达到退休年龄未享受养老待遇的劳动者,破除传

日期:2019-12-16编辑作者:司法动态

他们每天或骑着电动三轮车穿梭于城市的大街小巷,或骑着两轮电动车游走于餐饮店铺和住宅小区之间,把物品或食物运送到收件人手中。他们统一穿着印有公司标志的衣服或者佩戴公司下发的胸牌,使用公司提供的车辆和设备,但他们的身份却没有看上去那么简单,衣服和标志只是他们的一层“皮肤”,并没有就此明确他们的归属。他们有的被称作快递员,有的被叫作外卖员,还有一些有着其他的称谓。尽管称谓不同,但他们的工作却有很大的共性:每天的大部分时间都奔走在路上,工作时间比较灵活,大多未与公司签订劳动合同,没有工伤保险,一旦发生交通事故造成损害,用人单位往往并不承认与他们之间存在劳动关系……

图片 1

图片 2

快递员交通损害事故频发

近年来随着互联网技术和传统行业的深入融合,大众创业万众创新蓬勃兴起,我国经济发展进入新常态,随着“共享经济”、“平台经济”的迅猛发展,传统行业和互联网技术的深度融合,基于“互联网+”模式下的新业态从业人员不断涌现,微商、网约车司机、外卖派送员及快递小哥、电商雇员纷纷走进人们的日常,基于“互联网+”平台下的新业态新业态经济衍生出了很多新型就业形态,由于新业态企业的经营模式、用工形态和传统行业存在很大差异,从业者的工作时间不固定,用工形式灵活,流动性很大,甚至都不具备法定的劳动合同关系,对其用工行为的界定、劳动标准适用存在很大纠纷,成为影响和谐劳动关系的重大难题。

用人单位与之建立劳动关系的劳动者,依法建立劳动关系,如果劳动者达到法定退休年龄,与用人单位继续建立劳动关系吗?

据不完全统计,我国现在从事快递行业的快递人员大概有300多万人,他们大部分的工作时间都在路上,发生交通事故的概率也更高,但权益保障的缺失,让他们时常陷入维权困境。

中国劳动和社会保障科学院专家指出:科技革命和产业变革既增加了就业机遇也提出了严峻挑战,当前科技革命和产业变革迅猛发展,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力步伐加快,新产业、新业态、新模式不断涌现,资金、技术、劳动力等生产要素加快重新组合。这种变革使得就业机遇和失业风险同时增加,一方面创造了大量新的就业机会,增加了劳动力市场灵活性;另一方面也摧毁着一批传统产业及其就业岗位,使得就业形势各家复杂多变,就业形势更加灵活多样,传统的以劳动关系为主体的雇佣关系正在逐步瓦解,已有的就业乃至劳动和社保制度已经难以满足新就业形势发展的需要,迫切需要在就业状态、劳动关系认定、新业态劳动用工、新就业形态就业者失业、工伤保险保障方式等多方面开展制度和政策创新,进而实现就业方式更加灵活,就业保障更加稳固的双重目标。

按照我国退休规定,女工人50岁就达到法定退休年龄,劳动能力依然存在,用人单位如果想继续留用,在这种情况下,与达到法定退休人员建立哪种用工关系?

