中国科学院研究所党委工作条例,加强和改进基

日期:2019-10-20编辑作者:司法动态

发文单位:中共中央组织部

发文单位:中国科学院党组

发文单位:中共外经贸部党组

切实加强党对公立医院的领导

发布日期:2000-6-30

文  号:科发党字[2003]75号

文  号:[1995]外经贸党党发第9号

近日,中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。本报记者就此采访了国家卫健委有关负责人。

执行日期:2000-6-30

发布日期:2003-9-5

发布日期:1995-2-16

《意见》是当前公立医院改革发展工作的主线

  科研院所是科学研究和技术开发的基地,是培养高层次科技人才的基地,是促进高科技产业发展的基地。加强和改进科研院所党的建设工作,对于实施科教兴国战略,深化科技体制改革,促进科技事业发展,具有重要意义。

执行日期:2003-9-5

执行日期:1995-2-16

问:《意见》出台的背景和意义是什么?

  党的十一届三中全会以来,各地、各部门为加强科研院所党的建设,促进科研院所的改革和发展,做了大量工作,积累了不少经验。同时应当看到,新形势下科研院所党的建设工作出现了新的情况,面临着新的问题。为了进一步发挥科研院所党组织在深化科技体制改革和加速科技进步中的政治核心作用,根据《中国共产党章程》、《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和中央有关规定,现就加强和改进科研院所(不含社会科学研究院所,下同)党的建设工作,提出如下意见:

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

答:党中央、国务院历来高度重视公立医院党的建设工作,特别是党的十八大以来,各级各类公立医院充分发挥党组织领导作用,推动公立医院党的建设与业务工作相融合,努力建设患者放心、人民满意的公立医院。

  一、科研院所党的建设工作的指导思想和目标要求

  第二章 组织设置与保障

本部各直属单位,各商会、协会、学会、各总公司党委(总支、支部):

党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。按照新时代党的建设总要求,当前公立医院党的领导体制机制同全面加强党的领导、全面从严治党的要求还不完全适应,同全面深化公立医院综合改革、健全现代医院管理制度的要求还不完全适应,公立医院党的建设方面还存在一些薄弱环节,迫切要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强公立医院党的领导和党的建设工作。

  科研院所党的建设工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,按照江泽民同志提出的“三个代表”的要求,紧紧围绕深化科技体制改革和促进科技发展,加强党的思想、组织和作风建设,充分发挥科研院所党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推进科研院所两个文明建设提供坚强的组织保证。

  第三章 基本职责

  现将《中共对外贸易经济合作部党组关于贯彻党的十四届四中全会〈决定〉加强和改进基层党组织建设的意见》印发给你们,请按照执行。

《意见》是以中共中央办公厅名义印发的加强公立医院党的建设的重要文件,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神的重要举措,是坚持以人民为中心、确保公立医院公益性的根本保证,是建立健全现代医院管理制度的重要内容,是当前公立医院改革发展一切工作的中心主线,对全面落实新时代卫生与健康工作方针、实施健康中国战略都具有十分重要的意义。

  充分发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善院(所)长负责制,建立科学的科研院所管理体制。科研院所党的建设工作的目标是:(一)建设一个能够总揽全局,党政关系协调,锐意改革,廉洁奉公,得到群众拥护的领导班子;(二)走出一条符合党和国家科技发展战略,能够发挥自身优势,增强科技实力和提高效益的发展路子;(三)培育一支德才兼备,立志报效祖国、服务人民的高素质的科技队伍;(四)形成一套有利于党组织和党员在两个文明建设中发挥作用的工作制度。实现上述目标,是党组织和院(所)长的共同责任。党组织要支持院(所)长按科研院所特点和科学规律管理好科研院所,院(所)长要依靠党组织做好科研院所的各项工作。

  第四章 党内监督

  附件:

明确公立医院实行党委领导下的院长负责制

  二、科研院所党组织的职责

  第五章 附则

中共对外贸易经济合作部党组织关于贯彻党的十四届四中全会《决定》加强和改进基层党组织建设的意见

问:《意见》有哪些主要内容?

