淮南市科技计划项目管理办法,攀枝花市市级科

日期:2019-10-20编辑作者:司法动态

发文单位:常州市科学技术局

发文单位:常州市建设局

发文单位:淮南市人民政府

发文标题:攀枝花市市级科技计划项目管理办法

文  号:常科发[2003]30号

文  号:常建[2004]289号

文  号:淮府[2003]61号

发文单位:四川省攀枝花市人民政府

发布日期:2003-3-17

发布日期:2004-12-1

发布日期:2003-6-19

文号:攀枝花市人民政府令第94号

执行日期:2003-3-17

执行日期:2004-12-1

执行日期:2003-6-19

发布日期:2007-5-8

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-5-8

  附件1:常州市科技计划与项目评估管理暂行办法

  第一章 总则

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第二章 组织管理

  第二章 项目立项

  《攀枝花市市级科技计划项目管理办法》已经2007年4月27日市政府第7次常务会议通过,现予颁布实施。

  第二章 评估类型和对象

  第三章 立项、评估

  第三章 项目实施管理

  市长:刘晓华
  二○○七年五月八日

  第三章 组织管理

  第四章 实施管理

  第四章 项目验收

  第一章 总则

  第四章 评估程序

  第五章 验收管理

  第五章 附则

  第一条 为规范市级科技计划项目管理,提高管理效率,保证项目管理的公开、公正和科学,促进全市国民经济和社会发展,结合我市实际,制定本办法。

  第五章 法律责任

  第六章 奖惩

凤台县、各区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

  第二条 本办法适用于以市级财政资助的各类科技计划项目的立项、实施、验收和专家咨询等管理工作。

  第六章 附则

  第七章 附则

  现将《淮南市科技计划项目管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

  第三条 攀枝花市市级科技计划项目(以下简称项目)是指在攀枝花市科技计划中实施安排,由市级科技专项经费资助,有明确的项目承担主体(以下简称项目承担者),并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。

  附件2:常州市科技计划项目实施管理办法

规划局、房管局、城管局、园林局,局属各单位:

  二OO三年六月十九日

  第四条 市科学技术局是市级科技计划项目的主管部门,市财政局对市级科技计划项目实施过程中的经费使用情况进行监督管理。

  第一章 总则

  为加强我市建设系统科技计划项目的管理,提高市建设系统科技计划项目管理水平,现将《常州市建设系统科技计划项目管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

  第一章 总则

  第五条 市级科技计划项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则,并严格按照相关管理规定组织实施。

  第二章 管理分工

  二○○四年十二月一日

  第一条 为规范市科技计划项目管理,明确管理的基本程序和要求,强化管理的责任机制,保证科技计划项目管理的公开、公正和科学,特制定本办法。

  第六条 市级科技计划项目按课题、项目分类管理。课题管理一般只适用于以国家财政拨款资助为主的科技计划项目。项目分重点科技计划项目、一般科技计划项目、科技专项。

  第三章 管理制度

 常州市建设系统科技计划项目管理办法(试行)

  第二条 市科技计划项目(以下称项目)是指在市科技计划中实施安排,由市财政支持,由单位或个人承担,并在一定时间周期内进行的科学技术研究和技术开发活动。

  第二章 项目立项

  第四章 目标考核

  第一章 总则

  第三条 本办法适用于由市科技局主管的各类市级科技计划项目的立项、实施、验收等管理工作。

  第七条 项目立项一般应包括申请、评审、审批、签约四个基本程序。

  第五章  奖惩措施

  第一条 为加强我市建设系统科技计划项目(以下简称“项目”)的管理,提高市建设系统科技计划项目管理水平,特制订本办法。

  第二章 项目立项

  第八条 市科技局根据全市科技发展规划和经济、社会、科技发展实际需要,于每年下半年发布次年《科技计划项目指南》,确定项目申报的方向、时间、渠道和方式。符合招标投标条件的项目,应当依据国家《科技项目招标投标暂行管理办法》中的相关规定执行。

  第六章 附则

  第二条 项目管理指为保证项目按计划执行,并取得预期目标与成果,对项目立项、实施到验收所进行的一系列管理工作。

  第四条 市科技局在每年的8月31日前发布下年度《项目指南》,并受理翌年项目的申报。

  第九条 市级科技计划项目申请主体应当符合以下基本条件:

  附件3:常州市科技计划项目验收管理办法

  第三条 凡列入市建设系统各类科技计划项目,均适用本办法。

  第五条 申报的项目应符合以下条件:

  (一)属于本市行政区域内的公民、法人、其他组织或与我市合作的公民、法人、其他组织;

  第一章 总则

  第二章 组织管理

  (一)符合国家产业、技术政策和淮南市科技项目指南;

  (二)具有相关研究领域的学术地位、技术优势和研究积累;

  第二章 验收时间、程序和内容

  第四条 常州市建设局是全市建设事业科技进步工作的综合管理部门,其主要职责为:

  (二)技术含量较高,创新性较强,项目技术水平处于国内先进水平;

  (三)具有完成项目所必需人才和配套经费,必备的场地、设施、设备等条件;