6月11日,北京市朝阳区法院就开庭审理了这样一起案件。

不签劳动合同,不参加城镇职工社会保险,从互联网平台提成赚钱,这样的“松散型”雇佣关系下,新业态从业者大多数人不仅没有节假日、休息日,高温补贴、健康体检和五险一金等等,都没办法保证。2017年南京交管部门首次公布互联网外卖企业交通事故黑榜,南京市2017年上半年共发生涉及外卖送餐电动车各类交通事故3242起,共造成3人死亡,2473人受伤。2017年上海交管部门公布上半年涉及送餐外卖行业的道路交通伤亡事故共76起,平均每两天半就有一起因外卖小哥违反交通法规而发生的交通事故,当下很多送餐人员与外卖企业并没有签订正规的劳动合同,外卖公司在规避风险的同时,把外卖小哥的权益保障推给了保险公司,每天只扣3至5块钱购买意外险,赔付额不过几万块钱,并且即使有保险,实际中也很难得到赔付,因此,外卖小哥一旦发生重大职业伤害事故,往往因伤致贫、返贫。而这只是众多新业态从业人员现状的一个缩影。根据2016年《全国社会化电商物流从业人员研究报告》显示,2015年全国快递小哥总数为203.3万人,他们承担了全国206亿包裹的主要送递服务,其中一线人员就有163.6万人。2017年2月28日《人民日报》发表人民时评指出,当前中国100多万快递从业者中,90%的人没有劳动合同,有快递员每天只睡4小时,月工资只有两三千元,每天在现代城市里上演着“速度与激情“,而无合同、无社保的潜规则却让大多数“城市骑士”的劳动权益保障停留在慢车道上,所以这个从业群体应有的社会保障权益怎么体现,如何确保,是我们当下人社部门急需考虑的问题,出台相应的管理政策,是对新业态从业人员劳动权益保障、享受完善社保服务的制度保障。

今天就此问题探讨:

黄先生是一名“闪送员”。去年8月底,他驾驶二轮电动车在给北京同城必应科技有限公司提供劳务时,发生交通事故。事故发生后,他被送医急救。后经医院诊断,此次事故造成黄先生左胫骨平台骨折等伤情,经鉴定,构成十级伤残。受伤后,黄先生住院35天,之后很长一段时间都不能正常工作和生活。黄先生认为,事故的发生给他造成损伤,伤残导致的后遗症给他的生活增加了痛苦,对其家庭造成了极大的精神压力。为此,他将北京同城必应科技有限公司诉至法院,要求该公司赔偿各项费用22万余元。开庭当天,双方在庭上达成和解,原告当庭撤诉。

当前我国的保险业务虽然越来越普遍,社保涵盖的民众越来越多,有居民医保、商业养老保险和人身意外险,但这些保险不同于职工社会保险。因为职工有5个社保险种,用人单位承担工伤和生育全部缴费,以及职工养老、医疗、失业保险缴费的大部分费用。而商业保险缴费由个人承担,居民医疗和养老保险的保障水平则远低于职工社会保险,因此对于新业态从业人员而言,职工社会保险最能够全面保障劳动者的基本权益。但目前我国的职工社会保险是基于劳动关系存在的职工社保权益,非标准劳动关系以及无劳动关系下的劳动者很难参加职工社保,近几年来有关“互联网+”平台从业者与平台公司引发劳动纠纷的案例不在少数,“闪送”,近几年来逐渐兴起的一个新行业,一种新型的快递模式,为用户提供专人直送,限时送达的同城递送服务,通俗的说法就是过去的“跑腿”业务,成立于2014年的北京同城必应科技有限公司,聚焦共享经济,以互联网+、大数据为依托,将传统的“跑腿”业务与互联网技术深度融合,通过Web在线下单或者手机App客户端随时随地下单,打造了中国第一家全程可监控的专人直送服务平台,为用户提供7×24小时,平均1分钟响应、10分钟上门、同城1小时速递服务,截止2019年,北京同城必应科技有限公司已在全国222个城市开通了闪送业务,汇集了60余万闪送员,但在2017年和2018年两年时间里,北京同城必应科技有限公司因与闪动员是否建立劳动关系、享受工伤待遇问题四次站上法院被告席,其中前三次劳动纠纷中,北京台区人民法院、北京西城区人民法院、上海虹口区人民法院均判决闪送公司作为互联网信息服务公司与闪送员之间不存在劳动关系,但在第四次劳动纠纷的较量中,北京海淀区人民法院却判决闪送公司败诉,劳动关系成立,同样案例,不同的判决引发了人力资源行业、司行业以及各个劳动行业对新业态下的雇佣模式是否符合劳动关系标准的大争论、大思考。

