沪滇情浓,让社会扶贫资金也能享受

日期:2020-01-01编辑作者:司法动态

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长宁区国资委所属九华集团在云南红河州红河、金平、绿春三县设立了商贸公司,带动当地农特产品产业发展,致力于帮助当地产品建立标准化认证。同时,九华集团在旗下10个标准化菜市场设立贫困县农特产品销售点位,利用九华邻里中心等社区商业综合体的场地资源优势,定期开展对口地区农特产品展销,并整合线上线下资源,综合运用定点配送供应、芭堤雅移动微菜场、美天智享生活平台等多种销售平台,拓展丰富贫困地区农特产品的销售网络。记者从长宁区政府获悉,长宁区与对口的红河、绿春、金平三县精准施策,助其脱贫摘帽。 长宁区东西部扶贫协作对口的云南省红河州红河、绿春、金平三县都是国家级深度贫困县,目前还有约21万贫困人口,根据要求,2019年将全部实现脱贫摘帽。 去年,长宁区在三个县落实了市统筹项目资金8576万元,共用于11个产业项目、12个农村建设项目,同时,每个县获得长宁区财政计划外携手奔小康项目资金500万元,合计1500万元。长宁区在资金支持方面还充分发挥社会主体的主动性、积极性,形成政府主导、社会参与、人人有为的对口帮扶大格局,截至目前,长宁区动员社会力量向对口地区捐助资金2001.546万元,包括社会捐款和捐物折款情况,惠及结对县贫困人口14709人、贫困残疾人594人。 授人以鱼,不如授人以渔。长宁区引导新产业,助力精准扶贫提升到新高度。该区通过区财政计划外项目资金带动、引导企业赴三个县开展产业扶贫项目13个。如在红河县,投入产业扶贫资金475万元助力食用菌产业易地集中式扶贫菌种培育中心、农林产业工厂化育苗中心、红河嫂劳务实训基地等产业扶贫项目有序开展;在绿春县,投入产业扶贫资金354万元,助推茶叶加工、农产品加工流通等产业扶贫项目有序铺开;在金平县,投入产业扶贫资金195万元,扶持大老塘村委会绞股蓝种植项目、开展古树茶、蜂蜜加工及诺玛飞鸡养殖等产业扶贫项目有序推进。长宁区引导到当地落实企业全年投资总额达到9500万元,如九华集团在三县分别注册成立九美商贸有限公司,以一口收购红河三县特色农产品的方式,承接辐射长宁进机关、进园区、进学校、进社区,同时也丰富了市民的菜篮子。上海易果集团通过委托方式,在红河县建设水果番茄种植示范基地,并通过包销的方式致力于带动全县有种植意愿的建档立卡贫困户增收致富。长宁区还竭力促成农产品产销对接,一方面全面布局线下实体网点,目前已在新长宁慧生活云品设立展销中心,在九华集团下属的标准化菜市场设立10个对口县农特产品销售点。另一方面全力构建线上销售网络,动员易果网等平台企业参与消费扶贫。去年,长宁区动员各类企业采购、销售对口县农产品或手工艺品1563.42万元,通过产销对接,带动结对县贫困人口脱贫2122人。 长宁区还发动了各类社会主体赴结对县开展公益扶贫69次,社会帮扶项目达181个,社会帮扶资金总额2001.546万元。区妇联发起的爱的传递云南红河州先天性心脏病儿童救治项目,首批已完成16名建档立卡贫困户儿童的手术救治;家帮家春蕾护花助学帮困行动也得到了区内185个居民区妇女之家的热烈响应,结对助学200名女童重返校园。来自携程、史泰博等企业的白领认领了电脑教室捐建、民族服装捐赠、帮困助学、公益生态田等公益项目,捐助金额达到257.6万元,公益消费扶贫金额达40万元。 除了资金扶持,还有人力、人才支援。过去一年,长宁区培训贫困地区劳动力4007人,同时成立对口地区就业服务工作站,三县召开专场招聘会30次,提供各类岗位45813个,贫困劳动力签约数达1349人。去年长宁区还为对口县培训各类干部人才719人次。春秋航空为红河三县插上圆梦蓝天的翅膀,在符合民航规章标准的前提下,春秋航空降低身高、学历要求,推出了建档立卡贫困户成员优先、少数民族优先的云南红河空乘招聘专场,并对符合录取条件的建档立卡户成员,免收约40000元/名的体检费、往返机票和培训费。日前,新招录的30名空乘已抵沪。此外,春秋航空已确定2019年将在三县招录飞行员,属建档立卡贫困户的,全额承担每人80余万元的飞行训练费用,毕业后入职春秋航空改装A320飞行员。 长宁区除选派3名优秀干部到红河州挂职帮扶外,还选派专业人才到三县,第一批6名教育系统中层干部,对红河州三个结对县开展扶贫接力支教,结对帮扶红河二中、绿春一中和金平八中三所学校。长宁区派遣了11名高年资医生组成第一批对口援建医疗队,前往三个县开展为其6个月的医疗援建工作,目前,该医疗队已在当地开展了4例首创手术,下乡为贫困学生义诊等。此外,区内重点学校与三县各一所小学、初中结对,与红河、绿春县各一所职业学校签署结对协议;医疗卫生方面,区内优质医院与红河州三县21家医疗卫生机构结对。 今年,长宁区将聚焦深度贫困县、建档立卡贫困户。在红河州三县每县落实500万元帮扶资金,派出第二批医疗援建队伍6人、第二批教育支教队伍8人赴三县开展为期1年的支医支教。劳务协作方面,完成三县就近就地就业5000人次,来沪就业130人次。同时发挥如春秋航空在三县招收空乘的溢出效应,形成一批劳务协作扶贫典型案例。

