关于加强城市生物多样性保护工作的通知,关于

日期:2019-10-22编辑作者:司法动态

发文单位:建设部

各省、自治区建设厅,直辖市建委、园林局,新疆建设兵团建设局,解放军总后勤部营房部:

发文单位:黄山市人民政府办公室

文  号:建城[2002]249号

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。加强城市生物多样性的保护工作,对于维护生态安全和生态平衡、改善人居环境等具有重要意义。为切实加强城市生物多样性保护工作,根据国务院领导的指示精神,通知如下:

文  号:黄政办[2005]84号

发布日期:2002-11-6

一、提高认识,增强生物多样性保护工作的紧迫感

发布日期:2005-11-18

执行日期:2002-11-6

生物多样性保护工作在国际生物多样保护工作中有重要地位和特殊意义。1992年6月在联合国召开的环境与发展大会上,通过了《生物多样性公约》。我国是生物物种极为丰富的国家,我国政府于1993年正式批准加入该公约。随后,国务院批准了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国生物多样性保护国家报告》。近年来,我国生物多样性保护工作取得明显成效。

执行日期:2005-11-18

生效日期:1900-1-1

但一些地方城市对生物多样性保护工作没有引起足够的重视,本土化、乡土化的物种保护和利用不够;片面追求大草坪、大广场的建设;大量引进国外的草种、树种和花卉;盲目大面积更换城市树种;大量移栽大树、古树;自然植物群落和生态群落破坏严重;城市园林绿化植物物种减少、品种单一;盲目填河、填沟、填湖;城市河流、湖泊、沟渠、沼泽地、自然湿地面临高强度开发建设;完整的良性循环的城市生态系统和生态安全面临威胁,部分地区的生态环境开始恶化。因此,各级城乡建设部门急需将加强生物多样性保护工作作为一项重点工作和紧迫任务抓紧抓好。

生效日期:1900-1-1

各省、自治区建设厅,直辖市建委、园林局,新疆建设兵团建设局,解放军总后勤部营房部:

二、开展生物资源调查,制定和实施生物多样性保护计划

各区、县人民政府,黄山管委会,市政府各部门、各直属机构:

  生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。加强城市生物多样性的保护工作,对于维护生态安全和生态平衡、改善人居环境等具有重要意义。为切实加强城市生物多样性保护工作,根据国务院领导的指示精神,通知如下:

各省、自治区建设厅、直辖市园林局要组织开展城市规划区内的生物多样性物种资源的普查。各城市要尽快组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划;有条件的城市和园林科研机构要加强生物多样性的研究,积极开展生物资源生态系统调查、生态环境及物种变化的监测、生物资源(特别是乡土物种和濒危物种)的调查和检测;生物多样性的重点地区要强化措施,切实加强珍稀、濒危物种的繁育和研究基地建设。

  为进一步加快城市园林绿化建设步伐,改善城市生态环境,提高城市规划、建设、管理水平,促进我市经济、社会、环境可持续协调发展,依据《黄山市城市总体规划》,市建委、市规划局、市园林局组织编制了《黄山市城市绿地系统规划》(包括《黄山市生物多样性规划》和《黄山市城市绿线图则》),并已经省建设厅批准。经市政府同意,现就实施工作通知如下(规划文本另行印发):

  一、提高认识,增强生物多样性保护工作的紧迫感生物多样性保护工作在国际生物多样保护工作中有重要地位和特殊意义。1992年6月在联合国召开的环境与发展大会上,通过了《生物多样性公约》。我国是生物物种极为丰富的国家,我国政府于1993年正式批准加入该公约。随后,国务院批准了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国生物多样性保护国家报告》。近年来,我国生物多样性保护工作取得明显成效。

要高度重视和切实加强自然的植物群落和生态群落的保护。对城市规划区内的河湖、池塘、坡地、沟渠、沼泽地、自然湿地、茶园、果园等生态和景观的敏感区域,各级园林绿化行政主管部门要按照《城市绿线管理办法》(建设部令第 112号)的规定,编制保护利用规划,划定绿线,严格保护,永续利用。