达到法定退休年龄正常享受养老金的情形

而就在这起案件开庭的前几天,也是在北京,与黄先生有类似遭遇的李先生经历的一场官司终于有了结果,他的诉求最终得到了一审法院的支持。

社会保障是新业态从业人员的必需品。对于新业态行业的用人单位,要加强劳动关系和社保经办管理,在制度设计上设立适应这类用人单位的灵活办法。而更为主要的,是考虑怎么创新思路,打破常规,保障没有单位属性的“网约工”性质的灵活就业者。

达到法定退休年龄未享受养老金的劳动情形

李先生也是一名“闪送员”。他自主下载“闪送”APP并注册成为“闪送员”后,于2016年5月29日起开始接单。2016年7月24日,他在进行闪送业务时发生交通事故。后李先生诉至北京市海淀区法院,要求确认他和闪送平台的运营方北京同城必应科技有限公司之间存在劳动关系,法院最终判决支持了李先生的诉求。

达到法定退休年龄

在外卖领域,同样存在此类纠纷。

正常享受养老金的情形

2016年5月,小宫经某外卖公司招聘,开始从事美团外卖派送工作。当年8月,小宫在送餐时发生交通事故受伤。小宫认为,自己与外卖公司之间存在劳动关系,他在送餐途中发生交通事故受伤应属工伤。因与外卖公司协商赔偿无果,小宫向浙江省舟山市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请,要求确认其与外卖公司自2016年5月12日始存在劳动关系。劳动仲裁委员会驳回了小宫的仲裁请求。小宫认为劳动仲裁裁决认定事实不清,适用法律错误,诉至法院。一审法院判决确认双方之间存在劳动关系。外卖公司上诉后,二审法院维持了一审判决。

我国职工退休标准是:达到法定退休年龄且累计缴纳养老保险满15年,这个是领取待遇的标准,按照规定,达到退休当年的生日当月,可以到社保机构办理即可。

小蔡在一家速递公司工作,他在取送快递时因发生交通事故受伤。为获得工伤待遇,小蔡向仲裁机构申请确认其与速递公司之间存在劳动关系。小蔡的仲裁请求被驳回。诉至法院后,两审法院也均认为,小蔡和速递公司之间不存在劳动关系。

用人单位想继续留用此情形劳动者,需要建立劳务关系,属于民事协议,不再适用劳动法相关的保护,双方适用民事相关法律,通过约定保护双方的合法权益。比如发生意外伤害或协议到期的补偿责任,主要以协议约定内容为准。

类似的报道还有很多。不同的是,在维权过程中,有人的诉求得到了法院支持,有人的诉求却被法院驳回。

达到法定退休年龄

“签什么合同啊,哪有那么正式”

未享受养老金的情形

互联网平台的快速发展导致就业形式、用工关系呈现多样化,通过APP平台注册即可找到工作正逐渐成为现实,一些用人单位和劳动者之间的关系也发生着变化。这些新型用工关系简化了招聘程序,节约了成本,但对劳动者而言,这些就业方式往往让他们无法享受到应有的劳动权益保障,也让用人单位和劳动者之间的关系确认变得更加复杂。

这类员工是因为2项退休标准只满足了一项,即达到法定退休年龄,无法及时办理退休,也就无法享受养老金待遇。

李冬曾是一名外卖送餐员。“我是通过一家加盟美团的外卖公司招聘,成为一名外卖送餐员的。公司的招聘程序非常简单,基本上只要过去面试就能被录用。面试后,公司负责人给了我一个账号和密码,告诉我下载一个接单的APP并通过账户和密码登录就可以接单了。”李冬告诉记者。

如果用人单位想继续留用这类劳动者,建立的用工关系是哪种呢?