  科研院所党委(含独立科研院所党总支部委员会、支部委员会,下同)要认真贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务,发挥政治核心作用。其主要职责是:

  第一章 总则

  党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的建设几个重大问题的决定》,把加强和改进党的基层组织建设,作为当前全党工作的一项重要任务。这是在深刻分析了国际国内形势和党的基层组织建设状况的基础上,作出的具有根本性和普遍意义的重大决策。为贯彻落实中央的《决定》精神,抓住契机,切实加强和改进我部基层党组织建设,现提出以下意见。

答:《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,以党章修正案为遵循,按照新时代党的建设总要求,就加强公立医院党的领导和党的建设作出全面部署和安排。《意见》共分5个部分,18项内容。

  1.宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,执行上级党组织的决议、决定,保证监督党的方针、政策和国家的法律、法规在本单位的贯彻执行。

  第一条 为实践“三个代表”重要思想,充分发挥研究所党委作用,根据《中国共产党章程》和中共中央有关规定,制定本条例。

  一、认清我部基层党组织建设的形势和任务

第一部分是充分发挥公立医院党委的领导作用。明确公立医院实行党委领导下的院长负责制,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。明确公立医院党委职责,发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,凡属重大问题都要由党委集体讨论、作出决定,并按照分工抓好组织实施。院长在医院党委领导下,全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。

  2.支持院(所)长依法行使职权,参与本单位重大问题的决策,保证和监督重大决策的实施,促进科研、生产、经营、管理工作的顺利进行。

  第二条 在具有事业法人资格的院直属研究所(含研究院、台、站、中心等机构,以下简称研究所)设立党的委员会(以下简称所党委)和纪律检查委员会(党员人数较少的研究所经批准可设纪律检查小组,以下统称所纪委),由研究所党员大会或党员代表大会选举产生。

  (一)党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引下,为扭转淡化党和领导、削弱基层党组织建设的错误倾向,做出了巨大的努力。我部基层党组织的建设,也随之出现了新的转机。按照中央的要求和部署,我部各级党组织系统进行了建设有中国特色社会主义理论的教育和培训,顺利完成了党员重新登记工作,全面进行了以整顿后进党支部为重点加强党支部建设的活动,大力开展了反腐败斗争。几年来,我部各级基层党组织团结带领党员群众,在保证外经贸任务的完成和深化外经贸体制改革顺利实施的同时,不断加强了自身的思想、组织、作风建设。

第二部分是切实加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设。选优配强领导班子,突出选人用人的政治标准和业务标准。党委书记和院长要具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养,有先进的医院管理理念和实践经验,要符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要。二级及以上的公立医院、市属及以上的公立医院、设党委的公立医院,应当实行党委书记、院长分设。坚持正确选人用人导向,把好思想政治关,注重专业能力、专业精神。

  3.坚持党管干部原则,保证党的干部路线、方针、政策在本单位的贯彻执行。按照干部管理权限和有关规定,与院(所)长共同做好干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作。

  第三条 所党委在上级党组织的领导下,充分发挥政治核心和保证监督作用,围绕中心,服务大局,贯彻落实中国科学院办院方针,支持所长依法并根据《中国科学院研究所所长负责制条例》行使职权,团结带领广大职工,为研究所和中国科学院整体事业发展作贡献。

  但是,在加快改革开放和现代化建设的步伐,建立社会主义市场经济体制的历史新时期,我部基层党组织建设,还不能完全适应新形势的要求。一些同志包括有的党员领导干部对加强党的建设的重要性和紧迫性认识不足;一些基层党组织战斗力不强,作用没有得到充分发挥;一些党组织领导班子不够坚强有力,有的甚至软弱涣散,党不管党的情况依然存在;一些单位对党员教育抓得不紧、管理不严、纪律松弛,组织生活制度不够落实、质量不高的问题比较普遍;党务干部队伍力量不足,后继乏人的问题亟待解决。

第三部分是着力提升公立医院基层党建工作水平。把党支部建设成为坚强战斗堡垒,加强对党员的直接教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。坚持应建尽建,推进党组织和党的工作全覆盖。抓好党支部书记选拔培养激励。做好发展党员和党员教育管理工作。

  4.加强领导班子建设和党组织的思想、组织、作风建设,做好党员的教育、管理和发展工作,发挥党员的先锋模范作用。

  第二章 组织设置与保障

  (二)《决定》指出:放松基层党组织建设,削弱基层党组织作用,是错误的和有害的。必须下大功夫把党的基层组织建设好。我部各级党组织和全体共产党员特别是党员领导干部,必须充分认识加强和改进基层党组织建设的重要性和迫切性,按照中央提出的基层组织建设的指导方针,结合实际情况,抓好以下四项任务:

第四部分是把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织重要任务。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制,建立完善医务人员医德考评制度,实行医德“一票否决”制。

  5.领导本单位的思想政治工作和精神文明建设,做好统战工作,充分发挥科技人员和干部职工的积极性、创造性。

  第四条 所党委一般由5至9人组成,所纪委一般由5至7人组成(纪律检查小组原则上不少于3人),每届任期四年,原则上与行政领导同步换届。所党委和所纪委委员任职年龄原则上不超过法定退休年龄。

