山东省人民政府关于贯彻国发,百新工程

日期:2019-10-17编辑作者:司法动态

发文单位:山东省人民政府

发文单位:山东省人民政府

发文标题:山东省人民政府办公厅关于小城镇建设“百新工程”试点县(市)、镇农村人口办理山东省地方城镇居民户口有关问题的通知

发文单位:山东省人民政府办公厅

文  号:鲁政发[2000]7号

文  号:鲁政发[2001]43号

发文单位:山东省人民政府办公厅

文  号:鲁政办发[1996]2号

发布日期:2000-1-14

发布日期:2001-6-1

文号:鲁政办发[1996]2号

发布日期:1996-1-3

执行日期:2000-1-14

执行日期:2001-6-1

发布日期:1996-1-3

执行日期:1996-1-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:1996-1-3

生效日期:1900-1-1

各市人民政府、行署,各县(市)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

生效日期:1900-1-1

各市人民政府、行署,各县(市)人民政府,省政府有关部门:

  省政府同意省公安厅、建委、计委《关于进一步改进户籍管理扩大办理城镇居民户口范围意见的报告》,现批转给你们,望认真贯彻执行。

  《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》(国发〔2001〕6号)已翻印发给你们。现根据我省国民经济与社会发展的实际和加快推进城市化进程的客观要求,提出以下意见,请一并贯彻执行。

各市人民政府、行署,各县(市)人民政府,省政府有关部门:

  为加快我省小城镇建设,提高我省人口城镇化水平,促进农村市场经济的发展,现将小城镇建设“百新工程”试点县(市)、镇农村人口办理山东省地方城镇居民户口的有关问题通知如下。

  改进户籍管理,扩大办理城镇居民户口范围,是一项事关改革、发展、稳定大局的重大举措。各级各有关部门务必高度重视,密切配合实际,精心组织,周密部署,扎实工作,把这件好事办细办好,进一步促进我省的城市化进程和经济、社会的快速、健康发展。

  一、认真推进小城镇户籍管理制度改革

  为加快我省小城镇建设,提高我省人口城镇化水平,促进农村市场经济的发展,现将小城镇建设“百新工程”试点县(市)、镇农村人口办理山东省地方城镇居民户口的有关问题通知如下。

  一、“百新工程”试点县(市)、镇户籍改革的区域范围仅限于试点县(市)所辖镇政府驻地和试点镇政府驻地区域。在区域范围内,符合下列条件之一的人员,如其自愿,可以在交出承包地后,经批准转为山东省地方城镇居民户口。

关于进一步改进户籍管理扩大办理城镇居民户口范围意见的报告

  适应经济与社会迅速发展的需要,全面推进小城镇户籍管理制度改革,对于加速提高城镇化水平,引导农村剩余劳动力合理有序转移,实现人口资源、人才资源优化配置,促进城乡经济持续协调发展,具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门要遵循“三个有利于”的原则,进一步解放思想,更新观念,从经济与社会发展的大局出发,切实加强领导,强化措施,及时协调解决工作中遇到的问题,确保小城镇户籍管理制度改革顺利进行,推动我省城市化及经济与社会的协调健康发展。

  一、“百新工程”试点县(市)、镇户籍改革的区域范围仅限于试点县(市)所辖镇政府驻地和试点镇政府驻地区域。在区域范围内,符合下列条件之一的人员,如其自愿,可以在交出承包地后,经批准转为山东省地方城镇居民户口。

  (一)符合省政府鲁政发〔1994〕3号文件规定条件之一的人员;

  省政府:

  2001年8月1日前,各市要按照国务院文件和本通知精神,在认真调查研究、精心统筹规划的基础上,全面部署开展小城镇户籍管理制度改革工作。各县(市)人民政府要根据当地经济和社会发展的总体水平以及综合承受能力,本着科学求实的精神,因地制宜地制定小城镇户籍管理制度改革的具体实施意见,报上一级人民政府审核批准,并报省人民政府备案后组织实施。今后办理小城镇居民户口不再实行计划指标管理,不准收取城市增容费或其他类似费用,严禁变相买卖户口。

  (一)符合省政府鲁政发〔1994〕3号文件规定条件之一的人员;