“不过,这都是两年前的事了,我现在已经离开了。”李冬说。至于为何选择离开,李冬坦言,“太累了。尤其是在南方的冬天,风里来雨里去,根本受不住。”当记者问及李冬是否与外卖公司签了劳动合同以及公司为他提供了哪些保障时,李冬笑了笑,说:“签什么合同啊,哪有那么正式。不过,公司好像给我们买了一份意外伤害保险。”

人社部就此问题专门做了回复:《人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第6979号建议的答复》人社建字〔2019〕37号,……如果用人单位不能与已达到法定退休年龄而未享受基本养老保险待遇的劳动者终止劳动合同,用人单位可能将不得不一直与该劳动者保持劳动关系,直到劳动者死亡或用人单位注销。这对用人单位有失公平。

与曾经的李冬一样,刘文的工作性质也是一直奔走在路上,只不过他是一名快递员。四五年前,刘文与一家快递公司签了合同,然后自己找了四五个家乡的小伙伴一起干快递,如今,小团队只剩下刘文自己和另外一个小伙伴了。“干快递太累了,感觉没有什么保障,不能和正规工作比,小伙伴们也就纷纷走了。”刘文口中的“正规工作”是指那些可以享受“五险一金”待遇的工作,他坦言,快递公司只给他买了意外伤害险,其他保障什么都没有。而他作为他们这个小团体的“头儿”,和他的小伙伴之间既没有签合同,也没给他们买保险。

为此,根据劳动合同法第四十四条第六项关于有“法律、行政法规规定的其他情形”劳动合同终止的授权,2008年9月公布施行的劳动合同法实施条例第二十一条明确,劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。

小黑是一名90后的山西小伙子,他在一家快递公司工作,干了才半个多月,但对于这份工作的艰辛他显然已经深有体会。“太累了,我今天光收件就收了200多个,要送的件还没送完,要赶紧把收的件都送回公司今天发出去,还要赶紧把剩下的件送完。”小黑说这话时,已经是晚上八点了,而他从早上七点就已经开始工作了。不仅工作艰辛,小黑还认为,这份工作几乎没有什么保障,他没有与公司签劳动合同,也就没法享受“五险一金”待遇,公司甚至连意外伤害险都没有给他买。

对超过法定退休年龄的劳动者,愿意继续工作的,用人单位与劳动者的关系可以按劳务关系处理,依据民事法律关系调整双方的权利义务。

相比于其他快递公司,赵明所在的快递公司可以说是保障比较好的,他和公司签了劳动合同,公司也按规定给他缴纳了各项基本保险。“我们公司的快递员分为全日制用工和小时工两种,两种都和公司签了合同,不过小时工只有意外伤害保险,而且只能派件,不能收件。”赵明说。尽管保障还不错,但赵明表示,相应地,公司和客户对他们的要求也更高,压力也就更大。“有的客户要求一小时内取件,一分钟都不能多等,遇到这种情况,就真的得按时准点取件,否则可能面临客户投诉,一旦被投诉,也将面临公司的处罚。”赵明说。

已经表明的非常清晰,达到法定退休年龄未享受待遇的情形,单位与劳动者建立劳务关系,适用民事相关法律,与第一种情况一样。

确立劳动关系是享受工伤待遇的前提

人社建字〔2019〕37号文。还提到,《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》

在用工方式多样化的时代背景下,用工一方和提供劳务的一方在没有发生事故造成损害的情况下,往往相安无事,一旦发生事故,双方之间是否存在劳动关系往往容易成为双方争议的焦点。而如前所述,对这一关系的认定,法院的判决结果也往往不尽相同。

一是达到或超过法定退休年龄,但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的,用人单位依法承担工伤保险责任。

记者梳理发现,在多起提供劳务者受害责任纠纷中,快递员与用人单位之间的矛盾都是围绕双方之间是否存在劳动关系展开的。

二是用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员,在用工期间因工作原因受到事故伤害或者患职业病的,如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的,应适用《工伤保险条例》。