  第三章 验收组织管理

  (一)组织项目申报、立项评估,制定建设系统年度科技项目计划。

  (三)有较大的市场容量和较强的市场竞争力,有较好的经济效益和社会效益,并有望形成新兴产业。

  (四)具有完成项目所需的组织协调和管理能力,有完善的财务管理制度;

  第四章 验收结论与后续管理

  (二)组织项目的中期检查或评估;

  第六条 申请项目应提供以下材料(一式三份):

  (五)具有完成项目的良好信誉度;

  第五章 法律责任

  (三)审查项目年度执行报告、阶段总结报告,组织项目验收或结题总结。

  (一)项目申报书;

  (六)是项目的直接实施者。

  第六章 附则

  (四)组织实施项目执行情况统计工作;

  (二)项目申报书的附件(内容为有关的证明材料、专家评议意见、相关单位的项目推荐意见、查新报告)。

  第十条 申请的项目应符合国家及省、市产业和科技政策,符合市科技发展规划,并以当年《科技计划项目指南》所确定的支持方向为主。

各辖市、区科技局,各有关单位:

  (五)组织协调并处理项目执行中需要协调、处理的重大问题;

  第七条 项目申请,必须按市科技计划项目规定的渠道、时间执行。可按行政隶属关系逐级汇总、审核后申报;也可由申请者经有关行业主管部门或协会和县、区科技局推荐后申报。

  第十一条 项目申请者经有关行业或基层科技行政管理部门推荐后,向市科技局申报,提供以下材料:

  为进一步规范科技计划管理工作,加强项目评估、项目实施和验收管理,现将《常州市科技计划与项目评估管理暂行办法》、《常州市科技计划项目实施管理办法》和《常州市科技计划项目验收管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  第五条 建设系统相关行业主管局在项目实施管理中的基本职责:

  第八条 经市科技局对项目申报书进行讨论、咨询和审查后,符合条件并通过审查的项目,可以进入可行性论证。

  (一)项目申请书(由市科技局提供统一格式);

  附件:

  (一)对本局系统单位上报的科技计划项目进行初审,签署意见后交由市建设局汇总。

  第九条 可行性论证报告应对项目给出可行、不可行或需作复议的明确结论意见,市科技局负责审核。对论证结论需复议的项目,申请者应对有关内容进行必要的修改后,报送市科技局复审。

  (二)可行性研究报告(一般项目可不提交);

  1、常州市科技计划与项目评估管理暂行办法

  (二)定期报告项目执行情况,协同市建设局进行项目执行情况的中期检查,协调项目的实施。

  第十条 对通过可行性论证审核的项目,由市科技局会同财政部门报市政府批准。批准的项目将以文件的形式下达或给予专项批复,并通过合同或计划任务书形式,确定项目各方的权利和义务。

  (三)相关证明材料。

  2、常州市科技计划项目实施管理办法

  (三)实施项目执行情况统计工作;

  第三章 项目实施管理

  第十二条 项目评审由市科技局按照发布的《科技计划项目指南》及相关要求对申报项目进行遴选,对申报的重点项目组织有关专家或委托有资质条件的专业机构进行立项评估。

  3、常州市科技计划项目验收管理办法

  第六条 项目承担单位及项目负责人的基本职责:

  第十一条 市科技计划一般按项目管理,由市科技局负责实施。

  第十三条 对通过评审的项目,由市科技局编制年度科技项目计划,会同市财政局审定、并下达项目计划。

  4、常州市科技计划项目验收申请表(略)

  (一)严格按照项目计划任务书,按期完成项目目标任务;

  第十二条 市科技局在项目管理中的基本职责是:

  第十四条 年度科技项目计划下达后,市科技局与项目承担单位签订项目合同或计划任务书。

  5、常州市科技计划项目验收证书(略)

  (二)对拥有自主知识产权和国家秘密技术的项目,在项目开始实施同时与涉及秘密技术的人员签订合同,建立专项保密和使用制度。报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。

  (一)审聘项目专家咨询委员会;

  第十五条 市财政局根据资金拨付管理规定及年度科技项目计划拨付科技项目资助经费。

  2003年3月17日

  (三)真实报告项目执行情况, 填报项目执行情况报表。

  (二)审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预、决算;

  第三章 项目实施

 附件1:常州市科技计划与项目评估管理暂行办法

  (四)接受市建设局对项目执行和经费使用情况的监督检查;

  (三)组织项目的中期检查;

  第十六条 项目管理部门在项目管理中的基本职责:

  第一章 总则

  (五)配合市建设局进行科技计划项目验收工作,如实提供相关数据和资料;

  (四)组织协调并处理项目执行中有关问题。

  (一)确定项目管理责任人和管理方式;

  第一条 为推动我市科技计划与项目评估活动健康、有序的发展,加强对市级科技计划的管理,根据国家科技部《科技评估管理暂行办法》(国科发计字[2000]588号)、省科技厅《江苏省科技计划与项目评估管理暂行办法》(苏科计[2002]441号),结合本市实际,制定本办法。

  (六)及时报告项目执行中出现的重大事项;