2019年是打赢脱贫攻坚战的冲刺年,扶贫攻坚进入倒计时,11月25日至27日,杨浦区委副书记、区长谢坚钢率杨浦区党政代表团,赴贵州省遵义市湄潭县、正安县、道真自治县,开展不忘初心、牢记使命主题教育,实地考察调研杨浦区东西部扶贫协作对口帮扶工作。杨浦区委常委、宣传部部长刘东昌,副区长王浩等参加。

在东西部对口扶贫的路上,杨浦一直在行动!

图为朱芝松代表。

杨浦党政代表团一行瞻仰了湄潭革命烈士纪念碑,实地考察湄潭县复兴镇随阳山村八角山援建项目、田坝易地扶贫搬迁安置点项目、正安县谢坝乡林下养鸡场项目、正安县天楼野木瓜产业基地,调研正安县瑞濠易地扶贫搬迁幼儿园、道真自治县贵州同辉食用菌发展有限公司、贵州贵旺生物科技有限公司。在三个对口帮扶县,分别召开杨浦湄潭、杨浦正安、杨浦道真两地联席会议,签订《东西部扶贫协作协议》,并向三个县捐赠扶贫协作帮扶项目资金。

2017年12月,根据上海市委、市政府部署安排,杨浦东西部扶贫协作由原对口帮扶云南省楚雄州调整至丽江市玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县三个国家级贫困县。

东方网记者王永娟3月6日报道:“扶贫工作做了这么多年,有许多好的经验积累,也遇到了一些问题,能不能以立法的形式让这项工作更加有据可循,开展得更好?”今天上午,在审议政府工作报告时,全国人大代表、上海市闵行区委书记朱芝松向前来参会的胡春华副总理,提出了自己的建议。

谢坚钢在回顾帮扶工作时指出,杨浦区与遵义市的扶贫协作工作具体呈现三个特点:聚焦产销对接,做大消费扶贫。杨浦依托上海大市场、大流通优势,围绕改造生产链、打通流通链、提升价值链工作思路,不断加大消费扶贫工作力度,增强扶贫造血功能,推进遵品入沪。聚焦劳务协作,做强就业扶贫。双方紧紧围绕就近、就地、就业工作思路,着力加大就业岗位供给、提升就业技能水平、加强就业服务工作,为贫困人口稳定就业提供保障。聚焦人才战略,做优智力扶贫。通过不断加大教育、医疗设施投入,改善乡村学校和医院条件。依托合作共建,在医教人才培训、管理型干部培育和教研诊疗等领域深入开展合作交流,为当地发展培养一支带不走的人才队伍。

一年多来,杨浦区委、区政府精心组织安排人、财、物支持,实施项目扶贫、智力扶贫、消费扶贫,加快推进丽江三县困难群众脱贫致富步伐。

朱芝松代表介绍,长期以来,上海市的对口援建摸索出了“民生为本,产业为重,规划为先,人才为要”的工作方针。在这一方针的指引下,闵行区在新疆、云南等地的常年对口援建县,不仅扶贫还“扶智”,不仅带去资金还带去“产业”。“2018年,闵行区就为对口帮扶的6个县投入帮扶资金5700多万,干部人才88名,为当地培训800多人,助推17家企业投资落户。还帮助当地解决了价值4800多万元的农产品销售。”2018年,闵行区对口援建的6个贫困县中,有4个已经退出贫困县,目前正在检查验收中,还有两个也计划在今年脱贫“摘帽”。

谢坚钢表示,遵义市和三县党委政府始终关心、指导、帮助杨浦援黔干部人才,提供了良好的生活保障,支持他们大胆开展工作,多名杨浦援黔干部获贵州省脱贫攻坚先进个人荣誉。今年,杨浦新派了优秀年轻干部援黔,着力在扶贫攻坚决战中发挥更大作用。杨浦区将一如既往发挥自身优势,凝心聚力、攻坚克难,充分展示杨浦精神、杨浦力量,与遵义市一起携手全力以赴打赢脱贫攻坚战。

