关于加强新时期科技工作的若干意见,宜春市人

日期:2019-10-20编辑作者:司法动态

齐发娱乐游戏官网,发文单位:宜春市人民政府办公室

发文单位:九江市人民政府办公厅

为牢固树立和全面落实科学发展观,深入实施“科教兴安”战略,大力推进科技进步与创新,创建全国科技进步先进城市,加快我市工业化、城镇化,推进农业现代化,实现经济社会持续、健康、协调发展。根据《中共河南省委 河南省人民政府 关于加强科技创新 促进中原崛起的意见》(豫发〔2004〕14号)文件精 神,结合我市实际,现作如下决定。一、加强科技创新是促进我市经济社会发展的一项重要战略任务1. 振兴经济必须依靠科技创新。科学技术是第一生产力,科技进步与创新是经济社会发展的决定性因素。我市实施“科教兴安”战略以来,科技实力不断增强,科技创新对经济社会发展的支撑作用得到有效发挥,高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到 17%,科技进步对经济增长的贡献率达到42%。但是,我市科技发展和科技创新能力还不能满足当前全面建设小康社会的要求,科技与经济的结合还不够紧密,企业还没有真正成为技术创新的主体,高新技术产业还未真正成为经济发展的主导产业。因此,我们必须认清形势,转变观念,牢固树立和落实科学发展观,增强责任感和紧迫感,自觉面向经济建设主战场,大力开展科技创新,为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。2. 科技创新的目标任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加强以企业为主体的科技创新体系建设,大力发展高新技术产业,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快产业升级,促进我市经济社会持续、健康、协调发展。――科技进步对经济社会发展的支撑力明显增强。争取2008年前进入全国科技进步先进城市行列。到2010年,科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。――大力发展高新技术产业,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进产业升级。到2010年,全市高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到25%以上。――推进产学研结合,提高企业的技术创新能力,使企业成为技术创新的主体。鼓励和支持企业建立工程技术中心,到2010年,限额以上工业企业中建有研发机构或与高校科研单位建立稳定合作关系的企业要达到80%以上。――深化科技体制改革,用市场机制优化配置科技资源,构建新型科技创新体系。到2010年,应用开发型科研机构全部实行企业化转制,并建立完善现代企业制度。二、依靠科技创新,加快经济结构调整和产业升级3. 大力发展高新技术产业。逐步建立和完善引进技术与自主创新相结合的高新技术产业发展机制,以培育龙头高新技术企业和特色产业基地为重点,培育壮大一批高新技术企业,形成特色明显、效益突出、规模较大的高新技术产业群。通过规划论证、政府扶持、市场竞争,立足我市技术和产业优势,重点在电子信息、机电一体化、生物医药、新材料等高新技术领域取得突破,全面提升我市产业层次。到2010年,培育和发展高新技术企业到40家以上,高新技术产品150种以上,其中年销售收入50亿的1家,年销售收入超5亿元的5家。继续安排和使用好高新技术产业化重点项目贴息资金,依财力逐年增加贴息资金投入。同时,引导社会资金投入高新技术领域,使高新技术产业逐步成为带动全市经济发展的主导产业。4. 用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。坚持新型工业化道路,立足我市产业技术基础,围绕机械、冶金、化工、纺织、轻工、医药、建材等产业运用电子信息技术、先进制造技术、洁净生产技术、生物技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。重点开展制造业信息化示范工程建设,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,通过制造业信息化示范企业的辐射带动,促进全市工业企业技术和装备水平提高。