  (二)凡有固定的住所(不包括租赁私人住房的)、居住两年以上、有稳定的生活来源的本省农村人口(含配偶及子女)。

  近几年来,为促进我省人口合理有序流动,推动经济发展,省委、省政府依照国家有关政策规定,对户籍管理制度进行了调整改革。特别是实施山东省地方城镇居民户口制度以来,对促进农村剩余劳动力向城镇转移,推动农村生产力的进步和城镇服务业的发展,推进我省城市化进程,起到了重要作用。但是,与先进省份相比,目前我省的城市化水平还比较低,城市对全省经济和社会发展的辐射及带动能力还比较弱,与我省经济、社会发展的战略目标还很不适应。

  二、正确处理小城镇户籍管理制度改革的有关问题

  (二)凡有固定的住所(不包括租赁私人住房的)、居住两年以上、有稳定的生活来源的本省农村人口(含配偶及子女)。

  二、试点县(市)、镇的农村人口办理山东省地方城镇居民户口必须纳入计划管理,由省计委根据全省经济和社会发展水平以及城镇对人口的承受能力,在征得有关部门意见的基础上,进行计划安排,下达年度专项计划,由市地公安机关按年度计划负责审批,转户和管理。市地粮食部门按规定办理供粮审批手续,粮食供应通过议购议销的途径,由各地自行确定供应办法和数量。

  为进一步促进农村剩余劳动力合理有序地向城镇转移,加快二、三产业发展,推动城市特别是小城镇建设快速发展,现就进一步改进户籍管理,扩大办理城镇居民户口范围,提出以下意见。

  根据国务院文件精神,凡在城镇落户的人员,必须严格执行按合法居住地登记户口的原则。对非法居住、临时租住、私搭乱建住房的人员,一律不予办理户口登记手续。对城镇引进的各类人才,本人及直系亲属均可在城镇落户;对到城镇工作的省内外大专以上学历及省内中专学历的毕业生,凡有稳定居住条件的,可以先落户,后就业;对在城镇投资建厂、兴办实业达到一定规模,纳税达到一定数额,或对当地经济有突出贡献的外来人员,可为其办理当地常住户口。

  二、试点县(市)、镇的农村人口办理山东省地方城镇居民户口必须纳入计划管理,由省计委根据全省经济和社会发展水平以及城镇对人口的承受能力,在征得有关部门意见的基础上,进行计划安排,下达年度专项计划,由市地公安机关按年度计划负责审批,转户和管理。市地粮食部门按规定办理供粮审批手续,粮食供应通过议购议销的途径,由各地自行确定供应办法和数量。

  三、试点县(市)、镇仍采取农业户口、非农业户口并存的户籍管理方式。公安机关要严格执行户籍管理的迁移变动、人口统计等有关规定。

  一、扩大办理城镇居民户口的范围

  在全省范围内实行山东省地方城镇居民户口与全国城镇居民户口并轨,统称为城镇居民户口,享受同等权利,履行同等义务。同时,要进一步规范城区人口管理。凡在县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇长期居住并从事非农产业的农村户口人员,统一改登城镇居民户口。

  三、试点县(市)、镇仍采取农业户口、非农业户口并存的户籍管理方式。公安机关要严格执行户籍管理的迁移变动、人口统计等有关规定。

  有关收取城镇增容配套费问题,仍按鲁政发〔1994〕3号文件规定执行。即,县城以下(包括县城)每人不超过2000元。各县市(区)、各部门不得另行出台有关收费的政策规定。所收费用由同级财政专户储存,用于城镇公共设施建设,严禁挪作他用。

  除《山东省人民政府关于实施地方城镇居民户口有关问题的通知》(鲁政发〔1994〕3号)中规定的范围以外,凡符合下列条件之一的人员,如其自愿,均可办理城镇居民户口。

  妥善处理农民进城后的承包地、宅基地问题。进入城镇落户的本省农村人口,对其原承包的土地,经本人同意,可以保留其在承包期内的承包权;也可以经发包方同意,将其承包土地转包、转让或租赁给第三者,转包、转让、转租的,原承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利义务关系不变;还可以经承包方同意,由发包方将承包方的土地反租倒包,反租倒包的,原承包关系不变,原承包合同规定的义务由发包方承担。对进城农民承包地撂荒或改变土地用途的,可按合同约定由发包方收回重新发包。进城农民落户后,其宅基地要适时置换,防止闲置浪费;将宅基地交还给集体的,可给予一定经济补偿。

  有关收取城镇增容配套费问题,仍按鲁政发〔1994〕3号文件规定执行。即,县城以下(包括县城)每人不超过2000元。各县市(区)、各部门不得另行出台有关收费的政策规定。所收费用由同级财政专户储存,用于城镇公共设施建设,严禁挪作他用。