  (五)督促项目完成单位办理科技成果登记或专利技术申请等手续。

  (二)审聘项目专家咨询委员会专家;

  第二条 本办法中所指的科技计划与项目评估,是指由科技评估机构(以下简称评估机构)根据委托方明确的目的,遵循一定的原则、程序和标准,运用科学、可行的方法对科技计划和项目所进行的专业化咨询和评判活动。

  第三章 立项、评估

  (六)建立科技计划项目统计档案。

  (三)审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预、决算;

  第三条 科技计划与项目评估工作必须遵循独立、客观、公正和科学的原则,保证评估活动依据客观事实作出科学的判断。

  第七条 常州市建设系统科技计划项目立项优先支持以下的项目:

  第十三条 项目承担者(包括单位或个人)的基本职责是:

  (四)定期进行项目进度及经费使用情况的检查,项目的咨询或中期评估;

  第二章 评估类型和对象

  1、按照省委省政府提出的“富民强省”、“两个率先” 的发展目标,围绕城市化、现代化、市场化、信息化过程涌现的新问题,在城镇规划、建设与管理、工程建设等领域,针对城市发展中的热点、难点问题,以“三节二化一治”(节能、节水、节地、污水资源化、信息化和污染治理)和化学建材、建筑用钢、住宅产业化及“四新”成果推广等为重点,组织科技攻关、技术开发和软课题研究的项目;

  (一)严格执行合同或计划任务书,完成项目目标任务;

  (五)督促匹配项目约定支付的科技经费;

  第四条 科技计划与项目评估按科技计划的管理过程,一般可分为立项评估、执行过程评估、项目绩效评估和跟踪评估四类:

  2、符合建设部、江苏省建设厅建设系统科技计划项目指南的项目第八条 项目立项包括申请、评估、签约等三个基本环节。

  (二)每季度报告项目执行情况,每年1月下旬报告项目上年度完成情况和经费年度决算;

  (六)督促项目承担单位完成项目验收的准备工作;

  (一)立项评估,是在编制科技计划时对实施该项目的必要性和可行性所进行的评估;

  (一)项目申报单位填报《常州市建设系统科技计划项目设计任务书》(附件一,在建设局网站下载),经各行业主管局审核汇总后统一送市建设局。

  (三)接受市科技局对项目执行情况的监督检查;

  (七)帮助协调项目执行中需要协调的问题。

  (二)执行过程评估,是指计划实施过程中对计划与项目是否按照预定的目标、规划执行,及对其未来的发展态势所进行的评估。评估的目的在于发现问题,调整或修改目标与策略;

  (二)市建设局对项目承担单位申报的项目进行初审。

  (四)及时报告项目执行中发生的重大事项;

  第十七条 项目承担者的基本职责:

  (三)项目绩效评估,是在科技计划项目完成后对项目的目标实现情况、水平、效果和影响,经费使用的政策相符性、目标相关性和经济合理性所进行的评估;

  (三)由市建设局组织相关人员对申请的项目进行咨询、论证和评估后制定年度计划。

  (五)报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。

  (一)严格执行项目合同或计划任务书,完成项目目标任务;

  (四)跟踪评估,是在年度计划和中长期计划完成后所进行的后效评估,重点评估科技计划的整体效果,各类计划集成支持的重点工作的整体绩效,以及计划实施对科技、经济和社会发展的作用。

  第九条 由市建设局牵头或主持的行业联合攻关项目,可采用委托、招标等方式确定项目的承担单位,并按规定办理项目的立项,签订项目的计划任务书。

  第十四条 项目承担者遇目标任务调整、项目内容更改、项目负责人和关键技术方案变更,以及不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响时,必须及时报告。

  (二)按时填报进度表,如实报告项目年度执行情况和年度经费决算;

  第五条 科技计划与项目评估的对象:市级科技计划与重大项目,各类科技计划集成支持的重大科技工程与专项。

  第四章 实施管理

  第十五条 项目实施时限一般为1-2年,并可以逐年滚动。超过2年的项目,应进行中期检查或中期评估。项目执行中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成合同,市科技局可视情况予以终止或撤销项目。

  (三)接受项目管理部门对项目执行情况的监督检查;

  第三章 组织管理

  第十条 实行重点项目中间检查和中期评估制度。重点项目实施过程中,市建设局组织进行中期检查或中期评估,督促承担单位认真履行计划。检查或评估的结果作为项目分批拨款和评价的重要依据。

  第四章 项目验收

  (四)接受并配合项目管理部门和市级有关管理部门对项目经费使用情况的监督检查;

  第六条 市科技局发展计划与财务处具体负责市级科技计划与项目评估工作的综合管理:

  第十一条 实行重大事项报告制度。项目取得重大进展与突破,或因不可抗拒因素对项目执行产生重大影响的,承担单位应及时报告市建设局。项目实施中如遇目标调整、内容更改、项目负责人与关键技术方案的变更等,承担单位需提出书面申请, 报市建设局核准后方可调整。

  第十六条 市科技局负责组织项目验收。项目验收以批准的项目可行性报告、合同或计划任务书约定的内容为考核的基本依据,对项目所取得的科技成果水平,应用效果和对经济社会的影响,项目实施的组织管理经验和教训,经费使用的合理性等应作出客观、公正的评价。

