实现资金流、物资流、信息流相互协调运行的现代金融体系。完成银行卡在全国范围内联网通用、一卡多用。建立信贷登记系统和个人信用信息系统,实现全国联网。

  2.宽带接入网。“十五”期间,重点加快宽带接入网的建设。鼓励社会力量采用联合建设等多种方式从事各类宽带接入网的建设。根据不同需要,采用不对称数字用户线(ADSL)、光纤+局域网、无线接入等各种宽带接入技术进行接入网的升级改造,实现接入网的数据化、宽带化、智能化。有线电视网力争到2005年市级区域网全部实现双向,县级区域网50%实现双向。“十五”末,全省基本实现光纤到大楼、到小区,17个中心城市和部分经济基础较好的县市实现光纤到户。

  随着社会的发展,网络数量、规模和信息交换量迅速扩大,各领域的网络互联互通的需求十分迫切。因此,加强区域信息化特别是城市信息化的建设十分必要。通过信息化完善服务功能,提高城市管理、人民生活和城市环境的质量,并为领域信息化、企业信息化和社区服务信息化在当地的发展提供良好的环境。

  七、推进重点业务领域信息化建设

  遵循市场机制的运行规律,鼓励竞争。规范企业行为,保护消费者利益,在市场准入、业务资费、互联互通、资源分配、服务标准等方面完善市场竞争政策和机制,坚持打破垄断,逐步建立起公平、公正、开放、合理竞争和有序的市场秩序。

  8、建立信息化建设奖励机制

  (四)信息化建设的指导方针:统筹规划、资源共享,应用主导、面向市场,安全可靠、务求实效。

  十是交通运输信息化。在铁路、公路、航空、航运等部门广泛应用信息技术。建立智能交通系统,重点建设交通管理控制中心、电子收费等系统,推广高速公路车辆IC卡收费,提高交通运输效率,保障交通安全。

  (3)健全农业信息服务组织。加强农业信息管理工作,完善地方农业信息服务法规,规范农业信息市场行为,探索建立全省农业行政、事业、企业信息服务发展的运行机制;大力发展农业信息服务组织,做到农业政策、技术和农产品产销信息服务及时、准确,初步实现农业服务信息化。

  (二)教育信息化

  五、主要政策和措施

  完善网络,建立机制,大力发展农业信息服务业。

  ——初步建立信息化政策法规体系、信息安全保障服务体系和人才、技术、资金支撑体系。

  一是计算机及外围设备。重点发展新型家用、商用、工业用计算机,高性能小型机/服务器及板卡、键盘、打印机等。到2005年,各类计算机产量达到250万台,总量进入全国前三位。为适应网络迅速发展的需要,发展网络接入设备、IP设备与产品、信息安全设备。

  一是以合肥软件园为中心,建设软件产业群。以合肥地区的高等学校和科研院所为依托,集中人力、物力和财力建设合肥软件园,同时,支持芜湖等市软件园的发展,使其上水平、上规模、上效益,成为我省软件与系统集成业技术创新与产业化的窗口。重点开发成套应用软件和系统软件,包括办公自动化软件、联网通信和管理软件、企业管理软件、工业设计软件、数据库开发应用软件、系统集成应用软件等。二是实施软件品牌战略,支持拥有自主知识产权软件产品开发和规模生产,建成一批软件骨干企业。

  加强地理空间信息基础设施建设,建立地理空间信息的标准规范体系,完善各地区基础性地理信息系统建设。建立全省1:1万基础地理信息数据库,建立1:500万、1:25万、1:1万的各级土地管理综合数据库和完成1:1万县级土地利用现状数据库,航空和卫星遥感影像数据库,地名和人口信息数据库,形成土地基础地理信息系统和地质灾害信息系统、环境地质信息系统系列电子图库。提供精准农业、测绘、资源调查、环境监测、水利、国防等使用的差分卫星定位服务系统。