“为什么双方都那么在意是否存在劳动关系呢?因为确认劳动关系是享受工伤保险待遇的前提,这才是核心问题。”北京大成律师事务所律师张立杰说。据张立杰介绍,工伤保险待遇和民事赔偿不一样,民事赔偿需要根据过错区分责任,而工伤保险是只要认定构成工伤,劳动者就能享受工伤保险待遇。劳动者在意是否存在劳动关系,是因为在乎这背后的待遇;而用人单位之所以在意是因为,只要双方存在劳动关系,用人单位就负有为劳动者缴纳工伤保险的义务,如果没缴纳就是单位的责任,单位最终还需要承担本该由工伤保险负担的这部分责任。

如果单位招用超龄未享受待遇的劳动者,虽然不用建立劳动关系,但是出现工伤仍然适用《工伤保险条例》,存在类工伤风险。

西南政法大学经济法学院教授李雄也指出,在劳资双方对工作时间、工作地点、劳动报酬等事项可进行灵活约定的就业背景下,快递员劳动权益保护面临的一大挑战就是主体身份和法律关系不明确,进而影响到对他们的权益保障。“谈及对他们的权益保护,就很容易想到他们和公司之间是不是劳动关系,如果是劳动关系,就受劳动法保护,如果不是劳动关系,就不受劳动法保护。但是,现在最大的问题是,理论界对劳动关系本身的认识还一直存在争议,理论上没说清楚,制度上就不可能说清楚。因而在劳动法中,对于什么是用人单位、什么是劳动者,也都没有给出明确的答案。劳动法对用人单位的界定是在计划经济背景下按照国有企业的原型衍生而来,但这已经远远不能覆盖到实践中出现的各种各样的用人方。”

如果单位招用达到法定退休年龄或领取养老待遇的劳动者,按照项目参加工伤保险的,也可以适用《工伤保险条例》,因部分行业的特殊性,比如建筑行业,可以按照项目参加工伤保险,保障这类劳动者的工伤权益。

李雄进一步指出,目前,在理论界对劳动关系本身的认识还存在争议的情况下,根据“从属性”判断劳资双方是否存在劳动关系已经基本达成共识。“但从属性的把握在实践中比较困难,从属性是一个体系,应该包括人身上的、经济上的、组织上的、管理上的,还有一般所说的控制力。但实践中,根据从属性所列明的各项要求和标准进行判断时,符合哪些要求、达到什么程度才能被认定构成‘从属性’,这个问题恐怕就见仁见智了。这也就可以解释为什么各地法院针对相似情形出现了不同的判决结果。”李雄说。他同时强调,除了“从属性”,“谁用工谁担责”“谁获益谁担责”也应该成为判断劳动关系是否成立的重要参考。

总结

记者注意到,在前述的李先生一案中,北京市海淀区法院给出的判决理由就涉及了对“从属性”的界定。法院认为,法律关系的性质,应根据事实审查认定,当事人不可以协议约定方式排除劳动法的适用。“闪送”平台通过大量提供货物运输服务来获取利润,是一家从事货物运输业务经营的公司而非提供信息的服务平台,而“闪送员”的作用在于提供货物运输服务,使该公司得以履行货物运输合同中的运输货物义务。该公司在招聘“闪送员”时,对担任“闪送员”的条件作出了要求,李先生在进行闪送服务时需佩戴工牌,按照服务流程的具体要求提供服务,在任平台“闪送员”期间李先生并未从事其他工作,从事“闪送员”工作获取的报酬是其主要劳动收入,故北京同城必应科技有限公司与李先生间具有从属性,双方间属于劳动关系。同时,该公司从李先生提供的劳动中获益,则其应当承担相应的法律责任及企业之社会责任。法院同时强调,不允许企业低成本用工。

建议单位优先招用或继续留用第一类型劳动者,如果用第二类劳动者,一定要注意类工伤的风险,这类风险是单位的责任。

记者近日获悉,北京同城必应科技有限公司已对该案提起上诉。

浙江省已经试点出台相关政策,对达到退休年龄劳动者,单位可以为其缴纳工伤保险。国家对此类情形会继续研究,适时完善劳动法相关规定,更好的维护用人单位与劳动者的权益,构建和谐的劳资关系。

专家建议允许快递行业单独缴纳工伤保险

那么,在劳动关系的认定存在困难的现实困境中,如何保障相关主体的合法权益呢?