  (五)接受并配合项目管理部门进行项目的咨询、中期评估或验收评估,准确提供相关数据和资料;

  (一)发布与修订科技计划与项目评估的技术规范、标准;

  第十二条 实行统计报告制度。项目承担单位应按要求定期填报“常州市建设系统科技计划项目执行情况报表”(附件二)。

  第十七条 项目验收程序应遵下列规定:

  (六)及时报告项目执行中出现的重大事项;

  (二)组织中介机构和专项计划主管处室进行科技计划与项目的评估;

  第十三条 实行目标考核制度。建设系统各行业主管局分别负责本局系统项目承担单位及项目负责人的年度目标考核,重点考核计划项目的进度与质量。

  (一)项目验收工作需在合同或计划任务书完成后半年内完成;

  (七)按时填报市科技计划统计调查表;

  (三)监督和考核评估机构。

  第五章 验收管理

  (二)项目承担者向市科技局提出验收申请,并提交全部验收资料及有关证明;

  (八)报告项目执行中知识产权管理和保护情况。

  第七条 专项计划主管处室受理申报,科技评估机构协助受理申报。

  第十四条 凡经批准列入市建设系统科技计划组织实施的项目,在预定的项目执行期满后,均应进行验收。

  (三)对符合条件的项目市科技局主持验收。

  第十八条 项目承担者在项目实施过程中,如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更、不可抗拒因素等情况,必须及时向项目审批部门写出书面报告。

  (一)形式审查:审查申报材料的真实、完备及有效性;送评材料所需印鉴是否齐全;材料打印是否规范;材料种类、份数是否符合规定;

  第十五条 验收工作必须坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则,应积极引入科学的评估机制,做到公平、公正、公开,保证验收工作的严肃性和科学性。

  第十八条 被验收项目存在下列情况之一者,不能通过验收:

  项目承担单位必须在每年1月中旬,向市科技局、市财政局提交项目上年度执行情况报告。

  (二)对不具备省级查新报告的申报项目,要求提供市级科技查新;

  第十六条 项目验收工作应在预定的项目执行期满后三个月内完成。如在规定的时间内未完成计划任务,三个月内不能进行验收的,项目实施单位应向市建设局提出延迟验收申请。

  (一)完成合同或计划任务书不到80%的;

  第十九条 项目实施的时限为3年,但可以逐年滚动立项。重点项目的实施由市科技局牵头组织进行中期检查或中期评估。未能通过中期检查或中期评估的,市科技局有权要求项目承担单位对项目实施工作进行整改,决定终止项目合同或计划任务书,并视情况要求项目承担单位部份或全部退还所拨经费。

  (三)收取立项评估及市级科技查新费;

  第十七条 项目验收程序:科技计划项目验收工作由市建设局负责组织,项目承担单位在项目完成后填写《常州市建设系统科技计划项目验收申请表》(附件三),提出书面申请,经市建设局审核同意后组织专家进行验收。

  (二)预定任务目标未能实现或成果已无科学或实用价值的;

  第四章 项目验收

  (四)填写形式审查意见表。

  第十八条 项目验收以批准的项目计划任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据,对计划任务完成情况、项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济与社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果等做出客观的、实事求是的评价。

  (三)提供的验收文件、资料、数据不真实的;

  第二十条 凡列入计划管理的项目,项目承担者应按项目合同或计划任务书约定在完成项目30日内,向市科技局报送《项目验收申请报告》和相关资料。

  第八条 从事市科技发展计划项目立项评估业务的评估机构必须拥有专业评估人员及评估经验,并接受市科技局正式委托。

  第十九条 项目承担单位申请验收时应提供各类验收文件、资料,以及一定形式的成果(样机、样品等),供验收组织部门审查。

  (四)擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容、技术路线的;

  第二十一条 项目验收由市科技局负责,以批准的项目合同或计划任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据,对项目实施情况做出客观、实事求是的评价。

  第九条 科技计划与项目评估可实行有偿服务。科技计划与项目评估业务收费数额,由委托方与评估机构在委托合同中协商议定。

  各类计划项目必须提供下列验收文件和资料:

  (五)超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务且事先未说明的。

  第二十二条 项目验收程序,应符合下列要求:

  第四章 评估程序

  1.常州市建设系统科技计划项目验收申请表;

  第十九条 未通过验收的项目,项目承担者在接到通知3个月之内,整改完善有关项目材料后,提出复议申请。未通过验收的项目承担者三年内不得再承担市科技计划项目。

  (一)项目承担者在完成技术、研发总结基础上,向项目管理部门提出验收申请并提交有关验收资料及数据;

  第十条 科技计划与项目评估的基本程序如下:

  2.项目计划任务书;

  第二十条 项目完成后,符合科技成果鉴定条件的可按科技成果鉴定管理办法组织鉴定,通过了成果鉴定的项目可替代验收。

  (二)项目管理部门审核验收资料及数据,确定和通知验收时间,组织验收;

  (一)评估需求分析和方案设计;

  3.项目研发工作总结;