要进一步增强对高新技术改造传统产业的资金支持力度,设立制造业信息化专项资金,大力推进制造业信息化工程建设。到2010年,限额以上制造业工业企业中开展信息化建设的企业要达到80%以上。认真落实国家和省高新技术改造传统产业的扶持政策。投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。5. 加强现代农业技术开发,加快农业结构调整和产业升级。依靠农业科技进步,提高科技进步对农业的贡献率。加强优势农作物品种的选育和推广,提高良种覆盖率;加强快速繁育和规模化养殖技术开发,提高畜产品科技含量;加快主要农畜产品精深加工技术的应用,提高农畜产品增值能力。要抓好现有农业技术的组装配套,并加速推广应用。用生物、信息等高新技术改造传统农业,大力发展绿色农业、设施农业和标准化农业。加快农业科技园区建设,示范和带动全市农业实现工业化运作、专业化生产和产业化经营。坚持以“农业增效、农民增收”为目标,大力实施“科技富民工程”。不断加强农业科技创新体系建设,提升农业科技创新能力。依托中棉所、市农科所、蔬菜研究所等科研开发机构和我市与省农科院合作共建农业科技综合示范基地的合作机制,大力推广应用先进适用农业新技术,培育一批具有较强市场竞争力的农业技术创新示范基地。加强农村科技培训,指导农民掌握农业专业技术。以技术为纽带,以公司加农户为主要组织形式,培育农业产业化龙头企业。对承担国家和省科技富民工程的项目,市、县两级财政应给予资金匹配。设立财政专项资金组织实施“科技富民工程”,支持农业科技成果推广和产业化项目,提高科技服务县域经济发展的能力。到2010年,推广应用重大先进适用技术10项,示范、推广主要农作物新品种10个,培育和壮大农业产业化龙头企业30家,争取国家级、省级农业产业化经营重点龙头企业10家以上。6. 加快高新技术产业开发区建设。推动高新区实现“二次创业”,切实落实高新区税收、信贷、基本建设和进出口等方面的优惠政策,提高高新区的创新发展能力。加强高新区国家级创业服务中心建设,大力发展各类专业性孵化器,加强科技创业中心基地建设,提高高新区的服务功能,为区内企业创业发展提供优质服务。鼓励科研院所、高等院校进驻高新区,除国家规定的税费和补偿农民的费用外实行零收费。加大招商引资力度,提高区内经济外向度。依托高新技术产业,加快各类园区建设。根据我市经济和科技发展战略需要,发展一区多园,集中有限资源,培育发展优势主导产业,促进产业集聚,加快工业园区建设,逐步建成具有规模优势、技术装备一流、产品质量技术指标达到国际先进水平的各具特色的工业园区。通过各类园区建设全面带动和提升我市科研、技术装备水平。三、加强企业技术创新,促进企业成为技术创新的主体7. 加大政策扶持,搞活内部机制,提高企业技术创新能力。鼓励企业建立研究开发机构,有条件的骨干企业要建立企业技术中心,促进资金、技术、人才等科技资源向企业技术中心转移,增强企业技术中心的辐射能力。经省认定的省企业技术中心、研究开发机构,享受高新技术企业的相关优惠政策。支持企业加大对技术创新的投入,认真落实国家、省关于企业科技投入的有关优惠政策。8. 加强对外科技合作,促进产学研结合。大力实施产学研工程,推动企业与高等院校、科研机构开展技术转让、联合开发、共建研发机构等多种形式的合作,建立产、学、研各方优势互补、利益共享的技术合作机制;鼓励高等院校、科研单位等科技力量进入企业,为企业的发展提供技术支持;支持企业走出去,将研发平台延伸到高等院校、科研单位和科技资源丰富的发达地区、发达国家,充分利用外部科技资源为企业科技创新服务。扩大科技对外开放,支持企业开展技术引进与消化吸收创新工作。企业技术引进所需进口的机器设备、仪器仪表可按照国家税法规定减免进口关税和增值税。9. 大力发展民营科技企业。要确立民营科技企业与国有企业平等的市场主体地位,为民营科技企业发展创造公平竞争的环境。鼓励高等院校、科研院所、国有企业的科技人员、留学回国人员和非职务发明人带技术、带成果进入市场,领办创办民营科技企业。鼓励民营科技企业参与国有企业的改革,组建跨行业、跨地区的大型企业集团。依托高新区建立民营科技园,加强综合服务,孵化和集聚民营科技企业。政府设立的各类科技发展专项资金要对民营科技企业开放,为其成果转化提供资助。鼓励民营科技企业通过公平竞争获得政府科技项目、享受有关优惠政策及资金支持。帮助民营科技企业建立信用担保体系,疏通投融资渠道。到2010年,全市民营科技企业技工贸总收入达到150亿元以上。