  一、充分认识《黄山市城市绿地系统规划》对城市园林绿化建设的重要指导作用

  但一些地方城市对生物多样性保护工作没有引起足够的重视,本土化、乡土化的物种保护和利用不够;片面追求大草坪、大广场的建设;大量引进国外的草种、树种和花卉;盲目大面积更换城市树种;大量移栽大树、古树;自然植物群落和生态群落破坏严重;城市园林绿化植物物种减少、品种单一;盲目填河、填沟、填湖;城市河流、湖泊、沟渠、沼泽地、自然湿地面临高强度开发建设;完整的良性循环的城市生态系统和生态安全面临威胁,部分地区的生态环境开始恶化。因此,各级城乡建设(园林)部门急需将加强生物多样性保护工作作为一项重点工作和紧迫任务抓紧抓好。

齐发娱乐游戏官网,要划定国家重点生物多样性保护区。对生物多样性丰富和生态系统多样化的地区、稀有濒危物种自然分布的地区、物种多样性受到严重威胁的地区、既有独特的多样性生态系统的地区、以及跨地区生物多样性重点地区,建设部和各地园林绿化行政主管部门要将其列入重点生物多样性保护区,严格保护其系统内生物的繁衍与进化,维持系统内的物质能量流动与生态过程。各省市要采取切实措施,确定保护范围、健全保护机构、制定保护法规,促进重点地区、重点区域的生物多样性保护管理工作。

  《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划。它依据《城市总体规划》确定的城市性质、发展目标和用地布局,科学制定了各类绿地的发展指标,合理安排了城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局,明确了黄山市在创建国家园林城市基础上,力争率先在全省创建国家生态园林城市、打造最佳旅居城市的规划目标,是指导黄山市绿地建设的法规性文件。为此,各级、各部门要充分认识《黄山市城市绿地系统规划》对城市园林绿化建设的指导作用,把推进城市园林绿化建设与落实“443”行动计划、实现“三最”目标紧密结合起来,牢固树立依规建绿意识,以规划为纲,科学指导城市园林绿化建设,不断改善城市生态环境,提高人居环境水平。

  二、开展生物资源调查,制定和实施生物多样性保护计划各省、自治区建设厅、直辖市园林局要组织开展城市规划区内的生物多样性物种资源的普查。各城市要尽快组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划;有条件的城市和园林科研机构要加强生物多样性的研究,积极开展生物资源生态系统调查、生态环境及物种变化的监测、生物资源(特别是乡土物种和濒危物种)的调查和检测;生物多样性的重点地区要强化措施,切实加强珍稀、濒危物种的繁育和研究基地建设。

三、突出重点,做好生物多样性保护管理工作

  二、按照建设指标,落实年度建设计划,确保规划实施

  要高度重视和切实加强自然的植物群落和生态群落的保护。对城市规划区内的河湖、池塘、坡地、沟渠、沼泽地、自然湿地、茶园、果园等生态和景观的敏感区域,各级园林绿化行政主管部门要按照《城市绿线管理办法》(建设部令第 112号)的规定,编制保护利用规划,划定绿线,严格保护,永续利用。

生物多样性保护工作主要是保护生态系统的多样性、物种的多样性和遗传基因的多样性。

  绿地系统规划提出了我市城市园林绿化规划期限和主要建设指标。即近期:2005年-2010年,建成区绿地率达到45%,绿化覆盖率达到55%,人均公共绿地达到11平方米;远期2011年-2020年,建成区绿地率达到50%,绿化覆盖率达到65%,人均公共绿地面积达到16.2平方米。各级、各有关部门要将上述建设指标作为“十一五”发展规划的重要内容,逐一分解落实。要科学合理地制定年度建设计划,认真组织实施园林绿化建设项目,确保城市园林绿化建设目标如期实现。