  第二十一条 市科技计划项目的科技成果,其知识产权及相应权益依照有关法律、法规的规定处理。

  (三)项目验收工作应在《项目验收申请报告》报送之日起60日内完成。

  (二)签订评估协议或合同;

  4.项目研发技术报告;

  第五章 附则

  第二十三条 项目承担者申请验收时应提供以下资料,以及一定形式的成果(样机、样品等),供验收组织或评估机构审查:

  (三)采集评估信息并综合分析;

  5.验收所需的其它资料;

  第二十二条 本办法由市科学技术局负责解释。

  (一)项目合同或计划任务书;

  (四)撰写评估报告。

  第二十条 项目验收结论分为“通过验收”、“需要复验”、“不通过验收”三种。

  第二十三条 本办法自公布之日起施行。

  (二)项目管理部门对项目的批件或有关批复文件;

  第十一条 评估机构根据委托方的需求,在对评估范围、评估对象及评估可行性等方面进行咨询和必要研究分析后,确定评估目标和评估方案。

  第二十一条 按期完成计划任务书约定的各项任务,经专家组论证,研究成果达到计划任务书约定的深度,提供的验收文件和资料齐全、数据真实,视为通过验收;目标或任务基本完成,但验收文件、资料不齐全,验收结论争议较大,视为需要复议验;被验收项目存在下列情况之一者,不予通过验收:

  (三)项目验收申请表;

  第十二条 评估方案得到委托方认可后,评估机构应与委托方签订委托合同。评估合同的主要内容应当包括:

  1.未按合同或计划任务书的要求达到预定的主要技术、经济指标的;

  (四)项目验收信息汇总表及项目完成书面总结;

  (一)评估范围、对象;

  2.预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;

  (五)项目经费的决算表;

  (二)评估目的;

  3.提供的验收文件、资料、数据不真实;

  (六)根据不同计划和项目要求提供的其它资料。

  (三)评估工作时限;

  4.擅自修改合同或计划任务书中的考核目标、内容、技术路线;

  第二十四条 项目管理部门可聘请熟悉专业技术、经济和管理等方面的专家组成项目验收小组进行验收,也可委托有资质的科技评估机构对项目进行评估验收。

  (四)信息采集的范围和方式;

  5.实施过程中出现重大问题,但未能解决和作出说明,或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的。

  第二十五条 项目管理部门应在验收工作开始前5日内通知被验收者。被验收者应对验收报告、咨询、数据及结论的真实性、可靠性负责;验收小组和评估机构,应对验收结论和评价的准确性负责,应维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。

  (五)评估报告的要求;

  第二十二条 需要复验的项目,应在接到通知三个月内提出复验申请。未通过验收的项目,承担者在接到通知半年内,经整改完善有关项目计划及文件资料后,可再次提出验收申请。

  第二十六条 被验收项目存在下列情况之一者,不能通过验收:

  (六)评估费用的数额与支付方式;

  第二十三条 项目验收完成后,由市建设局统一颁发《常州市建设系统科技计划项目验收证书》(附件四)。

  (一)完成项目合同或计划任务书任务不到70%;

  (七)允许变通的评估内容及其范围;

  第六章 奖惩第

  (二)预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;

  (八)评估报告的使用方式及使用范围;

  二十四条 对计划项目管理工作优秀的单位、个人,以及对项目取得重大进展或取得突出成果和效益的承担单位及项目负责人,在全市建设系统科技进步大会上将给予表彰,并在下年度项目申报中给予优先立项或滚动支持。

  (三)提供的验收文件、资料、数据不真实;

  (九)相关信息和资料的保密;

  第二十五条 对无正当理由,超期一年未能完成项目结题或验收的承担单位和项目负责人,市建设局中止其项目,并在二年内不再受理该项目负责人申报的项目。

  (四)擅自修改项目合同或计划任务考核目标、内容;

  (十)争议的处理方式;

  第七章 附则

  (五)超过项目合同或计划任务书约定期限半年以上未完成任务,事先未报告的。

  (十一)当事人提出的其他责任和义务。

  第二十六条 本办法自发布之日起施行。

  第二十七条 未通过验收的项目,项目承担者可在接到通知30日内提出复核申请,也可在接到通知90日内经整改完善有关项目计划及文件资料后,再次提出验收申请。如再次验收未通过,市科技局视情况有权要求项目承担者部分或全部退还所拨经费,项目承担者3年内不得再承担市级科技计划项目。

  第十三条 评估机构选择科技计划与项目评估方法应遵循以下原则:

  附件一:常州市建设系统科技计划项目设计任务书(略)

  第二十八条 除项目合同或计划任务书事先约定科技成果归属外,项目所产生科技成果的知识产权归科技成果完成者所有。

  (一)准确反映被评估对象现状;

  附件二:常州市建设系统科技计划项目执行情况表(略)

  第五章 专家咨询

  (二)尽可能为委托方所熟悉或易于理解,能够与所获取的评估信息相匹配,具有一定理论和应用基础;

  附件三:常州市建设系统科技计划项目验收申请表(略)