文  号:宜府办发[2003]17号

文  号:九府厅发[2003]29号

四、加强知识产权工作,构建经济发展的新优势10. 实施专利战略推进工程,大力扶持知识产权经济的发展。制定全市知识产权发展战略规划,以我市大中型企业(集团)专利战略研究与应用为主线,开展知识产权试点企业工作,提高我市专利拥有量和企业核心竞争力。加大对专利技术产业化项目的扶持力度,要从政策上、资金上对具有自主知识产权、具有良好产业基础和发展前景的高新技术项目给予支持。探索建立知识产权激励机制,鼓励有条件的企业实行知识产权的股权和期权激励政策,使科技人员在其专利技术转让受益中得到一定比例分成。2010年前,在10至15家企业组织实施专利战略推进工程。11. 强化知识产权组织机构建设,建立健全知识产权管理体系。各县(市)要把知识产权工作列入重要议事日程,要建立知识产权管理机构。各级政府要加大知识产权工作的投入,把知识产权工作经费纳入财政预算,设立专利工作专项经费,并逐年增加经费投入,主要用于专利申请资助、专利战略推进工程实施、知识产权宣传培训与执法、知识产权信息化建设等。充分发挥市政府知识产权联席办公会议作用,进一步健全和完善知识产权工作协调机制,制定知识产权奖励政策,加强知识产权保护队伍建设,加大知识产权执法力度。公安、工商、技术监督等部门要积极主动配合知识产权管理部门做好知识产权保护工作,逐步建立知识产权联合执法工作机制,保护知识产权所有者的合法权益,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。五、加强科技创新体系建设,促进科技成果向现实生产力转化12. 完善县域科技创新体系,加强县(市)区科技工作。各县(市)区党委、政府要高度重视科技工作,将科技工作列入重要议事日程,把科技创新作为推动县域经济发展的关键动力,常抓不懈。要结合本地实际,制定完善的科技发展规划,认真落实科技创新各项政策和任务,尤其要重视科技机构建设和科技投入的到位。县(市)区科技局要有独立的编制,并安排相应人员和办公条件,各乡(镇)要建有科技管理部门,并配备专人负责,同时,加强基层科技网络建设,健全县、乡、村三级科技服务体系,进一步整合、优化全市科技资源,促进县域经济快速发展。13. 加强科技创新服务体系建设,发展壮大技术市场。加强常设技术交易场所及科技信息网络等基础建设,开拓网上技术交易,提高技术贸易服务与技术信息服务手段和水平。建设和完善覆盖全市的科技成果转化服务机构和推广交易信息网络,并强化其功能,切实发挥作用。进一步健全和完善我市全国特种养殖种植品种展示交流会(简称特交会)组织机构,每两年举办一次全国性特交会,为农业新技术、新品种展示交流提供服务平台。大力发展科技中介服务机构是提高科技创新能力的重要途径和内容。对各类科技中介服务机构,有关部门要在政策上给予扶持。对以向社会提供公共服务为主的中介机构,可以认定为非营利机构,享受国家非营利机构的有关优惠政策。鼓励科研院所、高等院校和科技型企业兴办各类科技中介服务机构;支持各类科技人员创办、领办科技中介服务机构。科技行政部门要制定和完善科技中介服务机构的管理办法,努力培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构。14. 加强科技成果转化,鼓励科技人员以多种形式转化科技成果。按照《河南省促进科技成果转化条例》的要求,设立市科技成果转化资金,支持科技成果转化项目,根据经济发展情况逐年增加科技成果转化资金的投入。科研机构、高等院校和科技人员转化科技成果、创办科技企业,科技成果入股作价金额由投资各方商定。科技成果完成单位将职务科技成果转让他人的,单位应当从转让净收入中提取不低于25%的比例,奖励成果完成人及转化人员。科技人员承担政府科研项目形成的职务科技成果,可以获得不低于30%的知识产权;成果完成人直接实现产业化的,可以获得50%的知识产权;项目承担单位二年内不实现转化的,向社会公开无偿转让。支持鼓励科技人员以多种形式转化科技成果。六、进一步深化科技体制改革,完善有利于科技创新的激励机制15. 推进科研机构改革。由市科技行政部门会同市编制、人事、财政等部门在调查研究基础上研究制定改革方案,分类推进科研机构改革。应用开发型科研机构,原则上要转为科技型企业,整体或部分进入企业或转为中介服务机构等。转制为企业的科研机构,可享受国家、省科研机构转制政策。2010年,应用开发型科研机构全部实行企业化转制,并制定完善现代企业制度。积极稳妥地推进社会公益及农业类科研机构改革。16. 加快科技管理体制改革。市科技行政部门要建立健全科技评价机构资格认证制度,改革科技评价办法。