2018年,援滇项目涉及丽江市3个贫困县16个乡镇34个村委会受益贫困户达5945户23000人。

经验宝贵,然而,问题也存在。朱芝松代表认为,在长期扶贫工作中遇到的一些问题,亟需有制度的顶层设计,来加以解决。

刘东昌介绍杨浦区经济社会发展情况,王浩代表区政府签订东西部扶贫协作帮扶协议、捐赠帮扶资金。遵义市委常委、副市长尼冰,杨浦对口帮扶湄潭、正安、道真三县的援黔干部,区相关部门负责人出席联席会议。

截至目前,玉龙县已脱贫摘帽,退出贫困序列。宁蒗县贫困发生率下降22.17%,将于2020年脱贫。永胜县贫困发生率降到4.25%,将于今年年底脱贫摘帽。杨浦东西部扶贫协作援滇工作取得明显成效。

比如不同部门对口帮扶的资源统筹不够,职能衔接不畅;受援方“自我造血”动力不足;以及社会力量参与帮扶工作的积极性和获得感不强等。“还有,帮扶地区农产品要运出来,要卖得好。但是怎样才能卖得好?现在的流通成本太高、环节也太多,都会影响‘卖得好’。”

根据中央、市委统一安排,自2013年以来,杨浦区正式启动对口帮扶贵州省遵义市正安、道真、湄潭三县工作,遵循民生为本、教育为先、产业为重、人才为要基本方针和中央要求、遵义所需、杨浦所能基本原则,全力助推遵义打赢脱贫攻坚战。今年5月,贵州省遵义市湄潭县、道真自治县通过第三方机构实地评估,达到退出国家级贫困县标准,两县成功脱贫摘帽,正安县作为贵州省首个深度贫困县争取年内脱贫摘帽。

接下来,一起来看看扶贫协作的具体情况吧。

“政府工作报告中说,对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间,巩固脱贫成果。确保脱贫有实效、可持续、经得起历史的检验。那么怎样来保证这些成果?我的建议就是,要用立法的形式,或者制定专门的行政法规条例来加以保障。”

项目扶贫

朱芝松代表建议,可制定相关法律或法规条例来动员更多社会力量参与扶贫。“比如扶贫的资金能否用于减税退税,从而提高他们扶贫的积极性?对参与农产品流通的企业,能否给予一定的税费减免或成本补贴?还有参与组团式援建的教师、医生,能否在晋升上有些激励?”

真金白银助农户发展致富

“促进各民族各地区共同繁荣,是中国特色社会主义的本质要求。对口帮扶工作是一项国家意志,需要通过法律的形式加以固化和规范。唯有此,才能让对口帮扶这一具有长期性、全面性、艰巨性的重大系统工程能够可持续。”朱芝松代表说。

上海市合作交流办公室批复,今年沪滇东西部扶贫协作项目玉龙县市级援助项目资金为2500万元、杨浦区级援助资金100万元。今年沪滇合作项目资金,玉龙县将继续严格按照扶贫资金使用要求和沪滇协作管理办法执行,确保援助项目落实到位。

杨浦区房管局副调研员、云南丽江市政府副秘书长、玉龙县委常委、副县长张国权

今年,玉龙县将上海市级援助项目资金用于实施产业发展和农村建设2个大项目,及宝山乡高寒村委会马铃薯、藜麦种植等11个小项目;杨浦区援助资金将用于实施白沙镇木都村委会、文海村委会农村建设及县妇联开展的基础刺绣培训。相关项目按要求将于年底全部完工。

杨浦区对口支援的玉龙县白沙镇人畜饮水

沪滇扶贫协作项目

自杨浦区与丽江市开展东西部扶贫协作结对以来,杨浦共有5个部门、85家企业和社会组织,与丽江市3个贫困县21个乡镇105个贫困村建立了结对帮扶关系。各部门单位干部职工以真心实意、真金白银、真抓实干精神开展帮扶工作,有力促进丽江市决胜脱贫攻坚。

去年,沪滇合作项目安排对口帮扶丽江项目30个、资金8900万元。其中市级项目24个、资金8300万元;区级项目6个、资金600万元。今年,沪滇合作项目安排对口帮扶丽江项目29个、资金9171万元。其中市级项目14个、资金8481万元;区级项目15个、资金690万元。

杨浦区对口支援的玉龙县白沙镇人畜饮水

沪滇扶贫协作项目

据悉,在安排年度项目时,以梳理丽江当地需求清单为基础,力求服水土、接地气、有实效,实现精准扶贫;在产业帮扶方面,侧重于打造产销对接的长效机制,促进农特产品与经济发达地区市场的供需对接,推进丽品入沪,实现消费扶贫。