  城市信息化建设。重点建设全省17个中心城市的经济和管理信息系统。建设和开发财政税收、国有资产、统计、工商行政、物价、审计、工业、农业、对外贸易、技术监督、科技、教育、公安等经济社会管理信息系统以及市政、交通、环境等城市建设管理信息系统。积极进行“数字化城市”的试点工作。选择一些有基础的城市进行地理信息系统(GIS)、全球卫星定位系统(GPS)的建设试点;在城市公共事业领域大力推广应用IC卡,积极推动数字化城市建设。

  初步建成全省劳动和社会保障管理信息系统,包括养老保险、失业保险、医疗保险、劳动力市场网,社会保障资金征管、发放、查询与监督信息系统。基本普及社会保障卡,积极推进劳动保障业务的电子化办公和社会化运行,实现劳动保障系统各项业务的信息共享和交换。

  进入21世纪以来,我国信息化进入了新的发展阶段,成为衡量国家和地区现代化进程的重要标志。大力推进信息化,给全省经济和社会发展带来了历史性机遇。我省作为经济后发省,与沿海发达地区相比,全省的信息化建设在重视程度、发展水平、运行机制、应用效果等方面存在较大差距。全省上下都要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,把对信息化的认识统一到党中央的要求和部署上来,增强信息化建设的紧迫感。特别是各级领导干部要真正把信息化建设摆在全局的战略地位,放在优先发展的位置,切实作为各级政府的一把手工程,加强领导,大力组织实施,把全省信息化建设推进到一个新的阶段。

  二是流通领域信息化。重点任务是商场自动化和流通信息网络建设。重点建设两类流通信息网络,一类是针对特定商品或地区的流通信息网络,为企业或地区提供服务,并可通过因特网与消费者沟通;另一类是商业流通与金融机构、交通运输企业、税务、工商管理等部门的横向网络,实现比较完整的电子商务功能。到2005年,大型商场普遍采用自动化管理系统。

  制定我省信息化建设奖惩办法,对组织管理成效突出和在信息化建设方面作出重大贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。

  (二)城市管理信息化。在市级以上城市,建设城市运行监督、灾害报警、应急指挥、决策服务系统,实现各种信息资源的网上调度和综合利用,为领导决策提供服务;建立基于地理信息系统(GIS)的城市交通监控信息系统、城市生态环境治理信息系统、城市国民经济预警系统和信息检索系统,完善城市抗灾、救灾信息系统和社会治安信息系统,实现城市规划、城市资源、城市市政等综合管理信息化。

  (4)农林水利类。将全省农业部门信息汇集起来,为农业发展、政府决策、引导农民调整产业结构服务。主要包括农业信息库、水利数据库、畜牧养殖信息库、林业信息库、农产品需求信息库等。

  进一步加强和完善安徽科技信息网络中心建设,完成与全省17个市科技信息网分中心互联互通的网络平台的构建,最终形成覆盖全省各地的多功能、开放式的科技信息网络;通过与我省各大信息网络的互联以及与科研系统、大专院校、高新技术企业的网络互联,向广大科研人员及用户提供优质快捷的科技信息咨询服务。

  (二)软件产业。全面落实国家和我省鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施,充分发挥人才技术优势,加快建设省软件产业研发基地,长春、吉林软件产业基地。重点开发面向工商、财税、金融、证券、教育、电信、保险、粮食等行业的应用软件和生物识别、电子商务、电子政务应用软件及系统软件。培育10户以上年销售额超10亿元、50户年销售额超千万元的软件企业和企业集团。重点培育一批“吉林省”品牌软件产品,初步实现建设软件产业强省的目标。

  8.“一园三地”软件基地建设工程。继续加强齐鲁软件园区配套设施的建设,扩大规模,提高水平,使其成为我省软件产业的龙头;在青岛、烟台、威海3市发展或创建软件园区。政府出台相关政策,营造良好的软、硬件环境,吸引国内外软件企业以及相关人才入园创业,形成软件开发、生产、销售的基地。