  第二十九条 市级科技计划在项目的可行性论证、立项审查、招标、评估、中期检查、项目验收等环节,项目管理部门可以组织专家咨询,专家咨询意见作为科技管理决策的参考依据。

  (三)尽量降低评估的复杂性,能够满足评估需求。

  附件四:常州市建设系统科技计划项目验收证书(略)

  第三十条 项目管理部门应在聘请专家时向专家阐明咨询目的、工作原则和职责与权利,明确咨询任务与要求。专家本人同意并符合回避原则的,方可聘为咨询专家,正式参与咨询活动。

  第十四条 评估机构按照委托方的要求提出评估专家建议。选择评估专家应遵循客观、公正、权威性、针对性、组成合理性和回避的原则,原则上每个项目的评估专家不得低于3人(单数)。

  第三十一条 项目管理部门应向咨询专家提供与咨询工作相关的资料、信息和数据,提供必要的工作条件,支付咨询费用,对有关咨询内容和项目背景作必要的介绍与说明,对咨询专家的具体意见负有保密责任。

  第十五条 评估机构在委托评估合同规定的时限内编制并向委托方提供评估报告。评估报告应包括正文和附件两部分。

  第三十二条 项目管理部门不得向咨询专家施加倾向性影响,不得故意引导专家的咨询意见,不得伪造、修改咨询专家意见,不得向咨询对象及与计划管理决策无关的任何单位或个人扩散咨询专家姓名和咨询意见。采用咨询专家意见后的决策行为,其责任由决策者承担。

  正文部分应当包括:

  第六章 监督管理

  (一)评估机构名称;

  第三十三条 项目管理应充分发挥内部纪检监察及财务等部门的监督作用,严格按项目管理要求进行过程及重点环节的监督管理。各级财政、审计等相关监督部门应加强对项目管理的部门监督,确保项目管理的公开、公正、高效。

  (二)委托方名称;

  第三十四条 项目管理部门应建立社会监督机制,实行监督员、监理员、特派员等制度,加强项目管理的社会监督。

  (三)评估目的、范围和简要说明;

  第三十五条 任何单位或个人在项目研究中弄虚作假或有截流、挪用、挤占、骗取财政资助项目经费的行为,市科技局、市财政局将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应处理。

  (四)评估原则;

  第三十六条 严禁项目管理部门在项目实施过程中随意更改项目相关实施内容和指标,在项目验收过程中降低验收标准或虚假验收。

  (五)评估报告的适用时间及适用范围;

  第三十七条 咨询专家在咨询活动中有违规行为,市科技局可视其情节轻重,采取记录其信誉度、专家意见无效直至取消专家咨询资格等方式处理。

  (六)评估所依据的法律和政策性文件;

  第七章 附则

  (七)评估方法的采用;

  第三十八条 本办法适用中的具体问题由市科技局负责解释。

  (八)评估说明;

  第三十九条 本办法自发布之日起施行。

  (九)评估结论;

  (十)重大事项声明;

  (十一)评估机构负责人、评估项目负责人签名并加盖评估机构公章。

  附件部分包括:

  (一)评估机构资格证明文件的复印件;

  (二)其他与评估有关的文件资料。

  第十六条 委托方使用评估报告,应当与委托评估合同约定的评估目的、评估报告的使用方式及使用范围相符,如果委托方超出评估合同的约定使用评估报告,必须征得评估机构的同意,否则评估机构有权拒绝对由此产生的后果负责。

  第五章 法律责任

  第十七条 评估机构进行科技计划与项目评估时,应当尊重评估对象的知识产权,评估委托方和评估机构都应共同遵守评估规范和委托评估合同的各项约定。

  第十八条 未经委托方许可,评估机构不得将评估报告或评估报告的内容以任何方式提供给他人或公开发布。

  第十九条 评估机构违反本办法的规定,造成评估结果严重失实的,相应科技评估主管部门可根据情节轻重,对违规的评估机构进行以下处罚:

  (一)通报批评;

  (二)限期改正;

  (三)停止科技计划与项目评估业务并进行整顿;

  (四)取消评估资格。

  第二十条 科技评估人员必须严格遵守被评估项目的商业秘密和技术秘密,未经委托方同意,不得将评估项目的有关文件、资料和数据以任何方式向他人提供。不得利用评估业务得到的非公开商业秘密和技术秘密为本人或者他人谋取私利。

  第二十一条 参与科技计划与项目评估的咨询专家,从收到参加评估工作的邀请至评估工作结束,不得擅自与委托方或评估对象所涉及的主体单位或机构进行与评估业务有关的联系。同时,也必须严格保守被评估项目的商业秘密和技术秘密。与评估对象有直接利害关系的咨询专家应主动向发出邀请的评估机构提出回避请求。

  第二十二条 科技评估人员及咨询专家违反上述规定的,科技评估的主管部门有权取消其参加科技计划与项目评估活动的资格。

  第六章 附则

  第二十三条 本办法由市科技局负责解释。

  第二十四条 本办法自发布之日起施行。

 附件2:常州市科技计划项目实施管理办法

  第一章 总则

  第一条 为加强市科技计划项目(以下简称“项目”)的实施管理,保证项目按期完成和验收,特制订本办法。

  第二条 项目实施管理指项目从立项后到验收期间,为保证项目按合同规定执行,并取得预期目标与成果,对项目所进行的一系列管理工作。

  第三条 凡列入市科技局各类科技计划项目,均适用本办法。

  第二章 管理分工

  第四条 市科技局在项目实施管理中的基本职责是:

  (一)审查项目年度执行报告、阶段总结报告、项目验收或结题总结报告。

  (二)组织或委托科技中介机构进行重大项目的中期检查或评估;

  (三)组织实施项目执行情况统计工作;

  (四)组织协调并处理项目执行中需要协调、处理的重大问题;

  (五)对科技中介机构和项目承担单位及项目负责人进行目标考核与信用评价。

  第五条 辖市、区科技局在项目实施管理中的基本职责是:

  (一)及时划拨市科技经费,匹配项目约定拨付的科技经费,督促项目自筹资金到位;

  (二)定期报告项目年度执行情况和重大项目年度经费决算,协同市科技局进行重大项目执行情况的中期检查或评估,协调项目的实施,进行技术保密的实施管理;

  (三)实施项目执行情况统计工作;

  (四)对项目承担单位及项目负责人进行目标考核与信用评价。

  第六条 项目承担单位及项目负责人的基本职责是:

  (一)严格执行科技项目合同或计划任务书,按期完成项目目标任务;

  (二)对拥有自主知识产权和国家秘密技术的项目在实施研究开发过程中,应在项目开始实施同时与涉及秘密技术的人员签订合同,建立专项保密和使用制度。报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。

  (三)真实报告项目年度执行情况和重大项目经费年度决算;

  (四)接受市科技局对项目执行和经费使用情况的监督检查;

  (五)接受并配合市科技局委托的科技中介机构所进行的科技计划与项目评估,如实提供相关数据和资料;

  (六)及时报告项目执行中出现的重大事项;

  (七)填报项目执行情况报表。

  第三章 管理制度

  第七条 实行重点项目中期检查和中期评估制度。重点项目实施过程中,组织进行中期检查或中期评估,督促承担单位认真履行合同。检查或评估的结果作为项目分批拨款和评价的重要依据。

  第八条 实行重大事项报告制度。项目取得重大进展与突破,或因不可抗拒因素对项目执行产生重大影响的,承担单位、主管部门要及时报告市科技局。项目实施中如遇目标调整、内容更改、项目负责人与关键技术方案的变更等,承担单位需提出书面申请, 报市科技局核准后方可调整。

  第九条 实行统计报告制度。项目承担单位应按要求报送“常州市科技计划项目执行情况报表”。

  第十条 执行项目验收制度。项目实施完成后,承担单位应按《常州市科技计划项目验收管理办法》要求,按期完成项目总结或验收。

  第十一条 建立项目信用评价制度。对承担单位管理制度、项目实施情况和管理绩效等进行综合评价。

  第四章 目标考核

  第十二条 根据项目实施管理职责与分工,市科技局发展计划与财务处会同专项计划主管处室分别对市科技局和项目承担单位及项目负责人实施年度目标考核。

  第十三条 考核以管理职责和年度目标任务完成情况为基本依据,重点考核计划项目实施情况。

  1、对于辖市、区科技局,考核内容有:

  (1)合同约定的匹配资金落实情况;

  (2)年度计划项目按期结题验收率;

  (3)重大项目年度计划目标完成率;

  (4)项目实施成果和绩效。

  2、对于项目承担单位及项目负责人,考核内容有:

  (1)自筹经费、研究开发条件落实情况;

  (2)项目按合同进展情况及阶段成果;

  (3)项目按期结题或验收情况;

  (4)自主知识产权的保护情况;

  (5)项目实施成果和绩效。

  第五章  奖惩措施

  第十四条 目标考核结果作为评价辖市、区科技局年度管理工作业绩的主要内容之一。对计划项目管理工作优秀的单位、个人,市科技局给予表彰;对项目取得重大进展或取得突出成果和效益的承担单位及项目负责人,市科技局在下年度项目申报中给予优先立项或滚动支持。

  第十五条 对无正当理由,超期一年未能完成项目结题或验收的承担单位和项目负责人,给予警告并限期完成,到期仍未完成的,进行通报批评,市科技局中止其项目,采取措施收回市拨经费,并在二年内不再受理该项目负责人申报的项目。同时,市科技局将有不良记录的项目承担单位和项目负责人记入项目信用档案库。

  第六章 附则

  第十六条 市科技局可根据工作需要,要求项目承担单位不定期汇报项目执行情况。

  第十七条 本办法由市科技局负责解释,本办法自颁发之日起施行。

  附件3:常州市科技计划项目验收管理办法

  第一章 总则

  第一条 为进一步加强市级科技计划项目(以下简称项目)的验收管理,客观评价市科技计划项目的实施效果,依据《江苏省科技计划项目管理暂行办法》,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 凡经批准列入市级科技计划组织实施的项目,在预定的项目执行期满后,均应进行验收。

  第三条 验收工作必须坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则,应积极引入科学的评估机制,做到公平、公正、公开,保证验收工作的严肃性和科学性。