  1.切实加强各级党组织领导班子建设,使之成为加强党的建设、发挥党组织作用的坚强领导核心。

第五部分是不断强化对公立医院党建工作的领导和指导。地方各级党委要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务。健全党建工作领导体制,落实党建工作责任制。医院党委履行党风廉政建设主体责任和监督责任。政府办公立医院上级党组织和其他公立医院举办主体党组织对医院党建工作履行领导、指导和监督责任。强化党建工作保障。

  6.领导工会、共青团等群众组织,支持他们依照国家的法律和各自的章程,独立自主地开展工作。

  第五条 所党委书记的选任应坚持德才兼备的原则,其基本任职资格是:

  2.充分发挥各类基层党组织的职能和作用,使之成为团结和带领群众完成各项外经贸任务的战斗堡垒。

必须把医院领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置

  三、科研院所党组织参与本单位重大决策的内容、途径和方法

  1.具有较高马克思主义理论水平和政治素质,自觉实践“三个代表”重要思想;

  3.努力强化党员的教育、管理,做好新党员发展工作,使之在新形势下更好地发挥先锋模范作用。

问:《意见》对加强公立医院领导班子建设提出哪些要求?

  科研院所党组织参与本单位重大问题决策的内容是:院所发展方向、中长期发展规划和年度计划;重大科研项目和重大合资、合作项目方案;重大技术改造和技术引进方案;财务预决算、资产重组和重大的资金运作方案;重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和废除;中层以上管理干部的选拔、任用和奖惩;涉及职工切身利益的重要问题和需要提交职工代表大会审议的重大问题。

  2.有较强的组织管理与协调能力,具有一定的党务工作经历,擅长思想政治工作;

  4.积极解决党务干部队伍建设中遇到的新问题,使之增强整体素质,提高党务工作的水平。

答:加强公立医院党的建设,领导班子是关键。必须把医院领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置,发挥引领作用。《意见》从三个方面对加强公立医院领导班子建设提出了明确要求。

  科研院所党组织要与院(所)长共同努力,建立健全科学、民主的决策制度和重要问题集体议事的规则及程序。党组织要善于把党和国家的方针政策及上级的要求,结合本单位的实际,体现在各项具体决策和制度中,不断提高参与决策的能力和水平。决策前,要广泛听取党内外群众和专家的意见,为行政领导多提供一些超前性、有价值的意见和建议;决策中,要协助院(所)长组织好讨论,使决策的过程成为集思广益、形成共识的过程;决策后,要动员党员和群众保证决策的实施,并注意收集、反馈决策实施的情况。在决策实施过程中遇有风险和困难时,要与行政领导共同商量,积极主动地做好工作。如果行政领导的决策不符合党和国家的方针政策或不按程序进行,党组织应及时提出意见,如得不到纠正,应向上级党组织报告。

  3.熟悉科研工作;

  (三)为落实上述四项任务,必须建立健全抓好基层党组织建设的责任制。我部各级党组织都要增强管党意识,层层负责,一级抓一级,加强对基层党组织建设的领导。部党组对我部党的建设负有指导责任。部直属机关党委在部党组和党工委领导下,对我部各类基层党组织的建设负有直接责任,要在分析形势的基础上做出工作部署,检查督促,总结交流经验,并定期向部党组和党工委汇报基层党组织建设情况,部直属各单位党委(总支)要对所属基层党支部和党员状况进行调查摸底,找出存在主要问题,制定出包括整顿后进党支部在内的具体改进措施,并组织实施,每年年终要向部直属机关党委作出总结报告,各基层党支部都要按照上级党委(总支)的工作安排,全面落实党章和《党支部工作细则》的各项要求,重点要加强对党员的教育管理。各级党委(总支、支部)的书记,是基层党建工作的第一责任人,必须切实负起领导责任。要把抓基层党组织建设的成效,作为考核党组织领导班子和领导成员工作实绩的重要依据。

一是明确了选优配强医院领导班子的干部标准。《意见》明确把政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的干部选拔到公立医院领导班子,带领广大医务人员谋改革、促发展,在推进健康中国建设中发挥主体作用。

  党组织在干部管理工作中的主要职责是:贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,坚持任人唯贤,反对任人唯亲;与院(所)长共同做好干部教育、培养、选拔、考核和监督工作;负责管理和任免本单位的党群干部;按照有关规定,积极推进人事制度改革。院所中层管理干部的任免(聘任、解聘),事先要经过组织人事部门考察,经过党政领导集体讨论后,由院(所)长依法任免(聘任、解聘)。集体讨论的形式可以是党委会或党政联席会议。多数人不赞成的干部不能提名,没有经过考察的不能提交会议讨论,没有经过集体讨论的不能任免。对意见分歧较大或者有重大问题尚未查清的干部,应暂缓决定任免(聘任、解聘)。