智力扶贫

千里驰援送技术送培训上门

扶贫必扶智,让贫困地区的孩子接受良好教育,是扶贫开发的重要任务。2月21日,杨浦区人力资源和社会保障局与上海中智境外就业服务有限公司负责人远赴丽江,与丽江民族中专三方共同签署《杨浦区对口援建丽江市技能扶贫协作框架协议》,为丽江优秀教师、学生提供进修及技能类实习交流机会、相关岗位,深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作。

技能培训是国家落实精准扶贫的一项重要内容。去年以来,区人社局积极探索,拓宽思路,以智力扶贫、技能扶贫为手段,依托杨浦区域资源优势,通过帮扶异地就业、聚焦产业扶贫、坚持党建引领等方式,推进沪滇劳务协作,多渠道促进技能培训、就业扶贫。

杨浦区对口支援的玉龙县甲子村委会

基层党建促脱贫婚纱摄影项目

依托杨浦教育医疗资源丰富的优势,两地学校之间、医院之间大力开展结对共建。在邀请丽江市教师、医生到杨浦跟班学习同时,杨浦区教育局、区卫健委也派出组团式支教、支医团队赴丽江开展培训带教,帮助提升当地的教研水平和医疗水平。目前,上海市昆明学校与玉龙中学、上海市市东中学与永胜县第一中学、上海市育鹰学校与宁蒗彝族自治县大兴镇小凉山学校;江浦社区卫生服务中心与玉龙县拉市镇卫生院、杨浦区控江医院与永胜县第一人民医院、杨浦区中医医院与宁蒗县中医医院建立了结对共建合作关系。

相关统计数据显示,去年,杨浦共选派3名教师、6名医生赴丽江支援,培训基层教育人才4批次、106人;培训基层卫生专业人才2批次,1690人次。同时,开设培训创业致富带头人、新农村建设的课程,培训丽江乡村基层干部、贫困村党支部书记5批次、114人。

杨浦区对口支援的永胜县食用菌种植

沪滇扶贫协作项目

劳务协作方面,各项帮扶工作也稳步推进。一年来,杨浦累计为为丽江三县贫困劳动力组织就业培训11次、797人;共组织12场招聘,提供岗位30909个,成功签约1142人;推动三县就地转移就业14084人、来沪就业476人,超额完成市领导小组下达的沪滇劳务协作指标。

消费扶贫

西部农产品飞入上海千家万户

今年1月,杨浦商贸集团从永胜县一次性采购5000余只他留乌骨鸡,配合精选海鲜、优质坚果等商品,发掘新春消费市场潜力,面向全区推出新春礼包,得到区机关工会、区商务委、区司法局、区国资委和区管集团等单位积极认购,丽江市唯一进入国家级畜禽保护名录的优质畜禽品种他留乌骨鸡飞入上海大市场。

消费扶贫,精准扶贫。区合作交流办通过与区商务委、区人社局、区投促办等部门相互配合,统筹区内各方优势资源,探寻丽品入沪商业模式,尽其所能帮助贫困县农户吆喝农产品。

杨浦区对口支援的永胜县食用菌种植

沪滇扶贫协作项目

去年5月中旬,宁蒗县近万吨大蒜遭遇销售难,根据区委、区府办要求,区合作交流办牵头召集各部门单位商量应对措施,商定由杨浦商贸集团统筹组织,前往宁蒗实地调研,共收购100多吨大蒜,确保建档立卡户脱贫增收。

去年10月,在区合作交流办、区商务委和丽江市扶贫办协调下,上海众美联商城与丽江中源绿色食品有限公司签订合同,丽江羊肚菌顺利成为餐饮品牌企业小南国热销食材,带动建档立卡户800多人增收脱贫。

去年10?17国家扶贫日期间,杨浦积极对接丽江,共组织三个贫困县23家企业87个生鲜品种参加上海市农特产品展销会,并为宁蒗2700牌蜂蜜苹果举行发布会,帮助该品牌走向上海、走向全国迈出坚实一步。10月21日,还专门为丽江三县举行杨浦区对口地区商品展销会,整个活动期间共销售农产品103.18万元,并签订金额超过2500万元的多项合作协议。

杨浦区对口支援的宁蒗县新营盘乡小凉山

2700苹果种植加工沪滇扶贫协作项目

目前,杨浦与丽江的公益携手奔小康活动正深入推进,区人社局、区司法局、区房管局及区内相关国企业,已与丽江三县100余个深度贫困村结对,项目、智力、消费、捐资捐物等扶贫活动向更深层次推进。

区政府相关负责人

随着脱贫攻坚步入关键期,对口帮扶的任务更加艰巨。杨浦将持续保障资金、技术、人才、理念源源不断地输入丽江,用实干书写东西部扶贫协作互利共赢、共同发展的圆梦故事。

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