政府部门直接组织科技评价要逐步转变为委托社会科技评价组织独立进行,以合同的形式明确双方的权利责任,科技评价的目标、方法、标准、程序和结果,采取适当的方式向社会公开,接受社会监督。改革科技项目管理方式。科技项目立项要围绕经济和社会发展重点,引入市场机制和竞争机制,面向社会实行招投标。积极推行以首席专家负责、全成本核算为主要内容的课题制。应用技术研究与开发项目必须有良好的产业化前景,以企业投入为主。17. 完善科学技术奖励办法。市政府设立科学技术奖,科学技术奖包括科学技术杰出贡献奖和科学技术进步奖。市科学技术杰出贡献奖重奖在科学技术发展中有卓越建树,在科技创新,科技成果转化及产业化中创造巨大经济效益或社会效益的杰出人才。市科技进步奖奖励在科技进步和科技为经济服务中做出突出贡献的项目和个人。完善科技进步奖奖励办法,提高科技进步奖奖金金额。鼓励社会力量设立科学技术奖,使之成为政府科学技术奖的有益补充。18. 完善和落实科技人才政策,为科技创新提供人才保障。认真落实国家和省关于加强人才工作的有关规定,为科技人才创新创业提供良好的社会环境。鼓励和支持科技人员承担各类科技计划项目,通过实施科技项目,为科技人员施展才华创造机会,从而培育出一批科技带头人、科研骨干和创新人才团队。在有计划引进急需的高层次科技人才同时,树立“不求所有,但求所用”的柔性人才理念,采取灵活多样办法吸引国内外优秀科技人才,为我市科技进步与经济发展倾注智力,提升我市科技创新能力。七、加强领导,加大投入,创建全国科技进步先进城市19. 加强对科技创新工作的组织领导。振兴经济首先要振兴科技,各级党委、政府要正确认识和把握科技创新主导经济社会发展的客观规律,把科技创新工作作为重要的经济工作,纳入经济社会发展的总体规划,摆在优先发展的位置。要充分发挥县(市)区科技教育领导小组的作用,协调解决科技创新工作中的重大问题。建立和完善科技统计评价监测体系,为科技进步与创新提供决策依据。各级科技管理部门要做好科技进步与创新工作的宏观管理和统筹协调,加强科技发展重大问题的战略研究,为市委、市政府当好参谋。各级组织、人事部门和知识分子工作机构要加大科技人才队伍建设力度,为我市经济发展提供人才保障。20. 实行党政领导干部科技进步目标责任制。根据《河南省科学技术进步条例》、《河南省关于实行市县党政领导科技进步目标责任制实施意见》和《河南省关于进一步加强人才工作的决定》的要求,结合我市实际,制订并实施安阳市科技进步和人才工作目标责任制,市委、市政府对市直相关部门党政主要领导、县(市)区党政领导班子和主要领导实行科技进步与人才工作目标责任制,每年由市人才工作领导小组对县(市)区科技进步与人才工作目标责任制的完成情况进行考核,考核结果作为干部奖励和使用的重要依据。21. 加大科技投入,加强科技基础设施建设。各级政府要逐步提高科学技术投入的总体水平,要按照《中华人民共和国科学技术进步法》和《河南省科学技术进步条例》的要求,调整财政支出结构,逐步提高科学技术经费占财政支出的比例,确保财政科技投入增长幅度高于财政经常性收入增长的幅度。各级政府要把落实科技三项费用作为加大地方科技投入的重要内容,力争使我市早日跨入全国科技进步先进城市行列。要加强科技经费管理,使有限的科技资金发挥最大效益。要不断创新科技投入机制,逐步建立政府引导、企业为主体、金融机构与社会广泛参与的多元化科技投入体系。到2010年,全社会研究与开发经费占全市国内生产总值的比例达到1.5%以上。突出重点,加强科技基础设施建设。规划建设安阳市科技中心,作为本地区科技成果交易、科技信息交流传播、科学技术进步成就展示及科学技术宣传普及的重要基地。2010年建成安阳市科技中心并投入使用。以高新技术和产业关键技术研究为重点,依托中国棉花研究所、安阳工学院、安阳师范学院及安钢、安玻、安化等企业,到2010年,建成3―5个省级以上重点实验室,建成3―5个省级以上工程研究中心或企业技术中心。鼓励民间组织和个人捐资建设冠名重点实验室和工程技术研究中心。22. 广泛开展科学技术普及活动。要认真贯彻实施《科学技术普及法》和《河南省科学技术普及条例》,编制科普工作总体规划,并与整体科技发展规划相衔接,纳入国民经济发展计划。要进一步发挥安阳市“科普工作联席会议制度”的作用,建立健全市、县科普网络,加强科学技术普及设施建设。深入开展好科技活动周、科技下乡(进社区)等活动,突出科技在全面建设小康社会中的地位和作用。要从中小学生抓起,引导学生开展科技发明、科学创造活动,增强他们的科技意识,形成热爱科学、学习科学、宣传科学的社会新风尚。要通过科技普及和宣传,弘扬科学精神,提高全社会的科学文化素质,引导社会各界积极投入科技进步与创新事业。