对此,张立杰认为,确立劳动关系的核心在于是否能够享受工伤保险待遇,但是,现有的法律对是否形成劳动关系的判断规定并不明确。在当前对这一问题争议较大、不同地方有不同做法的情况下,应该遵从劳动者和用人单位之间的约定,司法裁判不宜将手伸得过长,要给新型用工企业一个更加宽松的发展环境。“我一直有个观点,无论是劳务关系也好,还是承揽关系也罢,都可以视为灵活就业人员,或者不定时工作人员,如果把工伤保险从‘五险’中分离出来,允许这部分人参加工伤保险,这样即便遇到事故造成损害,也能有个基本保障。”张立杰说。

张立杰进一步指出,允许工伤保险单独缴纳应该成为有关部门下一步机构改革、职能划转的一个方向。“现在工伤保险在建筑行业已经允许单独缴纳了,那就应该敞开怀抱,把那些灵活就业人员都纳入工伤保险范围,这样一来,劳资双方之间是什么关系就不重要了。具体而言,可以让用人单位缴纳这部分费用,或者将这部分费用下发到职工工资中,让他们自己缴纳。如果没法做到这一点,退而求其次,也可以为这部分人员购买意外伤害保险,但允许工伤保险单独缴纳无疑是最佳办法:这么做可从根儿上解决责任和风险承担问题,而单独缴纳工伤保险也不至于给企业造成过重的负担,劳动者在发生意外伤害事故时又能够获得基本保障。”张立杰说。

李雄则从制度建设层面提出了解决这一问题的建议。他指出,在这种现实困境下,首当其冲的当然是修改法律,特别是优化劳动立法理念,在立法时合理区别对待,让不同的用人单位承担不同的义务:大企业多承担一些,小企业少承担一些,或者说让小企业在某些方面享受豁免权。“我国现行的劳动立法是比较刚性的,要求所有的用人单位对所有的劳动者承担一样的义务,所有的劳动者也享有一样的权利,这种‘一刀切’的立法值得检讨。而且,这种立法在实践中得以落地的一个重要条件是外部环境,那就是GDP长期良性奔跑,大小企业都能够拿出钱来。但在经济形势不好的时候,很多问题就都暴露出来了,有些企业会想方设法逃避义务,而劳动者的权益保障也就无从谈起了。”李雄说。

此外,李雄还指出,要破解快递员权益保护困境,还应着手研究并尝试用工标准弹性化改革,合理兼顾保护底线与激励机制,不能片面强调保护劳动者而罔顾用人单位利益,进而使劳动法处于被边缘的境地。他同时强调,有关部门应强化用工规范,同时加强劳动监察、仲裁和诉讼的协同,着力破解当前各方意见不一致的困境。

高扬

高扬

本文由齐发娱乐游戏官网发布于司法动态,转载请注明出处:达到退休年龄未享受养老待遇的劳动者,破除传

关键词:

中国成功发射新技术试验双星,我国成功发射新

(现场视频:刘常连、刘文勇) 齐发娱乐游戏官网,摘要:2018年3月30日1时56分,中国在西昌卫星发射中心用长征三号...

详细>>

农民工讨薪流程是怎样的,血汗钱要回来了

“本来以为我们的血汗钱就这样打水漂了,多亏你们帮助要了回来,这下终于给家人有了交代。”近日,史某等9名农...

详细>>

奏响新时代的青春之歌齐发官网:

杨飞陕西省青年联合会委员,第15届“陕西青年五四奖章”获得者,陕西省重点中国特色社会主义理论体系研究中心研...

详细>>

卫星进入预定轨道,18次任务创新记录

摘要:中夏族民共和国在西昌卫星发射中央用长二丙运载火箭,成功将新技术试验双星发射升空,卫星步入预订轨道。...

详细>>