  (4)加快企业信息化基础设施建设,建立企业信息化网络。大型企业要建立覆盖企业各个生产、经营环节和管理部门的传送各种类型数据和信息的高速多媒体网络。中小型企业应建立覆盖企业重点部门的小型企业网络。选择一批重点骨干企业,在原有局域网的基础上,进行改造提升,进一步提高企业的效益,并以此作为示范,带动全省企业的信息化网络建设。

  (三)实施产品研发自动化工程。全省大中型企业逐步建立研究、开发与设计自动化系统,应用CAD/CAPP/CAE等技术,缩短产品设计周期,提高产品性能和数字化、智能化水平,增强产品市场竞争力。重点提高汽车、运输设备及制造业产品研发设计能力,促进产品的升级换代。

执行日期:2001-3-1

  城市信息化建设中,要充分利用自身优势和特色。合肥市要发挥全省政治、经济、文化中心城市的优势,在推进公共领域信息化、社区信息化和智能小区建设方面率先突破。黄山市要发挥风景旅游区的特点,建设“两山一湖”(即黄山、九华山和太平湖)旅游信息网,同国际、国内大型旅行社联网,开展面向国际市场的旅游电子商务,定时发布旅游信息,实现网上组团和酒店。票务、旅游线路预订。

  (二)加强对网络资源的整合与管理。有计划地对省内财政性投资的业务范围、网络结构、建设规模相近的信息网络进行整合,逐步实现网络服务业务融合,提高和完善信息网络整体服务功能。对省内新建的信息网络系统,要按照适用、安全、低成本的要求,实行统筹规划和管理,防止盲目开发和重复建设。

  5.要抓紧建立地方信息化法规、规章和信息化建设标准体系。制定信息网络工程建设规范、评估、监理、验收等方面管理办法,项目开发厂商资质认定办法,以及信息资源管理、信息安全保密、知识产权保护、信息服务管理、电子商务安全交易等相应法规,确保信息化建设健康有序发展。

  1、利用信息技术改造和提升传统产业

  充分利用现有公用和专用主干网,采用现代信息技术,逐步形成标准统一、融合多种业务、互联互通的宽带多媒体信息基础网络,加快空间信息基础设施建设,为国民经济和社会信息化建设提供可靠的基础网络。

  省政府同意《山东省信息化发展“十五”规划》,现印发给你们,望结合本地区、本部门实际,认真贯彻实施。

  (2)大力发展远程教育。初步建成现代远程教育网络,建立一批网上学校和网上培训基地,开展面向幼儿教育、基础教育、成人教育和职业教育等不同类型和层次的教育,开设不同专业的网上课程。在中小学实施“校校通”工程,省辖市开办网上中学,每个县建立一所网络中心学校。

  信息产业是国民经济的基础平台,是其它产业发展的倍增器,加快信息产业的发展,对我省经济建设的整体布局具有巨大的促进作用。

  为强化企业信息化的规划、引导和服务,应建立健全有力的企业信息化推进体系和相关网络平台。

  信息社会的竞争,归根到底是人才的竞争,高素质的信息化人才队伍是信息化建设的重要保障。因此,要通过学校教育、继续教育、社会教育等多种途径和方式加强信息化人才培养。

  ——领域和区域信息化广泛发展,重点领域和重点区域信息平台提供的信息内容和信息服务基本满足政府、企业和社会的主体克求;网上教育、远程医疗、电子商务等社会公共信息服务初具规模,基本普及到乡镇;

  应用电子信息技术改造传统产业收取明显成效。计算机辅助设计(CAD)技术在科研、设计单位和重点企业基本普及;计算机监控技术在化工、建材、造纸、冶金等连续性生产企业以及供电、供水、供气等行业中得到广泛应用,有效地推动了企业的技术进步;计算机集成制造系统(CIMS)应用工程已在10余家企业中开展,并在技术上取得一些突破;企业管理信息系统(MIS)、企业资源计划系统(ERP)等在全省70%的大中型企业得到不同程度的应用,为企业提高经营管理水平,优化企业内部资源,开展电子商务发挥了重要作用。我省电子商务试点工程于1999年底开通运行,目前已实现山东地区性数字证书认证(CA)、网上支付、网上购物,这标志着我省电子商务的基本构架已建成。