发布日期:2003-3-16

发布日期:2003-6-24

执行日期:2003-3-16

执行日期:2003-6-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府、市政府各部门:

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,市政府各部门,直属及驻市各单位:

  现将市科技局《关于加强新时期科技工作的若干意见》转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  市科技局《关于加强新时期科技工作的若干意见》已经市政府同意,现批转给你们,请遵照执行。

  二OO三年三月十六日

  二00三年六月二十四日

  关于加强新时期科技工作的若干意见

  关于加强新时期科技工作的若干意见

  为了全面推进全市科技创新,切实加强新时期科技工作,特提出以下意见:

  九江市科技局

  一、坚持与时俱进,理清科技工作发展的思路

  (二00三年六月二十日)

  1、提高做好科技工作的认识。大力推进科技进步与创新,是新时期赋予科技工作的庄严使命。做好新时期科技工作,是发展先进生产力和先进文化的必然要求,也是维护和实现最广大人民根本利益的必然要求。

  为贯彻落实市委"一二三四"朝前奔的总要求,全面推进我市实现小康的战略目标,必须大力推进科技创新,切实加强新时期科技工作。为此,特提出以下工作意见:

  2、科技工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府确定的经济发展和社会进步的战略目标开展工作,遵循社会主义市场经济规律和科技自身发展规律,大力推进科技创新,不断提高科技进步对经济增长的贡献率,为全面建设小康宜春提供强有力的科技支撑。

  一、进一步理清科技工作发展思路

  3、科技工作的主要任务是:稳步推进科教兴市战略和可持续发展战略,大力发展高新技术产业,运用高新技术改造、提升传统产业,进一步深化科技体制改革,提高科技持续创新能力,实施农业科技发展纲要,推进农业科技革命,加强科技队伍建设和对外科技合作,全面提高我市的综合竞争力。

  1、提高做好科技工作的认识。大力推进科技进步与创新,是新时期赋予科技工作的庄严使命。做好新时期科技工作,是贯彻落实"三个代表"重要思想的具体体现,是加快我市经济与社会发展全面实现小康战略目标的必然要求。

  4、科技工作的具体要求是:科技工作要牢牢把握“一个面向,四个结合”,即科技工作要面向经济建设的主战场,与工业化、城市化、农业产业化的推进相结合,与主导产业、特色产业的发展壮大相结合,与突出发展民营经济相结合,与全市具有战略性、基础性、前瞻性的重大课题相结合。

  2、科技工作的总体思路是:以"三个代表"重要思想和十六大精神为指导,紧紧围绕市委、市政府确定的经济发展与社会进步的战略目标,以技术创新和高新技术产业化为主线,全面推进我市创新体系建设,优化创新创业环境,增强科技持续创新能力,为全面建设小康九江提供强有力的科技支撑。

  二、加强技术创新,努力提升科技进步对经济增长的贡献率

  3、科技工作的主要任务是:稳步推进科教兴市战略和可持续发展战略,大力发展高新技术产业,运用高新技术改造、提升传统产业,进一步深化科技体制改革,提高创新能力。实施农业科技发展纲要,推动农业科技革命,加强科技队伍建设和对外科技合作,全面提高我市综合竞争力。

  5、运用高新技术改造、提升传统产业。紧紧围绕业已形成的食品、机械、木竹加工、建材、医药五大支柱产业,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路,以制造业为切入点,不断推进信息化,力争使我市成为江西省第一批制造业信息化示范市。

  4、科技工作的具体要求是:科技工作要牢牢把握"一个面向,四个结合",即科技工作要面向经济建设主战场,与工业的发展壮大相结合,与农业产业化发展壮大相结合,与突出发展民营经济相结合,与全市具有战略性、基础性、前瞻性的重大课题相结合。