  4.身体健康。

  二、切实加强基层党组织领导班子建设

二是强调把党的政治建设摆在首位,强化领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子建设的灵魂,贯穿于党的建设始终。医院领导班子必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明讲政治,自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面,牢固树立“四个自信”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈整治“四风”,严肃党内政治生活,净化医院政治生态。

  四、科研院所党组织领导班子建设

  第六条 根据研究所实际情况,在行政业务系统、离退休党员中分别建立党支部(党总支);流动人员中的党员和暂无工作岗位的党员应及时编入党的一个支部;研究生党员可单独组建党支部。

  (一)坚持和健全民主集中制。

三是强调要加强干部队伍管理和人才工作。医院党委讨论决定医院内部组织机构负责人人选,把好思想政治关,注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度,完善考核评价体系。坚持党管人才原则,探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

  适应社会主义市场经济体制和科研院所改革、发展的需要,以思想政治建设为重点,全面提高党组织领导班子的素质,把科研院所党委领导班子建设成为认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,全心全意为人民服务,团结协作,廉洁务实,开拓创新,能够带领广大科技人员和干部职工搞好科研院所两个文明建设的坚强领导集体。

  第七条 行政业务系统党支部书记一般从本系统党员行政领导干部中选举产生。党支部书记的工作绩效应纳入个人年度考核体系。

  在建立社会主义市场经济体制的条件下,继续坚持并不断健全民主集中制,是当前我部各级党组织领导班子建设必须解决的重大课题。要重点组织处以上党员领导干部认真学习领会《决定》中关于“坚持和健全民主集中制”的各项论述,强化贯彻民主集中制的组织观念,提高维护中央权威、保证中央政令畅通的自觉性,坚决纠正把民主集中制同搞社会主义市场经济和深化体制改革对立起来的各种错误看法,防止个人专断和极端民主化。

问:《意见》对加强公立医院基层党建工作提出哪些要求?

  按照德才兼备的原则,把科研院所党委书记选配好。党委书记应具备较高的马克思主义理论水平和政策水平,有比较丰富的社会主义市场经济知识、现代科技知识和科研管理知识,热心科学技术事业,有较强的组织协调能力,作风民主,办事公道,廉洁自律,勤奋敬业,密切联系群众。根据科研院所的实际情况,党委书记一般应从经过党政两种岗位锻炼的党员中选拔,可以专职,也可以与行政领导交叉任职。规模较小的科研院所,条件具备的,党政主要领导职务可由一人担任。

  第八条 研究所必须设置党委办事机构,配备专职党务工作人员,提供必要的党组织活动经费并列入研究所年度预算,保证党的工作正常开展。

  要健全民主集中制的各项具体制度,当前首先要抓好以下四项制度:

答:针对目前部分公立医院党的建设弱化等问题,《意见》围绕提升公立医院基层党建工作水平提出明确要求。一是把党支部建设成为坚强战斗堡垒。医院内设机构党支部要突出政治功能,参与内设机构重大问题的决策,保证内设机构行政负责人充分行使职权。要把党务工作和业务工作有机结合,通过加强对党员的直接教育、管理、监督,团结带领党员干部,推动科室业务发展。二是推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽建,确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。三是抓好党支部书记选拔培养激励。注重从党性强、业务好、会管理、有威信、热爱党务工作的优秀党员干部中选拔党支部书记。四是做好发展党员和党员教育管理工作。把政治标准放在首位,注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新党组织活动内容方式,推动党组织活动与医院工作有机融合,充分发挥党员先锋模范作用。

  优化科研院所党委领导班子结构,提高整体素质。为适应工作需要,党员行政领导进入党委班子应有适当的人数。实行股份制的科研院所,要按照党章规定,建立党组织;党委负责人可依法进入董事会、监事会和行政领导班子。实行理事会制度的科研院所,党委负责人可以进入理事会、监事会,使党的建设工作同科研、生产、经营工作有机结合起来。

  第九条 对党内重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,做出决定,党委委员要切实履行自己的职责。

  集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党组织职责范围内的重大问题,都须经集体讨论决定。要充分发扬民主,广泛听取党员群众的意见,在领导班子内部经过充分酝酿、协商和讨论,按照少数服从多数的原则作出决定。党委(总支、支部)书记在集体领导中负有主要责任,应当成为执行民主集中制的表率。委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的责任。党组织领导班子成员要互相信任,互相支持,互相谅解,互相补充,不断增强内部团结。