  四、“百新工程”试点县(市)、镇农村人口办理山东省地方城镇居民户口,关系到社会安定和群众的切身利益,政策性强。要坚持农村剩余劳动力就地就近向小城镇转移的原则,统筹规划,重点先行,积极尝试,稳步实施。计划、公安、粮食、建委等有关部门要紧密配合,注意解决试行中的新问题。各地、各部门要严格按照本《通知》规定办理,不得扩大范围,突破计划。对违反规定的要严肃处理。

齐发娱乐游戏官网,  (一)在城市建成区内兴办实业,投资达到一定数额,依照规定交纳税费,经营3年以上,并有合法固定住所,生活有保障的公民及其随同居住的直系亲属。

  三、切实加强对小城镇户籍管理制度改革工作的领导

  四、“百新工程”试点县(市)、镇农村人口办理山东省地方城镇居民户口,关系到社会安定和群众的切身利益,政策性强。要坚持农村剩余劳动力就地就近向小城镇转移的原则,统筹规划,重点先行,积极尝试,稳步实施。计划、公安、粮食、建委等有关部门要紧密配合,注意解决试行中的新问题。各地、各部门要严格按照本《通知》规定办理,不得扩大范围,突破计划。对违反规定的要严肃处理。

  (二)在大中城市市区购买60平方米以上、在小城市及小城镇建成区内购买45平方米以上的成套商品住宅,持有合法的房产证,生活有保障的省内公民及其随同居住的直系亲属。

  户籍管理制度改革涉及千家万户人民群众的切身利益,事关改革、发展、稳定的大局。各级政府要认真研究,精心组织,积极稳妥地推进小城镇户籍管理制度改革。各级公安机关要切实负起责任,按照国务院文件精神,统一审批条件和标准,简化办事程序和手续,提高服务质量和效率。各有关部门要在当地政府统一领导下,密切配合,通力协作,共同做好小城镇户籍管理制度改革的各项工作。省公安厅要会同有关部门,加强对各地小城镇户籍管理制度改革工作的指导和监督,在积极推动改革的同时,防止不顾客观条件,使城镇过度或低层次膨胀,给社会带来新的问题,保证我省小城镇建设健康有序地发展。

  (三)大、中城市引进的具有研究生学历或高级职称人才的直系亲属,小城市及小城镇引进的具有本科学历或中级职称以上人才的直系亲属。

  各市小城镇户籍管理制度改革工作的部署及进展情况和遇到的重要问题,请及时报告省公安厅。省公安厅要在适当时间,就全省小城镇户籍管理制度改革的总体情况向省政府作出报告。

  (四)夫妻双方同在大城市建成区以外的郊区、中小城市及小城镇建成区内,有固定住所、稳定职业及生活保障,从事非农产业3年以上的省内公民及其子女。

  (五)现居住在城市市区、城镇建成区内的常住农村户口人员,凡从事非农产业,具有合法收入和生活来源的。

  二、进一步明确山东省地方城镇居民户口的性质

  山东省地方城镇居民户口属非农业户口。办理了山东省地方城镇居民户口的人员,与国家统一管理的城镇居民户口人员在迁移、征兵入伍、退役安置、劳动就业、子女上学、粮油供应、计划生育、社会保障、住房等方面享有同等权利,履行同等义务。

  三、妥善处理进城落户人员的承包地

  凡进县城及县以下城镇建成区落户的本省农民,对其原承包的土地,不得立即强行改变承包关系,本人自愿交出的,可交出;本人不愿交出的,允许其在一定时期内(最长不超过3年),将土地使用权有偿转让。凡自愿保留承包地的,应承担农村原有的义务。

  四、切实加强领导和管理

  改进户籍管理,扩大办理城镇居民户口范围,是事关改革、发展、稳定大局的一项重大举措,对密切党和政府与人民群众的关系,具有十分积极的意义。各市人民政府、行署要根据本地经济和社会发展水平及城镇建设的需要和承受能力,按照当前主要抓好县城和大城市郊区、工矿区和交通枢纽区中心城镇及传统大型集镇建设的要求,制定具体的实施意见,积极稳妥地开展这项工作。未经省政府批准,各地一律不得征收城镇建设增容配套费。工作中要杜绝一切不合理收费。各级公安、建设、计划部门要在政府的统一领导下,进一步健全各项管理制度,积极协作配合,努力提高服务质量和工作效率,把这项工作做好。

  以上意见如无不当,请批转各地、各部门执行。

  山东省公安厅
山东省建设委员会
山东省计划委员会

  一九九九年十二月二十七日

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