  2、加快党政信息网建设

  我国正处于实现现代化进程中完成工业化的艰巨历史阶段,党和国家高度重视信息化发展,把推进国民经济和社会信息化摆到了重要的战略位置上,将其作为我国现代化建设的重要战略措施。国家把国民经济信息化建设作为专项规划列入国民经济和社会发展“十五”规划。

  实施企业信息化,以大中型骨干企业为重点,以电子信息技术应用和电子商务为核心,加快建立和完善全省企业信息化推进体系和网络平台,充分发挥信息技术对经济的倍增作用,促进两个根本转变,改造和提升传统产业,推动结构调整。力争三年时间内,50户重点工业企业和10户商业企业建立自己的信息化系统;电子信息产品制造企业率先运用信息技术改造传统工艺和技术,运用信息化的手段加强管理和研发,形成特色优势。

  3.区域电子商务平台工程。在山东省电子商务试点的基础上,充分发挥新组建的山东数字认证管理有限公司的作用,加强山东地区CA证书的发放和管理,并逐渐向周边地区辐射;加强公开密钥基础设施建设,建立和完善支付网关和安全支付结算体系,搭建我省电子商务的综合平台。

  (1)建立、健全企业信息化工作组织。企业要建立信息主管(CIO)制度,设立信息化实施部门。大中型企业要把建立信息主管制度列为建立现代企业制度的重要内容,组织制定信息化规划和实施方案,把信息化和基础建设、技术改造、技术进步有机地结合起来。

  1.山东省“数码港”工程。在济南高科技开发区建设山东省“数码港”,作为全省应用网络的高速互联交换中心和数据加工中心、全省信息产品的集散地和国内外知名IT企业的会聚地,并通过辐射、凝聚作用,带动周边地区信息产业的发展,成为国内信息产业的区域中心。

  一、全省信息化建设的现状

  一是金融领域信息化。建设完善的金融信息资源体系以及各商业银行、保险公司的现代化支付系统和客户服务系统。继续发展银行卡,完善信息交换网络,到2005年全省各银行基本实现联网,并与部分大商场实现直联。适应电子商务发展的需要,发展并完善网络银行和大量以网络为基础的金融服务。

  3、加快信息化人才的培养和引进

  5.市信息港工程。重点建设市级信息交换平台,实现本地应用网络的互联互通,并与省级交换平台连接,构筑起“网上山东”的框架。

  建设能综合各种业务的宽带城域网络平台,在此基础上为单位和社区等最终用户提供 10M/100M/1000M的高速接入,同时提供虚拟专网(VPN)等增值业务,建设规模达到3万个宽带接入端口。

  3.制定和完善合理的信息服务资费政策,打破行业垄断,以利于扩大市场规模,繁荣信息市场。

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  (1)政府信息类。围绕政府部门主要业务,建设支持管理决策和业务工作的各类数据库。主要包括各有政府部门基本情况库、机构设置库、领导情况库、政府公文库、政策法规库、统计资料库、地方史志库、重点工程项目库、涉及资料库、视频内参库、政府大事记库等,以满足各级领导机关办公决策对各类信息的需求。

  4、建立和完善企业信息化推进体系和网络平台

  六是社会治安信息化。建立联接省、市、县的公安综合数字通信专网和市局、分局局域网,与县市局和基层科、所、队实现语音、数据专线传输和信息共享。建立人口管理、外事管理、交通管理、犯罪信息管理、治安管理等信息库,实现公安业务综合信息的网上查询。

  开发科技信息资源。积极组织、不断扩大对社会公众开放的科技信息资源的网上服务;推出并进一步完善技术市场、重大技术供求信息、科技成果转让、项目对接、专利查询等网上发布和咨询。通过科技信息网,努力促进产、学、研的密切结合。