白剑峰

  加强科研院所党委领导班子建设,必须贯彻从严治党的方针,对领导干部严格要求、严格管理、严格监督,教育领导干部自觉讲学习、讲政治、讲正气,自重、自省、自警、自励,不断提高领导班子成员的思想政治素质。认真贯彻执行民主集中制原则,建立健全党委议事规则、中心组理论学习、民主生活会、廉洁自律和联系群众等制度。

  第三章 基本职责

  党委(总支、支部)会议制度。要按照上级党委的规定,定期召开党委(总支、支部)会议。支部委员会议每月至少召开一次,党委(总支)委员会议,每季度至少召开一次。要明确和规范党委(总支、支部)会议的职权范围、议事规则、决策程序,努力提高会议的效率和决策水平。

  运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段,对领导干部实施有效的监督。建立健全科研院所年度审计和院(所)长离任审计、领导干部收入申报、向职代会报告工作和民主评议领导干部等制度,并认真付诸实施。

  第十条 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规;执行上级党组织的决议、决定;保证和监督党的路线、方针、政策及国家的法律、法规在研究所的贯彻执行。

  党员领导干部民主生活会制度。我部各单位司局级以上党员领导干部,每半年必须召开一次民主生活会。会前应征求党内外群众的意见,并转达给有关领导干部本人。会上要认真开展批评和自我批评,真正触及思想,解决问题。会后应将整改意见向党内外群众反馈。此外,每一个党员领导干部都要参加所在党支部的组织生活。

  五、科研院所党组织工作机构设置和党支部建设

  第十一条 围绕院、所的中心任务开展工作;支持所长与行政领导集体依法行使职权;依照有关规定和程序,参与研究所重大事项的决策,并积极推动各项决策的组织实施;确保研究所改革、发展和稳定的大局。

  党内监督制度。党员领导干部必须自觉接受党内监督,模范执行现行的党内监督的各项制度。为了适应新情况,今后还要逐步建立健全包括领导干部重大问题向党组织报告等在内的有关制度。各单位党员主要行政领导干部,要定期向党员大会报告工作。要充分发挥各级纪律检查组织在党内监督中的作用,逐步建立强有力的监督体系。

  科研院所党组织工作机构的设置和专职党务干部的配备,应按照精干、高效,有利于加强党的建设和思想政治工作,促进科研院所改革和发展的原则确定。规模较大的科研院所,可以设置组织、宣传、办公室等工作机构;规模较小的,可以设置一个机构,配备精干的专职党务干部,也可以与职能相近的行政部门合署办公。与行政部门合署办公的,必须明确党组织工作机构的名称,其主要负责人应由党员担任,同时配备一定数量的专、兼职党务干部。根据新形势、新任务的要求,大力培养既善于做党务工作,又熟悉科技工作,德才兼备,一专多能的“复合型”人才。要有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流。兼职党务干部要认真负责地履行党务工作职责。要保证他们做党务工作的时间,并把他们的党务工作同业务工作结合起来考核。要充分考虑党务工作的特点,注意解决好专、兼职党务工作人员的职级、职称、待遇等方面的问题。

  第十二条 按照党管干部的原则,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,与所长共同做好干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作,抓好后备干部队伍建设。对拟任免(聘任或解聘)的业务与行政中层干部进行集体讨论,再提交所务会议集体决定,由所长任免。在事先征求所长意见后,研究决定并任免党务干部。

  (二)合理选配党组织领导班子成员。

  充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。适应科研院所改革和发展的需要,及时调整党支部设置,选配好党支部书记。党支部要围绕本单位中心工作开展党的活动。坚持组织生活会制度和民主评议党员制度。努力探索适应新形势要求的党员活动方式,积极开展党的活动,切实加强对党员的教育、管理和监督。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好发展党员工作,注重在中青年科技人员中培养入党积极分子和发展党员。

  第十三条 坚持党要管党的原则,加强研究所党的建设。

  党组织领导班子人员的组成。我部设党委的司局级单位,其多数以上党员行政领导包括第一把手应尽可能进入党委,以加强党组织的领导力量,便于党政沟通和协调配合。目前一些单位只有少数党员行政领导进入党委的状况应逐步改变。机关直属总支、支部和企事业单位所属的基层总支、支部,也应参照这个精神办理。