  6、积极发展高新技术产业。将机电一体化、生物医药、新材料与精细化工等作为我市高新技术产业优先发展的重点领域。在工业园区内设立高新技术产业化开发区,并制订高新区内企业适用的财税、土地和投资等优惠政策,充分发挥开发区对创新要素的聚集效应和对传统产业升级的辐射带动作用。

  二、加强技术创新,努力提升科技进步对经济增长的贡献率

  7、大力扶持民营科技企业的发展。尽快制定并出台有关发展民营科技企业的优惠政策。鼓励、支持科技人员创办民营科技企业。鼓励市、县两级设立民营科技园。积极组织民营科技企业申报省级区外高新技术企业,每年着力扶持1-2家民营企业开发高新技术产品。

  5、运用高新技术改造,提升传统产业。紧紧围绕已形成的纺织、食品、机械、建材、医药、化工等支柱产业,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路,以制造业为切入点,不断推进信息化。大力加强制造业信息化的基础设施建设,充分发挥我市作为全省第一批制造业信息化示范城市的作用。

  8、积极推进农业产业化进程。充分发挥我市农业生态优势、资源优势和科研的比较优势,以沿海地区产业梯度转移为契机,着力培育新的优势产业。大力扶持农业产业化龙头企业的发展,尽快启动农产品精深加工科技专项,加快农业科技园区的建设,创建新的农业产业化平台。

  6、积极发展高新技术产业。将机电一体化、生物医药、新材料与精细化工等作为我市高新技术产业优先发展的重点领域。积极申报国家高新技术开发区,加快开发区的基础设施建设,并制订高新区内企业适用的财税、土地和投资等优惠政策,充分发挥开发区对创新要素的聚集效应和对传统产业升级的辐射带动作用。

  三、强化服务手段,加速科技成果向现实生产力转化

  7、大力扶持民营科技企业的发展。加强扶持民营科技企业发展的扶持力度,把已出台的有关民营科技企业发展政策真正落实到位,鼓励市县两级在工业区内设立民营科技园,使目前零星分散布局的民营科技企业相对集中,形成聚集和规模效应。区分不同行业和产业,重点扶持前景好的优势企业,形成龙头,以点带面,全面壮大我市民营科技企业的规模和竞争力。

  9、加强生产力促进中心建设。千方百计为中小企业提供经营管理、市场营销、技术、人才、金融、法律等方面的综合服务,基本形成“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的生产力促进体系,力争2-3年内进入全国百家示范级中心之列。

  8、积极推进农业产业化进程。充分发挥我市农业生态优势、资源优势和科研的比较优势,着力培植超过粮食产值的新产业。积极引进优质高效品种,大力推广农产品标准化,创立独具特色的农产品品牌。加快鄱阳湖水产科技园的建设,以此为龙头,带动和促进市县两级其它相关农业科技园的建设,创建新的农业产业化平台。全面实施"九江市无公害农产品生产行动计划",建立十大无公害农产品基地。"十五"期间,力争使我市主要农产品和名、特、优农产品基本实现"无公害化",主要食品加工龙头企业基本实现"绿色化".

  10、实施科技孵化工程。在市工业园区内启动科技孵化工程,鼓励大专院校、科研所、市外客商创办企业孵化器,努力推动我市科技资源的优化整合,加快科技成果的转化和适用技术的转移,促进技术要素与资本要素的有机结合。

  三、强化服务手段,加速科技成果向现实生产力转化

  11、加强知识产权保护工作。大力实施专利和技术标准战略,加强技术标准体系建设,鼓励发明创造,促进重大关键核心技术形成专利。促进专利技术的转化应用,争取尽快在食品安全、创新药物和精细化工等重点和优势领域建立技术标准。加大知识产权的宣传和执法力度,努力提高全社会的知识产权意识。

  9、尽快建立我市生产力促进中心。整合我市现有科技资源和科技服务手段,建立九江市生产力促进中心,通过中心特有功能和手段,千方百计为中小企业提供经营管理、市场营销、技术、人才、金融、法律等方面的综合服务,形成"组织网络化、功能社会化、服务产业化"的科技服务体系。

  12、以人为本,增强科技持续创新能力。大力实施市级主要学科学术和技术带头人培养计划,尽快建立宜春市人才专家库,组织市内专家并吸纳市外专家入库,对入库专家在科研和创业上给予重点支持,不断为我市顶尖科技人才的成长和创业创造条件。鼓励和支持大中型企业和科技型企业普遍建立研究机构。