  第二章 验收时间、程序和内容

  第四条 项目验收工作应在预定的项目执行期满后半年内完成。如在合同规定的时间内未完成计划任务,半年内不能进行验收的,项目实施单位应向市科技局提出延迟验收申请报告。

  第五条 项目在实施过程中,由于受市场及技术等原因的影响,进行合理调整的,按市科技局批准调整后所确定的目标和完成时间进行验收。

  第六条 项目验收程序:科技计划项目验收工作由市科技局负责组织,项目承担单位在项目完成后提出书面申请,经市科技局各专项计划主管处室审核,发展计划与财务处审查同意后,由市科技局组织进行验收。项目通过验收后,由市科技局发展计划与财务处书面批复项目验收结果。

  第七条 项目验收以批准的项目可行性报告、合同文本或计划任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据,对计划任务完成情况、经费使用的合理性、项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济与社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、科技人才的培养和队伍的成长等做出客观的、实事求是的评价。

  第八条 项目承担单位申请验收时应提供各类验收文件、资料,以及一定形式的成果(样机、样品等),供验收组织部门审查。

  各类计划项目必须提供下列验收文件和资料:

  1.常州市科技计划项目验收申请表;

  2.项目合同书或项目计划任务书;

  3.项目研发工作总结;

  4.项目研发技术报告;

  5.项目经费决算表。

  第三章 验收组织管理

  第九条 项目验收分为重点项目验收、一般项目验收二种类型,采取不同的组织管理方式。重点项目是指市拨款10万元以上(含10万元)的科技计划项目;一般项目是指市拨款10万元以下的科技计划项目。

  第十条 重点项目验收一般采取现场验收的方式,验收时必须组建验收专家组,由科技局聘请技术、经济和管理方面的专家组成,专家人数一般为5—7名。已通过技术鉴定的项目,验收专家组可由管理和经济专家为主组成。

  验收专家组应认真阅读项目验收全部资料,通过评议和现场考察等方式,收集和听取相关方面的意见,核实或复测相关数据,独立、负责任地提出验收意见,市科技局核准并做出验收结论。

  第十一条 一般项目验收采取书面验收的方式,由市科技局专项计划主管处室根据项目承担单位提交的验收材料和对科技计划项目的实地考查,提出项目验收意见,市科技局发展计划与财务处核准并做出验收结论。

  第四章 验收结论与后续

  管理第十二条 市科技项目验收结论分为“通过验收”、“需要复议”、“不通过验收”三种。

  第十三条 按期完成合同或计划任务书约定的各项任务,经费使用合理,提供的验收文件和资料齐全、数据真实,视为通过验收;目标或任务基本完成,但验收文件、资料不齐全,验收结论争议较大,视为需要复议;被验收项目存在下列情况之一者,不予通过验收:

  1.未按合同或计划任务书的要求达到预定的主要技术、经济指标的;

  2.预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;

  3.提供的验收文件、资料、数据不真实;

  4.擅自修改合同或计划任务书中的考核目标、内容、技术路线;

  5.实施过程中出现重大问题,但未能解决和作出说明,或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的。

  第十四条 需要复议的验收项目,应在接到通知三个月内提出复议申请。未通过验收的项目,承担者在接到通知半年内,经整改完善有关项目计划及文件资料后,可再次提出验收申请。如再次未通过验收,项目负责人二年内不得承担市级科技计划项目。

  第十五条 科研项目研究成果及其形成的知识产权的归属参照国家科技部、财政部制定的《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定(国办发[2002]30号)》执行。

  第十六条 项目验收完成后,由市科技局统一颁发《常州市科技计划项目验收证书》。项目承担单位应在项目通过验收后的15天内,及时办理验收证书的有关手续,并提供验收证书的电子文档。《常州市科技计划项目验收证书》由市科技局发展计划与财务处统一编号,并加盖常州市科学技术局项目验收专用章。

  第十七条 建立验收项目档案。市科技局专项计划主管处室于每年的一月将科技计划项目验收情况汇总表送局发展计划与财务处。和《常州市科技计划项目验收证书》(电子版)、以及各项目承担单位提供的验收文件和资料一起,由局发展计划与财务处建立验收项目档案,作为计划和项目执行情况评估、项目承担单位和项目负责人信用评价的依据。

  第十八条 承担单位应及时向市科技局上报验收项目的各类数据和统计报表。

  第十九条 项目产生科技成果后,涉及保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项,应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

  第五章 法律责任

  第二十条 项目承担单位和验收专家组等应对验收资料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。对在验收过程中出现的弄虚作假及渎职等行为,一经查实,将中止或取消其继续承担市科技计划项目和计划项目验收工作的资格,已经给国家、社会造成损失的,将依照有关规定和法律追究责任。

  第二十一条 参加项目验收的有关人员,未经合同双方的允许,擅自披露、使用,或者向他人提供和转让被评价技术的,依据有关法规追究其责任。涉及国家技术秘密的,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和“科学技术保密规定”处理。

  第六章 附则

  第二十二条 本办法自颁发之日起施行。

  第二十三条 本办法由市科技局负责解释。

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