  六、科研院所思想政治工作

  1.严格执行党章规定的组织和工作制度,健全所党委内部决策机制和工作制度。

  党委书记的设置。部直属企业党委一般应设专职党委书记并兼任副总经理,由正局或副局级干部担任。如需要由总经理兼任党委书记的,则应另设专职党委副书记,兼任副总经理,由副局级干部担任。目前有少数单位由副总经理兼任党委书记的,应改为专职党委书记兼任副总经理。专职党委书记可以兼管少量业务部门,但应以不影响其主要精力抓党的工作为限。目前有的专职党委书记担负的业务工作太重,不利于集中主要精力抓党的建设,应作适当的调整。事业单位党委书记的设置,参照以上规定,结合事业单位的特点执行,机关单位党委、总支、支部和企事业单位所属基层总支、支部的兼职书记,应由党员主要行政领导担任,并以足够的精力抓党的工作。

  科研院所党组织要紧密结合本单位的实际,与院(所)长密切配合,切实加强思想政治工作,充分发挥广大科技人员的积极性、主动性和创造性,努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

  2.加强领导班子自身建设,负责党员领导干部的思想政治建设和作风建设,坚持中心组学习和民主生活会制度。召开上述会议时,应邀请非党所领导参加。

  党组织主要领导成员的选拔和产生。选拔和配备党组织的主要领导成员,尤其是党委书记和副书记,应重点考察其是否具有坚定的政治信念、坚强的党性、优良的作风、较强的领导能力,是否对党务工作有很高的责任心和相应的工作经验。各级党委、总支、支部书记、副书记和委员会人选的产生,要严格按照党章和党内组织工作有关规定和程序执行。各直属单位党委书记的选拔和配备,人事部门要征求机关党委的意见。各级党组织要注意保持委员会成员的健全,出现空缺必须及时增补,防止长期缺额导致领导力量不足的现象发生。

  科研院所思想政治工作的主要任务是:用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装广大科技人员和干部职工;加强党的路线、方针、政策和形势任务教育,引导科技人员和干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,增强科教兴国的责任感;加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和科研职业道德教育,激励科技人员自觉用知识报效祖国、服务人民,为发展我国的科技事业作贡献。

  3.领导党支部围绕研究所中心工作开展活动,严格党的组织生活,抓好党支部书记和党支部委员的培训,定期组织党支部工作考核,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

  三、充分发挥各类基层党组织的作用

  要遵循科研工作规律,根据科技人员特点,增强思想政治工作的针对性和实效性,把思想政治工作渗透到科技工作实践中去,做到群众最关心、最容易产生思想问题的环节中去。要重视发挥行政业务领导和学术带头人在思想政治工作中的特殊作用,将深入细致的思想政治工作同严格管理结合起来,同解决实际问题结合起来,充分发挥思想政治工作的威力。

  4.教育党员模范遵守党纪国法及院所各项规章制度,切实履行义务,发挥先锋模范作用。

  (一)企业党组织要充分发挥政治核心作用。

  科研院所党组织要认真贯彻执行党的知识分子政策。科技人员是科研、生产和经营中的主力军,对他们要在政治上充分信任,工作上放手使用,生活上热情关心。要认真贯彻执行党的统战政策,做好民主党派成员和党外专家、学者的工作,加强与他们的联系,关心他们的思想、工作和生活,认真听取他们对科研院所改革和发展的意见。对非中共党员担任科研院所领导职务的,党组织要诚心诚意地支持他们的工作,帮助他们解决工作中的困难,充分发挥他们在两个文明建设中的作用。

  5.做好经常性的组织发展工作,注重在青年科技、管理骨干中和研究生中发展党员。

  国有企业建立现代企业制度,要坚持发挥党组织的政治核心作用,改进和加强企业党的工作。

  七、加强对科研院所党的建设工作的领导和指导

  第十四条 领导研究所的精神文明建设,负责思想政治工作。

  保证企业中心任务的完成。企业党组织要把保证搞好企业改革、转换经营机制、提高经济效益作为工作的出发点和落脚点。要通过加强思想政治工作、发挥党员的先锋模范作用,加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导,充分发挥他们的作用,来保证企业各项任务的完成。

  各级地方党委和有关部门党组(党委),要坚持从严治党的方针,切实加强对科研院所党的建设工作的领导和指导,把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全党的建设工作责任制,制定实施加强科研院所党的建设工作的规划,并加强督促检查。要注意选拔德才兼备的中青年科技人员担任科研院所领导职务,尤其要选好配强党政主要负责人,增强领导班子合力。