  10、在市工业区内启动科技孵化工程。鼓励大专院校、科研所、市外客商创办企业孵化器,努力推进我市科技资源的优化整合,加快科技成果的转化和适用技术的转移,促进技术要素与资本要素的有机结合。

  四、深化体制改革,建立科技工作运行新机制

  11、加强知识产权保护工作。大力实施专利和技术标准战略,加强技术标准体系建设,鼓励发明创造,促进重大关键核心技术形成专利。促进专利技术的转化应用,争取尽快在食品安全、创新药物和精细化工等重点和优势领域建立技术标准。加大知识产权的宣传和执法力度,努力提高全社会的知识产权意识。

  13、转变观念,提高科技管理服务水平。科技行政管理工作要从依靠行政手段配置科技资源转到以市场手段配置科技资源,从主要管理项目、安排经费转到为产业部门科技进步和创新进行指导和支持,把营造良好的科技进步环境放在首位。

  12、以人为本,增强科技持续创新能力。

  14、实行科技投融资机制改革。不断引导企业增加科技投入,使企业成为科技投入的主体。尽快在我市建立高新技术风险投资机构,引入高新技术产业发展风险投资基金,鼓励国内外的风险投资公司来我市进行风险投资,解决科技经费严重不足的问题。

  大力实施市级主要学科学术和技术带头人培养计划,尽快建立九江市人才专家库,组织市内专家并吸纳市外专家入库,对入库专家在科研创业上给予重点支持,不断为我市顶尖人才的成长和创业创造条件。鼓励和支持大中型企业和科技型企业普遍建立研究机构。

  15、改进科技成果奖励办法。科技成果奖励工作中根据“申报权在个人,评审权在专家,知情权在社会”的评审要求,将评审权交给专家,专家评审后向社会公示。科技行政管理部门在评审工作中要积极做好组织和服务工作,同时对评审工作进行监督。

  四、深化体制改革,建立科技工作运行新机制

  16、积极稳妥推进科研所体制改革。市属科研所的分类改革工作要按照省、市的统一部署和机构改革的总体思路,结合自身的实际,发挥自身的优势,面向市场找出路,立足优势求发展,依靠服务要效益,建立充满活力的激励机制,充分调动广大科技人员的积极性。

  13、转变观念,提高科技管理服务水平。科技行政管理工作要从依靠行政手段配置科技资源转到以市场手段配置科技资源,从主要管理项目、安排经费转到为产业部门科技进步和创新进行指导和支持,把营造良好的科技进步环境放在首位。

  五、营造良好环境,不断加快科技进步与创新

  14、实行科技投融资机制改革。不断引导企业增加科技投入,使企业成为科技投入的主体。尽快在我市建立高新技术风险投资机构,引入高新技术产业发展风险投资基金,鼓励国内外的风险投资公司来我市进行风险投资,解决科技经费严重不足的问题。

  17、扩大对外开放,加强对外科技合作与交流。积极引进市外、省外、境外智力、资金、科技成果和先进技术,同时努力把我市科技企业、科技成果和科技产品推向国内外市场。充分发挥宜春籍市外科技人员的作用,广泛联系市外科学家、企业家,积极创建海外学子联谊会,吸引海外高层次科技人员来宜工作、讲学和指导,支持海外留学科技人员回乡创业,领办、联办科技型企业,转化先进科技成果,发展高新技术产业。

  15、改进科技成果奖励办法。科技成果奖励工作中根据"申报权在个人,评审权在专家,知情权在社会"的评审要求,将评审权交给专家,专家评审后向社会公示。科技行政管理部门在评审工作中要积极做好组织和服务工作,同时对评审工作进行监督。

  18、落实科技政策,切实加大科技投入。市、县两级科技三项经费应逐年有所增长;落实市科技型中小企业技术创新基金,主要用于对国家和省级中小企业创新基金项目进行资金配套。加大科学技术奖励力度,设立科技奖励专项经费主要用于奖励贡献突出的科研单位或科技人才。

  16、积极稳妥推进科研所体制改革。市属科研所的分类改革工作要按照省、市的统一部署和机构改革的总体思路,结合自身的实际,发挥自身的优势,面向市场找出路,立足优势求发展,依靠服务要效益,建立充满活力的激励机制,充分调动广大科技人员的积极性。