  要划定国家重点生物多样性保护区。对生物多样性丰富和生态系统多样化的地区、稀有濒危物种自然分布的地区、物种多样性受到严重威胁的地区、既有独特的多样性生态系统的地区、以及跨地区生物多样性重点地区,建设部和各地园林绿化行政主管部门要将其列入重点生物多样性保护区,严格保护其系统内生物的繁衍与进化,维持系统内的物质能量流动与生态过程。各省市要采取切实措施,确定保护范围、健全保护机构、制定保护法规,促进重点地区、重点区域的生物多样性保护管理工作。

各地要结合本地的实际情况,突出做好就地保护、移地保护工作,积极进行优良的园林绿化材料的遗传驯化,加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。要按国务院《城市绿化条例》“苗圃面积占建城区面积的2%”的规定,加快苗圃、花圃、草圃建设,尤其是要注重加强大苗培育基地建设,加强乡土树种的保护培育,引进培育适宜树种,丰富植物物种多样性。

  三、抓紧编制绿地控制性详规,建设用地严格按照绿地率控制指标审批,切实加强城市绿线管理

  三、突出重点,做好生物多样性保护管理工作生物多样性保护工作主要是保护生态系统的多样性、物种的多样性和遗传基因的多样性。

要注重和加强珍稀濒危物种的移地保护。全面贯彻执行《城市古树名木保护管理办法》,对古树名木要普查建档,划定保护范围,落实责任单位,落实责任人,落实养护管理资金。对城市现有的绿地和树木实施就地保护。凡大批量的大树迁移和大规模的树木抚育更新的,要组织专家论证签署意见,并经省级园林绿化行政主管部门批准。

  各级规划、建设(园林)部门要依据《黄山市城市绿地系统规划》、《黄山市城市绿线图则》抓紧编制各类绿地控制性详规,划定用地界线,城市绿线纳入城市规划强制性内容进行管理,规划部门要严格按照《黄山市城市绿地系统规划》确定的各类用地绿地率控制指标审批建设项目,建设(园林)部门负责城市绿线范围内的绿化建设活动的实施和监督管理,国土、林业、水利、环保、房管等行政主管部门各司其责,协助做好城市绿线的监督和管理,确保城市绿线的控制、管理、实施规范有序。

  各地要结合本地的实际情况,突出做好就地保护、移地保护工作,积极进行优良的园林绿化材料的遗传驯化,加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。要按国务院《城市绿化条例》“苗圃面积占建城区面积的2%”的规定,加快苗圃、花圃、草圃建设,尤其是要注重加强大苗培育基地建设,加强乡土树种的保护培育,引进培育适宜树种,丰富植物物种多样性。

对公共绿地、居住区绿地、道路绿化、风景林地、单位附属绿地、防护绿地建设,要加强植物配置设计的审批,合理界定植物品种的数量,丰富植物物种。要按照《道路绿化设计规范》的规定,进行道路绿化的规划建设,每条主干道都要按规定建设绿地游园,各城市都要建设园林景观路。

  四、强化行业管理、严格实行城市建设绿色图章制度

  要注重和加强珍稀濒危物种的移地保护。全面贯彻执行《城市古树名木保护管理办法》,对古树名木要普查建档,划定保护范围,落实责任单位,落实责任人,落实养护管理资金。对城市现有的绿地和树木实施就地保护。凡大批量的大树迁移和大规模的树木抚育更新的,要组织专家论证签署意见,并经省级园林绿化行政主管部门批准。

加快动物园、植物园等建设,充分发挥公园在生物多样性研究和保护中的重要作用。到2005年每个市辖区、县都要有公园。2010年争取在建成区的主要街区建有一座公园。注重发挥公园在生物多样性方面的科普教育阵地的作用,不断提高公众的生物多样性保护的意识。