  1.建立健全党委领导、党政工青妇各有重点、相互配合的思想政治工作体系和运行机制,把思想政治工作渗透到各项工作实践中去。

  参与企业重大问题的决策。凡属企业发展规划、经营方针、投资决策、改革方案、与职工切身利益密切相关的问题,党组织必须参与讨论和研究。党委应参与对中层以上干部聘任和奖惩的讨论研究,并提出意见和建议,党委工作机构应参与对其的考核。各企业党政领导应共同研究参与的具体途径、程序和方法,通过诸如党委定期听取经理的工作报告、党委书记和副书记参加行政办公会议、召开党政联席会议或共同主持专项决策会议等可操作的具体形式,把党组织的参与职能落到实处。

  各级地方党委和有关部门党组(党委)要适应建立社会主义市场经济体制和深化科技体制改革的需要,用改革的精神研究科研院所党的建设工作的新情况,总结新经验,解决新问题,加强分类指导,保证科研院所党的建设工作和科研、生产、经营活动健康发展。

  2.加强对全体党员党的基本理论、基本路线、基本纲要和基本经验的教育;在干部、职工中进行爱国主义、中国特色社会主义、集体主义和职业道德教育,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

  监督企业遵纪守法。党组织要监督企业及其党员领导干部正确贯彻执行党和国家的方针政策,遵守党纪国法,搞好反腐倡廉。企业党组织要充分发挥纪检监察组织和工会职代会的监督职能,积极推动企业自我约束机制的建立,使企业沿着健康的轨道顺利发展。

  3.充分发挥工青妇等群众组织和行政管理部门的作用,做好在职职工、研究生、离退休干部的思想工作,组织和带领全所职工努力完成研究所的各项工作任务。

  事业单位和商会、协会党组织,要参照以上要求,结合本单位的特点,充分发挥各自的作用。

  第十五条 具体负责创新文化建设的组织与实施,制定创新文化建设规划,形成全员参与、全方位实施、全过程管理的工作机制。

  (二)机关党组织要充分发挥保证、监督作用。

  第十六条 领导研究所职工代表大会、工青妇等群众组织,加强群众组织干部队伍的建设,支持他们依照国家法律和各自章程开展工作,充分发挥他们的桥梁和纽带作用。

  机关党组织要以完成业务工作、转变政府职能、改进机关作风、提高工作效率为中心,通过积极协助行政领导,加强思想政治工作,教育党员用模范行动影响和带动干部群众,来发挥自己的保证作用。机关党组织要加强对党员和领导干部的监督,深入持久地开展反腐败斗争,搞好政府机关的廉政建设。

  第十七条 认真贯彻执行党的统战政策,加强对民主党派基层组织的政治领导,指导和支持他们加强思想和组织建设,重视发挥他们的作用。

  (三)党员行政领导干部要积极支持党组织发挥作用。

  第十八条 履行党章规定的其它职责。

  各单位党员行政领导干部特别是第一把手在加强基层党组织建设中,有着举足轻重的作用,必须把支持党组织发挥作用,作为自己义不容辞的责任。党员行政领导干部要坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓,两手都要硬”的方针,密切党政之间的沟通和协调,要机构编制、人员配备、经费物资、时间安排等方面为党组织开展工作提供必要的条件,积极帮助党组织解决遇到的各种困难。有些重大工作部署要在党内先讨论、先动员。今后,在考核各单位领导班子和领导干部时,要把是否重视党的建设,是否支持党组织的工作,作为评价其政治素质和领导水平的重要依据。要造成全党都来抓党建的良好环境。

  第四章 党内监督

  四、努力强化党员的教育,管理,做好新党员的发展工作

  第十九条 贯彻“依法办院,以德兴院”的方略,监督党员干部和其他工作人员严格遵纪守法。

  (一)认真开展以提高素质、增强党性为目标的党员教育。

  第二十条 切实建立“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的党风廉政建设的领导体制和工作机制,要充分发挥所纪委、党总支、党支部和广大党员的监督作用。

  要结合目前正在进行的建设有中国特色社会主义理论的教育,用两年时间,在全体党员中开展一次党章的学习活动。学习的主要内容是,党的纲领和理想、党的根本宗旨和任务,党员的权利和义务,党的民主集中制的组织原则和纪律等。学习要紧密联系党员中存在的各种现实思想,采取多种有效形式,达到提高素质、增强党性的目标。党章学习活动由部直属机关党委统一部署,各单位党委(总支、支部)组织实施。

  第二十一条 党委书记是研究所党风建设第一责任人。

  (二)严格对党员的组织管理。

  第二十二条 所纪委在所党委和上级纪委双重领导下开展工作,主要任务是:维护党的章程和其它党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议在研究所的执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