  19、规范科技管理,改善科技法制环境。加大科技执法督查检查力度,打击违法行为,规范技术市场。进一步结合全市实际,清理与WTO规则不相符合的科技方面的政策法规,不断强化法律意识,做到自觉依法行政。

  五、营造良好环境,不断加快科技进步与创新

  20、加强科普宣传,不断增强全民的科技意识。各有关部门通力配合,认真组织“科技周活动”。经常性的开展科普教育和科技下乡活动,鼓励农技人员与农户结成帮扶对子,积极抓好社区科普宣传活动,逐步形成科普教育制度。

  17、落实科技政策,切实加大科技投入。市、县两级科技三项经费应按《中华人民共和国科学技术进步法》的规定逐年有所增长;落实对市科技型中小企业创新基金项目进行资金配套。加大科学技术奖励力度,设立科技奖励专项经费主要用于奖励有突出贡献的科研单位或科技人才。

  六、加强组织领导,体现科技工作地位

  18、加强科技合作与交流。巩固深化与清华、北大等知名高校的经济技术交流与合作,充分利用知名高校的智力、人才、项目等科技资源为我市经济社会发展服务。力争清华、北大等知名高校到我市创办科技园区,鼓励我市企业和各类组织开展与国内著名企业及沿海发达地区开展横向交流与经济技术合作,争取科技项目到九江落户。鼓励驻市中央省属大中型企业及军工企业利用自身的规模和科技资源优势与本市企业进行交流合作,积极搭建合作平台,提供政策、资金、项目等全方位服务。

  21、切实加强对科技工作的领导。各级党委、政府要让科技部门参与当地重大经济决策和重要经济活动,大力促进科技与经济的有机结合,有效防止出现科技、经济“两张皮”的现象。加大科教领导小组对科技工作的调度力度,科教领导小组每半年召开1次会议,解决科技事业发展中的一些实际困难和问题。

  19、加强科普宣传,不断增强全民的科技意识。各有关部门通力配合,认真组织"科技周活动".经常性的开展科普教育和科技下乡活动,鼓励农技人员与农户结成帮扶对子,积极抓好社区科普宣传活动,逐步形成科普教育制度。

  22、继续实施“一对一”工程。坚持一把手抓第一生产力,做好省里对我市实施党政领导科技进步目标责任制情况的考核工作,同时抓好对县(市、区)的考核工作,并将这项工作与开展科技先进县(市、区)的创建工作紧密结合起来,不断强化各级党政领导的科技意识。

  六、加强组织领导,体现科技工作地位

  23、实行领导干部“两联”制度。市、县两级领导班子成员每人联系1个科技型企业和1名优秀科技人员,帮助他们解决实际困难,在全市形成尊重知识、尊重人才、重视高新技术的良好氛围。

  20、切实加强对科技工作的领导。各级党委、政府要让科技部门参与当地重大经济决策和重要经济活动,大力促进科技与经济的有机结合,有效防止出现科技、经济"两张皮"的现象。加大科教领导小组对科技工作的调度力度,科教领导小组每半年召开1次会议,解决科技事业发展中的一些实际困难和问题。

  24、建立科技工作联系制度。全市重大科技决策事前要听取县(市、区)的意见,事后要及时通报,提高县(市、区)在我市宏观科技决策中的参与度。每年召开1次全市科技工作大会,研究、交流和部署科技工作。建立一个联系密切、运作高效的协作机制,形成做好科技工作的合力。建立重点工作领导责任制,对科技方面的重点工作要一级对一级负责,明确工作目标,落实领导责任,狠抓工作落实。

  21、继续实施"一对一"工程。坚持一把手抓第一生产力,做好省里对我市实施党政领导科技进步目标责任制情况的考核工作,同时抓好对县(市、区)的考核工作,并将这项工作与开展科技先进县(市、区)的创建工作紧密结合起来,不断强化各级党政领导的科技意识。

  22、建立科技工作联系制度。全市重大科技决策事前要听取县(市、区)的意见,事后要及时通报,提高县(市、区)在我市宏观科技决策中的参与度。每年召开一次全市科技工作大会,研究、交流和部署科技工作。建立一个联系密切、运作高效的协作机制,形成做好科技工作的合力。建立科技重点工作领导责任制,对科技方面的重点工作要一级对一级负责,明确工作目标,落实领导责任制,狠抓工作落实。

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