  城市规划行政主管部门负责城市绿线的划定工作,城市建设行政主管部门作为城市园林绿化的行政主管部门,负责城市绿地建设的实施和监督管理,城市园林绿化部门参加城市的绿化规划编制,负责城市工程建设绿化方案的审核,并对建设项目绿化部分竣工验收进行监督检查。各级规划、建设(园林)部门要严把规划方案审批、建设监理、竣工验收和日常检查管理四道环节,各类建设项目的配套绿化建设执行“同步设计、同步实施、同步验收”三同步原则,公园绿地建设必须有行政主管部门批准同意的详细规划及施工设计,加强城市园林绿化建设,强化行业管理,实施绿色图章制度。

  对公共绿地、居住区绿地、道路绿化、风景林地、单位附属绿地、防护绿地建设,要加强植物配置设计的审批,合理界定植物品种的数量,丰富植物物种。要按照《道路绿化设计规范》的规定,进行道路绿化的规划建设,每条主干道都要按规定建设绿地游园,各城市都要建设园林景观路。

四、切实加强生物多样性保护管理工作的领导

  五、突出重点,做好生物(植物)多样性保护管理工作

  加快动物园、植物园等建设,充分发挥公园在生物多样性研究和保护中的重要作用。到2005年每个市辖区、县都要有公园。2010年争取在建成区的主要街区建有一座公园。注重发挥公园在生物多样性方面的科普教育阵地的作用,不断提高公众的生物多样性保护的意识。

加强城市生物多样性保护工作是各级建设部门的重要职责。国务院批准的建设部“三定方案”规定了建设部指导城市规划区内生物多样性保护工作的管理职能。2001年5月,国务院发布的《国务院关于加强城市绿化建设的通知》也明确提出,“要加强城市绿地系统生物多样性的研究,特别要加强区域性物种保护与开发的研究”。

  生物多样性是人类赖以生存和发展的基础,是保持黄山一流生态环境的根本保证。生物多样性保护工作主要是保护生态系统的多样性、物种的多样性和遗传基因的多样性。本次修编的《黄山市城市绿地系统规划》专门编制了《黄山市生物多样性规划》,各级、各部门在城市绿地建设中,要结合本地实际,注重城市苗圃建设和生物多样性保护,建立古树名木档案,培育、选择乡土树种作为城市绿化的主要树种,突出做好就地保护、移地保护工作,积极进行优良园林绿化材料的遗传驯化,加强和促进本地乡土树种的保护和合理利用,慎重引进外来物种,既要丰富植物物种的多样性,又要确保植物生态安全。

  四、切实加强生物多样性保护管理工作的领导加强城市生物多样性保护工作是各级建设(园林)部门的重要职责。国务院批准的建设部“三定方案”规定了建设部指导城市规划区内生物多样性保护工作的管理职能。2001年5月,国务院发布的《国务院关于加强城市绿化建设的通知》也明确提出,“要加强城市绿地系统生物多样性的研究,特别要加强区域性物种保护与开发的研究”。

各地建设部门要会同有关部门,认真履行生物多样性保护职责,切实做好本地区的生物多样性保护。各地园林绿化行政主管部门要把多样性保护作为重要的职责和主要工作来抓,要配备专门人员、落实相应资金,研究制定生物多样性保护工作的政策措施,加强对生物多样的宣传教育,切实搞好生物多样性的保护和管理工作。

  六、增强城市绿化系统功能,完善城市绿地系统布局

  各地建设(园林)部门要会同有关部门,认真履行生物多样性保护职责,切实做好本地区的生物多样性保护。各地园林绿化行政主管部门要把多样性保护作为重要的职责和主要工作来抓,要配备专门人员、落实相应资金,研究制定生物多样性保护工作的政策措施,加强对生物多样的宣传教育,切实搞好生物多样性的保护和管理工作。

中华人民共和国建设部

  城市园林绿化建设要充分利用我市“依山傍水”优越自然条件,注重城市自然风貌和城市湿地保护,挖掘徽文化内涵,营造山水城市景观,结合义务植树,强化市域大环境绿化建设和城区间生态廊道建设,构建“山、水、城、绿和谐相融”的城市绿地系统。

建设部
二○○二年十一月六日

二○○二年十一月六日

  二○○五年十一月十八日

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