发布日期:2001-3-1

  (五)建设重点区域信息化

  3.争取银行专项低息贷款,争取国家支持发行股票、债券,以及到海外上市等方式融资集资。

  完善党政信息网,形成全省统一的宽带办公业务网和政务信息公用平台,促进政务信息资源共享。网络建设和管理等工作,有关部门要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强党政信息网络建设和管理工作的通知)(厅〔2001〕1号)要求进行落实。

  1.加速信息产业发展。“十五”期间,要适应数字化、网络化的技术发展趋势,以我省优势项目为突破口,形成沿胶济线发展的我省电子信息产业带。重点发展“三高两新一软”,即高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信产品、高性能信息家电,新型元器件和新型材料以及软件产业。要深化企业改革,健全科技创新机制,加强与国际大集团的交流和合作,积极开拓国际市场。重点培育一批能采用国际先进技术、建立了现代企业制度、在国内有较大影响、产值过百亿的大企业集团;一批有发展前景、科技含量高、对我省经济发展能产生较大影响的大项目;一批技术先进、有较高的市场占有率、有独立知识产权的高科技产品。到2005年,形成海尔、海信、浪潮、东方、北洋、正海、宏安、山东松下等8个产值过百亿的大型企业集团;建立起一个在国内具有较大影响力的软件园区(齐鲁软件园区)以及在国内占有较大市场份额的3个产品生产基地(小型机/服务器生产基地、光电子基地、移动通信手机及通信设备生产基地)。

发布日期:2001-5-1

  到2010年主要奋斗目标是:建成健全的、具有相当规模的、技术先进的山东省信息化体系,把我省基本建成信息经济大省。建立具有国际先进水平的宽带多媒体网、光纤接入网,连接各级政府、公共设施、企业,并使宽带高速接入设备进入家庭,充分满足本区域经济与社会发展对数据通信、多媒体通信等高层次信息要求;全省建立起一批覆盖主要领域、开放实用的大中型数据库;信息产业成为国民经济的重要支柱产业,信息技术领域的创新能力增强,对经济增长的贡献率达到50%以上;培养一批具有高素质的信息化人才队伍,建立并形成比较完善的政策、法规体系。通过全方位的建设和社会的共同努力,基本实施“网上山东”的战略目标。

  经过“八五”、“九五”努力,我省信息化工作取得了一定的成就。一是信息网络基础设施建设稳步发展。到2000年底,全省公用电信干线光缆网覆盖全省市县和部分乡镇;因特网覆盖17个省辖市;长途程控交换机总容量超过17万路端,长途电话通达全国各地和世界200多个国家和地区;局用交换机总容量超过10O0万门;各类数据通信端口达到37300个,其中国特网接入端口 15390个,宽带网端口数达306个,省际出口带宽超过1G;电话普及率达到 11部/百人,移动电话普及率达到3.3部/百人;基本数据业务用户超过1.5万,上网用户超过27万。有线广播电视干线光缆联通全省市县;广播电视人口覆盖率分别达到94.8 %和93.8%。二是计算机专用网络应用取得可喜成果。政府上网工程取得突破性进展,安徽省政府网络系统初具规模。安徽省农村综合经济信息网覆盖全省17个市62个县,并逐步延伸到各乡镇;企业信息化建设意识提高,省经贸信息网已联接了全省56家大中型企业。教育、金融、交通、卫生、公安等领域网络建设较快发展。三是信息产品制造业初具规模。1988年到2000年间,工业总产值以年均23.1%的速度递增。目前已批量生产雷达、通信设备、视听产品、家用电器、电子元件、半导体器件、电子材料、测量仪器、应用整机及软件产品等十一大类数千个品种的电子信息产品。其中视听产品、雷达及部分电子元器件和电子原材料等一批具有安徽特色的优势产品已形成规模。四是软件业和信息服务业发展较快。

发文单位:山东省人民政府

  (3)大力培养信息技术人才。在重点高校开办网络技术学院,培养信息技术高级专业人才;在专科院校和中等职业学校将信息技术应用作为重要的基础课程,快速培养信息技术实用人才;在师范院校开设信息技术教育课程,全面提高中小学教师信息技术知识。