  坚持各项行之有效的组织生活制度,提高组织生活质量。要根据新的实际情况坚持并改进“三会一课”制度,重点抓好每季度一次的党员小组生活会,致力于提高生活会的质量。各单位必须建立相对固定的党的活动日,保证组织生活会的时间和人员落实。要坚持每年一次的民主评议党员制度,坚持开展“创先争优”活动,在大力表彰先进的同时,妥善处置不合格党员,坚决清除腐败分子。

  第二十四条 党内监督、党风廉政建设作为研究所党政领导班子、党员领导干部考核的内容。

  加强对分散党员的组织管理。要针对目前业务单位变化多、党员流动性大的实际情况,加强对跨地区、跨单位的分散党员的管理。凡是我部党员,必须要参加一个基层党支部,并在其中过组织生活。对于派往跨地区、跨单位工作的党员,本单位党委应负责根据实际情况,分别按照“归口”、“属地”和“指定”管理的原则,组建党的基层支部或小组,明确隶属关系,健全组织生活。对于辞职、辞退等流动的党员,原单位党委应及时将其组织关系转出。

  第五章 附则

  搞好派驻境外企业的党员管理。今后,我部及所属单位境外企业党的工作,由派出单位党委和有关驻外使领馆党委共同领导,分工负责。各派出单位党委在领导境外企业党组织的工作中,要负责建立健全其党的组织,加强对党员的教育管理和监督,以及做好发展新党员和思想政治工作。各项具体工作,按部直属机关党委《关于加强和改进我部及所属单位驻外企业党的工作的意见》执行。

  第二十四条 本条例适用于具有事业法人资格的院直属研究所。

  (三)做好新党员发展工作。

  第二十五条 本条例自颁布之日起生效,院党组授权京区党委负责解释。

  各单位党委、总支、支部要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针,认真做好在业务第一线发展党员的工作。要加强对发展新党员工作的领导,制定党员发展工作计划,对入党积极分子要热情关心,注重培养,严格考察,坚持发展对象集中培训的规定。要重视并支持共青团组织做好“推优”工作,对被推荐的优秀团员,要及时讨论研究,列入发展对象或入党积极分子名单。在发展35岁以下团员、青年入党时,应听取团组织的意见。

  第二十六条 自本条例颁布之日起,1995年颁布的《中国共产党中国科学院研究所委员会工作条例(试行)》(科发党字[1995]0048号)、《中国共产党中国科学院研究室党支部工作条例(试行)》(科发党字[1995]0048号)即行废止。

  五、积极解决党务干部队伍建设中遇到的新问题

  (一)健全党务工作机构,充实力量。

  我部所属单位凡是设立党委的,必须建立党委工作机构。党委工作机构是否同职能相近的部门如纪检监察等合署办公,由各单位研究确定,但不应兼管过多,专职党务干部(包括纪检、共青团)一般应按不少于职工总数1%的比例配备。党委工作机构负责人,应在党委与行政领导协商后,报部直属机关党委备案,并由本单位党委任命。他们的行政级别、待遇和管理办法,应与同级业务干部一致。应把政治素质高、工作能力强、作风好的党员干部充实到党的工作机构中来。

  (二)加强对党务干部的教育和培训。

  各级党组织要建立有效的激励和约束机制,教育广大专职和兼职党务干部振奋精神,任劳任怨,安心岗位,为党的工作多做奉献。对于在基层党组织建设中作出突出贡献的优秀党务工作者,要给予相应的精神和物质奖励。要用多种方式对各级各类党务干部进行政治和业务培训,提高他们的理论修养、政策水平和党务工作能力。要通过走出去、请进来等途径为他们开阔眼界,更新知识,了解业务创造条件,使他们尽快成为复合型的干部。

  (三)切实解决党务干部遇到的实际问题。

  各单位党政领导都要关心党务干部的思想和生活,积极帮助他们解决实际困难,企业单位党务政工干部的职称评定,要纳入制度化、经常化的轨道,凡符合条件的都应积极解决。对企事业单位专职党务干部的奖金、福利、住房、通讯、交通等各项物质待遇,应与同级业务干部一视同仁。

  (四)积极进行党务干部和业务干部的双向交流。

  在保持党务干部队伍相对稳定的同时,要有计划地进行党务干部的其他干部的交流,并形成制度。专职党务干部从事一定时期的党务工作后,党政领导和人事部门要积极创造条件,安排他们到新的工作岗位进行全面锻炼。应选拔有发展前途的业务干部到党务政工部门任职,以提高他们做党的工作和思想政治工作的能力。各级党组织要通过全面增强党务干部队伍的整体素质,把基层党组织建设提高到一个新水平。

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