  “十五”期间,全面推进信息化是我省由经济大省向经济强省跨越的重要途径,是实现“科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展”的重大战略部署,也是我省实现产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。抓住历史机遇,加快信息化建设进程,努力提高全省国民经济和社会信息化水平,是带动我省经济实现跨越式发展的必然选择。

  加大宣传力度,通过各种会议、网站、广播电视、报纸等媒体,采取多种形式,广泛宣传信息化的重要意义和作用,提高社会各界尤其是各级领导干部对信息化的认识,自觉从思想观念。管理方式等方面适应信息化的发展要求。总结信息化先进企业和单位的经验,宣传信息化应用所取得的成效,调动社会各界信息化建设的积极性和主动性。

  1.信息技术在各领域逐渐得到应用。山东省互联平台已建成开通,实现了金桥网、广电网、科技网、教育网、教育科研网、经济信息网、三联城域网、铁路网、农业信息网的本地交换、互联互通。省级平台的建成大大提高了用户互访的速度。截止到2000年底,全省上网用户数达到120万户,占全国上网总数的5.33%;上网企业10万余户。

  1、城市信息化

  (4)企业信息化。大力推广以先进的控制技术、计算机辅助设计/计算机辅助制造(CAD/CAM)技术及以制造资源计划系统(MRP——Ⅱ)、企业资源计划(ERP)、因特网/企业内部网(Internet/Intranet)为代表的现代信息技术在企业中的应用,提高企业生产、经营、管理的信息化水平。2002年,统计口径内的所有企业全部接入互联网。2005年,全省大中型企业要建立独立网站和企业网页,并建成与生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策紧密结合的内联网;小型企业全部接入互联网,其中20%企业建立企业网站和网页,10%企业建立内部计算机网,开发适应企业需要的管理信息系统和信息服务系统。

  以“三个代表”重要思想为指导,以体制创新和科技创新为动力,把推进国民经济和社会信息化放在突出位置,用信息技术改造和提升传统产业,特别要以信息化带动工业化,加快工业化进程,提高工业化水平。坚持“统筹规划、适度超前,政府引导、引入竞争,突出在点、整体推进,勇于创新、重在应用”的原则,加快网络基础设施建设,促进互联互通,实现资源共享,推动国民经济和社会发展。

  (一)发展思路

  (4)加强计算机及网络安全保障工作。预防和打击计算机违法犯罪,建设和完善公共信息网的监控中心。

  4.省里每年拿出一部分资金支持信息化建设,主要用于省领导机关和政府部门信息网络建设项目、公益性信息资源开发和维护项目、法规和标准的制定、国际交流和培训项目以及开发高新信息产品项目的导向性支持。同时,积极争取国家有关部门的技术和财力支持。

  完善1:25万、1:5万和1:1万的基础地理信息系统和地质灾害信息系统、环境地质信息系统;建设1:1万土地利用现状、土地利用规划。全省地籍数据库。逐步建成全省基础图件库序列,使之成为真正系列图库,服务于国民经济的各个领域。

  要建立全省统一的、有权威的信息化管理体制及组织机构,形成合力,加强宏观调控,规范环境,引导市场,组织、管理和推进我省信息化工作。

  完成银行卡在全国范围内联网通用、一卡多用,实现异地跨行存取以及全国银行卡受理设备(ATM、POS)的联网通用。推广全国统一的 “银联”标识,建立良好的用卡环境,加大电子货币结算量,减少现金流通量。大力推广贷记卡的发行与使用,方便群众,促进消费。建好信贷登记系统和个人信用信息系统,全面记录贷款企业的各项基本信息,实现全国联网查询,为银行贷款和宏观决策提供依据。

  (三)大力发展信息产业,加快信息技术的开发及产业化进程

安徽省“十五”国民经济和社会信息化三年实施意见

  (2)卫星通信网。加快全省三级卫星通信网的建设,不断满足卫星通信业务拓展的需求,并逐渐成为满足语音、数据、多媒体传输需要、能覆盖全省的宽带卫星通信网络。

山东省信息化发展“十五”规划

  (5)金融财税类。建立跟踪国民经济发展运行趋势与状况的各类数据库,为政府宏观调控服务。主要包括财政财务数据库,金融证券数据库等。

  七是劳动和社会保障信息化。开发、建立全省统一的社会保障数据库;在原有社会保险信息系统的基础上,构建全省劳动和社会保障信息网;以资源数据库为基础,以网络为依托,利用电话或IC卡等查询手段,直接对社会公众提供查询等信息服务。

  以现有电信、广电、联通以及其它传输网络为基础,引入市场竞争机制,采取先进技术加快现有通信网络的升级、改造,逐步形成一个以IP为基础的新一代宽带、高速、互联互通的基础网络,构筑达到国际先进水平,满足经济社会发展和国家安全需要的信息基础设施平台。各类应用网络通过这个平台与省网络交换中心联接,实现信息的高速传输和应用。到2005年,基本建成集语音、数据、图像功能于一体,以光纤通信为主,卫星通信、移动通信、微波通信为辅的天地一体宽带数字信息网,实现网络的综合化、宽带化、智能化,网络技术水平及规模在全国位居前列。

  2.加快信息技术的研究、开发与产业化的进程。信息技术的发展日新月异,必须注重追踪国际信息技术的发展动向,建立企业创新机制,加大新产品的开发力度,加速新产品向产业化转化。重点是巩固发展高性能小型机/服务器技术、光电子外延材料及芯片制造技术、高性能智能化信息家电技术、纳米电子涂料制造技术等一批目前在国内具有领先水平的技术;重视高速宽带网络与通信技术特别是第三代移动通信技术、新型元器件和电子材料技术、专用集成电路设计等技术的研究开发和应用,努力培育一批关系国家信息安全、对产业结构优化和提升具有较强带动作用、促进新兴产业发展和信息化建设急需的核心技术和应用技术。

  (3)区域信息化。地方信息化建设是“网上山东”的重要组成部分。各市应根据实际需要,建立起一批联接县市和乡镇的重点计算机网络系统;积极开发各类网络信息资源,建成一批专业数据库,为社会提供信息服务;大力开展领域信息化和企业信息化;要通过推进信息化建设,选择突破口,因地制宜地发展信息产业;加强信息化人才的培养和引进力度,建立相应的地方信息化建设法规,营造信息化建设的良好环境。同时要统筹规划、条块结合,使地方信息化建设与各行业应用领域信息化建设相结合,避免重复建设。要采用先进技术构筑区域信息网络交换平台,并与省级交换平台互联,实现全省的互联互通、资源共享。“十五”期间,地方信息化建设的重点是城市信息化和社会信息化。

  (二)加大信息化宣传,提高全民信息化意识

  (2)广电网。充分发挥有线电视宽带入户以及广播电视信息数据库丰富的优势,利用已建成的SDH传输网和HFC区域网,开展以数字电视广播为主的扩展业务和通过实现双向改造,为社会提供互联网业务以及远程教育、远程医疗、数字广播等增值业务,覆盖用户达到300万户。2005年前,在有线网进行高清晰度电视(HDTV)试播。

  5.抓应用,促发展的原则。信息技术的应用是信息化建设的主战场。通过狠抓应用,拉动信息技术的研究和开发,加快信息网络建设,促进信息产业的大发展,增强综合竞争实力。

  3.坚持产用结合,自主发展的原则。要以信息化带动信息产业。信息化工程要优先采用国内、省内装备和技术。注重引进和消化吸收、创新相结合,形成研究、开发、生产与使用有机结合的机制。积极支持开发、生产具有自主知识产权的关键技术和产品,推动我省信息产业和相关产业的发展。

  1.加大用信息技术改造传统产业的力度。在一、二、三产业的各个领域推广应用信息技术,实现产业结构的升级,推动现代化进程。

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